济南交警管理信息专业系统设计专项方案.doc
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1、济南交警管理信息系统设计方案 一、概述本文是为山东济南交警支队(如下简称济南交警)所做管理信息系统(JNJJ-MIS)设计方案,这份方案重要涉及如下几种方面:* 系统现状和建设必要性分析;* 系统建设目的、系统边界、方案设想及系统建设可行性分析;* 系统开发方略;* 系统组织构造、功能与业务流程分析;* 系统设计方案;* 系统设计原则和开发时采用重要办法;* 培训筹划;* 系统开发筹划、实行工期与经费预算;* 技术保障与MIS工程经验。二、系统现状和建设必要性分析济南交警是全国公安战线一面旗帜,她以严格管理和良好警风赢得了全国人民尊敬。随着时代进步、科技发展,在当代化信息技术管理上,济南交警支
2、队面临新挑战。为了提高交警自身当代化管理水平,提高机关工作效率,及时掌握各种有关信息,提高解决各种业务及突发事件能力,加强对驾驶员、车辆、交通设施管理,向科技要警力,成为拥有当代化信息技术手段人民卫士,更好地为社会服务。当前,济南市既有机动车321,264辆,驾驶员384,361人,并且数量不断增长。随着经济发展,外地车辆和驾驶员也逐年增长,运用计算机网络与通信技术,全面、迅速、精确地掌握这些信息,已成为济南交警支队内部管理和业务解决迫切需要。济南交警支队下辖五个市区大队、一种直属大队、一种设施大队、济南市所属四县一市五个大队等十二个大队以及一种车管所,十二个大队共管辖四十五个中队,车管所下辖
3、十个车管分所。其中,某些单位已有某些文字及报表解决软件,市车管所已建成Novell网络系统,并建有Foxbase(DOS版)数据库。当前济南交警管理信息系统覆盖业务范畴有:交通事故管理、交通违章管理、机动车辆管理、驾驶员管理、交通设施管理、地理信息系统和办公自动化管理七个方面。其中,各某些管理功能相对独立,信息又互有关联,而当前济南交警仅有很少业务解决上使用了计算机,并且普遍存在功能简朴、资源不能共享等问题。随着交警业务不断变化,需求不断增长,其原有系统改造和增长已迫在眉睫,详细状况如下:1 交通事故管理:当前重要依托人工查询、手工管理事故档案、手工记录报表,工作效率低、任务重、费力耗时,且人
4、为随意性大,中间环节多,数据不精确,支队领导不能及时理解全市交通事故状况;2 交通违章管理:同上述状况相似,基本依赖人工管理,中间环节多,效率低而不精确、工作繁重且耗时间。各大队与工商行进行每月罚款核对工作也是手工进行;3 机动车辆管理:当前使用是1991年采用Foxbase编制“机动车辆管理系统”,随着业务发展,特别是外地车辆增多,其功能已明显局限性,许多查询记录工作均需要手工进行,市所与各区别所由于没有网络连接,只能定期微机考盘,人工发送,工作滞后;4 驾驶员管理:当前使用是1991年采用Foxbase编制“驾驶员管理系统”,随着经济发展,驾驶员发展速度不久,流动性也很大,原有软件功能已明
5、显局限性,许多查询记录工作均需要手工进行,市所与各区别所由于没有网络连接,只能定期微机考盘,人工发送,工作滞后;5 交通设施管理:既有管理手段基本依托人工管理;6 地理信息系统:无法满足可视化查询、记录、分析功能;7 办公自动化系统:基本没有计算机办公自动化系统,仅仅是简朴文字解决,没有网络通信系统。8 此外,缺少交警自身管理系统某些,系统业务及功能划分不尽合理。交警支队配备计算机软、硬件系统大多已十分落后,急需更新。三、系统建设目的、系统边界、方案设想和可行性分析依照公安部“九五”规划以及济南市交通管理当代化总体方案规定,针对济南交警支队业务特点,采用计算机技术使全市交警系统建成信息高速公路
6、,以地理信息系统(GIS)为中心,配合电视监控系统(CCTV)、交通信号控制系统(UTCS)、全球定位系统(GPS)等全面、迅速、精确地掌握全市交通秩序、车流量、事故状况、违章状况、驾驶员状况以及其他突发事件,及时作出反映和解决,提高交警队伍战斗力。1系统建设目的和任务山东济南交警支队管理信息系统建设重要目的是在济南交警支队管辖范畴内建立一种以网络技术、计算机技术与当代信息技术为支撑管理平台,将现行以手工作业为主业务管理活动提高到这个平台上来,籍以提高工作效率和质量,使得济南交警这面全国公安战线上红旗在信息建设方面也走到国内同行前列,成为一流公安队伍,更好地服务于人民、服务于社会。按照这一目的
7、,济南交警支队管理信息系统重要目的和任务是: 在交警支队管辖范畴内,采用国际原则网络合同,使支队与下属大队、车管所等单位连网,并通过高速信道与山东省交警总队、市公安局相连; 为了提高工作效率和管理质量,在支队计算机网络基本上建立支持寻常业务活动管理信息系统(JNJJ-MIS)和办公自动化系统(JNJJ-OA),建立覆盖支队重要职能部门自身管理业务、并具备信息共享、传递迅速、使用以便、高效率等特点事务解决系统; 在事务解决基本上,建立一种满足支队首长、各级管理人员信息需求综合信息服务系统; 系统应有高可靠性、安全性、可维护性和可扩充性,反映迅速,操作简捷,具备良好顾客界面。2系统边界MIS系统边
8、界普通指是MIS系统在职能、地理和功能方面边界,不同边界系统其构成不同,目的不同,规定实现功能也不同。系统可行性研究、总体设计、详细设计、开发和运营均是在这些边界内进行。系统职能边界系统职能边界定义为济南交警支队管辖范畴内重要管理职能。系统地理边界系统地理边界定义为济南交警支队所辖市区及四县一市,与省总队、市公安局通过专线或公共数据网联接。系统功能边界 系统功能应满足济南交警支队工作对计算机及信息网络规定和行政管理重要业务活动:交警自身管理系统、寻常业务管理系统、违章及事故解决系统、办公自动化系统、综合信息服务系统和计算机管理系统等,为各级管理人员提供所需管理信息,并通过网络实现信息共享。3方
9、案设想 基于客户/服务器(Client/Server)体系构造; 采用高性能小型机或高档PC服务器阵列,作为支队和车管所中心服务器; 采用高性能ATM互换机和单模光纤构成网络主干,连接支队、市区大队和车管所及车管分所; 中队及四县一市车管分所通过Modem与主干相连; 采用ORACLE数据库作为管理信息系统数据库; 管理信息系统按业务功能划分为:交警内务管理分系统、车管所管理分系统、交通管理分系统,地理信息系统; 办公自动化系统采用Lotus Notes平台; 代码原则采用最新公安部原则和国标。4可行性分析 目的和方案可行性 技术方面可行性开发人员具备所需技术水平;基本管理技术满足系统开发规定
10、;组织系统可以合理组织人、财、物及提供技术后援支持;计算机硬件可满足本系统需要;计算机软件可满足本系统需要; 经济方面可行性 管理信息系统建设是一项长期、复杂任务,投资强度大、涉及有关人员及解决业务广泛,甲方须依照乙方所做系统设计报告、投资预算以及自身建设规模估算来拟定经济方面可行性。 社会方面可行性四、系统开发方略与原则1在总体规划指引下分步实行方略管理信息系统建设是一项长期、复杂任务,投资强度也大。为保证投资效益,系统应采用分步实行方略,一期工程应完毕交警支队到市公安局、省交警总队及下属各单位网络建设,以保证上下级单位间信息通信畅通,并初步完毕支队系统管理信息系统和办公自动化系统建设,完毕
11、新系统与既有软件系统数据集成、有关人员技术培训,以同步提高人员使用水平。 信息系统要有不断建设不断进化过程,没有一种总体规划进行控制是不行。因而一方面需要做总体设计,在总体规划指引下分步实行。2保护投资方略在项目实行过程中,既要考虑技术先进性,保证新系统可扩展性,又要考虑实用性与稳定性;既要采集新数据,扩大应用面与综合性,又要集成已有系统与数据(如Foxbase数据库系统等),保护前几年投资和积累数据资源。 由于新设计系统大都采用客户机/服务器方式技术,并具备跨平台特点,因此适应性强,系统可大可小,可以依照济南交警投资规模给出相应设计方案。3风险最小方略管理信息系统建设复杂性与时间急迫性决定了
12、必要把控制投资风险放在重要位置,为此,建议采用原型进化法,以通过数年运营系统为蓝本,针对济南交警支队详细规定进行开发;硬件和网络设备购买应在总体设计之后实行。这均有助于将系统建设风险减少到最小。4系统开发原则 领导参加原则,管理信息系统是一项庞大工程,它涉及组织管理工作各个方面,需要主管领导出面组织力量、协调关系。因而,双方关于领导应参加进来; 优化与创新原则,管理信息系统开发过程不是旧模式仿真和解决,必要依照实际状况,按当代化信息管理方式加以优化和创新; 充分运用信息资源,尽量共享数据,减少系统输入输出; 实用与实效原则,系统必要具备实用性,带来实效; 规范化原则,按照原则化、工程化办法和技
13、术开发系统; 开放性原则,容许顾客依照业务变化,对系统模块进行增、删、改; 安全、可靠性原则; 顾客界面和谐,简捷实用,适应公安部门行业特点。五、系统组织构造、功能及业务流程分析1系统组织构造济南交警支队下辖五个市区、一种直属、一种设施、济南市所属四县一市等十二个大队以及一种车管所,共管辖四十五个中队、十个车管分所。上级主管为山东省交警总队、济南市公安局。其系统组织构造如下:山东省交警总队济南市公安局济南市交警支队10个车管分所45个交警中队济南市车管所12个交警大队 济南交警支队组织构造2各单位功能与业务本系统是为济南交警支队设计管理信息系统,目在于提高市支队当代化管理水平。市支队下辖12个
14、交警大队,一种车管所。其各部功能及业务范畴如下:市支队: 管理全市交警队伍,涉及交警人事档案、工资、警衔、纪检等; 交警装备管理,涉及警车、摩托车、清障设备等; 目的管理,即业务业绩管理,如解决违章、事故起数,疏导、浮现场次数等; 道路交通设施审批、查询、备案管理; 交警大队: 道路交通设施使用、申请、上报上缴、报废管理、; 违章管理; 事故管理; 车管所: 机动车辆管理; 驾驶员管理;3 各单位业务流程 交警内务管理流程 交通违章管理业务流程 交通事故管理业务流程 交通设施管理业务流程 机动车辆管理业务流程 驾驶员管理业务流程六、系统设计方案(一)子系统划分依照市支队组织构造和业务流程,咱们
15、将该管理信息系统划分为如下几种分系统,分系统是规模较大子系统,应符合普通子系统划分原则,即:1 分(子)系统要有相对独立性;2 分(子)系统间数据依赖性最小;3 数据里冗余性较小,虽然有关数据尽量在一种分(子)系统中,避免不同分(子)系统之间大量原始数据、中间成果传递和保存;4 各类资源充分运用,减少系统对网络资源过度依赖和对输入、输出、通讯线路压力;5 要考虑此后管理发展需要,便于分(子)系统内部功能修改、增删或局部升级;6 便于分阶段实行。惯用系统划分办法有如下几种:1 按业务解决功能划分;2 按业务先后顺序划分;3 按业务解决过程划分;4 按业务解决时间划分;5 按实际环境和网络分布划分
16、;6 按组织构造划分;7 按数据拟合状况划分; 综上所述,济南交警支队管理信息系统按业务解决功能为主,考虑其他环境条件及数据拟合原则,划分分(子)系统如下: 1交警内务管理分系统,涉及: 目的(业绩)管理子系统; 人事管理子系统; 交警装备管理子系统; 工资管理子系统; 后勤管理子系统; 综合信息查询子系统; 2车管所管理分系统,涉及: 车辆管理子系统; 驾驶员管理子系统; 3交通管理分系统,涉及: 交通事故管理子系统; 交通违章管理子系统; 道路交通设施管理子系统; 4地理信息分系统5 办公自动化管理分系统6 计算机管理分系统依照上述业务流程和对分(子)系统划分,咱们看出:市支队、区大(中)
17、队各、车管(分)所管理子系统相对独立,各子系统间有相应接口,数据量较为集中单位是支队信息中心和市车管所,管理信息网络体系构造应按照应用系统划分、数据流进行设计和配备,如图所示:(二) 分(子)系统功能下面,咱们逐个简介各分(子)系统软件功能: 1交警内务管理分系统 目的(业绩)管理子系统记录汇总下属各大队工作业绩及各项业务指标管理,如解决事故、违章起数,浮现场次数等。该项功能是评价各大(中)队、车管(分)所乃至整个交警支队工作任务重要指标体系,也是支队领导理解、掌握所属单位工作状况和辖区内交通状况重要根据。 人事管理子系统 人事管理子系统涉及在编干警、离退休人员基本信息、档案信息、调入、调出等
18、管理功能。它涉及:人事代码、人事变动、查询、报表、归档等子系统; 人事代码管理:人事代码管理涉及干警代码、姓名代码、警衔代码、学历代码、职务代码、职称代码以及不同记录口径代码对照等许多代码管理。代码管理是人事系统规范化管理必要条件 人事信息管理:人事信息管理涉及人员基本数据和履历数据管理。它是人事档案卡片上数据管理,重要涉及:人事基本数据、履历、奖惩、家庭及社会关系等。 人事变动管理:人事变动管理涉及干警调入、调出、停薪留职、休长假、提前退休、开除、辞职、离退休、死亡等解决。 人事信息查询:人事信息查询功能提供查询给定人员人事基本信息、档案信息、调入、调出、离退休人员等历史信息;还可以按性别、
19、年龄、警衔、职务、学历、职称等各种条件组合查询满足条件人员,并可以在屏幕上显示,也可以按表格形式打印出来。还可以按类别查询、打印干警名单,查询、打印调入、调出、离退休人员名单等。 人事报表管理:人事报表管理功能是提供生成、打印上级单位和局内所规定各种格式记录报表。较详细设计,在概要设计时提出。 交警装备管理子系统交警装备管理重要有警械警具、警车、摩托车、清障设备等交警装备管理,涉及申请、发放、报废等。提供支队、大队、中队及车管所、分所装备状况一览表。 工资管理子系统劳动工资、奖金管理劳动工资、奖金管理重要功能是档案工资数据管理、工资发放数据管理、工资档案管理、工资变化管理、奖金计算和发放管理、
20、津贴发放管理、劳动工资记录与报表解决、劳动工资分析等功能 后勤管理子系统;总务管理系统要结合交通设施管理系统,重要功能是建立设备、仪器基本数据文献台帐,记录设备、仪器基本数据和使用状态,建立重大设备档案文献,记录设备事故、检修、缺陷等数据。用于设备运营、检修管理。 综合信息查询子系统 迅速精确捕获信息资源至关重要,网络建设也正重要是为满足信息查询而实行,综合信息查询可过办公自动化系统或Internet网查询,重要功能有: 公共信息查询:其中涉及列车时刻表,航班时刻表,以及与广大干警工作、生活密切有关公共信息; 驾驶员、车辆信息查询; 干警基本信息查询; 国内外交通信息查询:提供在国内外因特网上
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