现代产业体系建设总体规划方案样本.doc
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1、现代产业体系建设总体计划(-)依据珠江三角洲地域改革发展计划纲要(-)和省委、省政府相关加紧建设现代产业体系决定(粤发7号),特编制广东省现代产业体系建设总体计划。计划期为-,展望到。一、发展条件(一)发展基础。改革开放以来,本省凭借在全国先行一步政策优势和毗邻港澳区位优势,抓住国际产业转移和要素重组历史机遇,大力推进工业化,快速扩大产业规模,形成了门类齐全、规模庞大制造业和服务业体系,奠定了建立世界优异制造业基地和服务业基地雄厚基础,推进本省经济连续高速发展。产业规模连续扩大,发展实力显著增强。全省地域生产总值达成39082亿元,约占全国1/8,连续21年居全国第一位,经济总量前后超出亚洲“
2、四小龙”新加坡、香港和台湾。其中服务业增加值17805亿元,装备制造业增加值5315亿元,高技术制造业增加值3455.8亿元,均居全国首位。产业结构升级加紧,“双轮驱动”初步形成。三次产业结构从1978年29.846.623.6调整为5.149.345.6.产业结构高级化和适度重型化趋势显著,高技术制造业产值约占规模以上工业总产值1/3,优异制造业增加值占规模以上工业增加值比重达成44.3%,轻重工业比重从1978年52.647.4调整为40.759.3,现代服务业占服务业增加值比重达成57.2%。电子信息、电气机械、汽车、石化等产业已成为制造业支柱产业,新电子、新医药、新材料、新能源等新兴高
3、端产业发展势头良好,形成全球最大液晶电视模组生产基地。商贸服务、房地产、金融、物流已成为四大关键服务业行业。优势传统产业品牌建设取得显著成效,现代农业发展水平快速提升。集聚发展趋势显著,协作配套不停深化。截至底,全省形成年产值超百亿元产业集群33个,省级产业集群示范区61个,形成深莞惠电子产业集群,广州及周围地域汽车产业集群,汕头玩具产业集群,江门摩托车产业集群,和佛山家电和建材、东莞服装、中山五金灯饰、揭阳五金不锈钢等含有国际影响力区域品牌。现在,全省欠发达地域已设置省产业转移园34个,共吸纳劳动力约34万人,实现工业增加值232.3亿元。创新能力不停提升,发展后劲连续增强。,本省科技进步对
4、经济增加贡献率达50%以上,专利授权量连续居全国首位。国家工程试验室、关键试验室、工程技术中心、公共研发平台等总数居全国前列。科技投入逐年提升,全社会研究和开发投入625亿元,比增加1.5倍。数控、核电、风电、农机等领域装备产品、关键技术取得突破,以企业为主体技术创新体系初步建立,区域创新18.5万公里,港口货物吞吐量达10.3亿吨;省内电源装机达6300多万千瓦,西电东送最大输电能力达多万千瓦,清洁能源占总装机容量约52%,核电装机容量居全国首位;油气管道里程达2300公里。城镇水利防灾减灾工程、饮水安全工程深入实施。现在,全省已基础形成和经济社会发展相适应综合交通网络、能源供给保障体系和水
5、利基础设施。必需看到,本省经济结构和发展方法和科学发展要求仍有不少差距,仍然存在着产业结构不合理、产业层次不高、自主创新能力不强、龙头企业数量少、战略性新兴产业发展优势不显著等问题。尤其是受土地、劳动力成本上升和能源资源环境严重制约,传统发展模式已难认为继。(二)发展环境。伴随经济全球化深入发展,国际分工和合作进入新阶段,国际产业转移展现规模不停扩大、层次不停提升新趋势;世界产业发展展现出制造业服务化、服务业知识化趋势;很多国家把发展低碳技术、生物技术和新能源开发技术等作为抢占国际产业竞争制高点、培育新经济增加点战略举措;金融危机影响还未消除,全球经济、贸易、投资等复苏进程缓慢,各国对市场和资
6、源争夺不停加剧,贸易和投资保护主义重新抬头,国际市场环境不容乐观。从中国情况看,首先要素成本上升、资源环境压力加大,传统增加模式难认为继;其次,伴随工业化、城镇化、信息化发展,快速升级消费结构、逐步扩大市场需求、不停提升自主创新能力和加紧融合区域经济一体化,和国家对加紧调整经济结构和转变经济发展方法政策方法,为现代产业发展发明了巨大机遇。现在本省经济发展正处于全方面转入科学发展轨道、加紧转变经济发展方法关键时期,紧紧抓住后金融危机时代新一轮产业转型升级重大机遇,加紧建设含有创新性、开放性、融合性、集聚性和可连续性特征现代产业体系,已成为本省提升产业整体素质、提升产业国际竞争力肯定选择。二、总体
7、要求(一)指导思想。深入落实落实科学发展观,坚持解放思想、改革开放、开拓创新、真抓实干,以转变经济发展方法为根本,以提升产业国际竞争力为目标,以培育广东现代产业500强项目和培育发展战略性新兴产业为抓手,以构建六大主体产业和八大载体为关键任务,提升产业发展层次,实现“广东制造”向“广东发明”、“广东服务”转型,立即形成节省能源资源和保护生态环境、产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化现代产业体系,建设成为全国优异制造业和现代服务业中心、世界优异制造业和现代服务业基地,为努力当好推进科学发展、促进社会友好排头兵作出新贡献。(二)基础标准。坚持产业转型升级。关键培育现代产
8、业500强项目,以增量投资调整产业结构,加紧发展现代服务业和优异制造业,主动计划和培育发展新兴产业,采取高新技术改造提升优势传统产业,促进产业结构优化升级。坚持自主创新。实施创新驱动战略,大力推进自主创新,激励原始创新和集成创新,突出抓好引进消化吸收再创新,经过实施自主创新重大科技专题,着力培育发展潜力大、带动性强战略性新兴产业,引导生产要素向战略性新兴产业集聚,推进经济增加动力向科技引领、创新驱动转变。坚持节能节地减排。强化节能减排目标责任制,大力发展绿色经济,以制造业低碳化、服务化为切入口,从结构节能、技术节能、管理节能、体制节能四个方面入手,全方面推行清洁生产,主动推广高效节能技术和产品
9、,推广气候友好技术,节省集约用地,加强环境污染综合防治和资源综合利用,加强资源节省型、环境友好型社会建设,努力形成节省能源资源、保护生态环境产业发展模式。坚持集聚发展。加大龙头项目和产业园区建设力度,着力于筛选、整合、运作省内外优势资源,促进优势产业集聚发展,提升产业内生优势,促进产业优势深入增值,构建产业链高、中、低端有机统一现代产业集群,扎实现代产业体系发展基础。坚持区域协调发展。优化产业布局,结合各地现有产业基础,合理优化配置资源,统筹产业发展。加紧推进产业和劳动力“双转移”,提升珠三角产业发展层次,壮大粤东西北地域产业规模。坚持对外开放。主动承接新一轮国际优异制造业和现代服务业转移,提
10、升招商水平,着重引进国外优异技术、人才、管理模式,大力引进高端服务业,推进制造业向设计、品牌、营销等高附加值服务步骤转型升级,真正实现从“招商引资”向“招商选资”、“招才引技”转变。(三)发展目标。到,现代产业体系建设取得显著成效。三次产业结构和经济发展相适应,其中服务业增加值达24000亿元,占全省中国生产总值比重(以下简称比重)达成48%,优异制造业增加值比重达成20%。到,现代产业体系初步形成。基础形成“三、二、一”产业结构,服务业增加值达33000亿元,比重超出50%;培育形成3-5个战略性新兴产业群,现代服务业增加值、优异制造业增加值、高新技术产业增加值比重分别达成30%、22%、1
11、1.5%,研究和开发投入比重达成2.3%。到,现代产业体系基础形成。服务业比重达成55%;珠三角地域基础建成世界有影响力优异制造业和现代服务业基地,成为带动全国发展更为强大引擎;创新成为经济发展关键动力,低碳发展、循环发展成为全省经济社会发展关键模式,建成全国创新型区域和亚太地域关键创新中心和结果转化基地。三、关键任务紧紧围绕建设现代产业体系目标定位,加紧推进现代产业500强项目建设,培育发展战略性新兴产业,构建以现代服务业和优异制造业为关键六大主体产业,打造八大关键载体,优化“一区三带”空间布局,建立和世界接轨,含有广东特色现代产业体系。(一)突出两大工作抓手。关键抓好现代产业500强项目建
12、设和战略性新兴产业培育工作,将关键培育现代产业500强项目作为一项规范化、制度化关键工作主动推进,引领本省现代产业发展;着力培育发展潜力大、带动性强战略性新兴产业,立即在3-5个关键领域取得突破。培育建设现代产业500强项目。完善关键培育500强项目标机制,制订资金、用地、环境保护、财政等相关配套政策,加紧项目建设;500强项目实施动态管理,每十二个月调整一次;跟踪评定检验项目建设落实情况,经过500强项目建设,实现增量投资调整产业结构,加紧构建现代产业体系。首批500强项目总投资超万亿元。战略性新兴产业百强项目以自主创新和产业化为关键,突出发展新电子、新能源汽车、新光源“三新”产业,形成3-
13、5个产值超千亿元战略性新兴产业集群。优异制造业百强项目以资金技术密集型产业为关键,突出发展低能耗、高附加值产业,建设世界优异制造业基地。现代服务业百强项目以生产性服务业为关键,突出发展高端服务业,建设世界现代服务业基地。优势传统产业百强项目突出信息化、品牌、质量和自主技术提升作用,再创粤家电、珠江水、广东粮国际著名度和新优势。现代农业百强项目以生态质量效益为关键,关键支持农业自主创新和科技推广,提升农业科技水平。培育发展战略性新兴产业。着力在电子信息、生命健康、新能源、新材料、节能环境保护等领域加强技术攻关和产业布局,有条件地方可主动发展航空航天、海洋工程装备等产业。关键推进珠三角地域加紧发展
14、战略性新兴产业,主动将广州、深圳建设成为战略性新兴产业发展中心。近期关键在高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明三大产业取得关键技术和产业发展重大突破,抢占产业发展制高点,推进百强项目建设。高端新型电子信息关键发展新显示、新通信和软件和集成电路等领域,着力发展面向移动通信、汽车电子、数字电视、信息安全等关键领域嵌入式软件和应用软件,主动推进云计算利用平台建设,促进无线宽带城市和物联网发展,推进长久演进(LTE)、第四代移动通信及其技术(4G)等后续技术研发及产业化,打造国家级通信产业集聚区,加紧推进广州、深圳高世代液晶平板显示产业基地和佛山、河源、汕尾有机发光二极管(OLED)产业基地建设。
15、新能源汽车关键发展电动汽车、天然气汽车,和高性能动力电池、电机等关键零部件,支持广州、深圳市发挥汽车产业研发、生产、配套、服务等优势,打造2-3条以骨干企业为关键新能源汽车产业链,形成以广州、深圳为整车生产中心,以佛山、珠海、惠州、中山等地为关键零部件配套区新能源汽车产业布局,建设全国关键新能源汽车产业基地。半导体照明关键发展大功率发光二极管(LED)外延片、芯片、衬底材料等前端产品和生产装备,打造以广州、深圳为关键,东莞、中山、佛山、江门为关键组成部分珠三角绿色半导体光源产业集聚区。到,率先在高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明三大产业实现关键技术和产业发展重大突破;到,基础建成符合现代
16、产业发展要求战略性新兴产业体系。(二)构建六大主体产业。加紧建设现代服务业、优异制造业、高新技术产业、优势传统产业、现代农业、基础产业等六大主体产业,建立相关产业标准体系,构建现代产业体系主体框架。优先发展现代服务业。关键发展金融、物流、信息服务、科技服务、外包服务、总部经济和商务会展、文化创意和旅游等现代服务业,推进服务业百强项目建设,打造四大产业基地,形成八大类型共60个以上现代服务业集聚区。开展城市金融、农村金融、统筹城镇金融服务一体化改革创新综合试验,支持广州、东莞、佛山南海开展国家知识产权质押融资试点工作,在东莞开展设置台资银行等金融合作试点,全方面推进村镇银行、小额贷款企业试点工作
17、,打造含有国际竞争力省属金融控股集团。大力发展金融后台服务产业,建设辐射亚太地域现代金融产业后援服务基地,形成4个产值超千亿元金融产业基地。培育第三方、第四方物流市场,加紧建设南方物联网示范工程,支持中心城市或区域性中心城市依靠空港、海港,建设花全部空港、宝安空港、深圳前海湾保税港区、广州南沙保税物流园等大型现代物流基地,培育和建设30个省级物流园示范区。大力发展科技研发服务、信息传输和技术服务、内容增值服务等新业态,培育发展云计算、物联网等信息网络产业,关键建设以广州、深圳、佛山、东莞等市为中心射频识别技术和卫星定位产业基地和研发基地和广州、深圳、珠海三大国家级软件产业基地。推进科技中小企业
18、股权转让试点,加紧建设广州、深圳技术产权交易中心。关键推进广州和深圳两个国家级服务外包基地城市建设,带动珠海、佛山、中山、东莞等市服务外包业加紧发展,形成2-3个国家级服务外包产业基地。激励跨国企业和中国大型企业集团设置物流中心、采购中心、研发中心、中介服务中心和培训中心,主动培育壮大当地企业总部。培育和发展一批含相关键国际影响力专业会展,打造“亚太关键会展经济区域”,形成3个以上世界一流会展品牌。做大做强以创意内容为关键文化服务业,关键建设一批国家级和省级传媒出版、工业设计、动漫游戏、影视制作、音乐创作、广告设计、数字印刷等产业基地和文化会展和产权交易平台,形成4个以上国家级文化创意产业示范
19、基地。加强粤港澳旅游合作,全方面推进国民旅游休闲计划,配合绿道网建设,打造珠三角优质生活圈,建设全国旅游改革综合试验区。“十二五”期间,现代服务业重大项目新增投资5000亿元。到,现代服务业增加值达14000亿元,占服务业增加值比重达58%。到,现代服务业增加值达0亿元,占服务业增加值比重达60%,其中金融业占服务业增加值比重达15%,科技服务业增加值超出亿元;基础形成和香港国际金融中心相配套现代服务业体系,初步建成和港澳地域错位发展国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。专栏1现代服务业基地和集聚区一、四大现代服务业产业基地中新(广州)知识城:关键发展高端服务业、生命健康产业、信息技术产
20、业、生物技术产业、新能源和节能环境保护产业和优异制造业,建设成为创新型国家战略布局关键区之一,成为引领本省产业转型升级新引擎和含有世界一流水平生态宜居新城。珠海横琴新区:关键发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术等产业,建设成为联通港澳“开放岛”,经济繁荣“活力岛”,知识密集“智能岛”,和资源节省、环境友好“生态岛”。广州南沙新区:主动推进粤港合作,打造成为服务内地、连结香港商业服务中心、科技创新中心、教育培训基地、大宗商品期货交易中心、华南关键物流基地和世界邮轮旅游航线著名节点。深圳前海和河套地域:关键发展以离岸业务为突破创新金融、向供给链和国际贸易延伸现代物流、面向中国国际两个市场总部
21、经济、和国际接轨科技和专业服务、以互联网为关键载体通讯和媒体服务和高端商业服务等产业,打造成为高端化、集群化、总部型、创新型现化产业示范区。二、60个以上八大类型现代服务业集聚区八大类型是指金融、物流、信息服务、科教创新、服务外包、商务会展、旅游和文化创意等,60个以上现代服务业集聚区包含5个金融服务集聚区、20个现代物流集聚区、10个科教创新集聚区、20个商务会展集聚区、5个文化创意产业集聚区和其它现代服务业集聚区。加紧发展优异制造业。关键发展资金技术密集、关联度高、带动性强装备、汽车、石化、钢铁、船舶等产业,打造重大成套和技术装备制造产业基地、国际汽车制造基地、世界优异水平特大型石化产业基
22、地、现代钢铁基地和世界级大型修造船基地等5大关键产业基地,推进优异制造业百强项目建设。加紧发展装备制造业,在能源装备、数控机床及系统、轨道交通设备和现代农机装备等领域实现突破,建设广州南沙核电装备制造基地和江门台山核电装备产业园,打造南方地域最大数控机床及系统生产基地和珠三角轨道交通产业基地,形成3-4家主营业务收入超100亿元装备制造企业。加紧发展以自主品牌和自主技术为主汽车产业集群,做强广州汽车整车生产基地,推进深圳、佛山整车生产基地建设,加紧打造广汽集团、东风日产乘用车企业、深圳比亚迪3家产值超千亿元含有国际竞争力特大型汽车制造企业,汽车产能超出330万辆。围绕四大炼化项目建设,关键建设
23、湛江东海岛、茂名、揭阳惠来和惠州大亚湾等四大沿海石化基地,改造提升广州石化基地,努力争取炼油能力达成1亿吨/年以上,乙烯能力达成400万吨/年。主动整合全省钢铁企业,组织实施好广钢环境保护迁建湛江并建设500万吨精品钢基地。大力发展海洋工程装备,加紧建设以广州、中山、珠海为节点珠江口大型修造船和船舶海洋工程装备制造基地,形成2个含有现代化技术水平海洋工程装备制造基地,造船能力超出800万总吨。“十二五”期间,优异制造业重大项目新增投资8000亿元。到,优异制造业增加值达10000亿元,占规模以上工业增加值46%。到,优异制造业增加值达14000亿元,占规模以上工业增加值比重50%,其中装备制造
24、业、汽车工业、石化工业占规模以上工业增加值比重分别达29%、6.5%、12%;形成若干规模和水平居世界前列优异制造产业基地。专栏2五大优异制造业基地一、装备基地广州南沙核电装备制造基地:关键支持东方电气广州出海口基地建设,形成年产5台套以上核岛重型装备和常规岛关键设备生产能力。珠三角轨道交通产业基地:关键建设广州市(花全部)友好型大功率机车检修基地、广州南车(番禺)城市轨道交通车辆维修组装基地、江门城际动车组修造基地,形成年产200辆友好型大功率机车和350辆城市轨道交通车辆和800辆城际动车组车辆能力。二、汽车基地广州汽车整车基地:以广汽集团、东风日产为龙头,形成年产汽车整车300万辆能力(
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