EPC大型总承包综合项目工程注意项目.doc

大型EPC总承包商必需注意问题

　　伴随工程规模不停扩大，工程技术要求不停提升，EPC总包方所面临工程风险亦越来越大，以致部分总包方即使费尽周折赢得项目，千 辛万苦完成项目，但结果不仅和预期目标相差甚远，甚至可能还要面对无法承受损失。同时，也因牵扯精力过多，丧失了其它发展机会。所以，怎样规避项目风 险、实现项目目标是每一个总包方不容忽略且必需要考虑问题。依本人长久从事EPC项目管理经验，提议总包方应在签约时必需注意以下问题：
　　一、正确了解EPC总价固定含义
　　大家认为EPC项目是固定总价协议，也就是价格不变协议，所以要么在投标报价时风险估量过大造成投标报价高而无法中标，要么在签约时简单认为是固定总价而放弃了协议变更权力。
　 　其实所谓固定总价只是相对而言，通常国际EPC项目标土建工程价是基于业主给出模拟工作量和单价乘积，实际是固定单价，总价伴随实际工程量改变而 改变；采购价格则是基于实现功效性描述承包商应提供货物价值，当业主对功效要求发生改变、增加工作范围或对实现功效设备提出特殊要求时，协议价格一样 会发生改变。另外，EPC项目通常工期较长，所以受市场价格波动影响较大，造成项目实施成本存在较大改变可能。
　　所以，不能简单认为EPC协议是总价协议，就放弃价格变更条款，应充足考虑业关键求改变、业主提供基础资料偏差及涨价原因引发价格变更等，并经过协议价格变更条款在协议中给予明确。
　　二、总包协议中随机备件等确实定
　　因为EPC项目包含了设计、采购，也就是说在签署EPC协议时，还未开始设计，业主只能给出项目功效性描述，而对于采购具体范围、规格等并不能在协议中清楚反应出来，这就给未来项目实施埋下争议隐患。
　　作为总包方，怎样在不确定条件下保护好自己，关键在于协议条款是否能正确地描述出承包商应尽义务。
　 　这里最轻易忽略也最易产生争议是随机备品备件供货范围问题。因为在签署协议时还未确定设备规格、型号及厂家，所以也就无法正确确定随机配件名称、图 号，于是部分业主就根据自己已经有或参考项目提出了配件清单和数量，并以此作为协议供货范围。但总包商在签署EPC协议后会发觉，经过设备招标确定设备、 备件和EPC总协议内容有较大出入，可能出现以下多个情况：其一，业关键求备件在实际选择设备中是不适用；其二，设备中必需要带备件在协议中没有 列出；其三，协议中所列备件数量或多或少和实际需要有较大出入。
　　更有总包商在还未和业主确定随机备件品种、数量情况下，就签署总包合 同，自认为应该提供随机备件数量得不到业主认可，而业关键求数量自己又实在难以承受，于是在协议实施过程中要牵扯很大精力和业主协商备件问题，而 业主往往采取拖延战术，使得总包商在项目实施期提心吊胆，无奈被业主牵着鼻子往前走，一直要让着业主无法硬气起来，最终原来有利可图项目变为无利可图甚 至亏损。
　　大型EPC项目不仅备件问题较为复杂，专用工具、易耗品等范围、数量一样必需考虑。假如这些问题没有搞清楚就盲目签约，势必带来潜在项目风险。
　　当然，作为EPC项目，签约时确实极难正确、科学地确定备件、专用工具及易耗品名称、数量。但怎样确保项目正常运行情况下双方利益，是业主和总包商全部要面正确问题。
　 　本人认为，在无法正确确定以上问题情况下，总包商最简单处理措施就是在签约时仅注明确保质保期内无偿提供正常使用所需备品备件、确保在XX期间内免 费提供易耗品及确保业主正常检修维护所需专业工具提供（也可包含大修需要，由双方签约时确定），但在EPC协议中不列出具体清单、数量。
　 　以上这种方法可能难以令业主满意，因为有业主期望经过EPC协议使自己取得更多备件以将其列入项目建设投资，而降低以后运行成本；或有业主认为 经过设备招标确定备件价格有利于业主，期望以此价格多订备件；或有业主欺负总包商商务经验匮乏，在已确定协议总价后，再抛给承包商一个不容置疑大 备件清单，备件清单采购成本甚至可能高达设备采购成本30%，以此变相压低承包商价格。
　　应该说，只有保护总包商和业主双方利益合 同才是最好协议，也才能实施好。这就要求总包商不能仅关注项目建设阶段，也应为业主考虑未来项目运行成本。为此，作为总包方在设备招标阶段，要充足考虑 备件价格，能够把备件价格作为评标一个关键原因，以避免设备投标方采取压低设备价格、抬高备件价格不平衡报价，而使业主在以后采购备件时支付过高费 用。当然，假如签署设备分包协议时，业主愿意多采购备件，还能够经过供货范围改变而变更总承包协议或以业主和设备分包商另签备件协议方法给予处理。
　　同时，对于业主备件采购价格保护能够经过设备分包招标文件和分包协议给予明确。
　　三、总分包协议支付及其衔接
　　EPC总包协议中支付条款较为复杂，按时间划分，分为预付、中间付款、临时验收、质保期结束等阶段，每一个阶段付款又要满足该阶段付款条件。尤其是中间付款，包含土建、设备供货、安装、培训等 内容，相对更为复杂。因不一样内容支付受到不一样支付条件约束。同时，除预付款外每次支付还包含工作量变更、工作范围改变、价格调整及罚款等引发 付款额改变。故，除要求总包商在签约时正确了解支付条款涵义，在协议额中充足考虑支付风险和垫付利息外，还要含有正确计算每次应付款、按工期编制支 付预算及立即提出协议变更并计算变更能力。不然，即使完成或超额完成协议义务，总包商也未必得到应该得到业主全部付款。
　　另外，总包 商怎样依据业主付款条件和现金流统筹测算对分包商付款也须认真研究。有总包商即使早已得到业主付款，但不愿付款给分包商，自认为晚付款对自己较为安全且 能够取得一定利息收入，殊不知分包商早把晚付款高额利息和可能支付风险经过提升价格全部转嫁给了总包方，从而大大增加了分包造价。所以，总包商须清醒 地认识到对自己过分保护是需要付出成本代价。只有合理地编制资金使用计划，使业主付款和给分包付款有机结合，尽可能降低自己垫付资金，经过对比各方 案测算结果，来确定对自己最有利支付条款，并将其在分包招标支付条款中明确，才是最好支付选择。
　　四、履约保函使用期及临时验收起点问题
　 　EPC总包协议对履约保函使用期有不一样要求，通常把收到履约保函作为协议生效条件，当然假如业主担心总包方因协议价格过低或工程成本面临大增而放 弃协议，也可能业关键求协议签字即生效，而放弃履约保函作为协议生效条件。但不管是签约即一次提供履约保函还是分阶段提供履约保函，保函使用期通常截 至临时验收经过，也有直接至质保期结束。本人认为不管哪种方法，保函对业主保护没有区分，但履约保函至临时验收，总包商在质保期开始时再出具质量确保保 函替换履约保函对总包商来说相对更为有利。
　　而怎样合理确定EPC总包商和分包商履约保函使用期，更值得总包商研究。因为EPC项目涉 及了设计、土建、设备、安装等不一样工作内容，仅设备一项又分为静态、动态，可能分不一样阶段向业主移交。故，若总包商在EPC协议中和业主只笼统地描述履约 保函至项目临时验收话，我们肯定会问一个问题，项目是指整个工程吗？整个EPC项目由若干分项目组成，有些项目，如总工程包含水厂、静态设备等在总工 程还处于施工阶段就已提前移交给了业主， 业主也完成了临时验收，假如总包方要求已移交给业主使用项目分包商履约保函至整个工程临时验收经过或保质期结束话，显然分包商是不会答应，因为不 仅有质量确保过长问题，还牵扯付款节点问题。即便答应，分项目成本也将大大提升，不利于总包商。另外，大型EPC项目标设备交货期是根据安装进度要求决 定，以上这种方法可能难以令业主满意，因为有业主期望经过EPC协议使自己取得更多备件以将其列入项目建设投资，而降低以后运行成本；或有业主 认为经过设备招标确定备件价格有利于业主，期望以此价格多订备件；或有业主欺负总包商商务经验匮乏，在已确定协议总价后，再抛给承包商一个不容置疑 大备件清单，备件清单采购成本甚至可能高达设备采购成本30%，以此变相压低承包商价格。
　　应该说，只有保护总包商和业主双方利益 协议才是最好协议，也才能实施好。这就要求总包商不能仅关注项目建设阶段，也应为业主考虑未来项目运行成本。为此，作为总包方在设备招标阶段，要充足 考虑备件价格，能够把备件价格作为评标一个关键原因，以避免设备投标方采取压低设备价格、抬高备件价格不平衡报价，而使业主在以后采购备件时支付过高 费用。当然，假如签署设备分包协议时，业主愿意多采购备件，还能够经过供货范围改变而变更总承包协议或以业主和设备分包商另签备件协议方法给予处理。同 时，对于业主备件采购价格保护能够经过设备分包招标文件和分包协议给予明确。