发承包综合重点工程和临时用工安全管理基础标准.doc
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1、华电莱州风电发(承)包和临时用工安全管理标准批准:宿星会审核:刘洪志编制:刘宏光二00九年四月十日发(承)包和临时用工安全管理标准1范围本标准规范了华电莱州风电(以下简称“本企业”)发(承)包工程安全管理相关标准,发、承包双方安全责任,工程监护和临时用工安全管理相关内容。本标准适适用于本企业所属各部门。2规范性引用文件下列文件条款经过本标准引用而成为本标准条款。通常注日期引用文件,其随即全部修改单(不包含勘误内容)或修订版均不适适用于本标准,然而,激励依据本标准达成协议各方研究是否可使用这些文件最新版本。通常不注日期引用文件,其最新版本适适用于本标准。 中国安全生产法(中国主席令第70号-)电
2、业安全工作规程(热力和机械部分)(电安生1994227号)电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)(DL408-1991)电力建设安全工作规程(发电厂部分)(DL 50091-)中国华电集团企业发电生产事故调查规程(试行)(中国华电生185号)中国华电集团企业安全生产工作要求、安全生产工作奖惩要求(试行)(中国华电生620号中国华电集团企业发(承)包和临时用工安全管理要求(试行)(中国华电生1213号)华电国际电力股份安全生产工作要求(华电国际安23号)3管理职责3.1安生部是发(承)包工程和临时用工安全管理工作归口部门,负责本标准制订及其实施情况监督、检验和考评。3.2安生部负责发(承)包
3、队伍资质审查工作,负责发包工程“三同时”要求落实和监督实施,负责和承包方签署协议和安全管理协议,负责发(承)包工程全过程安全监督、检验。负责临时用工安全教育组织工作,负责临时用工安全上岗证发放管理。3.3安生部负责指派工作责任人(或监护人),负责施工全过程安全管理,掌握工程施工进度和质量,负责处理施工中安全和质量问题。4管理内容和要求4.1发(承)包工程资质审查4.1.1结合工程招、议标工作,负有发(承)包工程职能部门会同安生部对发(承)包队伍进行安全资质审查工作。4.1.2安生部资质审查前,承包方应对本单位安全管理情况和施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具进行全方面检验,填写承包单位安全
4、资质审查汇报(附录C),汇报中包含资料、文件、要求、特种作业人员清单等,一并报企业安生部,作为安全资质审查材料。4.1.3承包方安全资质必需含有下列条件:4.1.3.1政府相关部门核发营业执照和资质证书,法定代表人资格证书,安全生产许可证,施工简历和近3年安全施工统计。4.1.3.2施工责任人、工程技术人员和工人安全施工技术素质符合工程要求,特种作业人员必需持有国家统一格式特种作业人员证书。4.1.3.3有满足工程施工需要、确保人身和设备安全施工机械、工器具及安全防护用具、安全用具;须检验合格,在使用期内。4.1.3.4含有两级机构承包方,必需设有专职安全管理机构;施工队伍超出30人设专职安全
5、员;施工队伍30人以下设有兼职安全员。4.1.4负有对外发包工程职能部门应在工程招、议标要求中将本款要求和安全管理协议(附录B)内容一同作为招标要求,对工程承包方公布。4.1.5安全资质审查经过后,相关部门方可进行工程合相同工作。4.2协议及安全管理协议签署4.2.1协议签署前,项目管理部门必需认真对承包协议及安全、技术、组织方法进行审查。审查内容有:协议是否符合要求,安全技术组织方法是否完善,人员组成和责任人是否符合要求等,协议中安全条款必需经企业安生部审查同意后方可签署正式协议。发包方和承包方必需由含有法人资格责任人或其委托人签署书面承包协议。4.2.2承包方所负担工作性质必需在营业执照要
6、求业务范围内。所承包工程必需含有对应资质等级。4.2.3发包方企业法人应授权负有发(承)包工程职能部门及安生部和承包方签定安全管理协议,作为协议附件,不然不许开工。安全管理协议应明确安全目标、发承包方安全责任、承包方(乙方)向发包方(甲方)交纳安全生产风险抵押金,和发生违章及不安全事件考评等内容。4.2.4安全管理协议一式三份,对外发包工程职能部门、承包部门和安生部各留存一份。4.3安生部应推行以下安全责任:4.3.1在工程开工前,对承包方责任人和工程技术人员进行工程项目标整体安全技术交底,填写发(承)包工程安全技术交底统计(见附录E)并给予保留。4.3.2实施危险项目标专题安全技术交底制度。
7、有危险性生产区域和工程项目,如可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等轻易引发人身伤害和设备事故场所及大型起吊作业等危险项目,安生部应对承包方进行专门安全技术交底,填写发(承)包工程安全技术交底统计(见附录E),要求承包方对危险区域和项目进行危险点分析,制订安全方法,对可能发生危险进行辨识,制订应急方法,编制危险作业项目安全方法及专题施工方案。并经安生部审定后监督实施(见附录F)。危险区域专门安全技术交底必需有完整交底统计和相关资料,并给予保留。4.3.3安生部应对承包方全体施工人员进行安全知识、规程考试,考试合格后方能参与施工作业。考试情况应形成完整统计并给予保留。
8、4.3.4安生部组织工程承包方严格实施相关安全要求,落实安全方法,设监护人,办理工作票手续和工作许可手续。4.3.5安生部组织承包方全体施工人员参与班组安全活动,参与安全活感人员必需签字。4.4承包方应推行以下安全责任:4.4.1负责施工安全、技术、组织方法编写工作。开工前必需向全体施工人员进行安全技术交底,让施工人员掌握工程特点及施工安全方法。4.4.2复杂和危险性较大工程,应制订危险作业项目安全方法及专题施工方案,必需时可会同工程所在部门、工程管理部门、安生部共同制订。4.4.3 现场施工中,必需严格实施施工安全、技术、组织方法,遵守现场各项规章制度。4.4.4组织全体施工人员认真学习安全
9、知识、规程并组织考试,坚持安全活动和开、收工会制度,加强安全管理。4.4.5接收发包方安全监督和指导,对发包方提出相关安全意见必需立即整改。发生不安全事件,应立即采取方法,避免事故扩大,并汇报发包单位安生部。 4.4.6特种(设备)作业人员在作业时应该携带特种(设备)作业人员资格证,并根据特种(设备)操作规程和安全技术规范要求作业。4.4.7未经甲方许可,严禁将工程项目分包、转包给其它施工单位。4.4.8安全管理协议中相关条款。4.5办理开工许可手续4.5.1签署协议后,安生部在开工前,应组织全体施工人员进行安全技术组织方法和相关安全知识、规程学习,填写发(承)包工程、临时用工安全教育记录表(
10、附录H),办理相关手续。4.5.2开工前,安生部会同承包方持发包方审批合格安全方法、发(承)包工程安全技术交底统计(附录E)等相关材料到企业安生部办理发(承)包工程正式开工认可表(附录D),经复查、认可后,办理工作票手续和工作许可手续。4.6发(承)包工程日常安全管理4.6.1安生部应认真负起管理责任,杜绝“以包代管”。4.6.2安生部领导及技术人员最少每七天对工程进行一次全方面检验,全方面掌握施工进度,立即提出施工安全要求和质量要求,形成统计并给予保留。4.6.3安生部领导、技术人员、安监人员随时了解掌握工程施工进度和质量,立即处理施工中安全和质量问题。4.6.4对长久(三个月以上)使用承包
11、单位,安生部应建立施工简历卡,登记施工人员相关简况,如文化程度、体检证实、安规考试成绩、违章统计等。4.6.5工程承包方应指派工作责任人,发包方安生部应指派监护人,共同推行安全职责。4.6.6承包方工作责任人安全职责以下:4.6.6.1正确地和安全地组织工作,对工作人员给必需指导,随时检验工作人员在工作过程中是否遵守安全工作规程和安全方法。4.6.7发包方监护人安全职责以下:4.6.7.1具体交待发包工程名称、编号、位置、隔离技术方法(周围带电设备位置)等。交清现场条件、作业环境,并组织承包单位部署现场安全警示标志。4.6.7.2监督承包方实施企业安全管理要求、安全管理协议,落实安全方法,查禁
12、多种违章现象,对不听劝阻者,有权令其退出现场。4.6.7.3监护人应认真填写发(承)包工程安全质量监护卡(附录F),对相关内容进行确定。当施工中出现危及人身和设备安全险情时,应立即采取方法,预防险情扩大,并汇报上级主管部门。4.6.7.4应组织好每日开工会。会议内容包含:a.对当日工作任务、工作内容和进度及要求进行交待。b.交待使用机械设备和工器具性能和操作要求。c.交待应采取安全方法、关键注意部位和安全注意事项。d.做好安全风险分析,分析可能发生事故步骤、部位和应采取防护方法。e.其它安全要求等。4.6.7.5应组织好每日收工会。会议内容包含:a.总结当日完成工作任务和安全施工情况。b.对工
13、作中发生不安全情况进行总结分析,提出防范方法。c.立即纠正施工中多种违章现象。对违章者提出批评教育。d部署第二天工作任务、进度和安全要求。e.其它安全要求等。4.7发(承)包队伍安全施工档案4.7.1安生部负责组织建立发(承)包队伍安全施工档案,包含审查汇报、相关安全资质、在企业施工安全情况、违章统计等。4.7.2安生部对发(承)包队伍安全施工档案立即进行维护,并作为安全资质审查关键依据。4.8 工程完工验收4.8.1工程完工后应严格推行验收程序,不得遗留设备缺点、装置性违章,文明生产符合要求,达成设计要求。4.8.2工程验收合格后,经安生部签字同意后,领取安全风险抵押金,对出现不安全事件承包
14、方,应予扣除部分或全部安全风险抵押金。4.9 临时用工安全管理4.9.1人力资源部依法和临时用工所在劳务单位签署劳务承包协议,各部门不得和临时用工直接签署劳动协议、发生直接劳动关系或直接发放工资等。协议内容中必需明确双方安全责任,安全施工方法等相关事项。4.9.2临时用工管理应纳入安生部安全生产管理工作,在安全培训、教育、劳动保护等企业内部管理上,和本企业职员相同管理、相同要求和考评。4.9.3 临时用工必需体检合格,并有对应作业技能和上岗证书,不得有职业禁忌症。长久临时用工应建立定时体检制度。特种作业人员须有对应证书和资质。4.9.4临时用工所使用劳动工具、劳动保护等必需物品必需合格、有效,
15、符合国家相关工作要求。用工部门应常常监督检验临时用工劳动工具、劳动保护物品配置和使用情况是否符合要求。4.9.5临时用工不得在主业核定岗位上岗;临时用工所从事工作应为服务性岗位和生产辅助工作。临时用工上岗前,必需经过安全生产知识和安全生产规程培训,考试合格后,持证或佩戴标志上岗。4.9.6 临时用工参与生产工作时,由所在班组责任人负担其安全管理责任。4.9.7 临时用工从事有危险工作时,必需在有经验职员率领和监护下进行,并做好安全方法。严禁在没有监护条件下指派临时用工或外来人员单独从事有危险工作。4.9.8 和华电集团企业系统其它单位及相关多经企业之间发生借工,其安全管理关系参考本标准实施。4
16、.9.9临时用工具体安全管理按附录A要求实施。5检验和考评5.1检验5.1.1标准一经公布生效,相关各方面必需严格遵照实施,安生部负责对实施情况进行监督检验。5.1.2各部门必需认真落实落实本标准,达成本标准要求,并接收相关部门和人员监督。5.2考评5.2.1对违犯本标准各项条款相关部门和人员将追究其责任,并根据安全生产工作奖惩管理标准和反违章管理标准给经济处罚。5.2.2发(承)包工程发生不安全事件、违章按安全管理协议处罚。并按安全生产工作奖惩管理标准对工程管理职能部门、工程所在部门和责任者进行处罚。5.2.2.1对工程项目管理职能部门或工程所在部门责任人按不安全事件和责任大小,联责考评。5
17、.2.2.2对工程所在班组责任人或工作责任人按不安全事件和责任大小,联责考评。附 录 A(规范性附录)临时用工安全守则A1总则A1.1为确保临时用工人身和设备安全,结合生产现场实际,特制订本守则。A1.2本守则适适用于临时用工人员,机组检修用临时用工、发(承)包单位、制造厂家、电力系统内部等非本企业工作人员。A1.3各部门(含多经企业)雇用临时用工,必需符合下列要求:A1.3.1体检合格,经企业、车间、班组三级安全教育(考试资料留存在用工部门),经过安全生产知识和安全工作规程培训,考试合格后,持证或佩戴标志上岗。A1.3.2临时用工不得在主业核定岗位上岗;临时用工所从事工作应为服务性和辅助工作
18、。A1.3.3临时用工分到车间、班组后,由所在车间、班组责任人领导。在正式职员率领监护下参与工作,并纳入本部门常规安全管理 。A1.4临时用工用工协议由人力资源部负责组织签署。A1.5 安全教育和规程考试、人员体检由用工部门负责组织。A1.6用工部门应建立临时用工档案,登记体检情况、安规学习考试成绩、技术水平等。A1.7临时借用华电集团企业系统职员参与电力设备检修、维护或施工,需持有对应上岗证。工作前交待安全方法和注意事项,在工作责任人监护下进行工作。A1.8借用或雇用临时用工参与电力设备检修、维护或施工,其安全防护用具应按用工协议约定或固定职员从事工作标准配置。A1.9凡采取各类临时用工,全
19、部必需身体健康,无职业禁忌。年纪应符合劳动法规相关要求。A1.10本守则所定各条,除严格遵守外,还必需严格实施电业安全工作规程、电力建设安全工作规程和企业下发安全、文明生产相关要求。A1.11对认真遵守本守则者,应给表彰和奖励。对违反本守则者,应认真分析,加强教育,分别情况,严厉处理。A1.12果断落实 “安全第一,预防为主”方针 。做好安全方法,确保不伤害自己、不伤害她人、不被她人伤害、保护她人不被伤害。A1.13临时用工应明确自己工作地点,熟悉工作环境,知道自己班长或工作监护人,并接收班长或监护人指导,在其指导下进行工作。A1.14本守则由安生部负责解释。A2相关厂规厂纪A2.1严格劳动纪
20、律,做到不迟到、不早退、不打架斗殴,不超出要求工作范围,按时完成要求或交办各项任务。A2.2严格出、入厂制度,发给出入证必需随身携带,要挂在胸前。A2.3在工作地点严禁随意到和工作无关场所,严禁做和工作无关事,不准动任何按钮、开关、阀门、仪表、设备、安全警示标志等。A3 着装A3.1进入现场工作时应穿工作服,工作服不应有可能被转动机器绞住部分,衣服和袖口必需扣好,严禁戴围巾和穿长衣服;进入生产现场,严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、裤头、裙子等。女工作人员应将辫子或齐肩发盘在工作帽内。做接触高温物体工作时,应戴手套和穿专用防护工作服。A3.2在指导监护下,从事酸碱作业时,应戴口罩、戴橡胶手套及防
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