东坑环境综合整治实施专项方案.doc

东坑镇农村环境综合整改实施方案
为全方面统筹城镇环境治理工作，根据县委、县政府推进城镇一体化建设指示精神，依据我镇实际，为切实改善我镇城镇环境面貌，统筹城镇公共服务均衡发展，加强城镇生态环境建设，特制订我某某镇农村环境整改实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以实施“以奖促治”政策为抓手，推进农村生产生活方法转变，推进开展农村环境集中整改，着力处理危害群众身体健康，威胁城镇居民食品安全，影响农村可连续发展环境问题，建立农村环境长久有效管理机制，改善农村环境质量，走“生产发展、生活富裕、生态良好”发展道路。
二、东坑镇基础情况
1、基础概况
东坑镇在靖边县城西22公里，地处毛乌素沙漠边缘，全镇总土地面积522.5平方公里，有耕地20.668万亩，其中水浇地12.5万亩。全镇地势平坦，土壤肥沃，水资源丰富，交通便利，是一块宜蔬、宜草、宜牧风水宝地。全镇年降雨量为410毫米，无霜期130天左右；昼夜温差大，年平均温度8.2摄氏度，日照时数2775小时，有效积温2850摄氏度，属于中温带内陆季风性半干旱气候。
2、基础设施
为改善镇区环境面貌，东坑镇努力加大镇区基础设施投入，完成了镇区集中供水工程改造及镇区主干道绿化等配套设施建设，城镇环境卫生有了较大改观；同时，在各村开展了社会主义新农村建设，大力实施了农村安全饮水工程和村村通工程，城镇居住环境有了很大改善。不过生活垃圾搜集、处理方面和生活污水管网配套、处理等设施尚不完善，造成农村居住环境“脏、乱、差”情况得不到根本改善。
3、生活污水排放情况
伴随东坑镇经济快速增加，辖区内村民生活水平也得到了提升，但基础设施建设滞后，污水管网不配套，生活污水得不四处理，不经处理生活污水无序随意排放现象突出。东坑镇生活污水基础上是处于放任自流，无序排放。有污水直接流入地表河流，有流入农田、水塘或直接渗透地下，由此对城镇居住环境造成了极大影响。
经过对东坑镇各户家庭抽样调查，东坑镇生活污水关键起源于餐厨废水、洗涤废水。依据《村镇供水工程技术规范》（SL310-）要求，按每人天天用水量150升，污水量为80%计算，示范区驻地东坑镇现实状况人口52866人，生活污水日排放量，7560t/d，全部直排，对周围地表水和地下水水质造成较大威胁。
4、生活垃圾污染现实状况
东坑镇生活垃圾以厨房垃圾为主，按人均生活垃圾产量0.86kg/d（湿基）估算，东坑镇每日产生量约为45.465吨。全部垃圾未经分类搜集，少数村虽有垃圾池，不过垃圾收运-转运体系还未建立，收运-转运严重滞后，生活垃圾弃置在路边、房前屋后空地、洼地、池塘边、河岸边。进入垃圾池垃圾收运-转运不立即，普遍存在池满溢出现象。部分村庄已基础处于垃圾包围之中，给当地村民生活及健康带来极大影响。
三、项目示范区目前突出环境问题
1、生活垃圾随意堆放和倾倒，垃圾随地表径流进入地表水或村周围水塘、农田或随风迁徒落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，污染水源。未立即清运垃圾，排放有害气体，对大气环境造成了污染。
2、生活污水未经处理大量排放，加剧了地表水污染。日益增大未处理生活污水排入地表水，增加了流量负荷，地表水因叠加生活污水局部水域水质急剧下降。虽几经治理，但仍污染较重，水体严重污染，失去了原有功效，东坑镇村民生活用水和农田浇灌用水污染问题突出。
四、项目示范区关键环境问题形成成因
农村环境基础设施十分微弱，东坑镇人口多，居住地密集，多年来，伴随人口增加，排放生活污水和生活垃圾日益增大。而现在东坑镇内大部分村没有完善生活垃圾搜集系统和生活污水处理系统，加上群众未建立起良好生活秩序和生活习惯，排放生活污水和生活垃圾加剧了地表水污染，直接影响某某镇内村民生存环境。
五、开展环境污染治理必需性和紧迫性
(一)必需性
1、改善和提升东坑镇村民生活质量需要。
东坑镇普遍缺乏完善垃圾清运系统，东坑镇各村垃圾任意堆放，沿河村庄则向河床倾倒，垃圾产生有毒有害物质渗漏液，进入土壤直接污染地下水或经过地表流入河流，造成对周围地表水域污染，东坑镇 “脏、乱、差”问题严重。伴随东坑镇经济发展，村民收入水平不停提升，对生活质量要求也和日俱增，其中环境质量改善和提升是提升生活质量和生活水平是最关键内容。所以，在保障饮用水安全同时，实施生活垃圾、生活污水治理，绿化美化人居环境，是促进东坑镇“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”社会主义新农村建设目标具体表现。
（2）社会主义新农村、构建友好社会需要
党中央、国务院把建设新农村、处理好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作重中之重。实施农村环境连片整改工程，有利于示范区内饮水安全水平提升，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量改善和提升，有利于人民精神生活健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”社会主义新农村建设，有利于提升政府形象，增强对党和政府向心力。
总而言之，该项目建设是十分必需。
（二）紧迫性
东坑镇区域内，天天产生生活污水和生活垃圾均未得到有效处理，长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地经济发展和农民生活水平提升，影响友好社会建设。
六、项目建设目标
经过农村环境连片综合整改项目建设，处理农村环境污染和生态破坏问题，农村人居环境和生态情况得到根本改善，使东坑镇农村成为含有天蓝、水清、地绿、景美、生机勃勃、充满活力生态村；含有经济效益好、科技含量高、污染物排放量小，符合环境和资源特色生态产业；含有整体、协调、循环、共生融传统文化和现代技术为一体生态文明；人和自然友好，“健康、文明、富裕”三位一体生态示范村。
到，东坑镇农村环境污染加剧趋势有所控制，大大加紧了清洁家园、清洁田园工程。东坑镇生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，达成减量化、无害化、资源化；农村“脏、乱、差”问题得到有效改善。建立健全了环境宣传和监管机构、增强了村级环境保护监管能力，有效提升农民生态环境意识，生态环境得到有效保护，破坏生态环境得到显著改善。
七、投资测算
依据《建设项目经济评价方法和参数》、《投资项目可行性研究指南》、《建设工程设计文件编制要求》、《全国统一市政工程预算定额》GYD-306-1999，特编制东坑镇农村环境整改项目投资总预算以下：
东坑镇农村环境综合整改项目包含农村生活垃圾处理项目，项目总投资106.5万元， 资金起源使用计划；
序号
项目名称
建　设　期　资　金（万元）
合 计
（万元）
准　备　期
（.9-.10）
施　工　期
（.11-.12）
一
建设资金利用

1
建筑工程费

36
36
2
设备购置费

69.5
69.5
3
其它费用
1

1
二
资金起源

1
省环境保护专题
补助资金

100.0
100.0
2
自筹资金
6.5

6.5

八、预期成效
经过大力推广“组保洁、村搜集、镇转运”垃圾一体化处理模式，有效处理东坑镇各村生活垃圾，经过污水搜集、集中处理等方法处理农村生活污水问题；广泛开展环境保护知识宣传，增强全民参与意识，宣传和普及农村环境保护知识，提升了广大农民环境意识和监督意识，使东坑镇环境污染问题得到有效遏制。将深入改善东坑镇农村“脏、乱、差、散”情况，营造愈加舒适、适宜农村居住环境。

东坑镇人民政府
二0一二年五月二十二日

东坑镇农村环境综合整改

实
施
方
案

东坑镇人民政府
二0一二年五月二十二日