n龙游县十一五信息化建设规划方案ieztx.doc

龙游县十一五信息化建设计划前 言 信息化是当今世界发展关键趋势，已成为衡量一个地域现代化程度关键标志。为全方面落实落实科学发展观，落实党十六大提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路发展战略，深入发挥信息化对龙游县经济社会全方面、协调、可连续发展促进作用，依据衢州市数字衢州信息化十一五计划和衢州市信息服务业十一五发展计划、龙游县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要和龙游县现代服务业发展计划纲要要求，特制订龙游县十一五信息化建设计划。 本计划是龙游县国民经济和社会发展十一五计划关键组成部分，是在分析龙游县信息化发展现实状况和对信息化技术发展方向和社会需求估计基础上，根据优异性、实用性和可连续发展要求起草制订，是对全县信息化建设进行宏观指导纲领性文件。 本计划立足目前，着眼于发展，紧紧围绕信息资源、信息网络、信息技术应用、信息产业、人才培养、政策法规和标准等六大信息化要素，说明龙游县加紧信息化建设、推进信息技术应用和提升信息产业发展思绪、建设标准、总体目标、关键任务和保障方法，制订切实可行发展目标和任务，探索符合龙游实际发展道路和模式，推进技术创新和体制创新，加紧推进全县信息化建设和信息产业发展。 第一部分 现实状况 一、现实基础 （一）基础设施十五期间，我县电信通信网有了较快发展。截止底，全县长途、当地网传输全部实现数字化，当地网交换机容量达14.5万门，固定电话用户11.2万户，小灵通用户1.9万余户，宽带用户1.5万户，总带宽达5000M；全县电话覆盖面达100%（包含自然村），宽带覆盖率达95%以上，小灵通信号覆盖城区、关键乡镇和关键交通干线。 移动通信快速发展，GSM、CDMA数字移动通信系统建设速度较快，已覆盖全县全部乡镇和大部分行政村。现在移动企业GSM系统基站数达成166个，移动用户数达成15万户；联通企业GSM、CDMA系统基站数达成117个，联通用户数达成4.5万户。广电网络发展快速。村村通工程完成投入2833万，入村率达99%；网改工程投入3200万；广电宽带投入1200万，用户3000余户。已建成智能宽带小区20个，约4000户家庭可享受到宽带上网服务;全县有线电视用户达成8万户， （二）信息技术应用 我县主动尝试利用信息技术推进和提升社会各行业、各领域信息化应用水平。 1、电子政务建设全方面推进 政务内外网建设已初具规模，建立完成全县数据机房。完善政府门户网站建设，推行政务信息公开。抓好龙游县政府网站建设质量，接收群众监督，实现政府和公众信息互动。，龙游县政府信息网取得了全国优异政府门户网站称号，县长信箱 栏目成为倾听民意、问计于民、服务于民、公告于民关键渠道；加大硬件投入，推进网上办公进程，政府OA系统建设试点工作取得初步成功。党务信息化建设关键抓手龙游县公文交换阅办系统、组工信息网站、视频会议系统已投入使用；全县县乡（镇）两级党政机关和县属企机关非涉密文件、会议通知、数据报表等材料均实现了无纸化网上传输，提升了行政效率，确保了公文时效性；农村党员干部现代远程教育工程也已经全方面推开。 2、农业信息化稳步发展 我县稳步推进农技110和农民信箱工程建设，建立了一批农业综合数据库，开通了农技110信息网，初步构建了龙游农业信息网络化服务平台，实现了为农民提供政策法律咨询、市场动态信息、自然灾难信息、动植物病虫害信息、气象信息，促进农业增效和农民增收。林业信息化、水利信息化建设步伐正在加紧。水情监控系统、火情监控系统已建成。在农业防灾、抗灾中起到应有作用。 3、关键业务信息系统加紧完善 金字号工程加速推进。金税工程实施并完成了一、二期建设；金盾工程已投入600万，建成三四级公安计算机网络、三台合一系统、和办公自动化系统、人口管理系统等；金保工程已建成企业职员养老保险管理系统、医疗保险管理系统和劳动力资源管理系统等三大信息系统，累计发放城镇居民医保IC卡25800张，社会保障业务管理和服务水平达成较高水平。 4、社会信息化建设全方面推进 教育、文化、卫生、交通、旅游、房改、计划、环境保护、小区和公用事业等领域信息化发展快速，信息技术应用程度普遍提升。截至十五期末，我县已建成了宽带教育城域网，基础实现了校校通；教育城域网全县中心小学以上覆盖率达100%，农村中小学现代远程教育空前发展。住房公积金电算化管理方法不停加大，投入不停加大。计划信息网络建设初具规模，实现了数字测绘。初步建成全县环境自动监测监控系统，钱塘江水质自动检测站和省、市联网，实现数据实时上传到省、市监控中心，大气自动检测站立即完工。小区管理软件已开发成功，并在小区管理中发挥作用。 5、企业信息化水平逐步提升 我县利用信息技术改造传统产业取得了一定成效，信息技术在企业应用，使企业在管理、产品设计开发等方面有了显著进步。一批企业已建立了内部网和生产管理信息化系统，CAD/CAM(计算机辅助设计/制造)、ERP(企业资源计划)在企业中逐步得到应用。亿元以上企业全部已经应用了企业财务管理系统。部分关键企业已开发成功有自主知识产权管理系统，其中有浙江001集团灵敏生产管理系统，五强水泥添加剂厂企业生产线自动监控系统等。 6、电子商务开始起步 借助现代电子商务模式和传统市场相结合，我县主动推进行业电子商务应用和发展。着力发展信息服务业，加紧推进工业和农业领域电子商务。十五期间，我县以被省中小企业局列为全省11个信息化服务关键县为契机，为全县30多家企业建立了网站，并在中国电信商盟网上建立链接，构建了展示产品、公布供求信息平台。农民信箱推广使用，为农产品网上推销发明了条件，促进了农民增收。 （三）信息化环境建设 1、组织保障 我县于成立了县信息化工作领导小组，县委书记任组长，小组组员由全县21个党政部门关键领导组成，下设县信息化建设领导小组办公室，负担全县信息化建设计划、指导、管理和协调工作。前后成立了县委信息中心、县政府行政首脑信息中心、农技110技术服务中心和工业110技术服务中心等机构。信息化建设管理体系初步形成，工作关系基础理顺，为推进全县信息化建设提供了有力组织保障。 2、市场机制建设 我县在推进全县信息化建设过程中，明确了利用市场经济规律，根据市场化运作模式，推进公共性、公益性等重大信息化项目标建设。主动将政府资源作为资本形式，引导企业参与信息化建设，实现信息化项目投资多元化。在政府重大信息化项目标建设和管理过程中，充足利用各运行商技术和服务力量，提升项目建设和管理效率。 二、存在问题 经过十五期间发展，我县信息化建设取得了可喜成绩，同时在信息化推进过程中，也存在着部分问题和不足，关键表现在： 一是信息化观念滞后，数字鸿沟仍然存在。从现有信息化项目推进和应用情况来看，全社会对信息化了解和应用能力还有待提升；各行业之间、部门之间、企业之间信息化建设存在较大差异，尤其农村信息化基础设施微弱，互通互联和数据共享存在着数字鸿沟。 二是信息资源开发不足，信息应用深度不够。信息资源开发滞后于信息基础设施建设，信息资源开发和利用意识和投入尚显不足，质量和效率不高；信息网络关键应用还是停留在简单层次信息传输上，信息有效利用领域不广、深度不够。 三是资源整合进展缓慢，共享机制还未建立。信息化建设统一管理、计划和协调尚显不足，建设和运行效率不高。各部门信息系统存在不一样程度资源垄断，信息资源利用率不高，还未形成有效信息资源共享机制。 四是信息化人才缺乏，应用研发力量不足。信息化专业人才总量和结构不适应信息化发展要求，高层次人才缺失。造成信息产业研究开发力量微弱，领先技术、优势产品较少。 五是信息服务业发展滞后，当地化服务比较缺乏。信息服务市场仍以传统服务为主，新兴信息服务仍处萌芽阶段，信息增值服务量少面窄；软件业尚属空白，含有自主知识产权软件产品极少，信息化建设当地化服务缺乏。 第二部分 指导思想和基础标准 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表关键思想为指导，牢靠树立和落实科学发展观，认真落实国家、省、市信息化建设方针；坚持以信息化带动工业化，提升企业自主创新能力，推进传统产业升级；以信息技术延伸和拓展政府服务为手段，转变政府职能，提升政府监管和服务水平；以信息资源开发和整合利用为关键，推进公共应用服务平台建设，提升人民生活水平；以规范市场和政策优扶为导向，完善技术创新机制，培育和发展信息服务业和软件产业，充足发挥信息技术在我县经济建设中战略推进作用，实现我县国民经济跨越式发展和社会全方面进步。 二、基础标准 （一）统筹计划、资源共享标准 根据信息化发展内在规律和全县信息化建设客观要求，统筹计划信息化发展，有效整合信息资源，避免和降低反复建设，促进互联互通和资源共享。要经过有效政策方法，充足发挥市场机制作用，加大信息资源开发力度，促进信息资源优化配置。 （二）政府主导、市场运作标准 充足发挥政府主导和推进作用，加强在信息化统筹计划、组织协调、软环境建设等方面工作，调动社会各方面主动性，充足发挥企业在信息化建设中主体作用；经过市场化运作，激励企业投资信息化建设，广泛吸引社会资金投入信息化关键工程建设，推进信息资源开发和应用服务拓展。 （三）需求导向、突出关键标准 加强重大信息化项目标调研和可行性论证，依据国民经济和社会需求来确定建设内容，根据社会需求迫切程度、难易程度和投入资金大小来安排建设项目，相关键、分步骤推进信息化建设。并经过对基础工程、关键工程建设和应用推广，带动我县信息化建设全方面发展。 （四）安全配套、普遍服务标准 严格根据国家相关安全保密法规，增强信息化安全意识，采取有效技术方法，确保网络和信息安全；坚持安全为应用服务理念，加强安全制度建设和管理，提升信息系统安全性和可靠性。努力满足社会经济和社会组员对信息产品和信息服务不停增加需求，把公众利益作为信息化出发点和落脚点。应用信息技术，促进经济发展，方便百姓生活，使大多数社会组员享受信息化带来便利。 第三部分 发展目标和总体架构 一、发展目标 （一）总体目标 深入加紧龙游信息化建设步伐，全方面提升信息服务水平，促进信息化和工业化、城市化协调发展。到建成较为完善信息化基础平台，实现信息技术在社会各领域广泛应用，信息产业增加值比翻一番，使信息化建设成为加紧我县实现两大目标、三大战略关键推进力量。 （二）关键目标 到，我县基础设施建设取得突破性进展。基础建成适度超前信息化基础设施，全县固定电话数达成18万户，移动电话用户数达成30万户，宽带用户数达5万户，行政村和20户以上自然村宽带覆盖率达100%，有线电视入户率和数字电视用户分别达85%和7万户以上，广播电视系统由模拟向数字整体平移，数字高清电视城镇基础覆盖。信息技术应用和资源应用开发取得突破性进展。传统产业信息化改造成效显著，企业信息化水平跃上新台阶；建立内部网企业达150家，开展电子商务企业达240家；软件业开始形成；电子政务进入全方面建设和应用阶段，政府信息资源得以充足整合和应用开发，全社会信息资源开发和利用能力普遍提升，初步建成社会诚信体系等信息化综合应用服务平台；经济领域信息化进程加紧，社会领域信息化蓬勃发展，信息基础设施趋于完善，信息产业得到较大发展。 二、总体架构 （一）基础平台 基础平台由网络平台、资源平台和安全平台组成。 1、网络平台 网络平台分为政务网和公众网，是我县信息化建设和发展基础条件。政务网按省市技术规范要求建设，纵向接入省、市千兆主干网，横向和部门、镇乡（街道）实现光纤接入。建成比较领先网络中心机房，实现公文传输、网络会议、协同办公、信息报送、电子邮件、资料查阅等功效。加强内外网安全监控和管理技术设施建设，主动开展网络加密建设。 2、资源平台 资源平台由基础信息资源库和公共信息交换平台组成。基础信息资源库包含自然资源和空间地理信息，人口信息、法人单位信息、宏观经济信息、政府资源信息、行业公共信息等基础信息数据库，和其它共享需求较大专业数据库。公共信息交换平台提供信息交换和共享服务，包含目录体系和交换体系，实现基础信息资源在县级层面上交换、集成和共享，形成联接基础平台、应用体系枢纽。 3、安全平台 安全平台是为建立安全信息化应用提供信息机密性、信息完整性和有效性(预防被篡改和损坏)、访问不可抵赖性、信息可审查性和可控性等综合安全服务。安全平台包含安全保障方法和安全技术管理等内容，安全方法包含物理安全方法、网络安全方法、系统安全方法和应用系统安全方法等，安全技术管理是指包含设备管理、网络管理、系统管理、应用管理和用户管理等在内综合管理系统。 （二）应用体系 应用体系由政府类应用、企业类应用、行业类应用、公众类应用组成。以小区人口数据库为基础构建政府对市民综合服务体系，以工商企业数据库为基础构建政府对企业综合服务和监管体系，建设城市空间地理数据库，并以此为基础构建城市综合管理体系；以政务信息资源库为基础构建政府内部信息化应用体系，以行业信息资源库为基础，构建社会信息化应用体系，经过多门类、多层次应用系统，逐步建设综合信息化应用体系。 （三）保障体系 保障体系包含为信息化计划建设及运行提供政策、经济、组织、管理和技术保障，和信息化人才和居民信息化素质培养等。完善相关制度、健全工作机制，制订落实相关政策，加强信息资源管理。增强工作力量。 第四部分 关键任务和关键工程 一、关键任务 （一）完善信息化基础设施建设 十一五期间，以满足我县工业化、城市化建设对通信设施要求为出发点，跟踪中国优异水平，主动采取优异通信技术和领先服务手段，为经济建设和社会发展提供现代化、全方位、多功效、多层次、高水准通信服务。加紧双向数字电视传输系统和综合数据信息网系统建设，广播电视网完成有线电视网络前端设备数字化，并逐步实现全县网络传输数字化。统一计划、统一标准，以光纤为关键传输介质，以IPv6技术为关键，建成高速度、智能化、综合性覆盖全县，和外界相联网络平台，增强通信功效和服务能力。 （二）大力推进电子政务建设 坚持以电子政务建设作为推进我县信息化建设突破口，政府先行，主动带动整个社会信息化建设进程。依据全县电子政务基础网络构架，建设安全、可靠、实用、高效、全方面互联电子政务网，为电子政务应用系统建设提供基础平台。利用信息化手段推进政府职能转变，提升政府决议科学化和效率化，提升政府管理和服务水平。丰富政府网上办事内容，开设包含政务内容公布、信息整合、监督投诉、县长信箱、表格下载、办事查询、招商引资、服务导航等等服务功效。建设我县信息资源管理系统，集中管理全县可共享关键信息资源，为全县关键信息资源整合和利用，提供服务和保障，为电子政务和国民经济信息化建设提供基础支撑。加紧建设自然资源和空间地理、人口、法人单位和宏观经济等公共基础数据库、政府信息资源库、行业公共数据信息库等一批数据资源库;构建我县信息资源目录体系、信息交换和共享服务平台，实现已经有基础信息资源在县级层面上交换、集成和共享。 （三）主动推进社会事业信息化应用 1、社会保障 利用现代信息技术，在和人民日常生活亲密相关社会保障、劳动就业、医疗卫生、民政救助等领域，实现各项社会保障业务管理和服务信息化。 2、公共安全 以构筑现代防控体系为目标，建设一个集报警、监控、指挥为一体现代化公共安全系统。经过优异计算机网络，建立含有动/静目标实时动态监测，交通自动控制、有线/无线报警，实时通讯指挥统一公共安全指挥中心。公共安全指挥系统对多种灾难和突发事件进行监控，为城市治安、交通管理、洪涝预防、消防抢救等方面提供决议支持。 3、数字小区 加紧城市小区、农村村镇和家庭信息化步伐，促进生活现代化;加紧智能小区建设，构建公益性、商业性等多类别小区信息服务平台，利用信息化手段提供多样化小区服务。继续开发和完善小区人口管理信息系统，提升功效。大力推进市民上网工程，加强网络文化建设，提倡主动向上、健康文明生活方法，形成全新龙游城市文化特色。 4、教育 深入发展远程教育，推广计算机多媒体辅助教学。利用建成全县教育城域网，向全县学校提供网上教学资源，全方面提升老师利用信息技术学习和工作能力，促进教育观念转变、内容更新、教育方法改革；使教育形式愈加标准化、规范化，教育方法愈加生动活泼，提升我县教育水平和质量。全方面普及中小学信息技术教育，提升学生信息素质和适应信息社会能力。建设完善中小学校校园网络，使乡镇中心小学以上学校实现班班通目标。完善龙游教育城域网，加紧教育系统电子政务建设，用好教育局公文交换子系统。 5、卫生 关键加强公共卫生信息系统建设，加速推进信息技术在医疗服务、预防保健、卫生监督等领域广泛应用，建立适应卫生改革和发展要求，高效便捷，服务于政府、社会和居民卫生信息化服务体系。加紧建设食品药品监管信息系统。 6、金融、财政、工商、税务 建设完善金融信息资源体系和各商业银行、保险企业现代化支付系统和用户服务系统。继续实施金财工程，建成覆盖各级政府财政部门和资金使用部门信息网络，建立起规范、科学、高效公共财政管理体系。继续实施金税工程，完成全国增值税专用发票计算机稽核网络系统和互联网申报纳税系统在我县应用，建立多元化申报纳税服务体系。 加紧我县诚信体系建设，逐步整合工商、税务等部门信息资源，加紧以法人数据库为基础诚信体系建设，建立和完善覆盖全县企业、个人征信系统，建立健全信用数据动态采集、处理、交换和共享机制。根据完善法规、特许经营、商业运作、专业服务方向，建立科学、合理、权威、公正信用服务机构。严格信用监督和失信惩戒机制，逐步形成信用服务体系。 7、文化、新闻、宣传、档案 整合文化、新闻网络资源，建设相关数据库，强化信息内容安全管理。加紧整合全县文化信息资源，加强广播电影电视、音像、发行、印刷、艺术品等领域信息化改造，建设数字图书馆。主动推进档案信息化建设，构建机关团体、机关档案管理电子化、继续建设档案信息管理查询系统。 8、旅游 建设我县旅游行业信息网络，加强和周围及省内旅游管理网络连接，实现旅游行业联网。建立数字旅游系统，经过多种多媒体终端，向游客提供包含吃、住、行、游、购、娱等龙游旅游信息查询和交互，实现住宿、旅游线路、票务网上预订，促进我县旅游事业深入发展。 9、环境保护 建设环境信息系统平台，包含专线网络建设，污染源综合控制管理系统，污染事故应急处理系统，整合环境保护、环境控制、环境评价等环境保护信息资源，立即正确掌握生态环境基础数据，建设以环境工程管理、环境保护执法为主环境保护部门自动化办公系统。 10、农业 以农技110和农民信箱为龙头，整合各类涉农信息资源、技术资源、渠道资源、终端资源、人力资源，经过完善体系、充实力量、增加投入、提升档次、重视实效、拓展功效，不停扩大农业信息网络覆盖范围。加大农民信息化技术培训力度，整合全县培训资源，向农村倾斜，使农民熟悉掌握农民信箱使用。加紧农业信息资源开发应用步伐，强化信息化对农村和农业发展促进作用，利用信息技术为社会主义新农村建设提供服务。全方面加紧我县农村信息化建设。 11、企业 坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进工业经济特色化、集群化、生态化，利用信息技术改造和提升传统产业，提升企业经营管理水平和技术水平，努力争取在关键企业和大中型骨干企业建立比较完善企业信息系统，企业普遍实现内部管理信息化，普遍利用互联网开展信息交流、企业生产控制和经营管理。 12、电子商务 以企业为主体，关键抓好骨干企业和关键行业电子商务应用。流通龙头企业、大型市场全方面开展电子商务应用，逐步形成行业电子商务发展模式；开展关键骨干企业、关键行业电子商务应用试点示范工作；建设中小企业电子商务和应用服务体系，扶持建设一批服务中小企业第三方电子商务服务平台，促进各电子商务网站尤其是中小型网站共同联合拓展市场。到，基础建成企业诚信系统，实现企业信用数据动态采集、处理和交换，和全县全部工商企业信用信息网上查询和公告；全县努力争取形成1-2个对行业发展有显著带动作用行业电子商务平台和在中国含有一定影响专业市场电子商务平台；企业上网和电子商务应用实效显著，关键行业骨干企业全方面推行电子商务。 （四）大力促进信息资源整合 建设以自然资源和空间地理信息，人口信息、法人单位信息、宏观经济数据、政府信息资源、行业公共数据等基础数据库和其它专业数据库，并建立信息分工采集、数据集中共享动态更新机制，为政府和社会公众信息化应用提供基础支撑;建设信息资源管理系统，实现全县政务、社会、经济和行业信息统一管理、查询和交换，逐步形成信息资源交换体系和目录体系。经过信息资源整合，消除存在行业、部门信息孤岛现象，对现有信息数据进行整合利用、互联互通和信息共享，是目前信息化工作重中之重，也是整个龙游信息化基础保障之一。 （五）主动推进信息产业发展 加紧电子信息产业基地建设，加强优异信息技术引进、消化吸收和创新，大力发展电子产业、软件业和信息服务业。深入优化信息产业整体结构，继续落实产业政策，实施政策倾斜，改善发展环境。紧紧抓住世界电子信息产品升级和产业转移机遇，加大经济结构调整和招商引资力度，精心组织、主动引进，努力争取电子信息产品制造业有突破性进展。对含有自主知识产权信息产品制造项目，要在资源要素、服务上给更多倾斜。要重视扶持信息产品制造企业，促进企业健康快速发展，努力实现信息制造业有较大发展。 二、关键工程 （一）信息化基础设施建设工程 十一五期间，要努力推进通信传输网向全光网发展，SDH(微波和卫星传输)网络向光网络演进，采取电信新技术，优化网络结构，提升网络质量。优化固定电话网络结构，大力推广多种增值业务，丰富服务内容，满足用户需求。大力发展移动通信业务，继续扩大无线网络通信能力，扩大覆盖范围，加大网络优化投入，引进新技术，做好和第三代移动通信系统协调发展。主动发展以IP为基础多媒体通信网，加大对宽带接入网络建设力度，逐步提升宽带接入网络接入速率，提升网络质量和网络覆盖面，开放含有很好质量确保IP电信业务。加紧宽带接入网建设，完成接入网光纤化改造, 加紧小区接入及入户进度，大力发展智能化小区。加紧广播电视系统数字化、网络化改造，推进有线电视传输网络数字化进程。建设现代化邮政，做强营业网平台，投递网平台和邮件处理、运输网络平台。 （二）电子政务系统工程 1、电子政务应用系统建设 深入完善和加强公文交换系统应用，不停开发新用户群，拓展新应用，开发开放公文交换系统接口，实现和部门办公自动化系统无缝对接，提升我县电子党务应用层次和水平；建设加密内网视频会议系统、机关人员协同办公系统和信息报送系统。完善农村党员现代远程教育建设和应用，加强党务信息资源开发和利用，建立全县信息资源库、部门信息交流平台等，为领导决议和部门工作提供便捷、丰富信息服务。 深入完善龙游县政府门户网站，丰富交互式应用功效，实现由网站信息公布平台向交互式综合服务平台转型。行政服务中心网络建设要加强网上行政审批、网上办事、网上信息查询等交互式服务，向企业、社会团体、市民提供一站式公开、透明、便利电子政务网上服务。规范和引导县内其它部门网站建设发展，有效推进电子政务建设深入广泛开展，提升电子政务服务效率。 2、电子政务安全保障体系建设 强化电子政务系统中信息安全保障体系建设，不停加强安全保障技术体系和安全保障管理体系建设，形成完整信息安全管理体制、信息安全技术步骤、信息安全教育和相对完善安全政策、法规和管理制度。 （三）信息服务业建设工程 主动拓展信息服务领域，激励兴办各类信息服务机构，增加服务内容，创新服务方法。开展电子信息服务、工业信息服务、交通运输信息服务、科技信息服务、邮政信息服务、外经贸信息服务、远程教学、医疗服务、农业信息服务、计算机应用服务、人才培训服务、法律服务等，促进网络经济发展。制订激励发展信息服务业政策方法，提升信息服务业在第三产业中比重。 培育软件企业和系统集成企业，对软件企业实施政策扶持，吸引省内外著名软件及系统集成企业来龙游设置分企业，带动龙游软件开发和系统集成产业。从龙游信息化建设需要出发，关键发展企业MIS(管理信息系统)/MRP(制造资源计划)系统、电子商务软件平台、数据库管理、娱乐多媒体等应用软件，形成包含软件开发、销售、应用维护和管理软件产业体系，努力争取十一五期间培育1-2家俱有自主知识产权、自主开发能力软件企业，逐步改变我县软件产业空白局面。 （四）电子商务服务平台建设工程 坚持政府引导、统筹计划，以市场为导向、企业为主体推进我县电子商务发展。主动培育行业门户网，促进相关产业电子商务发展；加紧推进企业信息化工作，扎实电子商务应用基础；建设网上商城，促进面向消费者电子商务应用；发展网络增值服务业务，推进公共电子商务平台建设；加强信息交流和合作，培育电子商务品牌。立足我县优势产业和市场，探索适合我县行业和市场实际电子商务运行模式。拓展全县各行业领域内电子商务应用，主动稳妥地推进我县电子商务全方面发展。 加强发展电子商务所必需基础环境建设，发挥好政府引导作用，整合电信、工商、工商联等相关部门，构建全县区域性电子商务服务平台，开展B2B、B2C、G2B（政府对企业电子政务）、G2C（政府对公民）服务。 建立全县物流共用信息平台，提供单个企业无法完成基础资料搜集、加工处理和交易等服务，实现物流资源优化配置。围绕专业市场建设，促进贸易平台信息化。关键培育行业电子商务应用平台。以我县特色产业为依靠，在造纸、笋竹加工、机械电子、服装、建材、化工、农家乐等领域加大商务网站培育和扶持工作，引导和激励中小企业电子商务利用和发展，以此带动行业和专业市场电子商务开展。 （五）企业信息化工程 关键推进企业信息化改造，经过技术和管理创新，主动采取数字化设计和制造系统、生产过程自动化系统、企业管理和电子商务系统，提升制造业综合竞争力。在电子行业关键发展推广应用CAD/CAM、CIMS(现代集成制造技术)技术和电子商务技术；在纺织服装行业，关键推广使用CAD/CAM，加强CAD系统集成开发，建设笋竹、造纸、电子等行业电子信息网络体系。 围绕关键骨干企业，根据建立现代企业制度要求，加紧完善企业治理结构，深入规范企业管理、生产、销售步骤。主动推行企业资源计划（ERP）系统，在全县关键骨干企业建立比较完善、运转流畅ERP系统，带动和促进企业信息化步伐，主动推行以改善微弱步骤为关键目标信息化管理系统。 （六）教育信息化工程 继续推进龙游县名师资源共享工程，利用多个技术构建普遍覆盖、功效完备全县教育信息化网络支撑平台，实现全县教育行政主管部门和各类学校联网，建成覆盖县、乡镇、村三级、支持多部门远程教育现代网络，在农村建立、普及计算机教室，主动开展面向农村学校远程教学，促进城市教学资源向农村和偏远地域扩散。主动开展面向农民远程教育、普及农业科技，提升农民素质，为新农村建设服务。发挥教科网作为全县基础教育资源中心作用，为全县中小学提供优质教育教学资源，逐步推进全县中小学普及信息技术教育，开展教学改革促进信息技术和课程融合，建立全县统一优异课件、电子版教学资料数据库，对县内学校开放，实现优质教育资源共享；建立和完善全县教育办公系统和公文流转系统，逐步实现办公自动化。扶持发展面向职业教育、职业技能培训和公民网络学习第三方综合服务平台，初步构建全社会终生教育网络和资源体系，支撑学习型社会建设。 （七）农村信息化工程 以农技110和农民信箱为龙头，整合各类涉农信息资源、技术资源、政策资源，为农村、农民服务，不停扩大农业信息网络覆盖范围，加紧农业信息资源开发应用步伐，强化信息化对农村和农业发展促进作用。加强农村信息网络建设，全部行政村全部建立信息服务终端，实现乡乡通宽带，村村有电脑，信息富农家目标，不停探索和电信、移动、联通等营运商合作，不停开发推广应用适农信息产品。依靠农技110，对农业信息资源进行科学分类，加工分析，建立农业资源、农业科技、和农产品产销信息数据库，并实现数据高度共享和利用。加强农民素质教育和信息技能培训，充足利用电脑网络、电话手机、电视广播等工具为农民开展科技和信息服务。 （八）空间地理信息平台建设工程 利用3S(GIS（地理信息系统）、GPS、RS（遥感）)技术，实现对全县范围内多种路网、水网和地表建筑设施、植物等属性定位，建立全县统一、完备空间地理信息数据平台和覆盖全县范围海量、动态空间地理数据库，为政府决议、国土计划和城市管理提供数字化基础数据，使城市公用空间地理信息系统成为全县各类应用信息系统基础平台。龙游地理信息系统建设关键是空间地理信息库。加紧全县统一地理信息系统平台建设，进行统一交流、管理、数据共享，为我县各类公共信息系统提供平台和支持。要在相关部门成立专门机构，负责空间数据库建立、管理、存放、维护、更新，为数据信息变换、转换、分发、共享提供技术支持和组织确保。 （九）一卡通工程 建设我县城市居民一卡通IC卡综合业务系统。充足整合我县公共信息资源，大力推行和实施以一卡多用为目标一卡通工程。为城镇居民提供方便服务，提升生活质量。 在统一计划、统一标准、统一管理、资源共享、一卡多用基础上，以完善组织管理体系和高效运行体系为保障，构筑高效多应用城市一卡通综合应用平台。一卡通工程建设要实现社会保障服务、劳动就业信息服务、社会救助信息服务、住房公积金信息服务、人口和计生信息服务、居民卫生保健信息服务、电子收费服务等一体化功效。 （十）劳动社会保障信息工程 深入推进劳动保障金保工程建设，建立统一管理服务平台和综合性社会保障信息网络体系，建立统一数据、统一征缴、统一管理、统一应用系统。经过网站、电话咨询、多媒体查询、业务终端一体化服务手段整合，建立并实现完善社会保障公共服务体系。建立劳动保障系统各项业务信息共享和交换机制，提升劳动保障部门管理和服务水平，增强劳动保障业务透明度。 经过统一计划和布署，创建统一社会保障管理信息系统关键平台，建立社会保险基金监测、运行、评定体系和预警系统，提升社会保障统筹决议水平。 第五部分 保障方法 一、深入完善信息化组织管理体制 信息化建设计划要真正落实并取得成效，必需依靠强有力组织领导给予确保。信息化建设是一项包含各行业、各部门综合性、基础性工作，必需在县委、县政府领导下，加强政府宏观调控职能，推进全县信息化进程。深入强化县信息化建设领导小组对全县信息化建设组织领导、项目协调、监督检验职能，充足考虑现有信息化建设基础，发挥好已经有网络、设备和资源作用，预防反复建设，避免浪费。确保和省、市信息化计划相衔接，以实现资源合理配置和有效利用，确保信息化建设健康、有序发展。 二、建立多元化投资机制加大政府对公益性、基础性、战略性重大信息化工程项目标资金支持，集中对应财力，每十二个月拨出一定专款用于信息化基础设施和信息化工程建设，确保必需投入，建设和完善社会公共信息设施，主动提供公共服务。 逐步建立市场化运作机制，实现信息化建设投资多元化。深入改革和完善投资体制，拓宽投资渠道，逐步建立并完善政府、企业、社会共同参与多元化投资体系。充足发挥市场机制作用，激励和吸收各类企业及民间资金投资我县信息化建设;扩大对外开放，主动吸引外资参与龙游信息化建设;主动培育和引进风险投资，实现信息化建设投资良性发展。 三、建立政府信息资源开发和共享机制信息资源开发是实现信息化基础条件，对于不一样信息资源开发要采取不一样政策方法和管理机制。政府管理型信息资源应实施统一计划、统一标准、分部门(行业)自主开发，信息无偿共享使用(保密信息按保密制度要求共享)。社会公共信息资源实施政府推进、多方投资、联合共建、商业运行开发方针。商务信息资源实施政府提倡、政府保护、自主投资、自主经营开发方针，促进信息资源共享。各部门要加强部门协调，打破行业部门垄断，经过网络互联互通，带动信息资源共享；经过信息资源共享，促进网络互联互通。 四、强化信息人才队伍建设充足利用学校教育、继续教育、普及教育、社会教育等多个路径和方法，建立多专业、多层次高素质信息化人才队伍，深入普及信息化基础教育，加强当地信息化专业人才培养，继续推进国家公务员信息技术应用培训和考评，扎实信息化建设社会基础。 深入加强人才开发载体建设，制订相关政策，吸引高层次科技人员来我县创业。大力实施人才战略，主动引进有真才实学信息技术人才来龙游创业，形成支持信息技术和产业发展人才高地。 五、建立信息安全保障体系 网络安全和信息安全是信息资源共享前提，伴随信息化程度高速推进，必需正确处理好信息安全和应用关系。高度重视信息网络安全体系建设，要加强信息安全宣传教育，实施信息安全法律法规，加强安全管理制度建设，落实信息化建设项目标安全防护方法，尤其是要加强党政机关、金融、财税等关键领域计算机信息系统安全防范。建立完善信息资源备份机制，确保数据安全。加强全县上网信息管理、审核和监督，规范信息服务机构行为，营造健康安全信息网络环境。同时，要克服过分重视安全而阻滞信息化推广应用问题，正确处理好安全和共享二者关系。 附：龙游县十一五期间信息化关键项目建设计划表