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不作为不担当问题专项治理实施专项方案.doc
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1、 不作为不担当问题专题治理实施方案 为落实落实市委组织部组织部门开展不作为不担当问题专题治理实施方案(c党组发c号)和xx新区相关开展不作为不担当问题专题治理方案(c党办x号)具体要求,切实发挥组织部门在不作为不担当问题专题治理工作中职能作用,主动推进专题治理工作扎实有效开展,现制订以下实施方案。 一、目标要求 认真落实市委相关“慵政懒政怠政、为官不为也是腐败”“以问责逼促有为、无为不能占位”要求,根据市委组织部组织部门开展不作为不担当问题专题治理实施方案和xx新区相关开展不作为不担当问题专题治理方案布署,聚焦组织部门主责主业,强化“四个意识”,抓住“关键少数”,逐层压实责任,努力在教育培训、
2、考评评价、管理监督、追究问责等方面多管齐下,深入细化“下”情形,通畅“下”渠道,加大“下”力度,以组织部门之担看成为,大力推进不作为不担当专题治理,主动营造干事创业强大气场,努力推进形成想作为、敢作为、善作为、有作为良好气氛。 二、关键任务 (一)深入考察考评,立即发觉不作为不担当问题 1.重视对干部常常性考察了解。把有作为敢担看成为一项关键政治标准,严把人选政治首关,“首关不过、余关莫论”。将干部担看成为情况作为平时考评、年度考评、绩效考评关键内容,立即发觉不干事、慢干事、耽搁事问题,并将考评结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束关键依据。健全长久化走访调研机制,经过任职考察、后
3、备干部调研、民主生活会、述职述廉、随机访谈、定时座谈、问卷调查、突击检验等方法,常常性、近距离、有标准地广泛接触干部,听取干部领导、同事和服务对象意见,深入了解干部德才表现,立即掌握干部履职尽责情况。对存在精神不佳、状态下滑、干劲减弱等不作为不担当苗头性问题干部,立即谈心谈话,主动进行教育引导,做到职务变动必谈、相关键信访必谈、日常工作表现较差必谈、有重大变故必谈。 2.重视在实践锻炼中考察评价干部。坚持把干部在关键时刻、重大关头中表现作为考察评价干部关键依据。经过看干部在大是大非面前是否态度鲜明、立场坚定,在政治标准问题面前能否亮剑发声、勇于斗争,在急难险重担务面前能否迎难而上、挺身而出,检
4、验干部政治素质、担当精神和能力水平。对动力不足“不想为”、担当不足“不愿为”、患得患失“不敢为”干部,立即进行调整。 3.重视多渠道了解评价干部。将不作为不担当问题作为12380举报受理关键内容,对线索清楚、内容具体举报实施立项督查,从严从快严厉查处。综合利用信访举报、巡察、经济责任审计、“一汇报两评议”等多方面情况,多渠道了解干部,相互印证,深入细致梳理、排查、甄别不作为不担当问题,依纪依规严厉处理。 (二)加大“下”力度,使干部能“下”成为常态 4.细化“下”情形。对照相关推进领导干部能上能下实施细则(试行)(x党办x号)、xx新区推进领导干部能上能下实施措施(试行)(x党办x号)和xx新
5、区相关开展不作为不担当问题专题治理方案中所列12种不作为不担当情形和5类22种“下”情形,和xx新区党政机关工作人员不作为慢作为乱作为行为问责暂行措施(x党发x号)10种问责关键方法,结合工作实际,细化认定标准,厘清政策界限,切实提升干部能“下”针对性和可操作性。 5.通畅“下”渠道。严格实施干部退休、职务任期、机关聘用等制度,做到应“下”尽“下”。在同一职位连续任职达成两个任期,不再推荐、提名或担任同一职务;对任期内不作为不担当,经考评认定不宜继续任职,应该中止任期、免去现职,不得以任期未满为由继续留任;定时考评中被确定为不称职,根据要求程序降低一个职务层次任职。对因健康原因无法正常履职干部
6、,应立即调整,超出十二个月,必需调整。对非个人原因不能胜任现职岗位,应该给予妥善安排。充足利用干部试用期、职务职级并行、干部能上能下等制度,完善调整不宜担任现职干部具体政策和工作程序,切实实现“能者上、庸者下、劣者汰”。 6.落实“下”责任。建立干部能“下”责任体系,在干部工作、组织工作、人才工作、档案管理工作等方面,全部要加强日常管理监督,重视发觉不作为不担当人和事,做到早提醒、早教育、早纠正,齐抓共管,形成协力,预防小毛病酿成大错误。要加强综合分析研判。对人岗不宜,对反应存在不作为不担当问题,要在一定范围内经过多个方法深入了解、相互印证,正确界定情形,科学把握政策,在充足酝酿、综合分析研判
7、基础上,严格根据相关要求,依纪依规向党委(党组)提出处理提议,使“摘帽子”、“撤位子”成为常态。 (三)勇于较真碰硬,强化对不作为不担当问题追究问责 7.严格问题认定。对反应存在不作为不担当问题干部,根据干部管理权限进行函询,并在一定范围内经过部分访谈、民主测评、民意调查等多个方法深入了解,综合各方面情况后,正确界定情形,科学把握政策,严格根据相关要求,提出处理提议。在对干部作出改任非领导职务、责令辞职、免职、降职决定前,依据实际情况,可先对干部实施停职检验。 8.严厉追究问责。坚持有责必担、失责必问、问责必严。对不作为不担当,发觉一个处理一个,经典问题关键点名道姓公开曝光,不搞下不为例。情节
8、较轻,给提醒、责令书面检验、通报批评、责令公开道歉或诫勉,试用期内可延长试用期六个月;情节较重,给停职检验、调离工作岗位、改任非领导职务,试用期内取消试用期并按试用前职级安排工作,已列入后备干部调整出后备干部名单,靠近退休年纪界限不宜继续安排对应工作可提前退休;情节严重,给引咎辞职、责令辞职、免职、降职或解聘、解聘;涉嫌违纪,移交纪检监察机关处理。作出问责决定后5日内要填报“干部选拔任用工作记实监督系统(科级版)”(处级干部材料经过本单位记实监督系统导出纸质材料进行报送),将处分问责信息向区委组织部立案。30天内要办理完成“下”或“转”手续。 (四)建立长久有效机制,加强干部“下”以后管理监督
9、 9.建立不作为不担当问题“负面清单”。因不作为不担当被问责,责任追究决定一律存入干部人事档案;当年度一律不得评先评优;有影响期,影响期内一律不得提拔重用;问责情况要在一定范围内进行通报,经典问题关键点名道姓公开曝光。受到问责,必需限期整改,各单位党委(党组)要采取合适方法对问责对象更正情况进行了解,对于没有更正或更正不显著,依据情节轻重,给深入处理。因被问责受到组织处理或纪律处分,影响期满拟重新任用,在作出决定前应征求区委组织部意见。 10.重视发挥“下”干部作用。对受到免职处理等按要求临时不安排职务干部,能够安排临时性、专题性工作。对不宜担任现职改任非领导职务党政关键责任人,通常应该调整到
10、其它单位。对调整下来干部,有针对性地加强跟踪了解和教育引导。各级党委(党组)和组织人事部门要立即进行谈心谈话,指出问题,提出改善意见,给关心帮助;立即掌握调整下来干部工作情况和精神状态,支持和激励其放下包袱、奋发有为、发挥应有作用。将“下”干部日常表现情况和年度考评结果,作为衡量其以后能否重新任职关键依据,对主动整改、表现突出、群众满意干部,能够继续提拔重用。 三、组织保障 1.加强思想政治建设。把学习党章党规、学习习近平总书记系列关键讲话作为干部教育培训重中之重,作为各单位党委(党组)理论中心组学习和党校学习必修课,推进“两学一做”学习教育长久化制度化。以“迎接十九大,做合格党员”为抓手,引
11、导广大党员干部旗帜鲜明地抵制和反对圈子文化、好人主义、关系学、“潜规则”等庸俗腐朽文化,不停强化“无功是过,无为是错”工作理念,自觉做到履职尽责、苦干实干、担看成为。 2.营造干事创业浓厚气氛。围绕中央重大决议和市、区委布署要求,开展正确化专业化培训,提升干部干事创业、履职尽责能力和水平。打破部门、地域、行业、身份界限,加大干部跨地域、跨部门、跨行业交流力度,推进干部到主战场、第一线、最基层等急难险重岗位经受考验、增加才能、预防惰性、激发活力。 3.建立容错机制。认真落实习近平总书记“一个结合、三个区分开来”关键指示,根据xx新区激励干部改革开放创新勇于担当容错免责实施措施(试行)(x党办 x
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