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OHSMS18000标准介绍

什么是OHSMS18000？
    OHSMS18000是由英国家标准准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出职业安全卫生系列标准， 意在帮助组织控制其职业安全卫生风险，改善其职业安全卫生绩效。

    标准组成：
      OHSMS18001 职业安全卫生管理体系 ---- 规范
      OHSMS18002 职业安全卫生管理体系 ---- OHSMS18001实施指南

实施OHSMS18000好处
    ☆ 增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织综合素质
    ☆ 有效消除或降低职员风险和相关方可能碰到职业安全风险
    ☆ 提升组织吸引力和职员归属感
    ☆ 避免意外损失，保障经营结果
    ☆ 优化生产作业活动，提升劳动生产力

风险识别、评价和控制模式

OHSMS18000咨询服务步骤
OHSMS18000全过程咨询步骤
第一阶段　过程策划　对职业健康安全现实状况评价，并出据汇报。
a) 咨询过程策划
◆ 双方交流制订咨询总体方案
◆ 依据要求制订全期工作进度
◆制订具体阶段咨询计划
b) 职业安全卫生管理体系诊疗
◆ 诊疗计划
◆ 现场论断
◆ 诊疗汇报/改善提议
c) 危害辨识和风险评价
◆ 安全卫生风险评定量划
◆ 相关法律法规搜集及评价
◆ 基础数据搜集整理
◆ 危害辨识和风险评价
第二阶段　培训　进行危险源辨识、评价
d) 培训
◆ OHSAS18001基础知识培训
◆ 安全卫生法规知识培训
◆ 安全管理体系文件培训
◆ 内部安全审核员培训
◆ 安全卫生相关能力培训
◆ 认证准备培训
◆ 安全卫生管理专题培训
第三阶段　体系建立　文件编写、培训、学习；
e) 职业安全卫生管理体系设计
◆ 安全卫生管理业务活动划分
◆ 业务活动分析
◆ 体系整合设计（需要时）
◆ 安全卫生管理体系方案
f) 文件编写教导
◆ 文件编写指导/帮助
◆ 文件审查及研讨
◆ 安全卫生目标及管理方案审查
◆ 文件同意公布
第四阶段　体系运行　内审、内审员培训、管理评审、连续改善
g) 体系运行/评价/改善
◆ 体系运行指导和检验
◆ 职业安全卫生体系内部审核
◆ 安全卫生体系管理评审
◆ 提出改善意见并检验改善效果
h) 第三方认证准备
◆ 指导选择认证机构/帮助提出申请
◆ 认证准备教导
◆ 现场审核跟进
◆ 纠正方法教导并落实纠正方法方案
◆ 接收正式认证审核
ISO18000职业安全卫生管理体系
职业安全卫生管理体系认证
伴随中国加入世贸组织日期日趋临近,作为市场经济主体,中国企业怎样和世界接轨呢?除了当下开展如火如荼IS09000质量管理体系认证、IS014000环境管理体系认证外,很多企业逐步认识到开展OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证并将之和IS09000、IS014000认证有机地结合,会是一条愈加高效路径。
为何要做0HSAS18000认证?
伴随世界经济一体化进程加速,和生产过程亲密相关职业健康和安全问题受到国际社会普遍关注,和此相关立法日趋严格,世界各国制订各项强制性政策和方法陆续出台,所以,越来越多组织期望经过这项系统化、标准化方法活动,促进其管理,以满足日趋严格职业安全卫生法律法规要求。其次,国际贸易发展和发展中国家越来越多地参与世界经济活动,各国职业安全卫生管理差异使发达国家在成本价格贸易竞争中处于不利地位,职业安全卫生问题越来越成为国际贸易技术壁垒之一,只有世界范围内采取同一职业安全卫生标准才能从根本上处理,如同全球范围内广泛开展IS09000、IS014000认证一样。

实施OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证意义关键表现在:
1.全方面规范改善企业管理,保障企业职员健康和生命安全,提升工作效率。
2.改善企业和政府、小区、职员公共关系,提升企业声誉。
3.形成连续地满足国家相关法律法规要求机制。
4.降低和消除国际贸易非关税贸易壁垒,取得市场准入证。
5.提升企业综合竞争力。

什么是职业安全卫生管理体系?
国际标准化组织(IS0)早于1995年即成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典和国际劳工组织(IL0)和世界卫生组织(WH0)代表组成尤其工作组,从事职业安全卫生管理体系标准化工作。但因为各国对是否将职业安全卫生管理体系纳入IS0发展标准意见分歧较大,所以ISO于1997年1月召开技术管理局(TMB)会议上作出决定,IS0现在暂不在职业安全卫生管理体系领域开展工作。尽管如此,职业安全卫生管理体系标准化是一个肯定发展趋势,所以世界各国均着手本国或当地域职业安全卫生管理体系标准化工作。据不完全统计,世界上已经有三十余个国家有对应职业安全卫生管理体系标准,从运行模式来看,大致可分为三种类型:
1、 IS014000运行模式,如0HSAS18001、AS/NZS4801等;
2、 IS09000运行模式,如美国工业卫生协会职业安全卫生管理体系标准等;
3、 其它运行模式,如日本工业安全卫生职业安全卫生管理体系等。
现在中国介绍较多0HSAS18000(Occupational health and safety assessment series)系列标准是由英国家标准准学会(BSI)联合其它组织,以英国家标准准BS8800(该标准由BSI于1996年公布)为范本发展而来。该系列标准于1999年4月公布,包含两部分:0HSAS18001一职业安全管理体系:规范(Occupational health and safety management systems--specification),0HSAS18002--职业安全卫生管理体系:0HSAS18001实施指南(Occupational health and safety management systems-Guidelines for the implementation of OHSAS18001),其中OHSAS18001可用于认证/注册。
0HSAS18001关键内容是什么?
0HSAS18001和IS014001模式一致,关键内容有:
1. 范围
明确了本标准适用范围,包含组织可用于建立、实施、保持、改善职业安全卫生管理体系、寻求外部组织对其职业安全卫生管理体系认证和注册等。而且尤其强调,本标准仅适适用于职业安全卫生,而不适适用于产品和服务安全。
2. 参考文件
3. 术语定义
包含事故、危险源、风险等术语定义。
4. 职业安全卫生管理体系要素
该部分为标准关键部分,要素编排表现了系统化管理PDCA循环模式:
4.1总要求
4.2职业安全卫生方针
4.3策划
4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划
4.3.2法律及其它要求
4.3.3目标
4.3.4职业安全卫生管理方案
4.4实施和运行
4.4.1机构和职责
4.4.2培训|、意识和能力
4.4.3协商和交流
4.4.4文件
4.4.5文件和资料控制
4.4.6运行控制
4.4.7应急准备和响应
4.5检验和纠正方法
4.5.1绩效测量和监测
4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防方法
4.5.3统计及统计管理
4.5.4审核
4.6管理评审
为降低成本,0HSAS18000可和IS09000、IS014000认证审核同时进行吗?
回复是肯定。首先,在ISO/TC176(IS09000标准化技术委员会)和ISO/TC207(IS014000标准化技术委员会)在制订各自标准过程中,均包含到了职业安全卫生问题,两个标准化技术委员会全部有意涉足职业安全卫生管理体系标准化工作,但因为职业安全卫生范围广且复杂,远远超出两个技术委员会工作范围,所以在IS09000和IS014000标准中均没有包含职业安全卫生内容,但显而易见,三个标准是相互关联,内容互有交叉,企业建立一体化 管理体系和实施一体化认证审核是可行。
其次,三个标准基础框架是一致。0HSAS18001和IS014001结构完全一样,IS09001标准即使不再采取要素方法编排,但其"过程方法"模式结构和IS014001、0HSAS18001结构仍是相容,而且新版IS09001标准在修订时即充足考虑到了和IS014000(OHSAS18000)标准兼容性。均采取了PDCA改善模式、在文件、统计、内审、管理评审等管理要素能够实施共享。
第三,企业质量管理、环境管理、职业安全卫生管理也是相互关联,不可割裂。如化工企业质量控制不好,产品质量下降则废品增多,对应就会带来环境污染和对职员健康影响。
所以,把三方面管理综合考虑是十分必需。实际上,国外有些企业已建立了质量、环境、职业安全卫生体系一体化管理体系,同时,如BSI、NQA等国外认证机构也推出了一体化审核。北京九千标准质量体系认证中心也首次在中国开展了一体化审核试点工作。
中国开展职业安全卫生管理体系认证情况怎样?
中国作为IS0正式组员国,对职业安全卫生管理体系标准化跟踪是比较早。1995年4月,中国政府派代表参与了IS0尤其工作组。1996年3月,中国成立了"职业安全卫生管理体系标准化协调小组"。1998年2月,原劳动部同意同意在中国公布职业安全卫生管理体系标准,并对企业进行试点实施。
伴随1999年4月OHSAS18000系列标准正式公布并介绍到中国,中国企业和认证机构即对该标准实施表现出了极大热情,跟踪和咨询这项标准机构不停增多。
7月31日,国家经贸委发文成立全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会,该指导委员会下设认可委员会和注册委员会,标志着中国中国职业安全卫生管理体系认证工作正式开启.中国兵器工业卫生检测中心是由国家卫生部同意成立甲级检测及认证机构。能够负担职业安全卫生管理体系认证。
业务联络电话：
　1月9日,国家出入境检验疫局公布《相关开展职业安全卫生管理体系认证工作通知》"国检认[]7号",要求各直属检验检疫局、各认证机构为促进中国外向型企业建立现代企业制度,提升企业在国际市场上竞争能力,开展职业安全卫生管理体系认证工作。 
一、职业安全卫生管理体系产生背景

英国Health and safety Executive研究汇报显示，工厂伤害、职业病和可被预防非伤害性意外事故所造成损失，约占英国企业赢利5-10%。
各国对职业安全卫生方面法令要求日趋严格，日益强调人员安全保护，相关配合方法相继展开，各相关方对工作场所及工作条件要求提升。
对企业而言，职业安全卫生是应尽社会道义和法律责任。各类企业组织日益关心怎样控制其作业活动、产品或服务对其职员所造成多种危害风险,并考虑将对职员安全卫生管理纳入企业日常管理活动中。
基于以上原因,英国家标准准化组织在全球率先制订职业安全卫生管理体系指南(BS8800:1996),很多企业将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系。
1999国际上13家著名认证组织联合制订公布了《OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范》

二、职业安全卫生管理体系模式

三、 职业安全卫生管理体控制范围

常规和很规活动
全部靠近工作场所人员(包含分承包方和参观者)活动
工作场所设施,不管是组织提供还是她人提供

四、 职业安全卫生管理体系通常包含管理内容包含:

消防管理
生产设备管理
劳防用具管理
机动车管理
办公条件管理
保健管理

五、 职业安全卫生管理体系工作关键点

经过自我评定了解职业安全卫生损失和风险。
针对关键职业安全卫生损失和风险制订管理要求和改善计划。
实施职业安全卫生管理要求和计划。
定时检验评定职业安全卫生要求和计划。
连续改善职业安全卫生表现,承诺符正当令规章及其它相关要求。
想到要说到,说到要做到,做到要有证据。

六、 职业安全卫生管理体系导入和推广步骤

七 建立职业安全卫生管理体系对企业益处

提升企业企业形象。
增强企业凝聚力。
降低企业经营职业安全卫生风险,达成企业永续经营。
完善内部管理。
避免职业安全卫生问题所造成直接/间接损失。
善尽企业国际/社会责任。
因应国际贸易新时尚。

八 二十一世纪管理趋势

质量管理体系:ISO9000:1994
环境管理体系:ISO14000:1996
职业安全卫生管理体系:OHSAS18001:1999

　　质量管理体系、环境管理体系和职业安全管理体系现有个性又有共性,二十一世纪管理趋势是将这三个管理体系同时利用在企业日常管理中,使用户满意、社会满意、职员满意。 
     建立和维护企业职业安全卫生管理体系。
2.     厂房车间建筑及部署安全评价。
3.      生产作业环境安全评价。
4. 设备安全性评价。
5.  电气安全评价。
6.       化工安全评价。
7.       消防安全评价。
8.       重大危险装置判别和分级。
9.   重大事故控制计划。
10. 应急计划制订和演练。
11. 安全管理综合评价。
12. 职员安全意识及安全态度评价。
13. 特种作业人员安全检验。
14. 规章制度安全检验。
15. 操作现场违章表现检验。
16. 全员安全文化评价。
17. 专题安全评价。

一、OSHMS18001职业安全健康管理体系
    职业安全健康管理体系（OSHMS）是20世纪80年代后期国际上兴起现代安全管理模式。它是一套系统化、程序化和含有高度自我约束、自我完善科学管理体系。其关键是要求企业采取现代化管理模式、使包含安全生产管理在内全部生产经营活动科学、规范和有效，建立安全健康风险，从而预防事故发生和控制职业危害。这和中国"安全第一,预防为主"基础工作方针相一致,是目前市场经济、国家企业,尤其是大跨国企业一致采取安全生产管理体系，含有很高科学性、安全性和实效性。
二.企业实施职业安全健康管理体系好处
    ★能够提升企业安全管理和综合管理水平，促进企业管理规范化、标准化、现代化。
    ★可能降低因工伤事故和职业病所造成经济损失和所以所产生负面影响，提升企业经济效益。
    ★ 可能提升企业信誉、形象和凝聚力。
    ★能够提升职员安全素质、安全意识和操作技能，使职员在生产、经营活动中自觉防范安全健康风险。
    ★能够增强企业在中国外市场中竞争能力。
    ★能够为企业在国际生产经营活动中吸引投资者和合作伙伴发明条件。
    ★能够促进企业安全管理和国际接轨，消除贸易壁垒，是企业第三张通行证。
    ★能够经过提升安全生产水平改善政府-企业-职员（和相关方）之间关系。
三.进行职业安全健康管理体系认证依据
    1999年10月13日国家经贸委下发了《相关职业安全卫生管理体系试行标准通知》（国经贸厅〖1999〗447号）和《相关开展职业安全卫生管理体系认证工作通知》（国经贸安全〖1999〗983号）。创办了《职业安全卫生管理体系认证》双月刊，成立了指导委员会、机构管理委员会、注册委员会，其目标是全方面推进此项工作。国家经贸委于12月20日公布和实施《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》；国家质量监督检验检疫总局颁布《职业安全健康管理体系规范》GB/T28001-,并于1月1日正式实施,同时加大了推进和推广力度。3月20日国家安全生产监督管理局下达相关印发《职业安全健康管理体系审核规范-实施指南》通知。6月29日,九届全国人大常委会审议经过了《安全生产法》,以促进企业《职业安全健康管理体系规范》GB/T28001-管理体系建立。
四.《职业安全健康管理体系规范》关键内容和结构模式
    中国在职业安全健康方面从一开始就十分重视,紧跟国际步伐，在原有标准基础上颁布符合中国国情《职业安全健康管理体系规范》关键内容包含17个要素，其中4.3.1"对危险源辨识、风险评价和风险控制策划"为关键要素；中国家标准准研究中心北京质量认证咨询部对该标准总结出以下几点：1.标准是一个成功管理模式；2.标准要遵守两个承诺；3.标准表现出三级监控机制（确保机制）；4.标准进行了四个强调；5.标准含有系统性、优异性、预防性、连续改善、全过程控制五个特点。
    职业安全健康管理体系17个要素相互关系是：
    1、危险源是职业安全管理体系管理关键；
    2、职业安全健康管理体系必需以遵遵法律为最低要求不停改善；
    3、明确组织机构和职责是实施职业安全健康管理体系必需条件；
    4、职业安全健康目标和管理方案是实现连续改善关键路径；
    5、运行控制是组织控制其风险关键步骤；
    6、职业安全健康管理体系监控系统对体系运行起保障作用。
五．OHSAS18001职业安全健康管理体系和ISO9001：质量管理体系、ISO14001环境管理体系异同点
1． 实施三个标准最大不一样点是其对象不一样：
    组织按ISO9001：标准建立质量管理体系，其对象是用户。
    组织按ISO14001标准建立环境管理体系，其对象是社会和相关方。
    组织按OHSAS18001标准建立职业安全健康管理体系，其对象是职员。
2． 实施三个标准相同点：
    1） 组织实施管理总方针和目标相同。
    2） 三项标准使用共同过程模式结构，结构相同以方便使用。
    3） 体系原理全部是PDCA（计划-实施-检验-改善）循环。
    4） 全部需要建立文件化管理体系。
    5） 全部需要有文件化职责分工。
    6） 全部提出要经过体系运行实现连续改善。
    7） 全部提出了遵遵法规和其它要求承诺。
    8） 全部提出用内部审核和管理评审来评价体系运行有效性、适宜性和符合性。
    9） 全部要求对不符合项进行控制并加强培训教育。
    10） 全部要求组织最高管理者任命管理者代表，负责建立、保持和实施管理体系。
六．职业安全卫生管理体系认证收费标准
    1.收费标准：依据国家计划委员会：国家技术监督局计价格〖1999〗212号文件、国家环境保护总局计价格〖1999〗1556号文件和国家经贸委相关要求，按标准取费。
    2.收费对象：职业安全卫生管理体系咨询申请方或委托方。
    3.收费区分：依据企业类型不一样，进行职业安全健康认证企业分为低风险行业类、中风险行业类和高风险行业类三种，依类别差异取费不一样。
组织建立职业安全卫生管理体系，并最终由第三方进行认证含有十分关键意义，具体表现在以下多个方面：
　　1. 强化组织本身职业安全卫生管理，提升管理水平
　　职业安全卫生管理体系系列标准提供了一个机制，就是将政府及社会对职业安全卫生宏观管理和组织微观管理结合起来，使职业安全卫生管理成为组织全方面管理一个关键组成部分，从而突破了单一管理模式，使安全生产管理由被动地接收强制性管理变为组织自愿参与市场行为。
　　2. 推进中国职业安全卫生法律，法规落实落实
　　职业安全卫生管理体系标准要求，组织必需遵守相关法律、法规及其它要求和对连续改善作出承诺，并进行定时评审，判定其遵守情况，（一个事故隐患突出，事故不停组织是极难想象能经过职业安全卫生管理体系认证），以确保其连续遵守各项法律、法规要求，使组织由被动接收政府监察到主动接收管理部门要求。
　　3. 促进国际贸易，清除非关税壁垒
　　职业安全卫生问题和环境问题一样，是当今社会经济发展中面临重大课题，日益受到世界各国普遍关注。很多国家以此为借口，对她国产品、活动或服务采取单方面进口限制，使其成为新非关税壁垒，这种情况将首先在实施标准和还未实施标准国家和企业之间产生，所以不采取OHSAS标准国家和组织将会受到由此带来负面影响，逐步被排斥在国际市场之外。伴随国际社会职业安全卫生管理体系开展和深入，世界各国和地域组织均利用同一标准建立自己职业安全卫生管理体系，逐步完善国际互认制度，这将为非关税壁垒清除深入扫除障碍。
　　4. 有利于组织树立良好社会形象，增加市场竞争力
　　组织为建立和实现职业安全卫生管理体系，要求满足法律、法规和其它要求，对职员和相关方安全和健康提供有力确保，要求组织做好和相关方交流，满足相关方要求还有利于改善组织公共关系，安定社会。这么从侧面反应她是一个含有社会责任感组织，这有利于提升组织信誉和市场竞争能力。有时会所以而取得投标权利或相关方认可。
　　5. 有利于提升职员安全意识
　　职业安全卫生管理体系要求针对组织各个相关方职能和层次进行和之相适应培训，使她们了解职业安全卫生方针及各个岗位操作规程，管理体系建立需要职员共同努力和主动参与。有利于全员安全意识提升。
企业建立职业健康安全体系和获取认证意义在于：
    全方面规范、改善企业职业健康安全管理、最大程度降低多种伤亡事故和职业疾病隐患，保障企业财产安全，提升工作效率；
    提升企业形象，打破贸易壁垒，在中国外竞争中处于有利地位，进而提升市场份额
    提供连续满足法律法规要求机制，降低企业风险，预防事故发生；
    改善政府、企业和职员公共关系，增强企业凝聚力，提升企业综合竞争力；
    提升金融信贷信用等级，降低保险成本。

OHSAS18000职业、健康安全管理体系介绍
　　职业安全健康管理体系标准化提出，根本上出于两方面原因：首先，伴随生产发展，职业安全健康问题不停突出。据ILO（国际劳工组织）统计，全球每十二个月发生各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着天天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起。全世界每十二个月死于工作事故和职业病危害人数约为110万（其中约25%为职业病引发死亡）。ILO估量劳动疾病到将翻一番。在这些工伤事故和职业危害中，发展中国家所占百分比甚高，如中国、印度等，事故死亡率比发达国家高出1倍以上，其它少数国家或地域高出4倍以上。面对严重全球化职业安全健康问题，大家在寻求有效职业安全健康管理方法，期待有一个系统化、结构化管理模式。
　　伴随国际社会对职业安全健康问题日益关注，和ISO9000和ISO14000系列标准在各国得到广泛认可和成功实施，考虑到质量管理、环境管理和职业安全健康管理相关性，国际标准化组织(ISO)于1996年9月3组织召开了国际研讨会，讨论是否制订职业安全健康管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。随即，ISO在1997年1月召开技术工作委员会(TMB)会议上决定，ISO现在暂不颁布该类标准，但很多国家和国际组织全部继续在本国或所在地域发展这一标准，使得职业安全健康管理标准化问题成为继质量管理、环境管理标准化以后世界各国关注又一管理标准化问题。
　　80年代末开始，部分发达国家率先开展了研究及实施职业健康和安全管理体系活动。世界各国或地域发展十分快速。据不完全统计，世界上已经有20多个国家有对应职业安全卫生管理体系标准，最经典当属澳大利亚，其国家内部有较为完整标准系列、正规培训机构及完善国家认证制度。职业安全卫生管理体系标准化在国际区域范围内发展也较为快速，亚太地域职业安全卫生组织(APOSHO)在多年来几第二年会上，全部组织各组员对此进行研讨，尤其是在1998年第14届年会上提议，各组员组织参考OHSMS18001和APOSHO1000（草案）开发本国标准。为了适应全球日益增加职业健康和安全认证需求，99年3月由全球数家最著名标准制度研究、认证机构共同制订了“Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS18000)”（职业安全和卫生评价系列），现已颁布了“Occupational Health and Safety Management System OHSMS -Specification (OHSMS18001)”（职业安全和卫生管理体系－计划书），成为现在国际社会普遍采取职业健康和安全认证标准。另外，国际劳工组织(ILO)也在开展职业安全卫生管理体系标准化工作，在1999年4月第15届世界职业安全卫生大会上，ILO责任人指出，ILO将像落实ISO9000和ISO14000进行认证那样，推行企业安全卫生评价和规范化管理体系。
　　中国质量监督检验检疫总局于是颁布了GB/T28001--《职业安全健康管理体系 规范》在全国范围内推行职业安全健康标准。
为了指导用人单位建立职业安全健康管理体系，建立预防为主、连续改善管理模式，健全自我约束机制，有效保护劳动者安全和健康，依据中国职业安全健康法律法规，结合国家经贸委颁布并实施《职业安全卫生管理体系试行标准》所取得经验，参考国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则》制订《职业安全健康管理体系指导意见》。
   1. 目标
    (1) 消除、降低和避免各类和工作相关伤害、疾病和死亡事故发生，保障全体劳动者安全和健康。 
(2) 指导用人单位自愿建立职业安全健康管理体系，愈加好地落实职业安全健康法律、法规及标准要求。 
    (3) 指导相关部门制订职业安全健康管理体系审核规范及实施指南。 
    (4) 指导用人单位结合本身实际，开展职业安全健康管理体系各要素整合工作，并使其成为用人单位全方面管理一部分。 
    (5) 激励用人单位全体职员，尤其是最高管理者、管理人员、职员及其代表，采取合理职业安全健康管理标准和方法连续改善职业安全健康绩效。 
    2. 职业安全健康管理体系框架 
    2.1. 政策制订及相关机构职责
     2.1.1. 国家安全生产监督管理局负责确定、实施和定时评审国家相关在用人单位内建立和推进职业安全健康管理体系政策。 
    2.1.2. 为确保国家政策及其实施计划一致性，相关机构在职业安全健康管理体系框架中应负担以下职责： 
    (1) 国家安全生产监督管理局负责中国职业安全健康管理体系工作统一管理和宏观控制，确保各机构间必需协作关系，并定时评审职业安全健康管理体系工作有效性； 
    (2) 职业安全健康管理体系认证指导委员会负责指导全国职业安全健康管理体系认证工作。指导委员会下设职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和职业安全健康管理体系审核员注册委员会，分别负责认证单位资格认可工作和审核员培训、考评、注册工作； 
    (3) 国家经贸委安全科学技术研究中心为全国职业安全健康管理体系工作提供技术支持，确定职业安全健康管理体系审核规范及实施指南； 
    (4) 国务院相关部门和地方政府安全生产监督管理机构在各自职责范围内和当地域推进职业安全健康管理体系工作； 
    (5) 国家认可职业安全健康服务机构帮助用人单位建立并保持职业安全健康管理体系。 
    2.2. 职业安全健康管理体系工作标准及实施规范 
    2.2.1. 中国职业安全健康管理体系工作遵照以下标准： 
    (1) 国家激励、支持和指导企业结合现代企业制度，建立职业安全健康管理体系，使职业安全健康管理成为企业全方面管理一部分； 
    (2) 用人单位自愿建立和保持职业安全健康管理体系，激励职员及其代表主动参与此项活动，确保其各项职业安全健康要求不仅适适用于自己职员，也一样适适用于承包方人员和直接雇用临时工。高风险企业和曾发生重大事故用人单位更应该建立和保持职业安全健康管理体系； 
    (3) 建立职业安全健康管理体系用人单位，可申请国家认可认证机构审核和认证； 
    (4) 激励国家认可职业安全健康服务机构为用人单位职业安全健康管理体系工作提供服务。 
    2.2.2. 国家安全生产监督管理局依据用人单位规模、基础设施、危害种类和风险等级等原因，确定具体职业安全健康管理体系实施规范。 
    2.2.3. 职业安全健康管理体系实施规范包含： 
    (1) 职业安全健康管理体系审核规范； 
    (2) 高风险企业职业安全健康管理体系实施指南； 
    (3) 中小企业职业安全健康管理体系实施指南； 
    (4) 其它相关规范。 
    3. 职业安全健康管理体系 职业安全健康管理体系包含方针、组织、计划和实施、评价和改善方法五大要素，图1所表示： 

图1 职业安全健康管理体系关键要素方针 
    3.1 职业安全健康方针 
    3.1.1. 用人单位最高管理者应依据本单位规模和活动类型，在咨询职员及其代表意见基础上，制订书面职业安全健康方针。该方针应传达成全体职员，可为外部相关方所获取。最高管理者应对职业安全健康方针开展评审工作，确保其连续适用性。 
    3.1.2. 用人单位职业安全健康方针应包含下述标准和目标： 
    (1) 遵守相关职业安全健康法律法规，及其签署相关职业安全健康内容自愿计划、集体协议和其它要求； 
    (2) 预防发生和作业相关工伤、疾病和事件，保护全体职员安全和健康； 
    (3) 确保和职员及其代表进行协商，并激励她们主动参与职业安全健康管理体系全部要素活动； 
    (4) 连续改善职业安全健康管理体系绩效。 
    3.1.3. 用人单位所建立其它体系应和职业安全健康管理体系保持一致。 
    3.2 职员参与 
    3.2.1 参与建立职业安全健康管理体系是职员权利和义务。 
    3.2.2 用人单位应确保和职员及其职业安全健康代表进行协商，并对她们进行职业安全健康知识培训，包含和其工作相关应急预案培训。 
    3.2.3 用人单位应做出安排，以确保职员及其安全健康代表有时间和资源来主动参与职业安全健康管理体系组织、计划和实施、评价和改善方法等活动。 
    3.2.4 用人单位可依据实际情况，建立职业安全健康委员会，使其负担起对应职能。组织 
    3.3 责任和义务
    3.3.1 最高管理者应对保护职员安全和健康问题负全方面责任，并在用人单位职业安全健康活动中起领导作用。  
    3.3.2 用人单位应要求各部门和各级人员职责，以确保职业安全健康管理体系建立、实施和运行，确保实现对应职业安全健康目标。 
    3.3.3 建立职业安全健康管理体系用人单位，负有以下义务： 
    (1) 组织实施职业安全健康管理体系各项标准； 
    (2) 制订并实施职业安全健康方针和可测量目标； 
    (3) 确保各部门和各级人员均已了解并接收自己所负担职业安全健康管理职责； 
    (4) 确定负责辨识、评价或控制职业安全健康危害及风险人员职责，并传达至全体职员； 
    (5) 进行有效和必需监督管理活动，确保职员安全健康得到保护； 
    (6) 促进用人单位内组员（包含职员及其代表）间合作和交流； 
    (7) 制订有效管理方案，以辨识、消除和控制和作业相关各类危害和风险，确保职员作业过程中安全； 
    (8) 制订各项预防和健康改善方案； 
    (9) 确保在实现职业安全健康方针过程中职员及其代表全方面参与； 
    (10) 提供各项必备资源，以确保负责职业安全健康事务人员（包含职业安全健康委员会）能顺利开展工作； 
    (11) 设置职业安全健康委员会用人单位应做出有效安排，确保职员及其代表能全方面参与委员会中各项工作。 
    3.3.4 用人单位可在最高管理层中指定一名或几名人员作为管理者代表，负责下列事项： 
    (1) 建立、实施、定时评审和评价职业安全健康管理体系； 
    (2) 定时向最高管理层汇报职业安全健康管理体系绩效； 
    (3) 促进用人单位全部职员参与。 
    3.4 能力和培训 
    3.4.1 用人单位应确定各类人员所必需职业安全健康能力要求，制订并保持各项管理方案，以确保全体职员有能力完成其所负担职业安全健康方面任务和职责。 
    3.4.2 最高管理者应含有足够职业安全健康管理能力或能够利用资源，以辨识、消除或控制和作业相关危害或风险，实施职业安全健康管理体系。 
    3.4.3 用人单位应依据其规模及活动性质制订培训方案，培训方案应包含下述内容： 
    (1) 培训对象为用人单位全部职员； 
    (2) 由专业人员来完成； 
    (3) 要求定时提供有效立即新职员培训和知识更新培训； 
    (4) 进行定时评审，依据需要对培训方案进行修改以确保其相关性和有效性，设置职业安全健康委员会用人单位，职业安全健康委员会应参与培训方案评审工作； 
    3.4.4 培训应是无偿，并在工作时间内进行。 
    3.5 职业安全健康管理体系文件化 
    3.5.1 用人单位应依据其规模及活动类型，建立并保持职业安全健康体系文件，其内容应包含： 
    (1) 用人单位职业安全健康方针和目标； 
    (2) 为实施职业安全健康管理体系，所确定关键岗位和职责； 
    (3) 用人单位重大职业安全健康危害/风险和它们预防和控制方法； 
     (4) 职业安全健康管理体系框架内管理方案、程序、作业指导书和其它内部文件。 
    3.5.2 职业安全健康管理体系文件应满足下述条件： 
    (1) 文字通俗易懂，便于使用者了解； 
    (2) 定时评审，必需时给予修改，同时向用人单位内全部相关人员或受其影响人员进行传达； 
    3.5.3 用人单位应编写、管理和保留职业安全健康统计，统计应含有可识别性，统计保留时间应给予确定。 
    3.5.4 在遵守相关保密要求同时，职员有权获取和其作业环境和健康相关统计。 
    3.5.5 职业安全健康统计应包含： 
    (1) 国家相关职业安全健康问题法律或法规； 
    (2) 实施职业安全健康管理体系所产生统计； 
    (3) 相关工伤、疾病和事件统计； 
    (4) 影响职员安全健康有毒物质暴露量、作业环境监测和职员健康监护统计； 
    (5) 主动和被动测量统计。 
    3.6 交流 
    3.6.1 用人单位应制订并保持相关交流管理方案和程序，以达成下列目标： 
    (1) 对内外部相关职业安全健康信息给予接收、文件化并做出合理响应； 
    (2) 确保用人单位内各级职能部门间职业安全健康信息顺利交流； 
    (3) 确保职员及其代表所关心职业安全健康问题，和对这些问题想法和提议被搜集，并得到考虑和响应。计划和实施 
    3.7 初始评审 
    3.7.1 用人单位应依据实际情况，经过实施初始评审对现有职业安全健康管理体系及相关管理方案进行评价。假如用人单位还未建立职业安全健康管理体系、或该用人单位刚刚建成，则初始评审过程可作为建立职业安全健康管理体系基础。 
    3.7.2 初始评审工作应由专业人员进行，并和职员及其代表进行协商交流。初始评审应包含以下内容： 
    (1) 辨识现有适使用方法律和法规、职业安全健康管理体系实施规范，和用人单位签署自愿计划和其它要求； 
    (2) 对现有或计划中作业环境和作业组织中存在危害和风险进行辨识、估计和评价； 
    (3) 确定现有方法或计划采取方法是否能消除危害或控制风险； 
    (4) 对职员健康监护数据给予分析。 
    3.7.3 初始评审结果应形成书面汇报，并作为建立职业安全健康管理体系