企业清洁生产必备手册模板.doc
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1、企业清洁生产手册目 录一、 什么是清洁生产 2二、 为何开展清洁生产4三、 清洁生产审核概念、标准及对象6四、 清洁生产审核程序7五、 清洁生产审核应注意问题11六、 清洁生产审核特点及原理11七、 浙江省清洁生产审核暂行措施15八、 浙江省清洁生产审核验收标准18九、 中国清洁生产促进法19什么是清洁生产一、清洁生产促进法对清洁生产定义6月29日,第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过并正式颁布了中国清洁生产促进法(以下简称清洁生产促进法)。该法第一章第二条指出:“本法所称清洁生产,是指不停采取改善设计、使用清洁能源和原料、采取优异工艺技术和设备、改善管理、综合利用等方法,从源头
2、削减污染,提升资源利用效率,降低或避免生产、服务和产品使用过程中污染物产生和排放,以减轻或消除对人类健康和环境危害。”这一定义概述了清洁生产内涵、关键实施路径和最终目标。 清洁生产(Cleaner Production)是在回顾和总结工业实践基础上,提出相关产品和生产过程预防污染一个全新战略。.它综合考虑了生产和消费过程环境风险(资源和环境容量)、成本和经济效益,是社会经济发展和环境保护对策演变到一定阶段肯定结果。和以往不一样是,清洁生产突破了过去以末端治理为主环境保护对策局限,将污染预防纳入到产品设计、生产过程和所提供服务之中,是实现经济和环境协调发展关键手段。1992年在巴西里约热内卢召开
3、联合国环境和发展大会制订二十一世纪议程,将清洁生产作业实现可连续发展关键内容,号召各国工业界提升能效,开发更优异清洁技术,更新、替换对环境有害产品和原材料,实现环境和资源保护和合理利用。1994年,中国制订了中国二十一世纪议程,把建立资源节省型工业生产体系和推行清洁生产列入了可连续发展战略和重大行动计划中。在加拿大蒙特利尔召开国际清洁生产高层研讨会(CP6)提出:清洁生产已经成为技术进步推进者、改善管理催化剂、革新者典范、连接工业化和可连续发展桥梁。推行清洁生产特点在于提醒传统生产技术和管理缺点和不足,针对生产全过程,不停提升资源、能源利用效率,采取改造、替换、淘汰和科学管理等方法,寻求实现以
4、最小资源环境代价,获取最大社会经济效益。推行清洁生产侧关键是强调愈加“清洁”、愈加科学合理生产,尤其要求在社会经济发展过程中转变生产和消费方法,经过连续改善以达成节能、降耗、减污和增效目标。推行清洁生产不仅是是某个部门或某个工业领域责任,而且是国民经济整体战略布署,需要转变传统发展观念,建立新生产和消费方法,实现一场新产业革命。二、联合国环境署相关清洁生产定义清洁生产是一个新发明性思想,该思想将整体预防环境战略连续应用于生产过程、产品和服务中,以增加生态效率和降低人类及环境风险。对生产过程,要求节省原材料和能源,淘汰有毒原材料,降低降低全部废弃物数量和毒性。对产品,要求降低从原材料提炼到产品最
5、终处理全生命周期不利影响。对服务,要求将环境原因纳入设计和所提供服务中。清洁生产是从全方位、多角度路径去实现“清洁生产”,和末端治理相比,它含有十分丰富内涵,关键表现在:1 用无污染、少污染产品替换毒性大、污染重产品;2 用于污染、少污染能源和原材料替换毒性大、污染重能源和原材料;3 用消耗少,效率高、无污染、少污染工艺、设备替换消耗高、效率低、产污量大、污染重工艺、设备;4 最大程度地利用能源和原材料,实现物料最大程度厂内循环;5 强化企业管理,降低跑、冒、滴、漏和物料流失。6 对必需排放污染物,采取低费用、高效能净化处理设备和“三废”综合利用方法进行最终处理和处理。7 清洁生产除强调“预防
6、”外,还表现了以下两层含义:可连续性:清洁生产是一个相正确、不停连续进行过程;预防污染物转移:将气、水、土地等环境介质作为一个整体,避免末端治理中污染物在不一样介质之间进行转移。清洁生产一经提出后,在世界范围内得到很多国家和组织主动推进和实践,其最大生命力在于可取得环境效益和经济效益“双赢”,它是实现经济和环境协调发展唯一路径。为何开展清洁生产一、 开展清洁生产是实现可连续发展战略需要1992年6月在巴西里约热内卢召开联合国环境和发展大会上经过了二十一世纪议程。该议程制订了可连续发展重大行动计划,并将清洁生产看作是实现可连续发展关键原因,号召工业提升能效,开发更清洁技术,更新、替换对环境有害产
7、品和原材料,实现环境、资源保护和有效管理。清洁生产是可连续发展最有意义行动,是工业生产实现可连续发展唯一路径。二、 开展清洁生产是控制环境污染有效手段清洁生产根本改变了过去被动、滞后污染控制手段,强调在污染产生之前就给予削减,即在产品及其生产过程并在服务中降低污染物产生和对环境不利影响。这一主动行动,经近几年中国外很多实践证实,含有效率高、可带来经济效益、轻易为企业接收等特点,所以实施清洁生产将是控制环境污染一项有效手段。三、 开展清洁生产可大大减轻企业末端治理负担末端治理作为现在中国外控制污染最关键手段,为保护环境起到了极为关键作用。然而,伴随工业发展速度加紧,末端治理这一污染控制模式种种弊
8、端逐步显露出来。首先,末端治理设施投资大、运行费用高,造成企业成本上升,经济效益下降;第二,末端治理存在污染物转移等问题,不能根本处理环境污染;第三,末端治理未包含资源有效利用,不能阻止自然资源浪费.据美国环境保护局统计,1990年美国用于三废处理费用高达1200亿美元,占GDP2.8%,成为国家一个严重负担。中国“七五”、“八五”期间环境保护投资(关键是污染治理投资)占GDP百分比分别为0.69%和0.73%,“九五”期间其百分比也靠近 1%,但已使大部分城市和企业承受较大经济压力。清洁生产从根本上扬弃了末端治理弊端,它经过生产全过程控制,降低甚至消除污染物产生和排放。这么,不仅能够降低末端
9、治理设施建设投资,也降低了其日常运转费用,大大减轻了工业企业负担。四、 开展清洁生产是提升企业市场竞争最好路径实现经济、社会和环境效益统一,提升企业市场竞争力,是企业根本和最终究宿。开展清洁生产本质在于实施污染预防和全过程控制,它将给企业带来不可估量经济、社会和环境效益。清洁生产是一个系统工程,首先它是提倡经过工艺改造、设备更新、废弃物回收利用等路径,实现“节能、降耗、减污、增效”,从而降低生产成本,提升企业综合效益;其次它强调提升企业管理水平,提升包含管理人员、工程技术人员、操作工人在内全部职员在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面素质。同时,清洁生产还可有效改善操作工
10、人劳动环境和操作条件,减轻生产过程对职员健康影响,为企业树立良好社会形象,促进公众对其产品支持,提升企业市场竞争力。清洁生产审核概念、标准及对象一、 清洁生产审核概念组织清洁生产审核是一个对污染起源、废物产生原因及其整体处理方案系统化分析和实施过程,其目标意在经过实施预防污染分析和评定,寻求尽可能高效率利用资源(如:原辅材料、能源、水等),降低或消除废物产生和排放方法,是组织实施清洁生产关键前提,也是组织实施清洁生产关键和关键。连续清洁生产审核活动会不停产生多种清洁生产方案,有利于组织在生产和服务过程中逐步实施,从而使其环境绩效实现持连续改善。经过清洁生产审核,达成:1、查对相关单元操作、原材
11、料、产品、用水、能源和废物资料;2、确定废物起源、数量和类型,确定废物削减目标,制订经济有效削减废物产生对策;3、提升组织对由削减废弃物取得效益认识和知识;4、判定组织效率低部位和管理不善地方;5、提升组织经济效益、产品和服务质量。二、 清洁生产审核标准清洁生产审核是指对组织产品生产或提供服务全过程关键或优先步骤、工序产生污染进行定量监测,找出高物耗、高能耗、高污染原因,然后有放矢地提出对策、制订方案,降低和预防污染物产生。清洁生产审核首先是对组织现在和计划进行产品生产和服务实施预防污染分析和评定。在实施预防污染和评定过程中,制订并实施降低能源、资源和原材料使用,消除或降低产品和生产过程中有毒
12、物质使用,降低多种废弃物排放数量及其毒性方案。l 废弃物在哪里产生?经过现场调查和物料平衡找出废物产生部位并确定产生量。l 为何会产生弃物?这要求分析产品生产过程(图)每个步骤。l 怎样消除这些废弃物?针对每个废弃物产生原因,设计对应清洁生产方案,包含无/低费方案和中/高费方案,方案能够是一个、多个甚至几十个,经过实施这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因,从而达成降低废弃物产生目标。 技术工艺 设备 过程控制 管理 职员素养原辅材料生 产 过 程产 品能源废弃物 回用排 放生 产 过 程 框 图依据上述生产过程框图,对废弃物产生原因分析要针对八个方面进行:1、原辅材料和能源2、技术工艺3、
13、设备4、过程控制5、产品6、管理 7、职员 8、废物清洁生产审核一个关键内容就是经过提升能源、资源利用效率,降低废物产生量,达成环境和经济“双赢”目标。三、 清洁生产审查对象组织实施清洁生产审核最终目标是降低污染,保护环境;节省资源;降低费用;增强组织和全社会福利。清洁生产审查对象是组织,其目标有两个:一是判定出组织中不符合清洁生产方面和做法;二是提出方案并处理这些问题,从而实现清洁生产。清洁生产审核适适用于第一、二、三产业和全部组织。清洁生产审核程序组织实施清洁生产审核是推行清洁生产关键组成和有效路径。基于中国清洁生产审核示范项目标经验,并依据国外相关废物最小化评价和废物排放审核方法和实施经
14、验,国家清洁生产中心开发了中国清洁生产审核程序,包含7个阶段、35个步骤。组织清洁生产审核工作程序图活动 产出1 领导参与2 审核小组3 审核工作计划4 障碍克服策划和组织1. 取得领导支持2. 组建审核小组3. 制订工作计划4. 开展宣传教育1 现实状况调查结论2 审核关键3 清洁生产目标4 现场考察产生无低费方案实施预评定1. 组织现实状况调研2. 进行现场考察3. 评价产污染排污情况4. 确定审核关键5. 设置清洁生产目标6. 提出和实施无低费方案1. 物料平衡2. 废物产生原因3. 审核关键无低费方案实施评定1 准备审核关键资料2 实测输入输出物流3 建立物料平衡4 分析废物产生原因5
15、 提出和实施无低费方案1. 各类清洁生产方案汇总2. 推荐供可行性分析方案3. 中期评定前无低费方案实施效果核定和汇总4. 清洁生产中期审核汇报方案产生和筛选1 产生方案2 分类汇总方案3 筛选方案4 研制方案5 继续实施无低费方案6 核定并汇总无低费方案实施效果7 编写清洁生产中期审核汇报1. 方案可行性分析结果2. 推荐可实施方案可行性分析1 进行市场调查2 进行技术评定3 进行环境评定4 进行经济评定5 推荐可实施方案1. 推荐方案实施2. 已实施方案结果分析结论方案实施1 组织方案实施2 汇总已实施无低费方案结果3 验证已实施中高费方案结果4 分析总结已实施方案对组织影响1. 清洁生产
16、组织机构2. 清洁生产管理制度3. 连续清洁生产计划4. 清洁生产审核汇报连续清洁生产1 建立和完善清洁生产组织2 建立和完善清洁生产管理制度3 制订连续清洁生产计划4 编写清洁生产审核汇报计划组织一、 取得领导支持: 1. 宣讲效益 2. 说明投入二、 组建审核小组: 1. 推选组长 2. 选择组员 3. 明确任务三、 制订工作计划四、 开展宣传教育:1. 确定宣传方法和内容 2. 克服障碍预评定一、 进行现实状况调研:1. 企业概况 2. 生产情况 3. 环境保护情况 4. 管理情况二、 进行现场考察:1. 查对资料 2 . 组织现场座谈 3. 进行教授咨询三、 评价产污排污情况:1. 对
17、比中国外内类企业产污排污情况 2. 初步分析产污原因 3. 评价企业环境保护执法情况 4. 作出评价结论四、 确定审核关键:1. 进行教授咨询、论证 2. 按权重总和记分排序 3. 企业领导决议五、 设置清洁生产目标: 1. 近期目标 2. 中期目标 3. 远期目标六、 提出和实施无/低费方案评 估一、准备审核关键资料:1. 搜集资料 2. 编制审核关键工艺步骤图 3. 编制单元操作工艺步骤图和功效说明表 4. 编制工艺设备步骤图二、实测输入输出物流:1. 明确要求,准备测量仪器,落实人员 2. 实测 3. 汇总数据三、建立物料平衡: 1. 进行预平衡 2. 编制物料平衡图 3. 叙述物料平衡
18、结果四、分析废弃物产生原因:1. 原辅料及能源 2. 技术工艺 3. 设备 4. 过程控制 5. 产品 6. 废弃物 7. 管理 8. 职员五、 提出和实施无/低费方案方案产生和筛选一、产生方案:1. 广泛采集,创新思绪 2. 依据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案;3. 广泛搜集中国外同行业优异技术 4. 组织行业教授进行技术咨询 5. 全方面系统地产生方案二、分类汇总方案三、筛选方案:1. 初步筛选 2. 权重总和计分排序 3. 汇总筛选结果四、研制方案:1. 明确内容 2. 掌握标准五、继续实施无/低费方案六、核定并汇总无/低费方案实施效果七、编写清洁生产中期审核汇报可行性分析一、
19、进行市场调查:1. 调查市场需求 2. 估计市场需求 3. 确定方案技术路径二、进行技术评定:1. 优异性 2. 实用性 3. 可行性 4. 可实施性三、进行环境评定:1. 环境影响分析 2. 职员安全健康影响分析四、进行经济评定:1. 总投资费用 2.净利润3.年增现金流量4.投资偿还期5.净现值 6.内部收益率等关键指标五、推荐可实施方案方案实施一、 组织方案实施:1. 统筹计划 2. 筹措资金 3. 实施方案 二、 汇总已实施无/低费方案结果三、 验证已实施中/高费方案结果:1.技术评定 2.环境评价 3.经济评价 4.综合评价四、 分析总结已实施方案对企业影响:1.汇总环境效益和经济效
20、益 2.对比各项单位产品指标 3.宣传清洁生产结果连续清洁生产一、 建立和完善清洁生产组织:1. 明确任务 2. 落实归属 3. 确定专员负责二、 建立和完善清洁生产管理制度:1. 把审核结果纳入企业日常管理 2. 建立和完善清洁生产激励机制 3. 确保稳定清洁生产资金起源三、 制订可连续清洁生产计划四、 编制清洁生产审核汇报清洁生产审核应注意问题企业清洁生产审核是一项系统而细致工作,在整个审核过程中应重视充足发动全体职员参与主动性,克服障碍、严格按审核程序办事,以取得清洁生产实际成效并巩固下来。(1) 充足发动群众献计献策。(2) 落实边审核、边实施、边见效方针,在审核每个阶段全部应注意实施
21、已成熟无/低费清洁生产方案,成熟一个实施一个。(3) 对已实施方案要进行核查和评定,并纳入企业环境管理体系,以巩固结果。(4) 对审核结论,要以定量数据为依据。(5) 在第四阶段方案产生和筛选完成后,要编写中期审核汇报,对前四个阶段工作进行总结和评定,从而发觉问题,找出差距,方便在后期工作中进行改善。(6) 在审核结束前,对筛选出来还未实施可行性方案,应制订具体实施计划,并建立连续清洁生产机制,最终编制完整清洁生产审核汇报,以作为一轮清洁生产审核结束。 清洁生产审核特点及原理一、清洁生产审核特点1.含有鲜明目标性节能、降耗、减污、增效,并和现代企业管理要求相一致。2.含有系统性以生产过程为主体
22、,从原材料投入到产品改善,从技术革新到加强管理,设计了一套发觉问题、处理问题、连续实施系统而完整方法学。3.突出预防目标是要降低废弃物产生,从源头削减污染物,以达成预防目标。4.符合经济性降低废弃物产生,意味着原材料利用率提升,产品增加,同时可降低末端治理费用。5.强调连续性逐步滚动连续进行。6.重视可操作性每一步骤均和组织实际情况相结合,审核程序是规范,但方案实施则是灵活。二、清洁生产审核原理清洁生产审核是一套科学、系统和操作性很强程序。这套程序由三个层次(即废物在哪里产生、为何会产生废物、怎样消除这些废物)、八条路径(原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、职员、产品、废弃物)、七
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