天津市城市总体规划方案.doc
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1、天津市都市总体规划(-)组图第一某些都市性质、都市职能及发展战略天津市都市总体规划(-)如下简称规划,拟定天津都市性质为:是环渤海地区经济中心,要逐渐建设成为国际港口都市、北方经济中心和生态都市。规划拟定天津都市职能为:(1)当代制造和研发转化基地。充分运用得天独厚滨海天然优势、特殊水陆交通枢纽地位、雄厚工业基本和科研力量,把天津建设成以高新技术产业和当代制造业为主当代制造和研发转化基地。(2)国内北方国际航运中心和国际物流中心,区域性综合交通枢纽和当代服务中心。构筑海陆空一体化交通网络,使天津成为连通国际和区域(华北、东北、西北、华东)客货运综合交通枢纽。综合运用枢纽型基本设施,优化物流基地
2、布局,哺育仓储、加工、运送、信息、服务互相融合当代物流业,使天津成为面向区域物流供应链中心节点,承担国内北方国际物流中心职能。加强金融、商贸、会展、科技、信息、文化教诲等服务业发展,使天津成为信息汇集,各类传媒业发达,商贸兴旺,科研、文化、医疗机构和人才集中区域性服务中心。(3)以近代史迹为特点国家历史文化名城和旅游都市。保持和发扬天津老式津派文化,强化以近代史迹为重要特点国家级历史文化名城和旅游都市地位。(4)生态环境良好宜居都市。充分运用天津市山、河、湖、海共生,湿地众多等丰富自然资源,建立生态型都市,增强都市自然环境优美度、人工环境舒服度和优美度,提供良好人居环境,创造良好就业环境,使天
3、津成为市民和国内外旅居者共同拥有美好家园。规划拟定天津都市发展目的为:将天津建设成为技术先进、制造业发达、服务水平一流、综合竞争力强、对外开放度高、创业环境优越国内北方经济中心;适应全球一体化发展趋势、对外联系便捷、信息网络高效、辐射能力强国际港口都市;资源运用高效、安全体系完善、生态环境良好、宜人居住生态都市;历史文化底蕴深厚、近代史迹特色突出、社会和谐、教诲文化科技发达文化名城。依照以上都市性质及职能,制定天津都市发展战略为:构筑高层次产业构造。积极发呈当代都市型农业和特色养殖业,逐渐提高农业综合生产能力和经济效益。充分运用天津市雄厚产业基本,发挥资源、交通、科技人才和对外开放等优势,发展
4、壮大支柱产业和高新技术产业,加快建设当代制造和研发转化基地。完善自主研发体系,提高自主创新能力,建设一批高水平技术研发中心和高科技公司孵育基地。大力发展金融、物流、旅游等当代服务业,增强都市综合服务功能。加快基本设施建设。充分发挥海洋和港口优势,加快天津港和疏港通道建设,打造北方国际航运中心和国际物流中心。加强天津机场与首都机场合伙,共同构建东北亚地区国际航空客货运枢纽。完善陆路交通体系,加快天津各功能区与周边都市基本设施建设衔接,努力构筑与周边地区紧密联系综合交通网络。推动物流网络化和信息化,加快建设当代化物流基地,建立国际贸易信息服务体系。加强区域合伙。积极推动环渤海地区在产业构造、生态建
5、设、环保、城乡空间与基本设施布局等方面协调发展。发挥天津港口、交通和当代服务业等优势,为环渤海地区扩大开放和产业转移提供通道和载体。进一步形成以京津冀为经济核心区、以辽东半岛和山东半岛为两翼环渤海区域经济共同发展大格局。实行科教优先发展和人才战略。依托京津地区高等院校、科研机构密集优势,发挥创新孵化器、公司研发中心、博士后工作站等多层次科研创新体系和科技人才创新基地作用,加快哺育各类高素质人才,广泛吸引人才,为天津乃至整个环渤海地区发展提供强有力人才支撑和智力保障。节约资源和保护环境。坚持可持续发展,节约集约运用土地、水资源和能源。按照规划,充分运用不适当耕种盐碱地作为都市发展用地,加强对耕地
6、、湿地保护。大力发展循环经济,节约用水,循环用水,加强环保和治理;节约用能,提高能源运用效率,建设节约型、环保型生态都市。推动和谐社会建设。坚持以人为本,大力发展教诲、文化、卫生、体育等社会事业,提高社会保障水平,构筑社会防控、应急管理和都市安全保障体系,创造和谐、优美、安全人居环境。推动经济建设、政治建设、文化建设,建立城乡协调发展机制,发挥都市对农村辐射带动作用,加快城乡一体化发展,推动农村当代化建设。第二某些都市规模随着天津都市性质和职能拟定,天津将进入一种迅速发展时期,都市化进程会进一步加快,对人力资源和土地资源需求会大幅度增长。为严格控制人口和用地规模,保障天津经济社会全面协调可持续
7、发展,天津市都市总体规划(-)(如下简称总体规划)综合分析和考虑资源、环境承载能力和滨海新区开发开放,对人口和用地规模进行合理布局,为我市实行以人为本,全面协调可持续发展预留足够空间。人口规模是拟定都市用地规模和基本设施建设规模基本根据,科学合理地预测人口规模是编制都市总体规划和发挥都市规划控制作用前提条件。总体规划按照严格控制人口规模原则,通过经济、法律和行政手段,控制人口迅速增长。大力发展科教、文化、卫生、体育事业,不断提高人口综合素质,满足天津都市定位和滨海新区开发开放对高素质人才需求,积极引导人口合理布局。常住人口控制在1350万人,城乡人口1210万人,城乡化水平达到90%。中心城区
8、和滨海新区核心区城乡人口规模为630万人。总体规划严格贯彻“十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地”基本国策,按照拟定都市发展目的,在运用天津既有盐碱荒地资源基本上,综合考虑我市经济社会发展、都市性质、人口规模和生态环保建设需要,特别是滨海新区发展需要,提出要坚持节约集约用地原则,切实加强土地资源管理,彻底变化单纯依赖增长用地规模解决都市发展老式模式。总体规划科学拟定各级城乡建设用地原则,严格控制城乡用地规模,到全市城乡建设用地规模控制在1250 平方公里,全市城乡建设用地规模控制在1450平方公里,中心城区和滨海新区核心区城乡建设用地总规模控制在580平方公里,人均城乡建设用地为92平方米;新
9、城人均城乡建设用地控制在110平方米;其他城乡人均建设用地控制在120平方米。第三某些 滨海新区规划加快推动天津滨海新区开发开放,是在新世纪新阶段,党中央、国务院从国内经济社会发展全局出发做出重要战略布置。加快推动滨海新区开发开放,有助于提高京津冀及环渤海地区国际竞争力,有助于实行全国区域协调发展总体战略,有助于摸索新时期区域发展新模式。因而,科学规划滨海新区发展建设,是本次天津市都市总体规划修编重点。滨海新区涉及塘沽、汉沽、大港三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区某些区域,陆域总面积约为2270平方公里,地理位置优越,自然资源丰富,科技人才密集,产业基本雄
10、厚,交通通讯便捷,综合优势明显,在我市都市发展过程中始终占有重要地位。特别是通过十近年开发建设,已经具备了进一步加快发展条件和基本。天津市都市总体规划(-)(如下简称总体规划)将中心城区和滨海新区共同作为都市重要发展地区,分工协作,各有侧重,共同承担都市综合职能。中心城区是都市行政文化中心、商贸服务中心,是滨海新区依托,是反映中华人民共和国近代史历史文化名城,具备综合性服务职能。中心城区以提高都市要素承载能力为主,为全市和新区发展提供智力支持和服务保障。按照国家总体发展战略规定,总体规划拟定滨海新区功能定位是:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为国内北方对外开放门户、
11、高水平当代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐渐成为经济繁华、社会和谐、环境优美宜居生态型新城区。总体规划明确,以滨海新区核心区为中心,汉沽新城和大港新城为两翼组团式布局构造,依托京津塘高新技术产业带、天津港等,重点建设先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、中心商务商业区、滨海化工区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区等七个产业功能区,此外,结合建港造陆,科学论证,规划建设临港产业区;各城区与组团间用生态保护区和生态廊道隔离,构建宜居生态环境;加强基本设施建设,结合市域对外交通体系,构筑滨海新区“十横六纵”骨架路网,形成滨海新区与中心城区及周边地区以便快捷交通联系,努力
12、把滨海新区建设成世界先进开放型、创新型、多功能型当代化经济新区、社会新区、生态新区和综合改革实验区。通过改革开放、科技创新、产业集聚、功能辐射,逐渐实现滨海新区定位,推动体制机制创新,提高整体技术水平和综合生产力,提高单位面积投资强度和产出效率,实现人与自然、经济社会与生态环境和谐发展,增强区域服务功能,更好地带动天津发展,服务和带动环渤海乃至全国经济社会发展。总体规划拟定,在滨海新区范畴内构建“一轴、一带、三城区”都市空间构造。“一轴”即沿海河和京津塘高速公路都市发展主轴;“一带”即东部滨海都市发展带;“三城区”即滨海新区核心区、汉沽新城和大港新城。滨海新区核心区,以科技研发转化为重点,大力
13、发展高新技术产业和当代制造业,增强为港口服务职能,积极发展商务、金融、物流、中介服务等当代服务业,提高都市综合功能,发展成为特色突出海滨都市。汉沽新城是东部滨海发展带北部重要节点。建设成为环渤海地区滨海旅游、休闲、度假基地;积极发展新兴海洋产业(涉及当代海洋渔业),逐渐成长为中档海滨都市。大港新城是东部滨海发展带南部重要节点,国家级石化基地。重点发展石油化工产业,建设成为当代化石油化工基地和原油、成品油集散中心;高等教诲及产业技术研发基地,努力建设生态可持续发展中档海滨都市。规划到,滨海新区常住人口规模为300万人,城乡人口规模为290万人,城乡建设用地规模510平方公里。其中,滨海新区核心区
14、规划面积270平方公里,城乡建设用地面积166平方公里。第四某些中心城区规划中心城区是指外环线绿化带以内地区,既有人口420万人,面积371平方公里。涉及和平区、河西区、南开区、河东区、河北区、红桥区,以及东丽区、津南区、西青区、北辰区某些行政区域,是都市行政文化中心、商贸服务中心,是反映中华人民共和国近代史历史文化名城,具备综合性服务职能。中心城区集中了全市大某些公共设施,是全市人口和城乡建设最密集地区,也是发挥对环渤海地区都市辐射功能重要地区。中心城区是滨海新区依托,中心城区与滨海新区之间关系是各有分工,各有侧重,互相补充,共同承担都市综合职能。天津市都市总体规划(-)(如下简称总体规划)
15、拟定,中心城区要按照“满足健康、有序迅速城乡化对空间发展需求;适应当前产业调节与将来发展;提高环境质量与景观面貌,提高都市品位;优化交通网络,构建高效率交通体系;完善都市基本设施和公共设施载体能力与服务水平;优化布局,恰当控制建设规模和土地开发强度;调节用地构造,注重均衡发展”原则,以提高都市综合服务水平,巩固提高创立国家环保模范都市成果、创立国家卫生都市和国家园林都市,改进就业、住房、出行状况,建设宜居生态都市为目的,以内涵挖潜为主,通过调节优化,实行旧城有机更新,疏解人口和交通压力,严格控制都市规模。继续实行海河综合开发改造。通过海河两岸综合开发改造,带动都市功能调节和布局完善,加强历史文
16、化名城保护,挖掘都市历史文化内涵,弘扬都市文化;创立当代都市滨水景观,提高都市文化品位和都市整体形象,增强都市竞争力、吸引力和辐射力。加快都市住宅建设。按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设原则,继续实行新区开发和旧区改建,加快经济合用房和社会保障房建设,提高人均住房面积;完善既有居住区配套设施,改进居住环境,提高居住质量。优化公共设施布局。整合各项公共服务设施资源,完善教诲、卫生、科技、文化、体育等设施布局,提高中心城区社会公共服务功能,满足人民群众不断增长物质、文化需要。加强社会安全保障体系建设,建立防灾减灾、突发事件应急系统,完善信息、指挥体系和医疗救护网络,提高灾时应变能力和服务水
17、平,保障都市安全。调节工业、仓储用地布局。结合土地使用制度改革和都市建设,继续实行工业战略东移;调节中心城区工业、仓储用地比例,在保存工业区和工业街坊内适度发展都市型工业。完善道路交通系统。加快迅速路和轨道交通系统建设,改造交通难点地区;优先发展迅速公交系统,加强停车场(库)配套建设,完毕铁路客运枢纽改造扩建,创立完善、迅速、便捷都市交通环境。加强环境建设。通过专项工程,加大环境污染治理力度;加快中心城区绿地系统建设,改造完善市级公共绿地,重点建设主干道、迅速路两侧绿化带和社区级绿地,形成“点、线、面”结合三级绿化体系。加快“城中村”改造。采用各种办法,改进就业与居住环境,提高群众生活质量,提
18、高都市整体环境水平。到,中心城区规划面积371平方公里,人口控制在470万人。第五某些城乡体系规划城乡体系是指一定区域内在经济、社会和空间发展上具备有机联系都市群体。城乡体系规划是政府协调区域内各城乡发展,保护和运用各类自然资源和人文资源,综合安排基本设施和公共设施建设根据。制定和实行市域城乡体系规划是加强区域发展宏观调控、引导和协调区域城乡合理布局,增进各城区和小城乡协调发展,积极有序地推动城乡化前提和保障,是实现建设和谐社会目的基本规定。天津市都市总体规划(-)(如下简称总体规划)以实现城乡和区域统筹发展为目的,依照天津城乡人口和城乡发展特性,在“一轴两带三区”空间布局构造基本上,明确提出
19、以中心城区和滨海新区核心区为主副中心,建立由主副中心、新城、中心镇和普通建制镇构成四级城乡体系,按照循序渐进,节约用地,集约发展,合理布局原则,因地制宜地稳步推动城乡化,逐渐变化城乡二元构造,提高城乡化水平。中心城区是都市发展主中心。以“巩固提高国家环保模范都市成果、积极创立国家卫生都市和国家园林都市,改进就业、住房、出行状况,建设宜居都市”为目的,实行海河综合开发改造,加强历史文化名城保护,加快都市住宅建设,优化公共设施布局,调节工业、仓储用地布局,完善道路交通系统,加强环境建设,加快“城中村”改造,调节都市功能布局与产业构造,提高金融、商贸、科教、信息、旅游等当代服务职能,恰当发展都市型工
20、业,突出都市文化特色,改进生活环境。规划到中心城区人口控制在470万人以内。滨海新区核心区是都市副中心。规划以科技研发转化为重点,大力发展高新技术产业和当代制造业,增强为港口服务职能;积极发展商务、金融、物流、中介服务等当代服务业,提高都市综合功能;加强塘沽城区、开发区、保税区港区之间协作,实行一体化发展。规划到滨海新区核心区人口规模为160万人。新城是天津都市发展轴带上重要节点,是各区县政治、经济、文化中心和重要功能区,承担疏解中心城人口,汇集新产业、带动区域城乡发展任务。新城将按照中档都市原则进行建设,充分运用滨海新区开发开放带来机遇,优化产业布局,增进产业构造升级,增强发展动力,全面提高
21、竞争力,形成多级增长格局和各具特色当代化新城。规划建设11个新城,分别为蓟县、宝坻、武清、宁河、汉沽、西青、津南、静海、大港、京津和团泊新城。其中,汉沽新城和宁河新城要统一规划,实现基本设施共享,共同建设芦汉新城。中心镇。为变化天津当前小城乡分散发展、实力较弱局面,实现小城乡集中发展,总体规划将大寺、双港等30个发展基本好、区位条件优越、发展潜力大城乡拟定为中心镇。依照各中心镇不同条件,发展加工工业、交通运送、商品流通和社会化服务等,形成商贸型、交通型、旅游型等职能特色突出新型城乡。同步,加强中心镇基本设施和公共设施建设,逐渐实现土地集约、产业集聚和人口集中,形成汇集效益和区域竞争优势。普通建
22、制镇。总体规划拟定普通建制镇重点发展为大都市服务劳动密集型工业和第三产业。注重保护生态环境,改进投资环境。推动农村城乡化,实行迁村并点,采用一定优惠政策,勉励山区、生态保护区、蓄滞洪区内人口逐渐向新城和中心镇转移。整顿农村建设用地,逐渐将农村建设用地转化为城乡建设用地、耕地、生态用地等,减少对农用土地、生态用地占用,切实保护耕地。第六某些市域空间布局规划天津市都市总体规划(-)在深化完善“一条扁担挑两头”空间布局构造基本上,结合近几年天津都市发呈现状和此后发展趋势,提出了“一轴两带三区”市域空间布局构造。“一轴”指由“武清新城?中心城区?滨海新区核心区”构成都市发展主轴。“两带”指由“宁河、汉
23、沽新城、滨海新区核心区、大港新城”构成东部滨海发展带和由“蓟县新城、宝坻新城、中心城区、静海新城”构成西部城乡发展带。“三区”指北部蓟县山地生态环境建设和保护区、中部“七里海、大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区、南部“团泊洼水库、北大港水库”湿地等三个生态环境建设和保护区。新市域空间布局构造,为天津长远发展提供了空间保障。一方面,明确将京津塘高速公路走廊作为都市重要发展方向,与北京都市总体规划拟定东部发展带对接,增进产业分工与协作。另一方面,将“两带”作为市域城乡集中发展建设地区,加快建设东部滨海发展带和西部城乡发展带,充分运用中心城区和滨海新区核心区之间盐碱荒地,发挥交通优势,积极推动城乡统
24、筹发展,优化城乡空间布局;在发展轴和发展带交汇处重点建设滨海新区,加强环渤海地区内各类要素对接和流动,有助于环渤海区域经济协调。第三,在市域北部、中部和南部,规划三个生态环境建设和保护区,初次将生态环境建设和保护区作为我市空间布局构造一某些,协调都市建设与区域生态保护关系,创造良好生态环境,把宜居生态都市作为将来都市发展重点,划定空间管制区域,妥善解决好都市建设与区域生态保护关系,实现和谐发展。第七某些对外交通规划天津市都市总体规划(-)拟定天津对外交通发展目的是:“依托海、空两港,充分运用欧亚大陆桥桥头堡优势,积极建设北方国际航运中心和国际物流中心,努力构筑与周边及“三北”地区紧密联系综合交
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