南宁市基层单位应急专题预案范本.doc
《南宁市基层单位应急专题预案范本.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《南宁市基层单位应急专题预案范本.doc(67页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、附件2:南宁市基层单位应急预案范本南宁市城市应急联动中心编12月南宁市基层单位应急预案范本序 国务院办公厅相关加强基层应急管理工作意见(国办发()52号)提出:“要充足发挥基层组织在应急管理中作用,以小区、乡村、学校、企业等基层单位为关键,全方面加强应急管理工作,提升基层应急管理能力”。加强基层应急管理,深入推进全国应急管理工作,是坚持以人为本、执政为民、全方面推行政府职能关键表现,对于构建社会主义友好社会、维护社会稳定和人民群众根本利益含相关键意义。各县(区)和各相关部门要把加强基层应急管理摆上经济社会发展全局愈加突出位置,坚持预防为主、重心下移,坚持紧紧依靠人民群众、充足发挥基层组织和单位
2、作用,完善应急预案,健全应急管理组织体系,认真落实突发事件风险防范方法,全方面提升应对和处理各类突发公共事件能力,努力维护公共安全、促进社会友好。目录第一章相关基层单位应急预案基础框架和要素及参考文本说明1第二章基层单位应急预案基础框架和要素要求3第一节乡镇人民政府(街道办事处)应急预案基础框架和要素3第二节村(小区)应急预案基础框架和要素8第三节企业应急预案基础框架和要素14第四节学校应急预案基础框架和要素18第三章基层单位应急预案参考文本21第一节XX县XX镇突发公共事件应急预案21第二节XX区XX街道XX小区突发公共事件应急预案28第三节XX县XX乡XX村突发公共事件应急预案33第四节X
3、XX企业锅炉事故应抢救援预案39第五节XXX学校预防楼梯拥挤踩踏事件应急预案48第六节XXX学校组织学生春秋游安全工作应急预案53第七节XXX学校卫生安全工作应急预案56第八节结束语63第一章相关基层单位应急预案基础框架和要素及参考文本说明为认真落实国家、自治区应急管理工作会议精神,有效地加紧本市应急预案向下延伸步伐,规范有序地开展全市基层应急预案编制工作,形成全市“横向到边、纵向到底”应急预案体系,市应急管理办公室和市应急联动中心借鉴优异地域做法,提出了基层单位应急预案基础框架和要素,推荐乡镇(街道)、村(小区)、企业和学校应急预案参考文本。现汇总印发给本市各县(区)应急管理办公室、各相关部
4、门,在指导基层单位编制预案中供参考,并转各乡镇(街道)、村(小区)、企业和学校等基层单位参阅,依据各自实际,依法依规,认真编制本级本单位应急预案。相关事项说明以下:一、基层单位应急预案统一以“XXX基层单位XX事件应急预案”为标题,如“武鸣县双桥镇突发公共事件应急预案”,不得冠名“总体应急预案”。二、基层单位应急指挥组织可命名“突发公共事件应急领导小组”或“突发公共事件应急委员会”,如“南宁市青秀区新竹小区突发公共事件应急领导小组”。三、基层单位应急领导小组组长统一由乡镇人民政府乡镇长(街道办事处主任)、村(小区)党支部书记(主任)、企机关法定代表人担任,并对应急管理工作负总责。四、参考文本和
5、本说明不符地方,以本说明为准。五、县(区)应急管理机构负责指导当地基层单位应急预案编制工作,并按时序进度督促落实。市属企事业按隶属关系,由市直各主管部门负责落实。市应急管理办公室和应急联动中心定时进行催办,立即通报工作进展情况。六、各地基层单位应急预案编制工作任务,要求在6月底前基础完成。七、基层单位应急预案实施报备制度,各县(区)应急管理办公室、市相关部门应在6月底前汇总本级本部门基层单位预案目录,并向市应急管理办公室和应急联动中心报备。联络电话:55279785527949联络人:陈铭曾瑞萍第二章基层单位应急预案基础框架和要素要求第一节乡镇人民政府(街道办事处)应急预案基础框架和要素(本框
6、架和要素可依据各地实际合适增加或删减)(引段:指导思想和编制依据)一、工作标准(一)建立应急长久有效机制。(二)落实应急工作责任制。(三)完善应急保障工作。二、应急组织机构(一)领导小组:组长由乡镇长(街道主任)担任,副组长由乡镇(街道)党委副书记、副镇长(副主任)担任,乡镇(街道)所属站(所)、公安派出所责任人为领导小组组员。(二)日常工作机构:设在乡镇人民政府(街道办事处)办公室,并指定一名副书记或副乡镇长(副主任)具体负责,乡镇人民政府(街道办事处)办公室主任负责日常工作。(三)设置值班室:实施二十四小时值班制度和领导带班制度(并附值班室二十四小时值班电话、传真号码)。(四)领导小组、日
7、常工作机构、值班室应制订具体工作职责。三、信息汇报和信息员网络(一)信息汇报范围:依据当地域、本单位频发事件不一样有所侧重。如,防汛、安全生产事故、群体性事件(含越级上访)、森林火灾、地质灾难、交通事故、煤矿及非煤矿山安全事故、生物灾难、动物灾难等。具体范围可参阅南宁市突发公共事件总体应急预案。(二)建立村(小区)信息员网络:发生突发公共事件应安排人员实施二十四小时值班(并附村(小区)值班电话、信息员名单及联络方法)。(三)信息汇报程序:村(小区)信息员(在第一时间上报)乡镇(街道)值班室(在15分钟内上报)乡镇(街道)关键领导或值班领导(在15分钟内上报)上级政府值班室。情况紧急时,带班领导
8、可授权值班人员直接向“110”报警台报警或上级主管部门汇报。(四)信息汇报内容:包含事件发生时间、地点、现场伤亡情况,请示紧急支援事项,或需通报周围地域情况等。(五)信息搜集:关键起源于基层公安派出所、村(小区)治保主任和信息员、所属站(点)工作人员在工作时发觉动态和捕捉到信息。四、先期应急处理工作步骤(一)党政领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥,公安派出所长、站(所)责任人、事发地村(小区)责任人也应在第一时间抵达现场。(二)立即指定现场联络员,上报上级政府值班室,并负责续报和深入续报现场处理情况等。(三)成立现场指挥部,开启预案,紧急研究临时处理方法。(四)快速组织当地先期处理队伍,限
9、定时间赶赴现场分组处理,控制现场动态,排除险情等。(五)设置若干工作组,分头开展应急处理,立即抢救受伤者和物资,安全疏散转移危险地带人员,部署警戒,划定保护范围等。(六)当上级政府或主管部门相关人员抵达现场后,要立即向上级领导汇报现场情况,帮助上级和现场指挥部开展应急处理至事件处理完成。五、乡镇(街道)领导和各站(所)处理职责应明确乡镇(街道)领导和各站(所)负责在发生突发公共事件时应急处理职责,或按突发公共事件分类明确分工。自然灾难:指定一名党政领导负责,指定相关站(所)具体负责。处理工作要求:(自订)事故灾难:指定一名党政领导负责,指定相关站(所)具体负责。处理工作要求:(自订)公共卫生事
10、件:指定一名党政领导负责,指定相关站(所)具体负责。处理工作要求:(自订)社会安全事件:指定一名党政领导负责,指定相关站(所)具体负责。处理工作要求:(自订)注:此部分应包含预防、预警、预报、现场处理等工作职责等。六、应急保障工作关键包含:(一)必需应急设备和应急物资贮备(包含应急通信、应急车辆等,应有具体项目和数量)。(二)组建当地先期处理队伍(可依靠公安派出所、民兵联防队、森林消防队、城管队伍等)。(三)组建村(小区)志愿者队伍。(四)紧急避难所(农村可选择在当地中小学校、敬老院、乡镇办公地点等;城区可依公园、广场、人防工程等)。(五)提供后勤生活保障等。七、善后工作(一)快速恢复当地生产
11、生活秩序。(二)负责善后处理工作,做好死伤者善后处理及家眷抚恤工作。(三)帮助上级部门做好民政救灾赈灾工作。八、 培训和演练明确对本单位人员开展应急培训和演练计划、方法和要求。九、 责任和奖惩明确突发事件应急处理工作实施责任追究制。对在应急处理中表现好单位和个人给予表彰、奖励;对在应急工作中拒不推行法定应急处理义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况,应给予通报批评,并追究当事人和责任领导责任。附:乡镇(街道)党政领导通讯录村(小区)信息员通讯录应急设备装备贮备及紧急避难所分布应急处理工作步骤第二节村(小区)应急预案基础框架和要素(本框架和要素可依据各地实际合适增加或删减)(引段:指导思想和编制依据
12、)一、应急组织机构(一)应急领导小组组长:村(小区)党支书副组长:村(小区)主任成员:村(小区)委员会组员应明确领导小组关键职责,并责任到人,责任自订。(二)值班室有条件村(小区)应在办公地点设值班室。各村(小区)必需设值班电话,并向群众公布值班电话号码和移动电话号码。移动电话二十四小时不关机。应急行动时,值班室应安排专员值班,确保通信联络通畅。(三)信息员每个村(小区)必需指定2人(常常外出人员不得担任,并附通信联络方法)为信息员,负责接报群众上报突发公共事件信息和向上级立即报送信息。二、应急队伍保障(一)应急自救分队以民兵联防队为基础,为设若干小分队,指定具体责任人,明确各小分队紧抢救援和
13、现场处理工作任务(并附具体人员名单)。(二)村(小区)志愿者队伍由村(小区)负责组织。三、突发公共事件预防和群众自救(一)突发公共事件包含:水旱灾难、地质灾难、生物灾难、动物疫情、森林火灾、房屋坍毁、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、金融风险、群体性事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。(二)各村(小区)应经过广播站、墙报等宣传阵地,向村(居)民宣传预防灾难及抗灾难及抗灾救灾等应急知识,提升公众自救和互救能力。四、信息汇报(一)村(小区)每一个村(居)民全部有向上级机关举报突发公共事件隐患和向上级机关汇报
14、突发公共事件信息权利和义务。(二)发生突发公共事件后,现场发觉者应在第一时间向村(小区)值班室或信息员汇报突发公共事件信息,紧急时向“110”报警。(三)村(小区)值班室或信息员在接报后15分钟内应立即向乡镇(街道)值班室汇报突发公共事件信息,紧急时向“110”报警。(四)汇报内容:事件发生时间、地点、现场伤亡或损失等简明情况。五、处理工作分工因为各地域情况不一样,突发公共事件频发类别也不一样,各村(小区)可依据实际,自行选择部分当地较频发突发公共事件作为应急预案处理内容,或依据突发公共事件四大类(自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、小区安全事件),对村(小区)书记、主任及委员会组员进行具体工作
15、安排,落实应急处理工作责任制。具体职责自订。六、处理工作步骤(一)抵达现场突发公共事件发生后,村(小区)书记、主任应立即率领村(小区)委员会组员赶到现场,快速召集应急小分队进行先期紧急处理。(二)快速汇报向上级机关汇报或向“110”报警,要求增派应急队伍和应急物资现场救援。(三)投入先期救援1、救援标准:坚持“以人为本”,先救伤员,后救物资,避免更多人员伤亡。2、量力而行:在现场应急资源不足或高危险状态下,应同时注意应抢救援人员生命安全,等候上级专业救援队伍现场支援。3、关键救援对象:对孤、老、幼、病、残或五保户要列为关键保护对象,优先安置。4、疏散转移现场人员:立即组织疏散转移现场人员至安全
16、地带或紧急避难所。5、控制现场事态发展:预防次生、衍生事故。(四)帮助上级处理1、和第一时间赶到现场乡镇(街道)领导共同开展先期处理。2、帮助先期赶到现场相关部门应急队伍开展应急处理。3、为上级现场指挥部提供办公场所,为相关部门应急队伍提供后勤保障等。以上各村(小区)可依据实际或平时应急处理工作经验,自行补充制订。七、应急保障(一)应急物资贮备1、各村(小区),尤其是事故频发村(小区),应依据所在地实际,贮备一定应急物资,如,森林防火、防汛抗旱、抗震救灾等必需应急物资。2、有条件村(小区)应为应急分队配置必需通信工具和应急设备。3、应急物资和场所临时征用和借用。如,单位或个人小型汽车、货车、农
17、用车、摩托车等交通工具或场所,在上级救援队伍未抵达现场时,可依法临时征用,用于现场急送伤病员或现场应急处理。若有损坏,按相关要求给予赔偿。(二)应急避难场所1、村(小区)各类学校(含大中专院校、中小学校)应为村(小区)抗灾救灾提供紧急避难场所。2、选择宽广地带、敬老院等公共设施为避难场所。3、企业空置厂房或其它房屋可临时征用使用。八、恢复重建和善后处理(一)负责灾后恢复和重建。村(小区)应依据所在地实际(如,城市和农村类别、事件或事故不一样类别)和抗灾救灾经验自订具体方法,快速组织村(居)民灾后自救,恢复生产和生活正常秩序。(二)负责做好死伤者善后处理和死者家眷抚恤工作。(三)帮助上级政府和相
18、关部门做好事件事故调查工作。(四)帮助上级政府和相关部门做好民政赈灾工作。(五)帮助村民向上级政府和相关部门申请临时征用物资补助事项。(六)立即统计上报人员伤亡情况和经济损失。九、 培训和演练(自订)十、 责任和奖惩(自订)注:其它注意事项一、预案制订应依法依规,不得超出法律法规给予村(小区)权利和范围,不得超出相关行政规章。二、预案制订应有针对性、科学性、操作性,实事求是,力戒空话、套话。三、预案制订可参考村(小区)应急预案相关参考文本编制,但不得机械照搬照抄,和上级预案雷同。第三节企业应急预案基础框架和要素(可依据各自实际情况合适增加或删减)(引段:指导思想和编制依据)一、企业风险隐患分析
19、叙述本单位存在危险源及风险分析结果,包含关键危险物质种类、数量及特征,重大危险源数量及分布,关键保护目标划分和分布情况等。必需时,可附记录表或分布图进行说明。二、组织机构及职责(一)应急组织体系明确应急组织形式,组成单位或人员,通讯联络方法,并尽可能以结构图形式表示。(二)指挥机构及职责明确应抢救援指挥机构总指挥、副总指挥、各组员单位和应急指挥机构下设办公室职责。应抢救援指挥机构依据突发事件类型和应急工作需要,能够设置对应应抢救援工作小组,并明确各小组工作任务及职责。三、预防和预警明确本单位对危险源监测监控方法、方法,和采取预防方法;明确事故预警条件、方法、方法和信息公布程序。四、信息汇报和处
20、理根据相关要求,明确事故及未遂伤亡事故信息汇报和处理措施。(一)信息汇报和通知明确二十四小时应急值守电话、传真,建立事故信息接收和通报程序。(二)信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府汇报事故信息步骤和时限。汇报内容应包含事故发生时间、地点、种类和财产损失、人员伤亡等情况。五、应急响应(一)响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力,将事故分为不一样等级。根据分级负责标准,明确应急响应等级。(二)响应程序依据事故大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。(三)应急结束明确应急终止条件。事故现场得以控制,环境符合相关标准,造成次生、衍生
21、事故隐患消除后,经事故现场应急指挥机构同意,现场应急结束。六、信息公布明确事故信息公布部门,公布标准。事故信息应由事故现场指挥部立即正确向新闻媒体通报。七、后期处理关键包含污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应抢救援能力评定及应急预案修订等内容。八、保障方法(一)通信和信息保障明确和应急工作相关联单位或人员通信联络方法和方法,并提供备用方案。(二)应急队伍保障明确各类应急响应人力资源,包含专业应急队伍、兼职应急队伍组织和保障方案。(三)应急物资装备保障明确应抢救援需要使用应急物资和装备类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方法等内容。(四)经费保障明确应急专
22、题经费起源、使用范围、数量和监督管理方法,保障应急状态时生产经营单位应急经费立即到位。(五)其它保障依据本单位应急工作需求而确定其它相关保障方法(如:交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。九、培训和演练明确对本单位人员开展应急培训和演练计划、方法和要求。十、责任和奖惩明确突发事件应急处理工作实施责任追究制。对在应急处理中表现好单位和个人给予表彰、奖励;对在应急工作中拒不推行法定应急处理义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况,应给予通报批评,并追究当事人和责任领导责任。十一、 附则明确本应急预案管理相关内容,包含立案、维护和更新、制订和解释和实施时间等。第四节学校应急预案基础框架
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 南宁市 基层单位 应急 专题 预案 范本
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。