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某县委2021年度巡察工作总结及2022年度工作计划
一、2021年工作开展情况
（一）全面统筹谋划，规范开展巡察工作。强化政治学习，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，学习省十一次党代会、市第六次党代会精神，深入领会“国之大者”的内涵。2020年底即开始谋划十四届县委巡察工作、及时安排2021年全年巡察工作。巡察办草拟中共××县委巡察工作规划（草案）（2022—2026年）、中共××十四届县委巡察全覆盖方案（草案）及2021年度县委巡察工作计划（草案）。规划总结了十三届县委巡察工作经验做法，结合全覆盖单位的类型和地域，对十四届县委巡察工作进行了科学布局，系统安排了五年巡察工作。“规划”草案向县委常委会、县委巡察工作领导小组会议汇报，以中国共产党××县委员会《关于印发《中共××县委巡察工作规划（2022－2026）》的通知》（××﹝2021﹞32号）正式发文。县委巡察工作领导小组印发了《中共××十四届县委巡察全覆盖方案》，认真谋划2021年度巡察工作，并研究每轮巡察工作方案，明确巡察对象、巡察时间及巡察组长人选，高效推动巡察工作开展。先后召开4次领导小组会议，及时组织学习中央及省委关于巡视巡察工作最新部署要求，听取巡察工作汇报，研究破解巡察发现的突出问题。
（二）落实主体责任，强力推动巡察工作。县委坚持把“两个维护”作为政治巡察根本任务，县委常委会系统学习了习总书记关于巡视工作的重要论述，以及中央和省、市、县委关于巡视巡察工作有关要求，对政治巡察的概念内涵、工作定位、根本任务、价值取向、监督重点、方法路径等，坚持以政治建设为统领，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为标尺，紧盯“关键少数”，查找政治偏差，净化政治生态，把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，充分发挥巡察的具体化、常态化政治监督作用。10月底，县委常委会专题研究巡察工作，学习了《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作重要论述摘编、中共××省委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报，会议审议通过了《关于加强全县巡察干部队伍建设的意见》。在“意见”中创新的提出：县委组织部将每年新录用的优秀党员干部直接安排进入巡察人才库。全年开展了4轮巡察，县委书记认真履行第一责任人责任，亲自审议每轮巡察方案，主持召开4次书记专题会议听取巡察情况汇报，态度鲜明点人点事17件次。12月15日，县委召开了巡察工作大会，盘点了十三届县委五年来巡察工作开展情况和当前存在的问题，3家整改工作先进单位介绍经验做法，2家整改落后单位现场表态，县委主要负责人就如何抓好整改工作提出要求，推动巡察工作高质量发展。
（三）坚持政治巡察，确保巡察全覆盖。2021年持续开展十三届县委巡察工作。做好十七轮巡察收尾工作，1月22日，县委巡察工作领导小组听取汇报，2月8日，县委书记专题会议听取汇报，针对巡察发现的重点问题提出意见建议，要求在县委换届前再开展一轮巡察“回头看”。按照省委、市委关于巡察“回头看”工作要求，为巩固巡察成果，县委于3月10日启动十三届县委巡察“回头看”工作，结合省委关注的骗保问题和农村低保不公平、不公正、非法建房、侵占集体资产等问题对卫健委医保局和2个乡镇、4个村级党组织开展巡察“回头看”。第十三届县委先后开展了18轮巡察，巡察党组织420个，除常规巡察外，对49个全覆盖对象开展“回头看”；共发现问题5235个，通过巡察整改挽回经济损失1400余万元，追责问责1686人次；移交各类问题线索587件，其中进一步了解关注类12件，了解关注类190件，建议参考类361件，给予党纪政务处分146人，移送司法机关5人，“回头看”期间有2家单位主要负责人被免职；始终保持高压态势，切实让被巡察党组织感到震慑常在，顺利完成了十三届县委巡察工作全覆盖。
2021年7月19日至8月3日紧盯我县高质量一体化发展问题开展了专项巡察；2021年9月17日至10月26日对县司法局、县科技局、县财政局、县总工会、县民政局、县审计局6个党组进行了第一轮常规巡察。十四届县委高质量一体化发展专项巡察开展个别谈话211人次，受理来信、来电、来访12人件次，以适当方式了解情况实地查看项目、走访企业125个，电话了解83人次，召开座谈会6场，发现问题175个。十四届县委第一轮巡察常规巡察，共发现并反馈问题159个，移交党员干部违规违纪违反问题线索10件。
（四）配合上下联动，促进构建巡视巡察监督体系。按照根据中央及省委关于巡视巡察上下联动工作要求，结合我县巡察工作实际，领导小组研究出台了《落实《巡视巡察上下联动指导意见》具体措施》。在草拟巡察五年规划和全覆盖方案时充分考虑国家经济社会发展大局，把配合中央及省委、市委巡视巡察上下联动工作纳入巡察整体规划。把上级党委关注的重点部门和重要事项作为上下联动内容重点安排。目前已抽调5名精干人员参加涉粮问题上下联动巡察工作并切实做好市委涉粮问题联动巡察第三巡察组的后勤保障工作。
（五）加强组办会商，提升巡察工作质量。结合省指导督导市县巡察工作。对我县巡察工作全方位系统深入梳理规范。从“组织领导、政治巡察、监督质量、成果运用、上下联动、基础建设”六个方面整理资料、补差补缺规范完善。
县委巡察办认真落实县委、县委巡察工作领导小组工作要求，根据每轮巡察对象特点抽调巡察人员，协调县纪委监委、县委组织部、县信访局等相关职能部门向巡察组提供资料50余件次，全力做好服务保障工作。巡前、巡中、巡后及时高质量的组办会商。巡察既要有全覆盖又要有高质量，必须紧紧抓住发现问题这个“生命线”。巡察办在巡前准备阶段草拟本轮巡察工作方案，协调纪检监察、政法、财政、信访、审计、统计等部门单位通报了解情况，指导巡察组制定详细可行的巡察实施方案，对巡察的目标重点、范围内容、人员分工、时间节点、程序安排、工作要求作出具体要求，同时依据实施方案细化出每个巡察人员的工作任务责任清单，明确每一位巡察人员的逐项巡察内容、重点，使用的方式方法、工作要求，与其他巡察人员及任务，协调配合的方式。同时巡察办通过全面了解被巡察对象的特点问题不足及以前巡察和整改情况，综合研判，拿出每个被巡察对象的问题清单提供给巡察组，保证精准发现问题，为指导巡察组的巡察目标提供建议参考。通过巡察实施方案、巡察人员任务责任清单、巡察问题清单，来有效控制巡察质量。在十四届县委高质量一体化发展专项巡察时，创新这一做法，给三个巡察组提供了14个被巡察对象的巡察问题清单，得到了巡察组的一致好评。巡中安排人员到各巡察组共同商量巡察工作，研究解决办法，对于巡察组需要到纪检监察、司法、财政、审计、信访有关单位调阅资料询问了解情况，转办信访件，立行立改问题等，巡察办指导协调发函转办。按照省委、市委关于巡察“回头看”工作要求，为巩固巡察成果，县委于3月10日启动十三届县委巡察“回头看”工作，结合省委关注的骗保问题和农村低保不公平、不公正、非法建房、侵占集体资产等问题对卫健委医保局和2个乡镇、4个村级党组织开展巡察“回头看”。巡察办安排人员到巡察组组办会商确保巡察底稿、证据、巡察报告质量将巡察组有关事项向公安局转办。巡后及时召开组办会商会议，对巡察组巡察情况报告逐一讨论，对政治站位不高、定性不准的问题及时提出调整建议，各巡察组根据会议要求规范完善巡察报告。
（六）强化政治担当，切实抓好中央巡视××省反馈问题整改工作
一是做好县委巡察整改台账审核工作。按照县委关于抓好中央巡视整改工作的统一部署，县委巡察办对报送的整改任务认真审核把关，完善巡视整改台账。二是抓好巡视工作指导督导反馈问题整改工作。制定整改方案，进一步细化19项整改措施，明确责任人、整改时限，确保反馈问题件件有落实。三是审核把关中央巡视××省反馈意见××县整改清单，汇总牵头单位报送的整改成效，收集整理整改资料。成立工作专班，抽调5名人员对责任单位报送的整改台账和资料审核把关。组织12家牵头责任单位开展集中培训。四是开展巡视整改台账审核。成立资料台账工作专班，分成5个工作组对12家牵头单位上报的台账资料及佐证材料收集进行审核把关。五是严把整改质量，定期审核整改台账和资料。各工作组于每周三对牵头单位报送的整改台账和资料进行审核把关，严格销号标准，督促各单位严格按照要求开展销号工作。
（七）压实主体责任，推深做实巡察“后半篇文章”
压实整改政治责任，推进巡察整改提质增效。一是聚焦巡视巡察反馈问题整改情况、“一把手”和“关键少数”履行整改工作政治责任情况、巡视巡察反馈意见整改工作实际效果情况，向县委、巡察工作领导小组提出建议对对3个县直单位、2个乡镇党组织开展巡察“回头看”，重点监督巡察整改情况。二是实行约谈反馈。2021年开展的高质量一体化专项巡察，在“县委书记专题会议”听取汇报后，将巡察反馈意见书面抄告分管县领导，督促切实履行整改主体责任，建立整改“三个清单”制度，即问题清单、任务清单、责任清单，进一步明确巡察整改有关事项及时间要求。11月6日纪委书记约谈了两个整改不到位的被巡察对象党组织负责人。三是实施督查量化评估。11月22日领导小组研究出台了《县委巡察整改工作成效评估暂行办法（试行）》《关于加强巡察整改日常监督的意见（实行）》对被巡察单位整改主体责任落实、移交问题线索办理、整改任务落实、综合评价等项指标进行量化评估。四是统筹落实整改日常监督，形成监督合力。规范召开专题民主生活会。严格审核第十六轮被巡察单位报送的整改方案和台账。下发《关于对十三届县委第1－15轮被巡察单位整改情况开展持续指导督导的通知》，召开县委第十七轮巡察整改培训会。五是主动靠前监督，提升巡察整改质量。对1－15轮被巡察单位整改情况再次开展实地督查，重点查看上一轮督查反馈问题整改情况。成立3个督查组，对县委十五、十六、十七轮及脱贫攻坚4个村整改情况进行督查。
（八）高标准、高质量，扎实开展党史学习教育工作。
一是召开党史学习教育动员部署会，传达习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，部署巡察办党史学习教育工作。每天组织在家党员开展集中学习，观看党史视频，学习《论中国共产党历史》等书籍材料。4月7日召开支部会议，县委巡察办主任以“从党的历次代表大会看中国的变化”为题在巡察办党史学习教育中宣讲党史，集中学习了习近平总书记在福建考察时的重要讲话，参会党员围绕“我为群众实事”进行研讨。开展党史教育宣讲和知识测试。二是深入开展“我为群众实事”活动，推动巡察上台阶。研究“我为群众办实事”具体措施，结合巡察工作，梳理出××镇巡察组交办××镇“澡堂污水排放”等立行立改事项；开展“走万户访千企”活动，走访群众14人，走访企业6个。把巡察反馈问题的解决，作为为群众办实事的重要抓手，解决问题23个。
（九）高度重视省巡办指导督导工作，全力配合促进巡察工作。一是及时向县委主要领导、领导小组组长汇报省指导督导市县巡察工作要求、步骤、内容。二是成立专门组织，及时制定配合指导督导方案，明确分工，系统规范做好配合工作。三是与市委巡察办保持紧密联系，按照市巡察办指导要求，将2016年以来的巡察工作资料按照检查目录整理归档。四是按照省巡办培训要求，规范巡察工作，并将巡察工作中的困难问题询问省巡办，得到答复后将上级要求运用到工作中。
二、存在的问题
一是县委巡察办编制少、内设机构设置不合理。县委巡察办作为县委工作部门，有编制5个，有主任一名、副主任2名，设综合室、督导室，各1个编制。存在着工作任务重，内设机构不合理的问题。
二是巡察队伍有待加强。县级巡察已经常态化开展，巡察组工作依赖抽调的临时人员扛大头，没有建立培养锻炼出一支较为专职专业固定的“巡察骨干队伍”。
三是制度建设存在短板。巡察制度建设不够完善，特别是规范巡察程序、质量、档案等方面相关制度不完善。
四是监督合力有待加强。加强巡察整改日常监督机制不健全，统筹协调不到位，对县纪委监委、县委组织部落实巡察整改责任未能有效提醒、督促。
三、2022年工作打算
一是推进巡视巡察上下联动。继续完善××县委巡察“五年规划”。按照中共中央办公厅印发《关于加强巡视巡察上下联动的意见》要求，着力推动巡视巡察上下联动工作。
二是持续加强巡察队伍建设。强化被抽调单位党组织推荐人员的政治责任，建立健全逆向追究联动机制。强化对县委巡察“人才库”成员的资格考察，动态管理、不断优化县委巡察“人才库”成员。新增巡察“专家库”，为巡察专业领域提供专业技术支持。加大对巡察干部的培训力度，推荐优秀年轻干部参加中巡办、省巡办组织的提级培训，提升巡察人员综合能力。
三是持续提高巡察工作质量。对巡察工作流程进行再梳理、再精简、再优化，完善巡中指导机制、组办会商机制，做到工作流程规范化。
四是强力推进巡察信息化工作。组织巡察人员参加了市巡察办金纪三期单机版培训，及时抽调巡察库骨干56人现场示范教学巡察单机版并运用到十四届县委首轮巡察中。同时运用信息化手段，充分利用大数据，通过数据比对查找问题疑点，准确搜索证据，提高巡察效率和质量。下一步将巡察单机版与巡察内网连接，完善交互使用，高质量完成十四届县委巡察全覆盖。