安全文化实施手册模板.doc
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1、神华宁夏煤业集团企业白芨沟煤矿本质安全管理体系安全文化建设实施手册(第五版)神华宁夏煤业集团白芨沟煤矿本质安全管理委员会 编编审委员会主 任:李新华 孙树清副 主 任:苏利平 张志宏 朱国忠 郝永亮 王宁平委 员: 许维新 王连聪 薛军宁 夏 杰 黄江宁 李兴国 程 雷 徐 杰 王益海 王永国张 泓 翟坤志 杨荣武 杨自平 王光龙张界平 郝学山 何金仓 杨晓波 邱建荣杨建秋 刘 强 编写小组组 长: 王连聪成 员: 杨佳伟 何 源 刘 军 杨小宁 翟忠夏 李 婷 目 录1. 白芨沟煤矿本质安全文化目标、内容11.1 白芨沟煤矿本质安全文化内涵11.2 白芨沟煤矿本质安全文化目标21.3 白芨沟
2、煤矿本质安全文化建设内容和任务32. 白芨沟煤矿本质安全文化建设模式42.1 安全观念文化42.2 安全制度文化72.3 安全行为文化112.4 安全物态文化143 白芨沟煤矿本质安全文化建设步骤173.1研究树立183.2 培育强化193.3 评价考评203.4 确立巩固223.5 检验反馈、连续改善234 白芨沟煤矿本质安全文化建设保障体系244.1 组织保障244.2 制度保障244.3 舆论保障244.4 经费保障251. 白芨沟煤矿本质安全文化目标、内容1.1 白芨沟煤矿本质安全文化内涵1.1.1 煤矿本质安全文化本质安全概念,是从煤矿安全规程对本质安全型电气设备解释演绎扩展而来。本
3、质安全并不是绝正确安全,而是指:当操作失误时,设备、系统能够自动确保安全;当设备、系统发生故障时,能够自动排除故障影响或安全地停止运转;采取双重或多重安全方法,确保人身、设备和系统安全。为使设备、系统达成本质安全而进行研究、设计和改造称为本质安全化。本质安全基础特征有:一是人安全可靠性。不管在何种作业环境和条件下,全部能按规程操作,杜绝不安全行为发生,实现个体安全。二是物安全可靠性。不管在动态过程中,还是静态过程中,物一直处于能够安全运行状态。三是系统安全可靠性。在日常安全生产中,不因人不安全行为或物不安全情况而发生重大事故,形成“人机互补,人机制约”安全系统。四是制度规范,管理科学,杜绝管理
4、失误。煤矿企业本质安全化是将本质安全内涵加以扩大,已不是单纯指设备结构本质安全设计,而是指在一定技术经济条件下,煤矿含有相当安全可靠性,含有完善预防和保护功效,含有良好安全文化和安全风气,和科学安全管理体制,使事故、灾难降低到要求目标或能够接收程度,煤矿生产中实现零缺点、零事故,从而基础形成无灾可救、无险可抢,无事故发生生产格局。煤矿本质安全文化是以风险预控为关键,表现“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”精神,并为广大职员所接收安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则和安全生产行为方法和安全生产物质表现总称,是煤炭企业安全生产灵魂所在。它是煤矿长久安全生产实践沉淀,是煤矿职员内在思
5、想和外在行动和物质表现统一。煤矿本质安全文化表现了人机环境系统安全观,符合煤炭企业特点,是经过追求人、物、系统、制度安全友好统一,实现矿井长治久安。1.1.2 白芨沟煤矿本质安全文化白芨沟煤矿本质安全文化是安全文化关键组成部分,是建立在“以人为本”这一最高宗旨上,以风险预控为关键,表现人机环境系统安全,并为广大职员所接收安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方法和安全生产物质表现总称。白芨沟煤矿本质安全文化贯穿于矿井安全生产和管理全过程,表现在矿井“软硬件”建设有机结合,形成长久有效安全机制各个方面。矿井采取可靠系统、较为优异生产工艺和较为可靠装备,形成良好生产作业环境,
6、是本质安全文化在设计理念上具体表现;利用自动化和信息化技术,改造矿井生产系统,从而有效避免安全风险,是本质安全文化在技术思想上具体表现;借助高素质职员自律和强有力监管机制,形成自保互保安全秩序,是本质安全文化在行为规范上具体表现;利用严格规章制度和严厉奖惩法则,构建安全生产约束机制,是本质安全文化在管理机制上具体表现;安全矿井硬件建设、强大视觉冲击力井上下标识标版和有形信息警示,是本质安全文化在物态层具体表现。白芨沟煤矿本质安全文化是一个完整体系,融入了每一位职员价值观和使命感。本质安全文化不停完善和丰富,有利于提升煤矿安全管理水平,实现系统无缺点、管理无漏洞、设备零故障、生产零事故安全目标,
7、推进企业连续健康发展。1.2 白芨沟煤矿本质安全文化目标白芨沟煤矿本质安全文化建设目标是:根据本质安全管理建设总体目标要求,以神华宁煤集团企业文化方案为指导,根据有计划、有步骤、深入浅出、由表及里建设程序,“硬件”建设和“软件”建设有机结合,良性互动,互为提升,基础建立符合神宁发展战略,促进白芨沟煤矿安全生产本质安全文化体系,形成自我约束、连续改善安全长久有效机制,有效预防和控制事故,实现人员无违章、设备无故障、系统无缺点、管理无漏洞,达成人员、机器设备、环境、管理本质安全,为白芨沟煤矿建成本质安全型矿井提供强大文化支撑。经过本质安全文化建设,真正落实“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”
8、安全生产方针,变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”,形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”良好气氛和“不能违章、不敢违章、不想违章”自我管理和自我约束机制,使安全管理由外部监督控制逐步转化为职员自我管理,实现人本质安全。经过本质安全文化建设,健全安全责任制度和群众性安全监管网络,逐步形成完善符合矿实际安全管理体系和保障体系,形成安全管理长久有效机制,以本质安全文化促进矿健康、稳定、连续发展,从而实现长治久安,实现管理本质安全。经过本质安全文化建设,加强安全生产作业环境建设,提升全体职员安全素质,自觉规范作业行为,发明一个良好安全人文气氛和协调人、机、环境关系,实现设备和环境本质安全。1
9、.3 白芨沟煤矿本质安全文化建设内容和任务白芨沟煤矿本质安全文化建设是以关心人、珍惜人、尊重人,珍爱生命,提升全员安全文化素质为关键,以安全宣传、安全教育、安全管理为手段,贯穿于生产经营全过程。要将“生命高于一切,责任重于泰山”、“瓦斯超限就是事故”、“只要管理到位,煤矿能够做到不死人”等安全理念融于矿管理者和全体职员具体工作中,落实在煤矿管理制度和管理实践中,形成一个良好安全生产气氛。经过本质安全文化建设,影响各级管理人员和职员安全生产自觉性,以文化力量保障白芨沟煤矿安全生产和经济发展。白芨沟煤矿本质安全文化建设既关注职员知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质,还重视
10、职员行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在原因和物态条件。具体任务有:1.3.1 总结提炼适合白芨沟煤矿安全理念、安全价值观等,综合利用丰富宣传载体,根据本质安全矿井建设目标要求,制订切实可行宣传、落实计划,经过全方位、多角度灌输、沟通和互动,逐步提升本质安全文化在广大职员中认同感,提升安全责任意识,培育“安全人”。 1.3.2 结合白芨沟煤矿工作实际,对现有各项安全管理制度进行全方面梳理、完善和修订,使其愈加符合矿井生产实际。并根据本质安全综合管理体系要求,修改和完善矿各项工作程序,优化管理步骤,增强管理意识,使管理工作走上制度化、程序化、规范化运作轨道。1.3.3
11、认真落实实施党和国家安全生产方针、政策,认真落实集团企业和上级安监部门各项指令、要求,牢靠树立 “安全第一、预防为主、综合治理”思想,对安全指令落实实施和各项制度检验落实做到两手抓、两手硬。以风险预控为关键,预先对危险原因进行识别、分析和控制,排查安全隐患,连续改善,深入推进管理规范化。1.3.4 辨识不安全行为,规范安全行为标准,制订控制方法,监督检验和纠正不安全行为。同时重视加强职员安全教育和安全培训,推进风险预知训练,提升职员安全技能和安全责任意识,形成自我约束机制,使安全行为走向自律,实现人员本质安全。1.3.5 经过组织现场安全检验、安全检验整改会,矿领导和相关管理人员轮番带班下井检
12、验、队领导现场带班、班组长现场盯班等有效形式,加大现场监督检验力度,把各项防范方法落实在事故发生之前,将事故隐患消亡在萌芽状态。依靠高素质职员自律和强有力监管机制,形成自保互保联保安全体系。1.3.6 总结安全生产模范人物事迹,营造健康向上气氛,培育良好职员精神风貌。1.3.7 加强班组安全文化建设,规范班组岗位操作,完善个体劳动防护装备,利用班前会、每日一题、安全知识学习活动等有效形式,发掘危险原因,制订预防方法,控制人为失误,提升职员安全意识和安全技术素质,形成人人联保、自主保安、互助保安现场安全保障格局。1.3.8 定时开展安全文化活动,经过形式多个、喜闻乐见活动方法,激发职员“关注健康
13、、关爱生命”热情,最大程度堵塞漏洞,消除隐患,为建设本质安全型矿井奠定坚实群众基础。1.3.9 建立安全警示体系,经过强大视觉冲力,使职员在耳濡目染中受到教育。根据集团企业统一要求,在工作场所、井口、厂区悬挂安全标志牌和警示牌和多种以安全为内容警句、安全生产方针等,营造浓厚安全文化建设气氛。1.3.10 建立有效本质安全文化建设考评评价机制,立即反馈和改善,调整下十二个月度安全文化目标,实现连续改善。2. 白芨沟煤矿本质安全文化建设模式白芨沟煤矿本质安全管理模式是一个完整管理体系。本质安全文化建设和安全管理各项工作有着很强逻辑关系,其层次结构能够分为四层,即观念文化、制度文化、行为文化和物态文
14、化。观念文化是安全文化关键和灵魂,是形成和提升安全行为文化、制度文化和物态文化基础和原因。2.1 安全观念文化安全观念文化关键是指决议者和职员共同接收安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是人思想、情感和意志综合表现,反应在对“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”方针落实,对安全法规和煤矿安全规章制度实施态度和自觉性上;反应在煤矿安全形象塑造、安全目标追求和职员安全意识、安全素质上;反应在安全生产全过程;反应在自觉学习三大规程,增加安全技能热情和负担维护安全义务和行动上。白芨沟煤矿安全观念文化建设目标是:培养和教育职员含有正确安全观,树立 “煤矿能够做到不死人,瓦斯超限就是事故”和
15、“生命高于一切,责任重于泰山”安全理念和 “坚持以人为本,发明安全环境,养成规范行为,实现本质安全”安全愿景,并使这一理念和愿景深深根植于思想和行动中。教育职员树立安全观念关键是安全第一见解、预防为主见解、安全也是生产力见解、安全就是效益见解、风险最小化见解、安全超前见解、安全管理科学化见解,和自我保护意识和防患于未然意识。只有建立了符合本质安全文化建设要求安全观念文化,才能有适应煤矿安全生产所需要安全活动,进而达成本质安全。2.1.1 教育职员树立安全第一见解经过多种安全知识和安全技能培训、开展安全知识竞赛等活动,加大对安全意识宣传力度,提升职员对生命健康价值认识,使职员意识到安全是人命关天
16、大事,形成生命第一潜意识观念,并认识到人生命权、安全权是最基础人权,安全是和社会可连续发展联络在一起。观念影响行为,树立安全第一观念,有利于职员良好行为塑造,从而避免事故发生。2.1.2 教育职员树立预防为主见解 安全生产,重在预防。要想事故预防工作切实有效,发挥其应有作用,白芨沟煤矿着重从以下多个方面开展工作: 一是强化教育,坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育,是增强职员安全观念,提升工作能力和自我约束能力基础路径。尤其要定时组织职员学习安全生产法和煤矿安全规程,帮助大家树立安全生产意识,打牢安全生产思想基础。二是完善制度,实施组织预防。矿各职能部门职责明确,相互协作,监督检验,形成协力。根
17、据“谁主管,谁负责”标准,全方面推行安全目标管理,逐层落实安全生产责任制,分解安全指标,责任到人,奖罚严明。矿领导班子常常和职员及家眷沟通,形成集团企业、矿、个人、家庭安全网络体系。 三是严格法规,实施制度预防。实施安全责任量化考评,完善风险机制,提取部分工资和安全目标挂钩,形成利益共享,风险共担格局。四是加大投入,实施技术预防。依据安全生产相关要求,完善多种安全设施,加大关键部位安全设施投入力度,从根本上确保安全。2.1.3 教育职员树立安全是生产力见解安全生产力作用表现在:职员安全素质就是生产力。因为劳动力是生产力,劳动力安全素质提升,使劳动力直接和间接生产潜力得到保障和提升;安全装置和设
18、施是生产力组成部分;安全环境和条件,保护生产力作用发挥,表现了安全间接生产力作用。不停提升职员安全技能和安全素质,改善职员生产、生活环境,努力利用高新技术,逐步改善煤矿生产设备和设施,完善职员个体劳动防护,全部是安全是生产力观念具体表现。2.1.4 教育职员树立安全就是效益见解“安全就是效益向管理要安全,向安全要效益。”安全出了问题,效益就无法确保。没有安全就没有效益,安全是企业生存和发展基础保障。安全工作抓不好将造成出现重大事故,会牵涉到很多精力、财力、物力、人力,稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。安全抓好了,就为我们煤矿生产经营发明了直接和间接效益。2.1.5 教育职员树立安全超前见解所
19、谓安全超前见解,就是要让职员提前树立安全防范意识,从而达成本质安全目标。白芨沟煤矿关键抓好职员“三前”意识教育:一是“防在前”。要居安思危,防范于未然,加大安全监督管理力度,把各项防范方法落实在事故发生之前,将事故隐患消亡在萌芽状态。 二是“想在前”。要教育职员在工作前首先要做到“五思而行”。即:“做本项工作有什么风险?不知道不去做;是否含有作此项工作技能?不含有不去做;做本项工作环境是否安全?不安全不去做;做本项工作是否有适宜工具?不适宜不去做;做本项工作是否佩戴适宜防护用具?没有不去做。在安全生产过程中,大力提倡“我为人人,人人为我”思想意识,时时四处以“我”为中心,“我”字当头,从“我”
20、做起,从身边做起,增强自我保护意识,提升自我保护能力。三是“做在前”。在生产过程中,对于人不安全行为、机械设备不安全状态、环境不安全原因、管理工作中存在问题和还未整改缺点等等,要事先判别和判定可能造成发生伤害事故多种原因,尤其是重大事故隐患,要立即采取果断方法,消除和预防事故发生。要认真分析多种事故原因,从中找出部分带有规律性东西,认真总结经验和教训,预防和杜绝类似事故重演。2.1.6 教育职员树立风险最小化见解风险最小化就是使风险降低到企业能够接收程度,当风险发生时,不至于影响企业正常运行。白芨沟煤矿风险预控管理要求矿属各单位成立各自风险管理小组,负责本单位生产活动危险源辨识,分级分类、检验
21、监测。对不一样类型、等级危险源,各单位结合本单位实际落实到相关作业人员,制订切实可行预防和控制方法。各业务部门、安监科进行跟踪监管,使其一直处于有效控制之中。2.1.7 教育职员树立安全管理科学化见解安全管理即以安全为目标,进行相关决议、计划、组织和控制方面活动,煤矿安全管理就是煤矿为实现安全生产而组织使用人、财、物协调分配过程,其目标是为预防消亡事故、预防或降低事故损失。科学化安全管理工作着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制,变“事后处理”为“事先控制”,预防为主,做好危险分析、风险评价,防患于未然。科学管理就是安全之源,知识能够增加安全系数,提升科学文化素质,懂安全必需懂技术,利用科学管
22、理方法是安全管理关键原因。白芨沟煤矿要坚持实际、实用、实效标准,制订职员培训计划,采取集中培训、定时轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武等形式,分类组织实施,不停提升职员安全技能和本身素质,促进安全生产稳定发展。2.2 安全制度文化安全制度文化是指企业安全管理体制。它包含企业内部组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规和制度建设。它是煤矿安全生产运作保障机制,对企业及其职员行为有规范性、约束性影响和作用。白芨沟煤矿安全制度文化建设关键表现在:对煤矿安全责任落实、安全管理体系健全和完善、本身安全生产制度和标准体系建设等方面。包含:安全管理逐层负责制落实,形成上自领导下到职员安
23、全生产管理责任网络;安全、技术、管理标准体系建立健全;煤矿安全规程学习培训及多种岗位和工艺安全操作要求、安全管理绩效量化考评和奖惩制度、安全技术管理创新体系、现场隐患整改管理制度、安全检验、检验制度、安全知识和技能学习培训制度、安全教育宣传制度、安全班组建设制度、劳动保护制度、党建、精神文明、企业文化建设考评评定等一系列制度建设。2.2.1 根据本质安全管理总体要求,对矿现有各项安全管理制度进行全方面梳理、完善和修订,使其愈加符合矿井生产实际。2.2.2 根据本质安全文化建设目标要求,明确本质安全文化建设组织机构和各职能部门、矿属各单位管理职责。2.2.2.1 本质安全文化建设领导小组职责:(
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