常熟市智慧政务服务平台建设专业方案.docx

常熟市智慧政务服务平台建设方案
一、项目建设背景
国家新一届政府从初开始加大改革力度，深化行政审批体制改革，1月国务院常务会议提出“推行一口受理，实施限时办理，严格规范办理，坚持透明办理，推进网上审批”要求，国发〔〕6号《相关规范国务院部门行政审批行为改善行政审批相关工作通知》明确提出全方面实施“一个窗口”受理，主动推行网上集中预受理和预审查，发明条件推进网上审批；推行受理单制度；实施办理时限承诺制；编制服务指南；制订审查工作细则；探索改善跨部门审批六项具体要求。
常熟市经过多年政务服务信息化建设，在电子政务网、政务信息资源、政务应用系统建设、服务渠道建设、标准化服务体系建设等方面全部取得了长足发展。，常熟市公布《智慧常熟战略发展计划》，根据“大资源、大数据、大协同、大服务”要求，提升政府服务水平，提升群众对政府服务满意度。现在，已建成“一中心、两载体，三平台”。和政务服务相关信息资源中心（一中心）和市民服务平台、企业服务平台（两平台），为智慧城市后续发展提供了计算资源、数据资源和服务渠道等方面强有力支撑。2月9日，智慧政务服务平台建设方案在常熟市政府所召开“信息化项目推进工作专题会议”上审议并取得经过，政务服务平台建设要以系统设计和实际应用相结合，以服务企业和市民为导向，实现资源整合和数据共享，该项目列入市政府关键建设项目，要求年底前分批上线，并在运行中不停完善。
二、项目建设目标
按《智慧常熟战略发展计划》，结合常熟市行政审批体制改革要求，以创新、完善服务方法，线上线下结合互联网理念为指导，搭建智慧政务服务平台，加紧实现网上服务及办事，经过建设完善政务服务标准化体系、再造重构审批步骤、创建充实政务信息资源库、健全完善政务监督机制、横向整合各部门政务服务资源、建立市、乡镇、村（小区）三级联动政务服务体系，实现政务标准统一、审批步骤可控、政务资源共享、监督管理有效，将常熟市智慧政务服务平台打造成为全国县级市一流政务信息化最高阵地。
本期关键进行政务服务体系构建和横向政务服务信息化建设--融合常熟市各委办局信息化建设结果，以行政服务中心为基础搭建统一智慧政务服务平台。
?  线上线下相结合，完善服务方法。在行政服务中心大厅布署智能辅助设备，比如智能引导服务机、智能排队交换机、智能双屏交互设备、大厅智能监控设备等，创新审批办事服务内容，经过设置网上办事大厅，申请人能够自助了解办理信息、办事步骤、业务窗口布局等信息，从而提升办事效率和现场体验；利用本市已经建成信息综合服务平台（即企业服务平台、市民服务平台），申请人在网上能够享受在线咨询、信息查询、网上办事、预约审批、资料下载上传、进度跟踪、意见反馈等服务。
?  再造重构步骤。对包含部门多、办理复杂审批业务进行协同审批业务步骤再造和重构。取消反复审批步骤，增加并联审批数量，理顺前后置关系，消除互为前置现象，从而缩短审批时限，使申请人尽早拿到审批结果。
?  创建政务资源库。以本市已经建成信息资源中心为基础，分类建设政务资源库，对政务信息根据静态资源和动态资源，申请信息、过程信息和结果信息，事项信息和步骤信息等多维度进行建库设计，打破部门系统壁垒，实现不一样起源、不一样业务、不一样步骤信息根据统一标准进行搜集、存放、处理和共享。
?  建立监督管理机制。经过信息化手段对大厅资源进行合理配置，对窗口进行合理配置，对大厅服务人员、窗口工作人员、后台审批管理人员进行绩效考评，实现事先、事中、事后全过程监管，提升服务质量。
?  建设标准化体系。经过业务标准化和技术标准化，对公众实现统一服务，信息一次性通知，材料一次性提交，结果统一反馈；对内实现步骤标准统一，岗位权限统一，信息起源统一，审批口径统一。
本项目标建设时限：12月30日前上线运行。
三、项目建设内容
1、体系建设
常熟市智慧政务服务平台要根据“一中心、两平台、三系统、两体系”完整体系进行设计和建设。
一中心：以本市已经建成使用信息资源中心“五大数据库”为基础，建设满足行政审批需要政务资源中心，经过对政务信息资源统一、分类整理，完善信息资源体系，实现各部门政务资源聚集沉淀和动态共享。要提供审批事项、审批步骤标准信息、审批证照文库、材料库标准信息、政务运行过程信息等信息资源。
两平台：要建设政务架构管控平台和政务服务平台。平台要有完整性和统一性设计理念和设计架构，满足对全部应用服务及渠道支撑需要，要在功效运行、事项步骤、界面维护、信息公布、服务推送等方面含有很强灵活性和可扩展性，能适应行政审批需求不停改变，不一样功效模块之间既要相关贯通，又能够独立运行，根据业务需求对功效模块进行灵活更新换代，既能够大幅降低开发成本，又能够降低维护成本。
?  政务架构管控平台要从技术标准、技术架构、布署架构、步骤架构、应用接入架构、数据服务接入结构等方面进行设计，为常熟市智慧政务提供统一架构管控体系，将技术内容封装成标准、可复用政务原子服务，并将政务原子服务分类关联形成聚合服务，提升智慧政务应用复用程度，降低政务服务技术门槛，实现技术统一管控；
?  政务服务平台建设要以平台方法固化常熟市行政体制改革体制和机制，剥离审批业务、大厅运行、公共资源交易等方面业务共性，实现办事引导、资料共享、审批业务协同步骤服务、审批运行服务和公共资源交易服务，建立固定资产投资协同审批无步骤化运行功效，和协同审批全过程跟踪回溯。
三系统：建设三大领域应用系统，包含审批管理系统、政务服务辅助系统，满足行政审批、大厅运行管理、监督管理、辅助服务需要。
?  行政审批系统涵盖大厅集中审批、多部门协同审批、多级联动审批等业务功效，大厅综合办公管理、中介服务机构管理、绩效管理等功效，和公共资源交易系统涵盖政府采购、建设工程交易、土地交易、药品采购等业务功效；
?  监督管理系统以管理、监督，服务相对分离监管模式为理念，以公众监督，法律监督，监察监督，绩效考评四位一体监察监管体系；
?  政务服务辅助系统建设要实现实体大厅辅助管理，确保大厅有序运行，提升公众办事体验。
两体系：要建设标准规范体系和安全保障体系。行政审批，标准先行。智慧政务服务平台建设包含部门业务多，应用系统权属复杂，数据产生和存放海量，需要建立统一规范标准体系，具体包含业务标准和技术标准两个方面；同时，政务服务需要建立安全保障体系，确保服务平台有序运行。安全保障体系要从制度建设、数据存放管理、技术运维、人员管理等方面进行建设。标准规范和安全保障方法要以信息化手段具体表现和落地。
2、本期关键建设内容
（1）   、事项梳理、步骤设计
1）国家取消下放事项梳理：要依据编办整理事项目录，完成取消、下放、合并、转移调整对接工作，关键进行保留事项材料标准化、步骤标准化。
2）现有行政审批事项标准化：要依据编办确定保留下来行政许可事项及其它政务服务事项内容动态梳理，确定一次性通知单包含申请材料。
3）集中审批业务：依据常熟市含有行政审批职能市场监督管理局、民政局、住建局、财政局、税务局、公安局、人社局、文广新局、发改委、档案局、城管局、交运局、卫计委、计划局、商务局、安监局、环境保护局、国土局、农委、水利局、气象局、民防局、烟草局等部门全部行政审批事项，根据信息化实现要求进行梳理，梳理内容应该涵盖法律依据、提交材料、办理时间、办理部门、办理地点等关键内容标准化。经过梳理，能够实现政务信息数据有效采集和高效利用，经过技术功效开发理顺事项前后置关系、申请情况判定，依据特定申请主体能够提供一次性通知单。
4）依据信息化实现要求，对行政服务中心提出固定资产投资项目协同审批步骤进行技术步骤设计：
根据完整事件标准，将整个固定资产投资项目过程分为立项、供地、计划许可、施工许可、完工验收等五个阶段，每个阶段分别设计协同审批步骤图。每个阶段协同步骤应该进行标准化，包含统一收件、联合会商、统一受理、并联办理、一口办结五个标准化协同审批步骤。
配合建立牵头部门运行机制，每个阶段设置牵头部门，给予牵头部门统一收件、分发、催收、组织会商、发证权限。
配合建立多部门会商机制，对包含多部门审批内容可经过系统提议会商，跟踪会商过程，明确会商结果。
配合建立多级协调机制。对中心、牵头部门、本业务部门分别给予协调审批权限，本部门无法协调推送给牵头部门协调，牵头部门无法协调推送给中心协调，要对整个协调过程进行跟踪统计，确保协调时效。
步骤设计能够满足市政府领导对关键项目标查询、跟踪和决议分析。
对事项一窗对外服务进行功效设计和管控，即同一事项，大厅窗口受理，部门不再进行受理；每个阶段内同一窗口受理，办理完成后，申请人仍在该窗口领取审批结果。
5）企业设置“多证联办”协同业务对接：对市场监督、税务、社保、公安等和企业设置相关业务进行梳理、整合和步骤设计。江苏省正在开展企业设置“三证联办”改革，常熟市智慧政务服务平台建设需要满足改革要求，充足考虑和“三证联办”系统对接和融合。
6）公共资源交易业务梳理：对政府采购、建设工程、土地交易、药品采购等公共资源交易四大领域业务进行业务标准化、步骤标准化。
（2）、政务资源中心
建立覆盖全市政务信息资源目录管理系统，为行政服务大厅全部包含信息资源提供统一资源目录管理服务，优化资源配置，降低信息冗余，提升业务办理效率，满足工作人员在业务办理过程中资源信息快速获取。
政务资源中心纳入本市已经建成信息资源中心架构体系，和法人库、市民库、空间地理信息库、宏观经济信息库、征信库充足对接，数据库架构设计、数据存放标准设计、调用标准设计要满足信息资源中心技术要求，并能够实现政务信息资源回填、复用。
政务资源中心数据库建设应包含标准性资源、共享性资源、运行类资源、政务资源服务四类。其中标准性资源包含事项标准信息、步骤标准信息；共享性资源包含申请材料信息、证照文信息、信用信息等；运行类资源包含基础运行资源、大厅运行管理信息、审批过程信息等；政务资源服务需要对全部政务信息资源进行统一管理，包含事项基础信息、材料信息、情况信息、字段信息等，能够实现政务资源信息按部门和主体进行检索、政务资源订阅、政务资源目录管理和政务资源统一公布等服务，并纳入到常熟信息资源中心体系。
（3）、政务架构管控平台
经过管控平台，实现多部门业务协同，包含统一咨询、统一收取材料、联合受理、联合技术审查、联合勘查、统一发证。
创建政务原子服务和聚合服务，经过步骤监控、步骤设计、审批步骤集成等功效实现公众对包含事项办理情况进行即时状态查询，经过步骤比对和步骤优化降低事项办理步骤中冗余步骤，提升审批效率，管控平台政务原子服务、聚合服务、技术管控功效要能够切实提升智慧政务应用复用程度，降低政务服务技术门槛。
基于全市现有政务信息化建设结果，要考虑在充足利旧基础上，既要实现统一平台有效运行和数据共享，又要充足发挥现有系统功效，实现业务基础平台和全部和审批服务、便民服务相关服务进行对接。服务除了业务系统以外，还要包含中介机构系统，比如银行代收费系统、大厅内证照印章代办理机构系统等。
常熟市行政服务中心包含多种业务系统和服务，要确保系统间访问操作安全性，经过系统提供统一身份认证功效实现不一样业务系统内部用户统一管理、统一身份认证，面向企业和市民外部用户，整合企业服务平台和市民服务平台用户管理功效，包含到行政审批业务用户信息，需要回传到政务信息资源平台进行统一管理。
（4）、政务服务平台
需要从映像服务、业务服务、运行服务三方面进行建设。
1）映像服务：经过服务建模，将技术组件进行服务转化，实现办事引导，政务知识共享利用，办事智囊服务。办事引导服务应该满足在线办理需要，对申请人线上查询、预约、下载、上传、预受理、预审核推送统一服务；对公众普遍需要了解问题进行标准化，形成共享知识库，按需智能推送；依据业务领域设置办事智囊包，满足办事人员在办理过程中对专业知识、技术指标等实时查询和参考。
2）业务服务：应包含事项服务、电子资料服务、固定资产投资协同审批无步骤化服务，和网上预受理和和审核服务。事项服务包含事项内容管理、事项审核管理、事项查询打印、事项类别管理、事项统计、数据接口管理；电子资料服务经过扫描设备将各文书、证照等文档资料电子化，并将其存放入电子资料库，实现传统纸质文档附件资料扫描入库，同时对入库表格、证照、批复等审批电子资料进行统一管理。经过该子平台实现对公众信息一次录入，数次复用，各审批部门能够按需调用资料；步骤服务包含审批步骤设计、步骤管理、步骤配置、步骤目录、步骤审核、步骤公布、步骤布署、步骤版本管理、步骤监控、步骤卸载、步骤引擎。网上预受理和预审核服务要实现对申请人资格初步筛选，对申请人上传电子材料进行初步审核，审核经过后进入正式受理、办理步骤，从而提升审批效率。
3）运行服务：包含统一咨询服务、统一投诉服务、统一评价服务、统一预约服务、统一服务信息推送服务、统一窗口配置服务等。经过该服务支持多个通讯方法和报文格式，同时经过该系统屏蔽渠道端和各应用服务端差异，降低各渠道和大厅各业务系统耦合性，将渠道和各应用服务进行有效隔离。
?  统一咨询服务要完成咨询内容管理、咨询回复处理步骤、咨询权限管理等统一支撑，完成经典咨询分析处理入库，提供对咨询数据分析，提供常见咨问询题智能回复，提供咨询情况分析智能提醒，辅助管理，提升服务质量。
?  统一投诉服务要完成对投诉提议、投诉内容管理、投诉回复处理步骤、投诉权限管理等统一支撑，完成经典投诉分析处理入库，提供对投诉数据分析，提供智能提醒，辅助管理，提升服务质量。
?  统一评价服务要完成投诉信息管理、评价权限管理等统一支撑。
?  统一预约服务要完成对全部渠道预约操作、预约规则管理、预约权限管理、预约目录管理等统一支撑，完成预约数据处理、分析，对恶意预约等进行处理和提醒。
?  智慧政务服务平台建设全部服务，全部需以常熟市已经建成公共信息服务平台作为对公众统一出口。
4）交易服务：本期关键针对公共资源交易中四大业务建设统一公布服务，对公共资源交易申请信息、投标过程、投标结果等信息在企业服务平台上进行统一公布。
（5）、政务应用系统
根据业务需要，本期需要建设协同审批系统、大厅运行管理系统、公共资源交易系统（门户）。
?  协同审批系统针对入驻大厅固定资产投资协同审批业务，提供并联件登记、分发、回告、办理、办结、查询，依据“牵头部门统一受理、抄报相关、并联审批、限时办理”要求，实现跨部门并联审批业务协同。根据不一样投资主体对项目进行关键性分级，市级关键项目能够满足市领导查询、跟踪需要，通常性项目能够满足中心内部查询、跟踪需要。
?  大厅运行管理系统建设大厅各业务窗口统一工作门户，实现入口统一、功效统一；实现大厅内综合办公自动化，提升工作效率；建立科学有效绩效考评指标和考评制度，进行大厅绩效考评管理；对刻章、法律咨询、会计咨询、银行等中介服务机构进行统一管理；能够经过虚拟桌面功效对业务窗口操作界面进行统一管理。
?  公共资源交易系统建设，能够建立完备公共资源交易网络平台，为交易双方、中介机构、评审教授提供统一门户。业务范围包含政府采购、建设工程交易、土地交易、药品采购等。
（6）、政务服务辅助系统
?  智能排队叫号系统：要能够改善大厅办事人员流动秩序；统计办事人办事信息，便于大厅对人员、事项日常管理及调整；经过数据对接，提升大厅行政审批系统利用率；为后续用户评价体系及办事进展查询建立步骤准备。
?  双屏交互系统：要能够展现窗口工作人员信息；显示窗口办理事项信息；实现和排队叫号系统集成，统计每次办件时长；能够实现目前办件办事指南显示；能够支持触摸功效，播放相关文字及视频；显示业务办理时间和业务办理累积时间；提供通告、和目前业务相关信息；对窗口人员进行满意度评价；系统和短信模块链接一旦用户评价“不满意”时，系统即自动向值班经剪发送短信进行提醒。
?  多媒体智能引导系统：能够满足申请人快速检索审批服务事项，查看办事指南、办理窗口及所在楼层分布、需要准备材料信息及办理步骤信息；要能够实现信息公布，关键介绍大厅历史、发展情况、大厅介绍等；能够实现现场公众问卷调查；能够实现定时开关机；能够实现信息访问统计功效，能够按时间、访问量等条件统计；能够实现多个图片查看、视频播放功效；能够实现栏目和信息自由添加设置。
?  大厅智能监控系统要能够实时采集大厅运行情况和窗口办理情景，音频视频服务器和业务审批系统对接，经过监控分析平台，能够调取查看审批过程中从收件、受理、办理、办结全过程视频音频信息，真正实现监察过程可追溯、全程可视化。
（7）、政务信息资源计划和数据库设计
1）政务信息资源计划
促进政务信息数据交换和共享，形成统一数据交换标准、数据共享目录体系和交换体系。数据库架构设计要遵照常熟市信息资源中心总体数据库架构设计，同时能够支撑本期项目标应用系统建设。
2）数据库设计
对各个业务部门业务数据库进行关联，对接常熟市行政服务中心、信息资源管理中心、各委办局现有数据库，实现数据逻辑上集中、物理上分布相结合整体布署结构。其中，由行政服务中心业务办理过程产生数据，存放在数据中心，和各单位共享；由各单位建立数据库，行政服务中心能够共享，但不需要进行维护。
?  基础信息库设计。对政务审批服务过程中包含到基础信息资源进行存放设计，范围包含部门信息资源、用户信息资源、审批用户信息资源等。
?  政务服务业务库设计。建设协同业务数据库、证照库、效能监督库、公共资源交易库、满足信息资源共享、信息验证、效能监督等支撑要求。
?  审批标准库设计。提供事项标准、审批步骤标准和服务步骤标准满足协同审批步骤设计要求和政务服务标准化内容和步骤支撑。
（8）、系统对接设计
以跨部门资源共享和业务协同为根本，统一全市政务信息资源，提出异构网络下数据融合方法，统一业务数据编码和数据存放标准，充足发挥不一样类型网络技术优势，提升网络性能，充足利用现有多种网络资源，实现信息交换共享和充足利用，满足“促进公众服务水平提升、政府办事效能提升”要求。为实现常熟市政务资源信息交换和共享，根本打破信息孤岛，必需建立统一数据资源中心，形成统一数据交换标准、数据共享目录体系和交换体系，为常熟市政务服务系统建设提供信息服务支撑。
所以，加强政务信息资源交换和共享，实现跨部门数据、服务及应用系统之间业务协同和数据交换及信息共享，提升多个类、多系统间互操作性，降低信息系统开发和信息化建设复杂性，消除“条”和“块”之间割裂情况，推进跨部门信息交换和利用，是目前政务服务信息化建设中亟待处理问题。为了愈加好地支撑常熟市行政服务中心信息化建设，完成各类信息交换和共享，本期工程需要考虑和常熟市现有智慧城市中心“一中心、两载体、三平台”建设内容对接；同时考虑和各委办局现有应用系统对接。
1）平台设计要说明和智慧城市发展中心“一中心、两载体、三平台”建设内容对接：
?  和市民卡关系：市民卡业务可在平台各渠道上延伸和拓展，平台可复用市民卡和部分共建单位接口，作为市民到大厅排队叫号预约身份证实，并可进行行政性收费和服务性收费支付媒介。
?  和常熟市公共信息服务平台关系：智慧政务服务平台为服务层提供线上办事、预审、办理、政务咨询、投诉、预约、政务公开服务，同时作为多渠道服务融合关键组成部分，和常熟市已建公共信息服务平台充足融合，提供门户网站、移动终端等线上服务渠道。
?  和征信平台关系：平台应用层将使用征信平台中企业和个人信用数据，同时沉淀中介信用、企业表彰、获奖，公共资源交易数据，可依据政务业务需要提供企业或个人信用数据。
?  和信息资源中心关系：平台将使用信息资源中心数据，依据四大基础库数据提供服务，同时平台产生基础数据作为信息资源中心数据补充，可经过资源层沉淀到法人库、人口库中，并可实现不动产数据沉淀，便于相关部门事后监管，另外平台运行数据和结果数据也将作为信息资源中心数据起源之一。
2）平台设计要说明和常熟市含有审批职能部门业务系统之间对接：
?  和企业设置三证联办系统关系：将企业设置三证联办数据沉淀到平台资源层，实现资源共享和信息同时，同时接入平台服务层，统一入口，统一服务标准。
?  和发改委阳光发改审批系统关系：将固定资产投资立项数据沉淀到平台资源层，实现资源共享和信息同时，并接入服务层，统一入口，统一服务标准。
?  和各委办局垂管业务系统关系：和常熟信息资源中心进行对接，利用信息资源中心数据梳理、处理、交换功效，根据政务服务要求为平台资源层提供数据。依据不一样系统网络环境设计有针对性对接方案，充足考虑公安出入境、户籍办理等业务主体特殊性。
?  和监察局相关监察系统关系：包含和行政审批和公共资源交易相关监察网对接，将各业务系统审批办理过程数据、步骤数据、评价数据，和大厅视频、音频监控数据沉淀到平台资源层，实现行政审批事前督办、事中监督、事后问责。
?  和12345服务热线关系：作为多渠道融合服务组成部分，将12345服务热线进行渠道整合，和门户网站、移动终端等线上渠道，大厅辅助服务等线下渠道形成一个有机整体。
（9）、和智慧常熟战略发展计划衔接要求
常熟市智慧政务服务平台是常熟智慧城市建设中关键项目，投标人需依据对《智慧常熟战略发展计划》了解，结合常熟市信息化建设实际情况，在投标文件中叙述智慧政务服务平台和常熟市已建、在建及计划中重大信息化项目标关系和融合或衔接方案。
其它要求以下：
?  能充足了解业务现实状况，符合实际业务需求，方法论清楚，可行性强，有具体对应关系说明。
?  方案能够具体说明整体架构、各类数据、接口和相关业务步骤和重大信息化项目标融合或衔接方法。
四、系统设计要求
1、总体设计标准
常熟市智慧政务服务平台架构设计总体须遵照以下标准：
?  业务导向、标准先行；
?  高效、稳定、包容、一致；
?  动态开放，强化性能和可扩展性设计；
?  贯穿面向服务设计理念，强调系统高内聚松耦合；
?  提供完备应用集成、界面集成、服务集成、数据集成策略；
?  采取成熟技术和产品，充足利用现有资源。
2、技术架构要求
?  遵照SOA设计标准，系统之间采取服务形式进行互联，相互松散耦合；
?  采取分层体系架构，分离中间业务逻辑，便于复用；
?  业务逻辑实现组件化，基于框架进行开发；
?  用户端基于浏览器设计，用户端和服务端基于HTTP/HTTPS协议进行交互；
?  设计开发基于开放标准；
?  使用可靠框架，提升开发效率和稳定程度；
3、数据库设计要求
投标人应建设通用、可扩充系统。建设灵活认证/授权体系，通用功效扩充步骤和方法等。数据库设计具体要求以下：
?  充足考虑已经有系统数据库设计；
?  本项目标应用系统基于主流数据库进行设计，开发；
?  数据库设计必需考虑支持未来业务改变；
?  数据库设计必需考虑应用性能要求；
?  合理数据备份和恢复机制。
4、安全设计要求
?  投标人在系统安全方面应考虑采取身份认证技术、密码技术、访问控制技术等确保平台稳定和整体安全。
?  应用系统安全，如：用户认证/授权、角色管理等；
?  数据安全：如：数据一致性等；
?  平台能够为不一样用户提供不用操作权限，用户每一步操作系统全部会留有统计，便于管理和明确责任。
5、接口设计要求
接口设计须遵守以下标准：
?  使用XML规范定义传输数据；
?  支持标准接口实现方法，利于集成；充足考虑系统整体和局部开放性。
五、项目实施要求
1、项目实施方案要求
投标人须就招标文件中要求系统设计要求、项目建设要求全部内容响应，并依据招标人所设定各项任务编写项目实施方案。在项目实施方案中要求投标人提出实施此项目标组织方法、工作机制提议，并制订工作步骤和工作计划。
2、开发和测试要求
投标人最终交付目标系统必需经过招标方认可手段进行性能分析和优化，并在测试经过后，再进行项目验收
3、系统布署和试运行
项目建成后，共享本市信息资源管理中心网络环境，系统统一布署在云计算中心，投标人负责服务器安装、调试、系统安装布署，制订布署方案，满足云计算硬件、虚拟环境、网络、存放、服务器等各方面技术要求。同时，要对系统运行提供维护和后期技术支持。
4、实施人员要求
在本项目标实施过程中，项目经理要专职于本项目，关键技术人员要百分之百地投入到本项目中，而且整个项目团体人员要相对稳定。
根据项目实施要求，必需配置对应项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量确保等人员，在项目组织中应明确各岗位职责，确保工程顺利实施。
参与此项目标关键技术人员必需含有负担过相关软件开发和相关项目建设经验，能够和政府用户进行良好沟通，含有相关产品集成、应用和开发能力。参与此项目标技术人员必需含有强烈服务意识和高度责任感。
5、培训要求
投标人提供完善培训方案。投标人应负责对全部参与项目标人员进行培训，并提交具体培训计划。系统培训对象包含，一般用户和管理员用户。培训内容包含：软件使用培训、系统管理培训，培训工作由投标人完成。投标人需提供详实培训计划和培训方案。培训方案包含培训内容、培训课时等。系统培训工作要在系统上线试运行前实施，投标人需要在培训实施前编制专门培训材料。
6、项目交付结果
（1）项目标结果最少包含以下内容：
?  符合招标要求完整智慧政务服务平台（提供有完整系统安装文件或程序介质）；
?  如有新购软件，需提供新购软件许可证证实书、授权证书授权；
?  项目所交付应用系统软件环境必需包含生产环境（正式环境）、测试环境，全部环境均能正常使用。
（2）文档要求
系统实施方必需提供完整软硬件安装、操作、使用、测试、控制和维护手册。以满足未来整个智慧政务服务平台维护和功效扩展需求。所提供文档必需是电子文档和纸质文档两种形式。
?  全部结果交付物编制语言应为简体汉字。
?  全部结果交付物均需同时提供光盘介质、纸质文档2份和电子文档1份。
?  只有该项目全部技术结果均提交招标人后，系统实施方才能向招标人提出项目结果最终验收申请。
?  该项目结果将依据招标人需要进行各级验收，系统实施方应配合招标人进行各项验收准备工作。
?  招标人各级验收提出修改意见应在该项目中给予修改和完善，包含商务，由双方商务人员友好协商处理。
六、项目管理要求
1、项目组管理
投标人需要对此项目建立专门项目组，明确列出项目组关键组员及其工作经验，并向招标人提交每个组员资质证实，参与本项目标工作内容、工作时间、工作量、在本项目实施过程中是否全职参与等资料。项目组组员必需稳定，组员必需专职员作，项目组人员变更必需经采购单位同意，必需提前1个月向采购单位提交书面申请。
在本项目实施过程中，采购单位认为投标人项目经理无法有效组织项目组员完成该项目所要求工作内容时，有权要求投标人更换项目经理，投标人有义务接收。
投标人应严格根据软件工程规范进行管理，并遵照常熟市智慧城市建设过程中制订多种技术和管理规范，采购单位有对项目进度、软件质量进行监督控制职责和权利，投标人应按要求提供项目阶段文档，并经采购单位确定后，方可进行下一阶段工作。
投标人需承诺项目经理及关键技术人员在项目整个生命周期中不得更换，如遇不可抗原因确实需更换，须经甲方同意，且更换后人员资质、技术能力不低于原有些人员，甲方对更换后人员不满意，乙方必需无偿更换直到甲方满意为止。
2、项目管理机制
投标人应明确说明项目管理方法，项目实施方法，对本项目标实施风险分析和对应控制方法，和质量管理方法。
3、进展汇报
投标人应每七天定时呈交项目标进展汇报，并在进展汇报中列明开发/生产进展、任何可预见预定交付日延期和全部其它采购单位可能要求相关信息，及上述每一项情况对应活动或行动。同时，应定时安排汇报会，并在汇报会中和投标方讨论项目标进展汇报及其它和项目相关事宜。
4、项目控制
投标人应任命一名项目经理,此人将：
?  对拟建设系统要有充足了解，含有足够项目管理经验和能力；
?  除对实施商人员有完全控制和管理权力外，而且得到实施商在工作进展期间含有做出日常决定充足授权；
?  在正常工作时间或任何其它认为需要为能够依据实施计划表完成工作所需要时间内，能够被联络到。
七、项目验收要求
1、项目验收组织机构
招标人负责组织验收小组，负责整个验收工作。投标人应组建由相关专业技术人员组成测试小组，并在验收小组指导监督下开展工作。
2、验收标准
各阶段实施满足项目需求确定书要求，并完成相关知识转移工作。
按需求确定书完成相关工作并提交项目结果，全部项目结果均已达成需求书要求、经过招标人审查并签字确定。
系统性能、功效、安全满足需求，并经过招标人测试评审。上线试运行三个月，系统运行稳定无宕机，各功效模块能支撑业务正常运作。
对于不满足需求确定书要求投标人交付物，投标人应立即给予整改、修订、完善以满足要求。运行期间若出现功效故障、系统不稳定现象，处理故障时间不计入试运行时间，上线试运行时间向后顺延。
3、阶段结果确定
依据招标文件中对项目进度阶段要求，在阶段结果交付时，投标人须负责提出书面申请，招标人同意后须在15天内成立评审小组，组织阶段性评审会，招标人将依据需求确定书要求，进行阶段结果审查、确定工作。
4、初步验收
项目结果交付后，招标人检验项目符合验收标准后，组织进行项目初步验收相关工作。
项目标初步验收须在系统上线后三个月后进行。
5、最终验收
项目结果交付后，监理、招标人检验项目符合验收标准后，组织进行项目最终验收相关工作。
项目标最终验收须在系统稳定试运行三个月后进行。
所提交技术文档如有修改，请提交最新版本。
6、质保期验收
依据质保期要求完成质保期工作内容。
根据招标人档案管理部门要求，编制相关归档文件，完成项目归档工作，得到招标人档案管理部门签字确定。
完成以上工作、提交质保期验收汇报并经过监理、招标人签字确定。
八、质保期及服务要求
1、质保期
本项目从终验结束起壹拾贰个月内，即为项目标质保期，投标人在期内须提供质保服务，包含软件产品及开发实施部分升级和售后服务。
投标人应在投标文件中承诺能够向招标人提供具体售后服务承诺和技术支持内容。当项目中标后，作为项目标实施方，应在系统开发结果经招标人验收、判定合格后，承诺提供壹拾贰个月无偿质量缺点确保期及后续服务（包含但不限于产品无偿升级）。
支持和服务包含但不限于：
常驻人员要求：要求在质保期需有常驻人员，对系统进行优化、进行新增需求分析、开发设计和系统升级公布等工作；常驻人员工作由招标人项目责任人员安排。
系统技术支持：对招标人提出和现有方案及系统相关问题立即进行答疑和解释。
软件更新/升级服务：投标人须向招标人提供其所提供产品及服务在需求确定书范围内，在质保期内已经正式发行相关软件更新服务（如有），而不额外收费；更新包含更正错误、补丁包等支持和服务，及相关配套文档资料，还可取得软件版本使用选择提议；
定时回访和评定，前三个月1个月进行一次，以后每个季度一次。每次回访时双方提前一周共同确定时间及参与人员安排，对招标人系统应用情况进行评定，并提交回访评定汇报，汇报内容包含但不限于：系统应用情况、问题分析、改善提议等，帮助招标人完善系统应用。
在质保期内，除确保平台正常使用外，针对运行、运行过程中发觉技术、管理等方面问题，提供优化提议方案。
2、服务要求
（1）总体要求
对系统运作和故障情况支持、服务要求：
?  重大故障：因为系统原因造成系统瘫痪或因为应用软件原因造成对大量用户服务无法正常进行；重大故障需30分钟内响应，2小时之内恢复正常运行。假如投标人不能在2小时内远程处理，投标人必需在收到招标人到现场服务要求后4个小时内提供现场支持服务。
?  严重故障：因为系统原因造成系统部分功效丧失或因应用软件问题影响部分用户服务无法正常进行。或该故障对系统存在重大隐患；1小时内响应，1天之内恢复正常运行。假如投标人不能在1天内远程处理，投标人必需在收到招标人到现场服务要求后1天内提供现场支持服务。
?  轻微故障：系统或应用故障基础不影响业务；1天之内对应，1周之内恢复正常运行。假如投标人不能在1周内远程处理，投标人必需在收到招标人到现场服务要求后1天内提供现场支持服务。
?  通常故障：系统或应用故障基础不影响业务；1天内响应，3天内恢复正常运行。如投标人不能在3天内远程处理故障，投标人必需在收到招标人到现场服务要求后3天内提供现场支持服务；
上述各类故障处理后必需提交故障汇报，汇报内容包含但不限于：故障现象描述、故障分析、故障处理措施、改善及提议分析等。
7天×二十四小时用户服务热线，提供全天候无间断产品技术咨询、故障申报受理、硬件维修受理；
现场系统、软件故障诊疗支持。若因故障无法经过远程技术支持方法确诊时，投标人应安排工程师赶赴现场进行故障诊疗；
接到维修通知后，投标商立即响应招标人用户请求。该服务必需是连续进行，直至故障维修完成恢复正常运行，并将故障内容及原因、处理过程和方法、完成处理及恢复正常时间和日期等以书面形式汇报最终用户；
巡检服务。在质保期内，投标人工程师每隔三个月到现场，就软件应用情况进行网络运行环境、软硬件及配置情况、网络性能等多方面分析，并对发觉问题提供调查汇报及处理提议：
处理并处理招标人和工程参与方在系统使用过程中所碰到全部问题。
帮助招标人建立系统运行和维护档案统计；
提供招标人所购置实施项目中所需软件最新动态和技术支持；
为了系统稳定性及数据优化，投标人应依据招标人后续需求在项目质保期结束后能提供必需支持和服务提议。
投标人应在投标文件中列明壹拾贰个月质保期结束后售后服务报价明细（包含但不限于用户数单价、软件升级费用、模块和报表修改单价及计算方法等）。
（2）长久维修服务
投标人应在常熟市智慧政务服务平台系统生命周期内负责向招标人提供相关系统驻场维修和技术支持，提供优惠拓展功效开发、系统动态调整等服务内容。投标人须备有相当技术力量，以满足招标人长久维修服务需要。