宁波市儿童发展规划方案.doc
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1、宁波市儿童发展计划(-) 序言进入二十一世纪后,伴随新科技革命迅猛发展,经济全球化趋势增强,综合国力竞争日趋猛烈,提升国民素质、开发人力资源成为很多国家战略任务。 宁波要加紧现代化港口城市建设进程,实现经济和社会全方面进步,就需要有一支高素质人才队伍。儿童是综合国力竞争人才资源,所以,大力发展儿童事业,培育健康成长一代新人,不仅关系到国家前途和命运,而且关系到宁波现代化建设进程和发展后劲。 九十年代初以来,本市依据国家、省颁布儿童发展“八五”、“九五”计划,制订了宁波市“八五”、“九五”两个儿童发展计划。各级政府和相关部门为实施这两个计划做了大量主动有效工作,取得了显著成绩,尤其是在“九五”期
2、间,不停加大领导力度,强化职责,制订方法,认真实施,基础实现了宁波“九五”儿童计划提出关键目标,使本市儿少事业有了长足发展。 本市婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率从1995年12.81和16.37分别下降到8.87和12.01。 孕产妇死亡率从1995年24.84/10万下降到9.74/10万。 全市儿童、孕产妇保健覆盖率分别达成94.09%和99.41%。 全方面实施了九年制义务教育,学龄儿童净入学率为99.97%,小学毕业生升初中百分比达成100%,义务教育段流生率控制在1%以内,残疾儿童入学率达成93%。 全市已经有幼稚园2024所,入园率达成95.46%。 家庭教育深入人心,全市现有家长
3、学校1323所。 已基础形成人人关心儿童、珍惜儿童,为儿童做好事良好社会气氛。 “九五”期间,宁波市儿童事业发展取得显著成效,不过,也应该清醒地认识到本市儿童事业发展中还存在着很多问题,关键是:儿童保健、教育发展不平衡;各地儿童校外活动场所数量少,设施陈旧,科技含量低;儿童素质教育有待于深入推进;儿童中近视率和龋齿率较高;外来人口中儿童卫生、教育问题日益突出;儿童正当权益受到侵害现象仍然存在。这些全部影响着儿童全方面发展和素质提升。 在基础实现“九五”儿少计划基础上,依据本市儿童发展现实状况,依据本市国民经济发展和现代化港口城市建设要求,以相关部门发展计划为基础,关键在健康、教育、环境、法律保
4、护等4个领域,提出二十一世纪第一个五年儿童事业发展目标及实现目标策略和方法。 总目标坚持“儿童优先”标准,依法保障儿童生存权、受保护权、发展权和参与权,深入促进儿童事业和社会经济协调发展,使儿童切实得到文化教育、医疗保健、生活娱乐等社会服务,儿童整体素质、综合能力有显著提升,争取到,本市儿童发展水平处于全国领先地位。 关键目标及策略方法 一、儿童和健康 (一)关键目标 1、提升出生人口素质。 新生儿出生缺点发生率控制在14以下。 2、保障孕产妇安全分娩。 城镇、农村婚前医学检验率年平均分别为95%、85%以上。 城镇孕产妇系统管理率达成90%以上,农村孕产妇系统管理率达成85%以上,全市孕产妇
5、死亡率控制在22.5/10万以下。 城镇孕产妇住院分娩率达99%以上,农村住院分娩率达95%以上。 孕产妇缺铁性贫血患病率在基础上下降1/3。 3、降低婴儿和五岁以下儿童死亡率。 消亡新生儿破伤风。 婴儿死亡率控制在15以下,5岁以下儿童死亡率控制在20以下。 婴儿低体重发生率控制在4%以下。 常规免疫接种率达成95%以上,逐步将新疫苗接种纳入常规免疫管理。 4、提升儿童营养水平,增强儿童体质。 建立健全妇幼保健网络,使0-7岁儿童系统保健管理率达90%以上。 婴幼儿家长科学喂养知识普及率达90%以上,6个月以内婴儿母乳喂养率保持在85%以上,并适时合理添加辅食。 5岁以下儿童中、重度营养不良
6、患病率控制在2%以下。 小学、初中、高中学生近视眼发病率在现有基础上有所下降。 在幼稚园、小学儿童中开展视、听、口腔等疾病防治,降低发病率。 城镇托幼园所卫生保健合格率达95%,健康档案建档率达95%。 合格碘盐食用率达成95%以上。 中小学生体育达标率保持在95%以上。 5、加强儿童卫生保健教育。 降低未成年人吸烟、预防未成年人吸毒。 预防和控制性病、艾滋病增加和蔓延。 提供多个形式儿童心理健康咨询和不良心理矫正服务,预防心理障碍发生。(二)策略和方法 完善和落实相关妇幼卫生保健法律法规和政策方法,努力发明条件让儿童享受可达成最高标准健康服务。 全方面落实实施中国母婴保健法,建立完善母婴保健
7、监督执法体系,加强实施和监督力度。卫生等部门依法实施母婴保健专题技术服务许可制度。果断阻止和打击非法行医、非法堕胎、非法接生、弃婴、溺婴等损害妇幼健康违法行为。加强孕期、产期和哺乳期女工劳动保护,为孕育健康下一代提供良好环境。加强对居住六个月以上外来流感人口中孕产妇、婴幼儿管理,提供和户籍人口相同候遇医疗保健服务。多渠道设置贫困家庭疾病救助基金,帮助特困家庭孕产妇和儿童取得必需医疗救助。 财政逐年增加妇幼、防疫、保健经费,确保对妇幼卫生疾病控制等基础卫生服务经费投入。 加强全市妇幼保健服务、信息等网络建设。建立融医疗、保健、科研、培训和健康教育为一体市级妇幼保健中心,实施对全市妇幼保健工作监测
8、、指导,建立市级产前诊疗中心、遗传病诊疗中心、新生儿疾病筛查中心和儿童康复中心。 主动开展新生儿疾病筛查,实施优生监测和出生缺点干预工程,对残疾儿做到早发觉、早诊疗、早干预。继续开展“爱婴行动”,提升产后服务质量,不停提升出生人口素质。 继续推广和利用计划免疫、口服补液疗法、儿童疾病综合治理、母乳喂养、婴幼儿科学喂养、食盐加碘、儿童生长发育监测等适宜技术。卫生、科研等部门要关键研究并提出有效预防新生儿疾病、儿童营养不良、儿童意外死亡和产后出血死亡等方法。 发展小区卫生保健服务,把相关优生、优育知识宣传和技术服务落实到小区,深入到家庭,提升群众自我保健意识和能力。 加强农村卫生三级保健网建设和规
9、范服务。开展高危孕产妇筛查,建立运行便捷,经济有效转诊系统,同时,发明住院分娩必需条件,关键加强抢救和产科建设。行政村卫生室做到有房、有医、有药、有设备。农村医疗保健工作人员必需经过考评持证上岗。城市卫生机构经过人员培训、技术指导、设备支持等形式,帮助农村卫生机构提升服务能力。 卫生、民政、劳动等部门要主动配合,建立健全妇幼保健保偿、计划免疫保偿、医疗保偿等多项卫生保障制度,提升妇女儿童抵御疾病风险能力。 卫生、教育等部门要主动配合,定时为中小学生、托幼园所幼儿检验身体,采取有效方法,控制少年儿童近视、龋齿发病率。 利用医疗保健机构、家长学校、小区、新闻媒体等多个渠道,广泛宣传“三期”(儿童期
10、、青春期、孕产期)保健、妇幼常见病防治、意外伤害预防、合理膳食、艾滋病危害及预防等卫生保健知识,提倡科学、文明、健康生活方法,提升妇幼自我保健能力。在青少年中进行性知识教育及吸烟、吸毒危害性教育。 在中、小学生中大力推行“学生饮用奶计划”、吃营养餐。卫生、科研机构要指导当地利用自然资源,改善膳食营养,有效控制营养不良和肥胖儿童增多。 二、儿童和教育 (一)关键目标 1、巩固提升九年义务教育和学前教育,保障全部儿童受教育权利。 推进托幼一体化,为全市0-6岁儿童提供良好早期教育。 普遍实施小学六周岁入学,小学净入学率达成100%,辍学率控制在0.05%以下。 高标准、高质量普及九年义务教育,一般
11、高中入学率达90%以上。 盲、聋哑、弱智三残适龄儿童义务教育入学率达成95%以上。 2、提升教育质量。 实施素质教育,建立面向二十一世纪教育课程和教育体系。 提升老师教学水平。 3、提升家庭教育水平。 城镇中小学、幼稚园家长学校办学率达80%以上。 发挥学校、家庭、社会各自教育优势,充足利用社会资源形成教育协力,促进学校教育、家庭教育、社会教育一体化。儿童家长接收科学育儿指导达95%以上。 (二)策略和方法 完善并落实教育法律法规和政策,落实教育优先发展战略,把提升儿童整体素质作为人才战略基础工程。 认真落实落实中共中央相关深化教育改革,全方面推进素质教育决定,全方面落实国家教育方针,整体推进
12、素质教育,促进学生德、智、体、美全方面发展,重视培养学生创新意识、实践能力和科学精神。 增加财政对教育投入,完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费教育投入体制。市本级教育经费占财政支出百分比,在确保“三个增加”(即教育财政拨款增加要高于同级财政常常性收入增加,在校学生人均教育经费逐年增加,老师工资和学生人均公用经费逐年增加)基础上连续3年每十二个月再递增1.5个百分点,并列入基数;拓宽教育经费筹措渠道,主动激励社会力量办学。 实施“现代远程教育工程”,发挥现代化教育工具作用,经过设点、布局、调整等措施切实改变贫困地域教育困难现实状况。为全市适龄儿童创设均等而又比较充足义务教育机会。 把施行国家
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