安全评估工作专项方案.docx

广烟5号XX局(企业)相关印发XX局（企业）企业专企业安全评定工作实施方案通知 局（企业）各部门：依据行业对专业安全评定工作相关要求，局（企业）制订了XX局（企业）企业专业安全评定工作实施方案，现印发给你们，请遵照实施。XX局（企业） 10月20日（此页无正文）XX局（企业）办公室10月20日印发XX局（企业）企业专业安全评定工作实施方案为深入落实落实国家局、省局XX市局相关安全评定工作要求，依据国家烟草专卖局办公室相关组织开展企业专业安全评定工作指导意见（国烟办综139号）、广东省烟草专卖局相关印发全省烟草商业系统开展企业专业安全评定工作总体方案通知（粤烟安【】4号）和XX市烟草专卖局（企业）相关印发XX市烟草专卖局（企业）企业专业安全评定工作实施方案通知（X烟15号）要求，全方面、扎实推进XX烟草商业系统专业安全评定工作，依据局（企业）安全生产工作实际情况，现制订XX烟草安全评定工作方案以下：一、目标经过对全局（企业）生产经营管理和设备设施、安全装置等实际运行及技术水平情况调查、分析,依据国家法律、法规及技术标准，针对在寿命周期内生产企业设备、设施和系统，以专业理论方法为基础，应用安全系统工程原理和方法，识别设备、设施和系统中危险源，定性或定量评定其风险水平，并采取控制方法使其风险性最小化，尤其是消除常规安全检验手段难以发觉和消除隐蔽性、深层次安全隐患，从而使设备、设施和系统在要求性能、时间和成本范围内达成最好可接收安全程度。二、指导思想（一）专业安全评定要遵照现实状况调查、风险辨识、风险分析、风险评价和风险控制步骤。（二）针对不一样对象，评定要制订具体可行方案和计划，包含评定对象、组织机构、评定项目、评定时间、评定范围、评定方法、评定程序。评定能够整体开展，也能够分阶段、分区域、分单元进行。（三）专题安全评定要综合考虑设备、设施和系统制造商、使用环境、使用年限、外观防护、结构特征、运行状态、操作维护、故障历史、事故情况和生产制造商售后服务等很多原因信息，做到安全评定过程系统、全方面、细致、深入，得出科学、客观评定结果。（四）专业评定能够采取定量分析结合定性分析方法，以定量分析为主。经过对不一样风险原因设定不一样评价分值、权重系数和量化模型，将各类安全风险分等级量化。评定要制订对应评价表格，参考评价标准如实填写统计并按设定量化模板正确计算，得出评价结果，最终汇总并编制评定汇报。评定汇报要包含科学有效、含有针对性整改方法，切实控制和降低多种安全风险。（五）安全风险识别、评价、控制是一项动态、长久工作，安全评定要贯穿设备、设施和系统整个生命周期，要结合生产现场原因和其它方面实际情况，逐步建立和完善长久有效安全风险评定整改机制，有效提升企业安全风险管理水平。三、专业安全评定标准企业专业安全评定过程中应把握以下标准：一是合规性。企业专业安全评定要依据国家及行业法律法规、技术标准和风险评定原理和程序。在进行企业专业安全评定时，应对国家及行业法规和要求进行梳理，形成适使用方法规及要求清单。和评定标准整合，作为企业专业安全评定依据。评定结论中应包含合规性评价内容。二是专业性。企业专业安全评定应表现其专业性：1）专业安全评定小组应由相关专业和管理部门组成，专业领域不能支持可聘用技术教授进行；2）评定过程应按专业进行划分，对专业性、技术性较强设备、设施和系统，要采取专业技术手段进行深入、细致评定；3）评定中应关注隐蔽性和深层次安全隐患，处理常规安全检验难以发觉隐蔽问题。三是可靠性。企业专业安全评定过程要严格、严谨、专业，分阶段、分步骤实施，专业安全评定结果要客观、真实、有效，整改方法要立即落实到位。评定对象要明确、具体、可行；评定依据和方法要科学、合理、优异；评定实施以企业本身力量为主，外部教授为辅；评定过程要严格、严谨、专业，分阶段、分步骤实施，一直树立“零隐患、零容忍、零事故”工作理念，预防走过场。四、工作范围及对象以“防火灾、防爆炸、防触电、防燃气泄漏”为工作关键，依据本单位本身安全风险特点，依据轻重缓急情况认真落实相关评定工作，其中：工作范围包含：局（分企业）烟草大院内建筑物和设备设施。评定对象包含：消防系统；电气系统；燃气管道；库房仓储；发电机房等设备设施。五、组织机构（一）专业安全评定工作领导小组组 长：局（分企业）关键责任人副组长：分管领导组 员：各部门责任人专业安全评定工作领导小组职责：设计总体评定计划、企业安全情况摸底、确定评定对象和周期、组建专业评定小组、审查评定结果、审核整改意见、复查整改落实情况、修订安全制度、建立长久有效专业安全评定制度等。（二）专业安全评定工作组组 长：XXX 副组长：xXX组 员：XX XXX XXx XX专业安全评定工作组职责：制订本单位专业安全评定工作整体方案及年度实施方案、评定标准和设施设备管理标准和工作标准，组织开展评定工作，排查隐患，提出整改要求，督察整改结果，向安委会提交评定汇报。六、实施步骤第一阶段：前期准备阶段（1）成立安全评定工作领导小组。结合企业实际情况制订安全评定实施工作计划，提出具体工作目标任务，明确工作方法、步骤和工作要求。（2）搜集基础资料，明确评定对象。依据基础资料搜集和分析结果，根据轻、重、缓、急四字标准进行评定对象确实定。（3）依据确定评定对象组建专业安全评定小组，分析结果和评定对象确定评定依据。（4）制订评定标准，编制评定方案。明确专业安全评定关键在于防触电、防火灾、防交通事故、防机械伤害等事件、事故发生。故此次评定关键针对电气系统、消防系统、特种设备、交通运输设备、机械设备设施、库房仓储和应抢救援系统开展专业安全评定。第二阶段：现场调查（1）以人员情况（达标性）、设备设施现实状况（有效性）、历史统计（完整性）、管理制度（完善性）等方面为调查关键，采取纸质表格和电子统计相结合方法进行现场调查。（2）人员方面关键调查：资质、安全培训经历、安全标志认知能力、安全技能掌握情况、个人安全防护装备认知和使用情况、设备设施熟悉程度、事故应急处理能力等。（3）设备设施现实状况关键调查：基础信息、设计参数、使用环境、安全防护、运行情况、检验情况、固有危险、存在风险等。（4）历史统计关键调查：生产厂商、使用年限、故障发生、维修统计、更换零件、事故统计、供给服务、改造情况等。（5）管理制度关键调查：安全生产管理规范、安全培训制度、安全操作规程、安全检验监督机制、安全标准化建设、岗位安全达标、安全管理信息化平台建设、应急预案和演练等。（6）现场调查遵照统一制表、分类赋值、总体评分标准。第三阶段：风险评定依据现场调查结果利用基础风险分析法和综合风险评定法进行风险水平值量化和风险等级划分，是后续风险对策制订前提和基础。风险评定关键是科学合理确定出风险发生可能性和风险发生后造成后果严重性。风险发生可能性和风险发生后造成后果严重性是依据从危险到风险风险传输路径计算取得。第四阶段：风险对策在技术和管理两个层面给出对策，对风险评定给出风险进行消除。技术对策是依据风险评定结果所确定风险水平情况，应优先采取技术对策次序是消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告。（1）消除：经过合理设计和科学管理，尽可能从根本上消除危险、有害原因，如采取无害化工艺技术，生产中以无害物质替换有害物质，实现自动化、遥控作业等。（2）预防：当消除危险、有害原因有困难时，可采取预防性技术方法，预防危险、危害发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。（3）减弱：在无法消除危险、有害原因和难以预防情况下，可采取降低危险、危害方法，如加设局部通风排毒装置，生产中以低毒性物质替换高毒性物质，采取降温方法，设置避雷、消除静电、减振、消声等装置。（4）隔离：在无法消除、预防、减弱情况下，应将人员和危险、有害原因隔开和将不能共存物质分开，如遥控作业，设安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时自救装置（如防护服、各类防毒面具）等。（5）联锁: 当操作者失误或设备运行一旦达成危险状态时，应经过连锁装置终止危险、危害发生。（6）警告：在易发生故障和危险性较大地方，应设置醒目标安全色、安全标志；必需时设置声、光或声光组合报警装置。管理对策就是采取管理方法对风险进行规避，管理对策关键包含建立各项安全管理制度、配置安全管理机构和管理人员、进行安全培训教育和考试、加大安全投入、对安全生产进行过程控制和管理、进行安全生产监督和检验。第五阶段：结论和提议1、形成评定结论，安全评定结论关键内容应包含：（1）高度概括评定结论；（2）从风险管理角度给出评定对象在评定时和国家相关安全生产法律法规、标准、规章、规范符合性结论；（3）给出事故发生可能性和严重程度估计性结论；（4）采取安全对策方法后安全状态。2、对受条件限制而遗留问题提出改善方向和方法提议：（1）对于评价结果可接收项目，还应深入提出要关键防范危险、危害原因；（2）对于评价结果不可接收项目，要指出存在问题，列出不可接收充足理由。（3）提出保持现有安全水平要求（加强安全检验、保持日常维护等）。（4）提出深入提升安全水平提议。（5）其它建设性提议和期望。第六阶段：形成评定汇报评定工作组经过对安全管理体系和相关设备设施检验，从法规辨识、管理制度等方面对评定对象进行全方面评定，给出评定对象在评定时和国家相关安全生产法律法规、标准、规章、规范符合性结论，给出事故发生可能性和严重程度估计性结论，和采取安全对策方法后安全状态等，编制评定汇报。第七阶段：整改落实依据安全评定结论，对于存在风险水平较高系统或单元进行技术及制度更正和完善，从使消除潜在不安全原因，连续有效提升企业生产安全保障能力。