宏观经济形势和宏观调控走向年度报告模板.doc
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1、目前宏观经济形势和宏观调控走向宏观经济方面部分走势,我也没想到今天还有这么多人,同事们,还有部分行业界同事们很关心这个宏观经济形势发展。引:宏观经济和微观经济关系那么要分析中国宏观经济形势,通常来说应该从这么多个方面来加以分析,第一个就是说中国经济发展离不开对国际形势分析。国际经济发展,国际上部分关系,还有世界经济发展到底对中国经济会带来些什么影响,反过来中国经济发展对世界会有些什么影响,这是一个大背景;第二个就是说对中国经济发展认识离不开就是说我们现在中国经济发展处于一个什么阶段上,这个阶段下一步往什么方向发展;第三个就是说我们国家会采取部分什么宏观调控政策,这些政策会对宏观经济带来些什么影
2、响。宏观经济跟微观经济关系,刚才我们也介绍了。在座各位很多全部是企业界好友,对微观经济研究可能更多一点。实际上宏观经济跟微观经济之间确实是现有联络又有矛盾地方。我们经济学界常常讲一个笑话:两个企业家乘坐气球去旅行一个小说。这个笑话实际上就是说宏观和微观之间矛盾和联络问题,但我个人认为宏观和微观之间关系确实还是很亲密。宏观经济关键应该说是给微观企业发展发明一个环境。关键就是说能够稳定物价,只要价格稳定了,企业家就会有比很好预期,她能够很轻易地计算出我投入成本,那我未来收益预期是什么样。刚刚说那个笑话是说:两个企业家乘气球去旅行,走到一个大海上面,就不知道下一步往哪个方向飞了。正在这个时候她看到草
3、坪上有个人,躺在躺椅上很悠闲地在读书,气球上两个人就问这个人:我们现在在什么位置上?下面这个人就说:你们不是在气球上吗?气球上两个人说,下面这个人肯定是一个宏观经济学家。她回复得很完美,但对于我来说一点用也没有。下面这个人就说,气球上人肯定是企业家。阳光明媚,蓝蓝天空,绿绿草地,她们不知道往哪个方向走。实际上是说宏观经济这么好,企业家还不知道往哪个方向投资去。笑话实际上说明了宏观经济跟微观经济反差是很大。过去我们一直在说,我们宏观经济很好,但微观上,确实企业经营很困难,很多企业家有钱不知道往哪个方向去投资。实事求是地说宏观经济确实没法处理微观企业具体往哪个方向投资问题,它唯一就是提供一个稳定和
4、增加环境,宏观经济最关键一个目标就是稳定物价。但这个物价应该说是一个均衡物价,不是像我们子现在这么子,一部分物价国家管住了,控制很严,对于这部分物价怎么变动,未来也没有很好预期。只有物价有一个稳定预期以后,我们企业家才能真正知道我们投资方向是什么,我们应该往哪个方向投,我们投入成又是什么,我们未来收益会是什么样子,这么才能给我们微观企业家们一个很好预期。从这个角度上说我们宏观经济对企业来说还是很关键,正是因为这个原因,现在很多企业家们对宏观经济形势尤其是中央部分宏观调控政策是很关心。不过现在在中国,我们宏观调控,包含我们宏观调控政策目标很多。我们通常来说宏观调控目标有四个,这四大目标第一个是经
5、济增加,第二个是就业,第三个是物价稳定,第四个是国际收支平衡。从宏观经济学上来说经济增加跟就业是发展指标、增加指标,物价跟国际收支平衡是稳定指标。所以在很多发达国家,比如说欧洲,欧盟,它就搞一个稳定和增加条约,既要稳定又要增加,实际上就是说这四大目标之间关系,不过我们中国现在正处于转轨过程中,我们宏观调控目标还不仅仅是经济增加跟物价稳定等这四大目标,还有一个很关键目标,就是要确保改革顺利推进。改革顺利推进一个很关键结果就是保持我们金融体系稳定。实际上现在我们宏观调控还有保持一个金融体系稳定功效,一旦把我们这个功效加进去,我们这个宏观调控目标就很复杂了,等一会要讲,我们很多宏观调控政策就反应了很
6、多矛盾。我们民营企业家也好,中小企业家也好全部反应,为何每一次宏观调控全部是冲着我们中小企业来,大型商业银行一直不是我们调控对象?第二个就是中国存贷利率差是世界上全部国家中最大,没有一个国家像我们这么高存贷利率差。十二个月为基准存款利率2.25%,贷款利率5.3%,中间差了三个多百分点,国际上标准存贷利率差就在1%左右,什么意思呢?就是我们国家经过强制利率政策,由一般老百姓消费者来负担很多金融发展中部分成本。这也是引发来大家比较关注部分问题。一 以来经济运行中存在突出问题这是我们说宏观经济它要处理部分问题,依据我们中国前提条件下,我们现在要分析中国经济可能要关注这么多个大方面。从这多个方面来分
7、析。中国现在这一轮经济形势发展跟我们这一轮宏观调控,它是在一个什么背景之下开始?首先我们说,改革开放以来我们前后经历过四次比较大经济周期,78年杨耀进开始;然后82、83年城市改革以后城市投资过快;87、88年物价闯关,造成了最终89动荡;然后92、93年小平同志南巡讲话引发再一轮比较快经济增加,一共经历了这么四轮经济周期。我们经济周期差不多平均就是五年时间,两年扩张期十二个月稳定增加期然后两年多一点回落期。假如根据这么一个周期话,从92年93年开始那一轮宏观经济周期到了97年以后,中国经济就应该处于一个上升趋势了,不过没有想到,97年亚洲金融危机爆发了,中国经济增加不仅没有起来,反而继续往下
8、走了。也就是这个背景下,我们97年98年开始了扩张性财政政策,一直沿用了5年到了年底。为何说年底开始了这一轮经济周期上升阶段呢?原因不外乎前一阵大家分析比较多,我们讲有四个化:第一个是轻化工业向重化工业化方向转变,这是一个大转变,这个转变本质、最本质拉动作用是我们消费结构开始升级了,关键是以汽车跟住房消费结构培育起来了,这个就是为何说到了开始我们消费结构开始升级了,这也是跟我们国家发展阶段相关系,就是我们改革以前就是78年以前中国经济增加全部是优先发展重工业,根据马克思两个部类领域,优先发展重工业,当初不关注老百姓生活水平。从78年开始我们先处理吃饭问题,到了80年代中期我们处理了穿衣问题,到
9、了90年代初处理了看电视等家用电器消费。我们发觉到了93、94年那一轮经济增加快速时候,当初家用电器发展很快,我们知道80年代初买个电视机电冰箱那是很困难,但到了95年左右中国已经开始大批量往外出口了。90年代早期我们已经处理了温饱问题,处理了家用电器问题,那么大家也明白当初我们也在估计,假如没有亚洲金融危机,中国从97年开始应该进入新一轮经济增加周期了,那个时候消费结构应该是住跟行,来拉动中国经济增加。不过当初我们也估计到这一点,住跟行呢它消费档次不是千元计商品而是万元计商品,当初提出来应该经过消费信贷加紧这个进程。不过因为亚洲金融危机,我们全部方法全部没有很好推广起来。实际上我们到了这次消
10、费结构升级,实际上是我们从95年开始大约积累了左右积累过程,恰好亚洲金融危机叠加在一块使我们中国经济不太好,不过也正是这过程,很多老百姓家里已经积累起买汽车买住房收入了。在,在我们消费政策消费信贷刺激下,首先是汽车先爆发了,消费开始升级了;住房这一块,实际上也是从90年代末期开始住房体制改革,把住房完全货币化、市场化以后,住房也开始消费结构升级了。实际上我们工业化重化工业化本身是由消费结构升级来带动。这是一个工业化一个结论。第二个就是城镇化。我们从97年开始那一轮经济不振通货紧缩,很大原因是中国城市化率太低了,城市化跟工业化是不匹配。在这个时候我们开始酝酿取消户口,许可农民进城,城市化幅度是在
11、加紧。第三个是国际化。我们加入世界贸易组织,世界贸易组织大家全部知道,一加入以后,很多企业家全部有这种预期,一旦我们加进去,轻纺工业出口会大幅度增加,因为国外对纺织品配额肯定会取消。在那个时候,大约、时候,好多温州一带江浙一带企业家开始大量地往纺织业开始投资了。那么加进去以后应该说这是一个很大机会。第四个化我们叫市场化。当初中国一个判定,到年底左右,左右,根据官方说法是三句话:中国市场机制基础建立起来了;公有制为主体多元全部制成份框架也基础上确立了;宏观调控体系基础上完善了,这个宏观调控跟西方国家宏观调控是不太一样,我们一直在强调是货币政策、财政政策加上计划手段,三方相互合作相互配合这么一个宏
12、观调控体系,在左右这个已经基础上确立起来了。恰恰是这四个化我们从起进入了新一轮经济增加周期。不过在底开始这一轮经济增加周期,我们发觉带了一季度经济增加忽然就从8%到了9.9%,当初这个数据确实在发改委系统引发了很大争论,就说这个9.9%是不是有点太高了?内部正在争论时候,我们全部知道三月份非典发生了,对于非典发生以后非典到底对中国经济影响有多大,那时候大家心里全部没有底。在这种情况下97年以来我们刺激经济全部方法不仅没有减下来,反而是深入采取了部分刺激经济增加方法,包含减税包含货币政策大幅度投放。在那个时候,现在回过头来看,当初中央银行还是比较理性。它就在非典还没有结束时候,五月十几号就出台了
13、一个相关房地产5.18文件,对相关限制第二套住房投资贷款那么一个文件。不过这个文件刚出台以后,遭到了好多人反对,包含我们当初去给全国人大财经委汇报时候,央行也去一块参与,央行压力就很大,大家全部说非典影响到底有多大还没有完全释放出来,你们怎么能在这个时机出台这么一个方法。因为从中国政府来说从97年我们就是培育两个增加点:一个是汽车,一个是房地产,你把房地产打压下去,那么中国经济可能就不行了。所以说央行承受了很大压力,方法出台以后就不了了之了。但现在回过头来看,当初这个政策应该说还是很有前瞻性,不过这个政策打压下去以后,央行就觉着极难再出台其它部分方法了。当初因为刚才我们说“四个化”,大家全部觉
14、着中国经济进入新一轮经济周期话,投资快一点增加也是合理,在经济学界实际上一直到6月份大家全部很平静,就根据当初政策就走下来了。我们就发觉8、9月份以后我们信贷、投资全部增加很快了,那时候就引发了国家部分注意了,经济学家也在讨论,中国经济是不是热了?不过那时候大家一个共识基础上就是这么,我们当初也参与了,包含在起草中央经济工作会议文件时候,那时候已经开时讨论中央经济工作会议文件,还有国家发展改革委员会每十二个月计划会思绪时候,我们也下去参与了部分调研,当初就感觉到首先投资增加快是合理,不过发觉关键问题,投资过快一个关键原因是开发区搞得太多了。各个地方我们下去看了看搞了很多开发区,当初我们就认为,
15、既然中国经济进入新一轮经济增加周期,而且这一轮经济周期跟前四轮完全不一样了,刚才我们说了我们经济体制已经基础上根据市场经济体制走了,你没有必需再采取这些宏观调控政策非要采取行政手段压下来了。不过当初开发区开发,可能更多是地方政府行为。所以当初出台了一个政策就是要关开发区,那么大家全部知道8月份开始整理治理开发区。当初治理整理开发区以后也确实出现了一定效果,就是投资增加速度从8、9月份开始已经缓慢下降了。另外很多省领导人在召开中央经济工作会议时候也对中央当初决议也比较支持,就是说现在开发区是热了,压一压就差不多了,没必需再对部分产业进行大规模宏观调控。还有部分省份说开发区热是在东部部分沿海地域,
16、中西部地域部分开发区没有热起来。当初共识基础上是这么。不过没有想到是中央经济工作会议结束了没多久,一样中央经济工作会议决定宏观经济发展基架呢,在全国人大会上是同一个调子,不过全国人大会还没有开完,1、2月份统计数据就出来了,投资增加忽然增加了53%,当初温家宝总理就很着急了,就是说我们过去判定有点过分乐观了。可能投资增加快速拉动力并不完全是赖在开发区上,这个时候就开始整理四大行业:钢铁,水泥,电解铝等,从四月份开始大家全部知道发改委派了很多工作组,国土资源部也派了很多工作组下去就差房地产开发,另外下去查这四个行业过快投资增加。另外清理开发区时候,也发觉地方政府并没有根据中央布署清理开发区,所以
17、四月份开始就进行比较严厉宏观经济调控。这一轮宏观调控当初实事求是说因为时间来很紧,当初全国人大会还没有开完,在会上部分参与会议省长省委书记就留在那儿,就告诉她们回去以后应该深入去控制,调子就有点变了。不是说我们只停了个开发区就够了,还要深入加强控制,那么这个时候(我们就说)两个闸门就出来了:管住信贷,管住土地。就是从四月份开始就出台了这么个方法。这就是一直到4月份,我们采取比较严厉宏观调控方法以后,当初出现一个情况。另外一个比较严重情况是当初粮食问题也已经开始出现问题了。粮食问题一样也是说我们没有搞准中国统计数据,中央粮食贮备数据是很正确,不过各个省粮食贮备数据是不准。当初国务院一直觉着我们粮
18、食贮备太多了,因为粮食价格还是一个低迷状态。年底我们是在讨论,怎么使中国粮价应该往合适上升一点来增加农民收入,但没想到到了年初开始,很多省里面尤其是广东那一带粮食已经不够了,跟中央提出来要用外汇进口粮食了。当初提出这个要求以后中央就很着急,说:你们不是库存很多吗?怎么忽然没粮了?以后就说:我们那边粮食库存全部是假,这个数字全部不准。知道这个消息以后,中央就说,你不能进口,现在国际上粮价也在大幅度地涨,你要进口肯定要出问题,国际粮价就会大涨,那么就内部调剂。内部调剂就是:国库粮食能够调剂,还有东三省很多粮食主产区也有很大粮食库存。在调剂粮食过程中,东三省人就不干了:我们粮食大丰收时候让你们粮食主
19、销区多帮我们库存部分粮食,你们不干,现在你们粮食没有了,想让我们这里要粮食我们不干,要么就提价。粮食提价背景实际上从这儿就开始了。农民知道这个消息以后确实粮价开始大幅上涨了30%左右,这是我们一个数据。也正是在那个时候中央才意识到个耕地面积连年下降,粮食产量下降幅度比我们统计数据要大得多,所以从开始我们加强了对农业耕地保护,加强了对农民支持力度,这是后面还要讲。还存在一个问题就是确实我们部分瓶颈制约就出来了。这个关键是煤炭和交通运输担心。年初就已经显著地显现出来了。担心最高程度是到了8、9月份迎峰度夏时候,那个时候确实发改委是很担心。煤炭跟石油担心大家可能也全部知道,说过去我们电厂上太少了,朱
20、镕基当总理时候说三年不准上建电厂,当初关键背景就是三峡电卖不出去。三峡刚开始发电时候,第一台机组就跟广东签协议,说:能不能广东分摊一点电,广东当初不干,说你电压太高我们不要。这个消息反应到上面以后,总理就很着急,说,那就三年不准上项目。就讲了,三峡项目一上就得用这个电。结果没想到三峡第二台机组还没装机,这个电就开始不够了,广东就去要电了。那么三峡也不干了,说你这么我们要涨价。这实际上回过头来看,就是说我们电厂建得不够。另外从97年开始,煤炭行业煤炭价格一直不振,煤炭投资也极少,煤炭后备开采能力也不够。我们知道从开始我们是压“五小”,其中就是压小煤窑,把小煤窑压下来很多。不过像大型国有煤矿投资也
21、不够。从开始,小煤窑不仅没压,反而是激励小煤窑大幅度生产。以后我们发觉很多煤炭事故就是在那时候发生。这是说当初我们这一轮经济调控确实存在部分问题,关键是开始一直到年初,关键问题就是发觉出在这儿。当初中央领导同志很担心,因为从过去四种通货膨胀来说全部是,要出现全方面通货膨胀,就是我们讲农业跟投资双碰头,就是粮食不够了,粮食价格大幅度上涨;投资不够了,投资大幅度上涨,只要这两个问题碰在一块,通货膨胀是很难以治理。但这一轮实际上没有出现这种情况,过去是说粮食价格上涨是带来了消费品价格大幅度上涨;投资大幅度上涨就带来生产资料和消费品大幅度上涨。但这一次我们看到通货膨胀跟前四次是不太一样了。粮食大幅度上
22、涨就是食品价格上涨了,上游生产资料大幅度上涨并没有带动我们服装、家用电器价格上涨,实际上我们看到工业消费品价格还在下跌。这个就是反应了我们在过去我们竞争行业投资是有点过分了,但垄断行业,因为国家在垄断,像钢铁、电力、能源、交通等投资是严重不足。国家这些垄断行业在那三年多时间确实是没有投资。当初在迎峰度夏煤炭运输时候,铁道部部长内部开会就在说;三年没给铁道一分钱投资,交通投资全部在投高速公路了,还有投长江水运建设,没有给铁路投资。现在你煤不够了,靠铁路运输,铁路说当初我没法运。你没法运也得必需运。所以在经济运行过程当中,发改委也采取了很多方法。这是后话了。现在对这些行业投资可能又有点过分了。这是
23、说以来存在部分问题,这多个数字我就不再多说了。一直到了初出现这些问题以后,我们从4月份开始宏观调控,关键调控手段实际上说穿了就是两大力度:一个是怎么经过支持农业发展来增加粮食产量,从这个角度上来说;第二个就是怎么经过采取多种方法去抑制投资增加。实际上说来说去就是这么两大方法。从这一轮宏观调控看,我们先不说这个调控手段到底是有没有问题,回过头来反思,我们这轮宏观调控还存在很多问题,这是我们下一轮宏观调控采取部分什么样方法一个背景了。二 以来宏观调控关键方法和成效从这一轮宏观调控总来说我们取得了很多成效,第一个是农业得到了加强,粮食产量增加比较快了,粮食产量达成了9400亿斤。不过当年我们粮食需求
24、通常9800亿斤,还差了400亿斤缺口。这是一点。第二个是投资。我们看到从去年五月份开始以后,四月份开始采取比较严厉调控方法以后,五月份开始我们投资增加速度就缓慢地下降了。不过到了今年一二月份我们看到又出问题了,一二月份投资又反弹了。反弹力度就在房地产上,等汇我还要接着讲。就是从去年开始这一轮投资,应该说投资增加还是在缓慢地下降,不过即使缓慢地下降,那个增加幅度26.7%还是相当高。第三个就是货币政策,信贷规模跟货币供给量确实是下降了,但这个下降同时隐含着很大一个风险,是资金体外循环,MR统计货币供给量统计数据它不能反应很多问题,等会我们还要讲到这些问题。第四个是去年煤电油运尽管很担心,但经过
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