生态养生园旅游乡村旅游总体规划范本样本.doc

海南文昌天赐凤凰生态养生园旅游乡村旅游总体计划
旅
游
景
区
开
发
和
规
划
作
业

海口经济学院旅游学院06旅游管理4班
二00八年七月二日

目 录

第一章  基础情况
第一节、 自然地理概况
第二节、 社会经济概况
第三节、历史沿革
第四节、景区建设和旅游现实状况
第二章 计划区旅游资源和开发建设条件评价
第一节、 旅游资源评价
第二节、开发建设条件评价
第三章 总体计划设计依据和标准 
第一节、计划依据
第二节、计划标准
第三节、计划期限
第四章 总体布局
第一节、计划区性质
第二节、计划区范围
第三节、计划区总体布局
第五章 环境容量和游客规模
第一节、环境容量
第二节、游客规模
第六章 景点和旅游线路设计
第一节、景点设计
第二节、旅游线路计划设计
第七章 保护工程计划设计
第一节、设计标准
第二节、生态环境保护
第三节、环境保护手段

第八章 旅游服务设施计划
第一节、餐饮
第二节、住宿
第三节、购物
第四节、医疗卫生系统计划
第五节、旅游标识系统具体计划
第九章 基础设施工程计划设计
第一节、道路交通计划设计
第二节、给水工程计划设计
第三节、排污设施规则
第四节、供电设施计划
第五节、其它基础设施工程规则
第十章 三农问题
第一节 、“三农”存在关键问题及原因
第二节、化解计划区三农问题标准、方法、步骤
第三节、发展乡村旅游对计划区新农村建设作用
第十一章 投资核实
第一节、投资核实依据
第二节、投资核实项目
第十二章 计划区形象设计和旅游项目策划
第十三章 综合效益分析
第一节、经济效益
第二节、生态效益
第三节、社会效益

第一章  基础情况

第一节 自然地理概况
文昌市在海南省东北部，辖地面积2403平方公里，海岸线长206.7公里，三面环海，风光旖旎，山青水秀，人杰地灵，人才辈才，民风淳朴，是中国声誉主席宋庆龄祖居地。素有“华侨之乡”、“椰子之乡”、“文化之乡”、“排球之乡”和“将军之乡”美誉。文昌市土地资源、矿产资源、海洋资源、热作资源和旅游资源十分丰富。全市现有耕地42700公顷，适宜种植热带经济作物面积40000公顷，可利用滩涂6380公顷。全市关键热带作物和水果有：椰子、橡胶、胡椒、咖啡、西瓜、香蕉、石榴、荔枝、龙眼、菠萝等，尤其是椰子居全省之冠，素有“海南椰子冠全国，文昌椰子半海南”之美称。海洋、矿产资源十分丰富，石英砂矿、锆钛矿、铝土矿、蓝宝石矿品位之高，贮量之大，驰名中外。文昌地理位置得天独厚，琼文高速公路直通文昌，文城距海口美兰国际机场仅42公里。水运条件便利，可通往全国各地大港口乃至全世界各地。市内铜鼓岭、高隆湾、冯家湾、木兰港、东郊椰林、宋氏祖居、文昌孔庙等人文景观含有发展旅游业强大优势。文昌是海南旅游大市和海口“后花园”。
一、文昌地形：
文昌市属于低丘台平原地带。地势由西南向东北倾斜，东北部地势平凡，多属于平原阶地，海拔在50米以下，只有座落在东北训海岸上七星岭，抱虎岭和铜鼓岭地方较高，在海拔一百至三百米以上。西南部地势起伏不平，属于低丘台地，海拔在50米以上，全市陆地面积2403平方公里，占全岛陆地面积7%，其中宜农地162万亩，宜热作地60万亩，宜牧地56万亩，现有耕地64万亩，淡水水面4万亩，乡镇尚在可开垦荒地41万亩，全市土壤类型多样，有6个土类即水稻土、砖红土、潮沙泥土、滨海盐渍沼泽土、滨海盐土、滨海沙土等，11个亚类，41个土属，107个土地。
二、文昌山脉：
文昌市境内有七星岭和铜鼓岭两座山岭。铜鼓岭在文昌市龙楼镇，绵亘20多公里，是海南最东角。主峰海拔338米，有琼东第一峰之称。三面环海，地貌奇特，植被繁茂，景区有神调、和尚屋、尼姑庵等古迹，有仙殿、仙洞、风动石等景点。风动石高3米多，重约20吨，上贺下尖，风吹能动，摇而不倒。海风吹来，微微摇摆，呼呼作响，千万年来，历经沧桑，多少个12级台风也汪能把它吹倒，故得名“风动石”。俯瞰西南岭脚，绿草坡上一片岩石造型千姿百态，极为奇特，酷似草地上一群羊，或俯首吃草，或抬头观云活生生一同牧羊图。传说，风动石是牧羊女变，岭脚3650块石头是羊群变。七星岭秀丽迷人，山上野生植物类众且繁茂，奇花异卉，遍布山岭，十二个月四季争妍斗艳。山上山下，人工种植几千亩加勒比松汇成一片林海。盘山公路通达各峰，汽车能够盘旋开上山顶。文昌七星岭南面1000多米处有山岭，俗称大岭。此岭只有一峰，其峰和七星岭主峰并齐，岭巅上有百多米长弯弯曲曲日寇战壕和哨所遗址。大岭西面连绵起伏，怪石嶙峋，景观别致。
三、文昌水文：
文昌市河流很多，水源丰富，地下水蕴藏量大，水质很好。但因为水利设施不够完善，水资源还没有得到充足开发利用。流经文昌市100平方公里以上河流有文教河、珠溪河、文昌江、石壁河、北水溪五条，100平方公里以下独立出海小河流有32条，总长556.6公里，总流域面积2384.6平方公里，年集水量39.44亿立方米，多年平均地表迳流量为18.69亿立方米，平均迳流模数为每平方公里26秒/公升。成为本市浇灌和航运关键资源。但溪河支流短小，洪枯悬殊、易涝易旱，河水流失快，蕴藏量小，且水能不足。全市地下水理论蕴芷量为12.36亿立方米，地下水迳流补给量2.62亿立方米。每十二个月可开发量0.88亿立方米(不含地下迳流水量)。总产水量28.42亿立方米，平均每人拥有量为594.6立方米，平均亩均占有量429.5立方米。文昌市境内关键河流有5条：文教河全长56公里，起源于琼山市树得头，注入清澜港，是文昌最大河流。珠溪河全长48公里，注入东寨港；石壁河，全长34公里，注入长歧港，1974年裁弯取直改注入新村港。文昌海岸线长达210公里。清澜港为文昌最大港口，为海南省五大枢纽港之一， 国家一级开放口岸，现有码头泊位5个，设有可泊5000吨级码头。
四、文昌气候：
文昌市属热带北缘沿海地带，含有热带和亚热带气候特点，属热带季风岛屿型气候。光、水、湿、热条件优越，整年无霜冻，四季分明。年平均温度23.9℃，多年在23.4～24.4℃之间，最低极温0.3～6.6℃，出现在1月份。年平均＞10℃积温为8474.3℃，年平均日照1953.8小时。夏日日照最长是13.19小时，冬日日照仅10.57小时。年太阳辐射总能量为108.8～115.0千卡/cm2。雨量丰富，但时空分布不均，干、湿季显著，春旱突出，常年降雨量1721.6毫米，平均1529.8～1948.6毫米。 雨季关键集中在5～10月份间汛期，雨量占整年80%，对于发展热带农业生产条件十分有利。但也有不利原因，就是雨季关键集中在5～10月份间，而11～4月降雨量仅占整年20%左右，是造成文昌市历史性春旱关键原因；再是8～11月间文昌市常受到强热带风暴和台风影响，年平均发生2.6个，使之造成农作物和人民生活财产损失；另外在清明前后清明风80%年份全部有发生，常造成早稻受害而减产。这三种原因制约着文昌市农业生产“低而不稳”。文昌市常年平均湿度为86%，最小湿底为34%。
五、文昌自然资源：　
海洋资源 ;文昌市海洋资源丰富。全市海岸线长达206.7km，拥有潮间带滩涂8963公顷。全市可供开发滩涂面积6382公顷，含有开发潜力滩涂面积为4000公顷。文昌市管辖海域面积约4600km2，10m等深线内浅海水面面积为15400公顷，是发展水产养殖和海洋牧场良好场所。沿海天然港湾众多，大小港湾36个，港口资源颇丰富。近海海域拥有丰富海洋水产资源，渔场宽广，面临七洲洋、铜鼓、清澜三个渔场，渔汛期长，水产品各类繁多。沿海水产品有800多个，其中有价值石斑鱼、马鲛鱼、龙虾、对虾、鲍鱼、鱿鱼、海参等40多个。另外还有浅海珊瑚礁和麒麟菜分布区。有珊瑚礁6000公顷，盛产海藻，每十二个月产麒麟菜和凝花菜250T。至今，滩涂养殖26385亩，高位养虾5000亩，鲍鱼养殖642亩。
矿产资源 文昌市是海南省矿产资源较丰富市县之一，其境内有铁、钨、钛、铝、锆、煤、水晶、蓝宝石、高岭土、石英砂等十多个矿产，仅大中型矿体就有十几处。尤其是龙马石英砂，蓬莱铝矿和铺前锆钛矿全部是中国著名矿区。龙马石英砂矿，经海南省地质局1985年，对该矿区进行勘查地质资料汇报，石英砂平均化学成份为SIO297.52-98.88%，FE2O30.06-0.13%,AL2O30.284-1.13%,粒度0.1-0.5mm为主.在所勘查20平方公里范围,总储量B+C+D级共3.16亿吨，占全国石英砂矿存有储量10.25亿吨30.8%.该矿易采、好选、质好、量丰。现在中国外市场对石英砂矿需求量很大，如玻璃、铸造、陶瓷、电器等行业用途十分之广。篷莱铝土矿，属新生代玄武岩风化淋滤残积三水型铝矿床。面积820平方公里，总储量2190.6万吨。该矿易采易选，选矿回收率（AL2O377.39%）较高。关键用于生产铝线、电解铝、硫酸铝、黑刚玉砂等。铺前锆钛矿，依据相关地质资料，仅铺前矿区I号矿体面积约11900亩，总储量50.2万吨，其中铝17.4万吨，钛32.8万吨，锆英平均品位为1.4388-3.1576千克/m3，关键化学成份ZRO2最低54.7%，最高67.95%。矿床属于海滨沉积砂矿类型，规模大、埋藏浅、品位高，易采易选。关键用途陶瓷色料、釉料、高温涂料，彩电玻壳、特种玻璃、耐火材料和电子工业原料。
土壤和植被资源　文昌市土壤类型多样，有6个土类，11个亚类，41个土属，107个土种，10个变种。形成这些土壤母质关键是：浅海沉积物、玄武岩风化物、辉长岩风化物、砂页岩风化物、花岗岩风化物和河流沉积物。因浅海积物和砂页岩风化物占百分比达67.%，比重较大，这些土质是属于风化时间较短土种，所以造成东北部地域土壤瘦瘠。本市土壤基础评价是：1、土壤耕作层浅，超出20cm有史占22%；2、养分绝对含量少，耕作土壤有机质平均含量仅有2.0%；3、偏酸性，全市土样PH值6.5以下占82.1%；4、土壤偏沙，沙土、沙壤土占85.4%。文昌市植被类型为热带季风雨林区。因地近海边，海岸线长，海洋潮湿气流不时侵入，所以沿海含有热带海岸植被景观特色。全市植被有六大类型。一是西南低丘夹谷杂木次林热带果经济群落；二是东北部沿海防护林带和向内陆延伸杂树短灌疏草群落；三是东北部内陆湿性草地群落；四是东南部沿海椰林区群落；五是北部地域沙质土干性荒坡草地群落；六是港湾缘地红树林群落。
农业生物资源 文昌市地处热带北缘，境内气候温和，雨量充沛，自然条件优越，为生物繁衍生息提供了适宜环境。同时本市水陆交通方便，和外界交往较为频繁，外来多种生物新种源也不停引入。所以，现在农业生物种类较多，资源比较丰富。
文昌特色奇观：海南省文昌市翁田镇抱虎山脚下海边，一尊酷似大肚罗汉卧佛石仰卧於沙滩，又好似一位曾经沧桑岁月洗礼老人在松软沙滩中长眠。周围几块天然怪大石形成一个浴盆状，盆里还盛有水，一苹「仙人足迹」印在盆沿上，示意著长途跋涉游客卸下一身疲惫，轻松地享受一下洗温泉脚、温泉浴感觉。那儿还有很多很多怪石，有像凶猛怪兽，有像亭亭少女，有像英勇将士，形态各异，美不胜收。

第二节 社会经济概况
改革开放以后，文昌市经济日益繁荣，科技文化事业蓬勃发展，农业、工业、贸易、旅游等行业发展快速，取得了令人瞩目标成就。近几年来，前后荣获“全国模范公安局”、“全国科技工作优异市”、“全国‘两基’达标市”、“全国普九教育优异市”、“全国电化教育综合试验市”、“全国文化优异市”等60多项国家部级殊荣。全市中国生产总值完成48.35亿元，财政收入2.58亿元，城镇居民人均可支配收入6594元，农村居民人均纯收入3584元，城镇居民储蓄存款余额35.84亿元，人民生活水平大幅度提升。文昌市基础设施日臻完善，投资环境十分宽松。建立依法行政、办事公开、管理规范、廉洁高效运行机制。推行落地签证、直接登记、社会保障等一系列政策，逐步和国际通例接轨。成立了联合审批办公室，对外来文昌投资办企业客商，进行“一条龙服务”，即从项目标审核到办理一切手续全部在一个办公室内完成。出台了《文昌市投资优惠政策》，在税收、土地使用和投资激励等方面给投资者更多优惠，确保投资者得到更多利益。
海南建省办特区以来，文昌市经济建设和社会各项事业取得辉煌成就，人民生活水平不停提升。，全市中国生产总值达48.35亿元（含农垦），同比增加13%；其中第一产业增加12.3%，第二产业增加16.8%第，第三产业增加12.1%。全市财政收入完成2.58亿元，同比增加18%，其中，地方财政收入完成1.52亿元，同比增加19.5%，创历史新高。全社会固定资产投资完成16.72亿元，同比增加37.5%。城镇居民人均可支配收入达成6594元，增加5.88%；农民人均纯收入3584元，增加10.1%。城镇居民储蓄存款年末余额达35.84亿元，同比增加11%。
　工业
　　，市委、市政府出台了《相关加紧工业企业发展若干意见》，实施发展工业目标责任制管理，大力发展资源型加工业。引进了一批资源型加工项目，使矿产品加工、农产品加工、水产品加工、椰子加工和电线电缆等资源型产品产量大幅度增加。宏图高科海南电缆厂、大中漆厂、南玻石英砂厂及海力生食品加工厂、加华水产品加工厂、椰海、天际等食品加工厂产销两旺，全市工业发展速度、效益和质量得到同时提升。全市实现工业总产值18.2亿元，同比增加11.2%，其中，规模以上工业总产值完成8.4亿元；全市工业增加值完成4.46亿元，同比增加6.6%。我们落实《相关加紧非公有制经济发展决定》，在政策扶持、市场准入和监督管理等方面对非公企业一视同仁，巩固提升非公经济作为本市经济主力军地位，使非公经济得到了快速发展。全市新增乡镇企业68家，累计6384家，新增私营企业141家，新增外资企业16家，新增个体工商户2339户。整年实现乡镇企业总产值33.66亿元，同比增加8%。
　农业
文昌市农业正在从传统、分散农业模式向规模化、基地化、集约化发展。七大农业基地深入发展。，文昌鸡年出栏量达成334万只，同比增加35.1%。现尤其是文昌鸡成功取得国家原产地标识注册，为打造文昌鸡品牌奠定了良好基础。人工林抵达面积128万亩，全市森林覆盖率达41.8%，林业工作居全省前列。全市海淡水养殖面积达8.75万亩，水产品产量达9.6万吨。罗非鱼养殖发展快速，新增养殖面积1.6万亩，抵达面积4.6万亩，本市成为全省最大罗非鱼养殖基地。罗非鱼加工出口量达1493吨,创汇369万美元。瓜菜种植面积28.8万亩，总产量46.8万吨。全市无公害果菜生产基地达49个、面积16万亩。热带水果基地深入发展，种植面积达7.2万亩。椰子种植面积达26万亩，加工企业达196家，产值达4.9亿元。胡椒种植面积达7.6万亩。同时，我们加强果菜植株检疫和产品检测，前后在文城第一集贸市场和昌洒、东路等8个镇设置果菜检测点，农业标准化建设跨上新水平。全市实现农林牧渔业总产值35.91亿元，同比增加22.1%；完成增加值22.86亿元，同比增加12.3。

第三节 历史沿革
文昌市历史悠久，据《琼州府志》记载，文昌市前身是西汉元封元年（公元前1）设置紫贝县，属珠崖郡。初元三年（公元前46年），汉元帝接收贾捐之提议撤销珠崖郡后，紫贝即成废县。一直到隋朝大业三年。公元6），才在紫贝县故墟上设置武德县。唐朝武德五年（公元622年）更名为平昌县。贞观元年（ 公元627年）更名为文昌市。据清代所著《广东考古辑要》载：“唐武德五年分珠崖郡，置平昌县。贞观元年改曰文昌，以县南文昌江设名”。文昌江即今文昌河。看来，说文昌是以水命名是符合历史上命名习惯。自唐贞观元年更名后，文昌市建制并县名一直沿用。历经二千余载。文昌在海南岛东北部。地处东经11028～11103，北纬1920～。东西宽63公里，南北长95公里。县境地貌呈半月形。地势西南高，东北低，自西南向东北沿海倾斜。东北部为海积平原，西南部属半丘陵地带。中部从抱罗至翁田形成一较高台地。除铺前、锦山、湖山、 冯坡等乡镇及罗豆农场平坦外，其它均为低丘陵地带。境内最高点为铜鼓岭，海拔388米。该县辖22个镇、3个乡，有265个管理区，3638个村（居）委会、4个国营农场、1个国营林场、1个国营华侨农场、3个县属农场。市政府驻文城镇， 距省会海口市73公里。境内公路四通八达，现有主公路29条，通车里程1285公里，每个乡镇均通车。 向西、向南均可接通海榆东线和东线高速公路。西北角直至东南角环海地域，海运更是方便异常。
是海南省乃至全国有名文化之乡、华侨之乡和将军县，是被世界誉为东方奇迹——宋氏三姐妹家乡。国外，尤其是东南亚一带，文昌市更是名声遍传。文昌市历史悠久，据《琼州府志》记载，文昌市前身是西汉元封元年（公元前1）设置紫贝县，属珠崖郡。初元三年（公元前46年），汉元帝接收贾捐之提议撤销珠崖郡后，紫贝即成废县。一直到隋朝大业三年。公元6），才在紫贝县故墟上设置武德县。唐朝武德五年（公元622年）更名为平昌县。贞观元年（ 公元627年）更名为文昌市。据清代所著《广东考古辑要》载：“唐武德五年分珠崖郡，置平昌县。贞观元年改曰文昌，以县南文昌江设名”。文昌江即今文昌河。看来，说文昌是以水命名是符合历史上命名习惯。自唐贞观元年更名后，文昌市建制并县名一直沿用。1995年11月7日，经国务院同意，撤销文昌县，设置文昌市（县级市）。文昌市历代县府所在地均设在文城镇。文城镇历史悠久，至今还保留着宋、元两代县衙旧址，是一座名副其实古城。而始具规模城镇建设， 是始于明代隆庆六年（公元1572年）。至民国十十二个月（公元1922年）拆城墙，砌护河堤，并在“ y”形文昌河两岸建成了便民街、三角街、竹行街、树东街和两个小码头。解放后，城建规模逐年扩展，组成了一座含有南国水乡特色“椰乡”和“椰乡”之城。文城镇一向是文昌市教育事业中心。据县志记载，雍正九年（公元1731年），知县梁健安将书院义学合为一，更名“至公书院”，嘉庆十年（公元18）更名“蔚文书院”，为古代文昌最高学府。现文城镇有海南外国语师范、文昌市老师进修学校两间中师学校和文昌中学、文昌华侨中学、文城中学三间完全中学。文昌中学是海南省乃至全国有名中学。 

第四节 景区建设和旅游现实状况
伴随海南旅游接待能力连续增强，旅游产业规模逐步扩大，旅游基础设施不停完善，旅游产业对相关产业经济发展带动作用越来越显著，以观光为主，度假、会议为辅海南旅游产业发展格局已初具规模。
　　（一）旅游业发展水平。
　　一个地域接待游客人数和旅游收入水平，是判定该地域旅游业发展情况关键量化指标。海南接待游客1402.88万人次，其中接待中国旅游者1372.02万人次，占全部来琼游客总数97.8 %；接待海外旅游者30.86万人次，占游客总数2.2%。实现旅游总收入111.01亿元，其中中国旅游收入104.24亿元，占旅游总收入93.9%。
　　（二）旅游产业规模。
　　因为看好海南发展旅游业良好前景，社会各方面对海南旅游业关注不停增强，投资连续增加，旅游产业规模快速扩大。据经济普查资料显示，海南省从事旅游经营法人企业有845家，占第三产业企业法人单位数7.78 %；就业人员49325人，占第三产业企业法人单位就业人员18.64 %；主营业务收入38.31亿元，占第三产业企业法人单位数4.94 %；资产总额196.49亿元，占第三产业企业法人单位2.98 %。其中，全省住宿业单位604家，客房总数50334间；床位103305张。住宿业中旅游饭店296家，客房总数37119间，床位78705张。旅游饭店就业人员31297人，资产总额116.10亿元。旅行社184家，旅行社就业人员2729人，资产总额13.65亿元。旅游经营企业按经济类型分，国有企业198家，占旅游企业总数23.4%；私营企业275家，占32.5%；外国和港澳台企业71家，占8.4%；有限责任企业137家，集体企业55家，股份合作22家，联营企业、股份和其它企业分别是22家、45家和20家。这表明，海南旅游企业中私营企业近几年发展较快，经济实力不停增强，呈多个经济成份并存格局。
　（三）旅游产品开发和旅游基础设施建设。
　　多年来，海南省不仅在发展旅游业中逐步整合优化传统观光旅游项目，而且依据旅游资源特点和不停改变市场需求，精心营造旅游热点，突出发展休闲度假、会议旅游、节庆活动等能充足表现海南自然、文化历史特色多种专题旅游产品，有效提升了旅游产品竞争力。部分特色旅游项目在中国已经有一定影响，取得良好示范性作用。如南山文化旅游区，是集海南生态文化和历史文化为一体，档次较高、特色鲜明旅游观光景区；以亚龙湾国家旅游度假区为代表一批建筑风格各异度假休闲酒店群落成了中国游客冬季避寒首选度假之地；博鳌亚洲论坛成功举行，为海南会议旅游兴起和会议层次提升树立了良好典范；包含台达、亚龙湾、博鳌在内省内16家各具特色海滨型、山地型高尔夫球场分布密度在中国省市中名列前茅。景区（景点）建设显著加紧，现在全省共有49处景区（景点），其中天涯海角、南山旅游区等7处景区（景点）已被评为国家4A级景区（景点）。和此同时，全省旅游基础设施建设日趋完善，尤其是旅游发展交通“瓶颈”制约深入缓解，旅游点可进入性显著增强，在交通、通讯、水电供给等方面，基础能够满足现代旅游业发展和中国外游客需要，初步形成了协调配套、功效齐全旅游设施供给体系。海口、三亚等五个城市也所以而前后取得全国优异旅游城市称号。
　　（四）旅游法律和产业政策。
旅游法制建设走在全国前列。1992年，海南省旅游局组织制订了《海南省旅游计划纲领》；1995年，海南率先在全国推出中国第一部地方性旅游条例《海南省旅游管理条例》；1998年，海南省再次修订《海南省旅游管理条例》和出台了《海南省旅游市场管理要求》；并于3月1日起正式颁布实施了《海南省旅游条例》；《海南省旅游总体计划》现在也已取得经过。和此同时，为加紧开发海南旅游度假资源，国家还给予海南很多激励旅游业发展优惠政策，如海南对20多个国家和地域公民，持一般护照参与5人以上旅游团体，能够在15天内免签证；国家还特许海南省拥有国际三、四、五类航权开放政策。全部这些法律和政策方法奠定了海南旅游业加紧发展坚实基础。
（五）海南旅游面临新机遇
新节假日方案取消了传统五一黄金周，这使得仅有两个黄金周全部集中在下六个月。仅从这一点看，这将在一定程度上会让部分人无法安排到海南旅游。
    尽管海南旅游旺季在冬季，但从近几年发展趋势看，五一黄金周旅游形势是十二个月比十二个月好。所以，五一黄金周取消在一定程度上还是对部门人有所影响。这些人中，有多少人能够将自己旅游计划从上六个月调整到下六个月现在还是个未知数。不过从总趋势看，海南旅游增加态势将不会受到影响。
    依据权威人士估计，前10个月，海南旅客量增加14．8％，过夜游客达成1800人次，境外游客靠近50万人次。其中，俄罗斯游客增加80％，英国游客增加20％。这些游客当中，真正五一黄金周上岛所占比重并不大。况且，取消了五一黄金周后，却增加了元旦、清明、五一、端午、中秋5个短假，这无疑会大大增加岛内居民出游数量，这在一定程度上将会填补五一黄金周取消所损失外省游客。
    值得一提是，带薪休假制度实施，将会给海南旅游带来大量游客。依据1月1日起施行《职员带薪年休假条例》，“职员累计工作已满1年不满，年休假5天；已满不满20年，年休假10天；已满20年，年休假15天”。
    尽管很多人对广大中小企业职员能否享受到这个制度所要求假期还心存疑虑，但从海南旅游角度看，只要全国广大机关及大中型企业职员能够享受这个制度，海南旅游也将面临更多机遇。能够享受带薪休假大家将会依据自己工作实际和旅游市场价格改变，合理安排自己行程。
    多年来，海南旅游还将面临以下良好机遇：一是“国际旅游岛”建设。，海南省人民政府和国家旅游局联合向中央政府申请在海南设置国际旅游岛综合试验区（简称“国际旅游岛”）。听说现在进展比较顺利，在新十二个月里肯定会有实质性结果。二是海南建省设特区20周年大庆活动。海南从1988年建省设特区，已经走过了20个春秋。现在海南相关方面正在主动筹备系列庆贺活动，这些活动无疑将会带来大批前来考察商务性游客。三是东环铁路、卫星发射基地建设和洋浦保税港区设置等等也将带来大量会议及商务性游客。
第二章 计划区旅游资源和开发建设条件评价
第一节 旅游资源评价
海南文昌天赐凤凰养生园乡村旅游计划区在海南省东北部文昌市潭牛镇天赐村，村外多榕树，树上古枝参天，浓荫遮日，树上绿草如茵，经大自然鬼斧神功般雕琢，海南文昌天赐凤凰养生园乡村旅游计划区独特地理环境，造就了独特旅游资源。海南文昌天赐凤凰养生园乡村旅游计划区地处低纬度热带地域，涵盖了海南热带地域独特自然生态系统，多层次奇特景观，和少数民族民居点，共塑出奇特、雄浑、淳朴乡村旅游资源总体形象。
依据在海南省文昌市旅游资源普查，关键依据中国国家质量监督检验检疫总局公布颁布《旅游资源分类、调查和评价》（GB/T18972－），共普查出18个旅游资源单体。其中自然旅游资源单体4个，人文旅游资源6个，服务类资源1个（见表1）。
表1 海南文昌天赐凤凰养生园乡村旅游计划区关键旅游资源分类统计表
一、自然旅游资源景系
二级分类（景类）
三级分类（景型）
资源名称（景点）
地文景观
自然变动遗址
文昌铜鼓岭 抱虎岭 七洲列岛
综合自然旅游地
文昌椰子大观园
水域风光景观
海洋景观
文昌云龙湾
文昌高隆湾
文昌木兰湾
生物景观
原始植物群落景型
文昌东郊椰林 文昌八门湾红树林
二、人文旅游资源景系
二级分类（景类）
三级分类（景型）
资源名称（景点）
建筑和设施
综合人文旅游地
文昌宋氏祖居
文昌孔庙
单体活动场馆
海南西沙海洋博物馆
文昌椰子大观园
文昌高尔夫球会
古代建筑
斗柄塔
抽象人文吸引物
民间习俗景型
送灯节 公期
地方风味饮食
文昌鸡、文昌鸡饭 龙虾等
民间文艺景型
盅盘舞 壁 画
三、服务旅游资源景系
二级分类（景类）
三级分类（景型）
资源名称（景点）
旅游服务景类
旅游餐饮场所
众多特色餐馆

依据以上分类评价，该区资源优势在于优越地形条件，开发空间较大，旅游资源丰富自然类型多样，有良好生态景观，历史文化悠久，民风民俗浓郁。

第二节 开发建设条件评价
一、客源市场情况分析
综合看来，该区旅游客源市场有以下多个方面值得注意特征：
1．本计划区在东南沿海地域、距长三角、珠三角近
2．计划区所在地——海南文昌经济实力逐步壮大，对应当地旅游消费能力也在增强。
3．当地及周围存在强劲消费市场，海南文昌卫星发射基地建设，造就了该地域数量庞大消费群体，除了私人旅游之外，企业商务旅游、会议培训旅游市场尤其值得看好。
所以，计划区拥有高端消费旺盛、令人羡慕客源市场，计划应该针对这一优势市场，建设相适应以高级养生休闲、度假为关键内容旅游产品。
二、计划区发展养生休闲旅游SWOT分析
1、优势：
可进入性强：本区距省会海口市仅一小时车程，地理位置优越，交通便利。
体量大：依据测算，现在拟开发区域面积在4-5平方公里之间，土地可开发空间大。
自然风貌保留很好：本区内仅有3个自然村落，自然风貌基础没有遭到破坏，对全盘旅游区计划十分有利。
封闭性强：本区四面均是海拔高度在100-300米之间丘陵，形成一个含有很强封闭性小盆地，对于旅游开发而言，意味着本区易于控制管理，对于游客而言，封闭地理环境则对旅游者含有安全、静谧心理暗示。
2劣势：
旅游资源美学价值低：本区资源禀赋整体上不含有绝正确垄断性和稀缺性，这就要求在前期运作中须经过有创新策划和科学计划，提升本区域旅游产品档次和品味，以期快速占有目标市场，不然很轻易带来仿效者。
本区农村发展滞后：城市化程度低，经济发展相对滞后，区域综合环境较差。
环境保护要求高：一个区域进行旅游开发，假如不采取强有力环境保护方法，造成环境恶化，将会给区域旅游长久发展带来不利影响，从而加速其进入衰退期。本区计划养生休闲旅游区，对环境保护要求极高，所以，这必将对旅游开发项目产生很强约束。部分在别度假区能够采取污染较大娱乐项目如高尔夫，在本区域则不能采取。同时，因为对环境保护要求极高，这必将造成更高投资额。
3机会
中国国民可支配收入不停提升。中国旅游大环境十分良好，旅游市场日益繁荣，旅游业发展速度突飞猛进。海南旅游业发展态势良好，给本区旅游发展带来最好历史机遇。
加入世界贸易组织和海峡两岸实现“三通”契机。首先将有利于建立和国际市场接轨旅游业运行机制，其次将使得更多入境商务旅游者进入厦门。
海南经济、社会高速发展为旅游业提供了良好发展环境。
政府重视旅游业发展。海南省政府和文昌市政府十分重视旅游业发展，将旅游业定位为关键产业，并制订了完善旅游政策法规体系，为本区发展旅游提供了政策保障。
文昌卫星发射基地建设和洋浦保税港区设置等等也将带来大量会议及商务性游客。
4威胁
在海南以海岛—－海湾型城市为关键吸引力旅游市场中，因为本区缺乏海洋资源依靠，若以养生休闲为关键卖点，则需要有相当大区域经济实力和市场总量为依靠；另外，现在来海南游客中，观光、度假旅游多，养生旅游少，这种趋势近期难以扭转，加之旅游业高度敏感，海南旅游业整体水平如不能快速提升，在表面繁荣情况下，对项目标市场扩张及其购置力发展会造成直接威胁，影响项目回报。
另外，该区周围其它相关旅游景区较多，在一定程度上会对计划区在客源上产生威胁。
图2--计划区发展养生休闲旅游SWOT分析图
机会
优势

☆可进入性强
☆体量大
☆自然风貌保留很好
☆封闭性强


☆ 和海南传统旅游形象错位
☆ 该区周围相关旅游景区较多

☆旅游资源美学价值低
☆农村发展滞后
☆环境保护要求高
威胁
劣势
☆中国国民可支配收入不停提升
☆海南国际旅游岛形象定位
☆海南经济、社会高速发展
☆政府重视旅游业发展
☆文昌卫星发射基地建设和洋浦保税港区设置

三、总体评价
经过对计划区景观资源、旅游客源市场，SWOT进行综合分析，本区在生态旅游、养生休闲度假开发方面含有下列优势和劣势：
1、优势：
（1）旅游景观资源丰富，独具天赋优势
（2）区位条件优越，客源市场宽广
（3）交通网络发达,可进入性良好
（4）政府主动扶持旅游事业，政策优势显著。
2、劣势：
（１）区内缺乏高端、富有内涵历史人文资源和奇绝自然景观资源，其产品开发可替换性较强。
（２）从现在全省旅游发展格局看，本区属“热点”中“冷线”，尚末被列入海南省主干旅游线之中，以后需花大力气改变这种局面。   
（３）旅游业基础微弱，服务设施不够完善，缺乏高素质旅游从业人员。
（４）该区自然保护区生物保护和旅游开发存在一定矛盾。

第三章 总体计划设计依据和标准 

第一节 计划依据
1．国家法律
（1）《中国土地管理法》
（2）《中国环境保护法》
（3）《中国城市计划法》
（4）《中国文物保护法》
（5）《中国水法》
（6）《中国消防法》
（7）《中国防震减灾法》
2．部门规范文件和行业标准
（1）《旅游计划通则》（GB/T18971－）
（2）《旅游资源分类、调查和评价》（GB/T18972－）
（3）《旅游区（点）质量等级划分和评定》（修订）（GB/T17775－）
（4）《国务院相关加强城镇计划监督管理通知》（国发[]13号文）
（5）《建设部等九部委落实13号文件意见》（建规[]204号文）
（6）国务院《相关试办国家旅游度假区相关问题通知》(国发[1992] 46号)
（7）《中国旅游业发展"十一五"计划和远景目标纲要（地方篇）》（国家旅游局，）
（8）国家旅游局令第12号《旅游发展计划管理措施》（.10）
（9）、《风景名胜区管理暂行条例》            （1985.6  ）
（10）《风景名胜区建设管理要求》          （1993.12 ）
（11）、《中国旅游资源普查规范》             （1990  ）
（12）、《旅游区(点)质量等级划分和评定》    （1999.10）
（13）、《旅游发展计划管理措施》              （.10）
3．地方计划和地方要求
（1）《海南省旅游业发展总体计划》
（2）《海南省旅游业发展第十一个五年计划纲要》
（3）《海南省旅游发展提议》
（4）《文昌市旅游发展总体计划》
（5）海南省土地、交通、水利、农业等其它相关计划
4．统计和调研资料
（1）《中国旅游统计便览》（-， 4册）
（2）《中国旅游业年度汇报》（-， 4册）

第二节 计划标准
1、可连续发展标准
可连续发展是当今资源开发主流及关键，关键包含三个方面内容：自然生态可连续、社会文化可连续和经济发展可连续。旅游可连续发展建立在自然生态、社会文化和区域经济共同实现友好发展基础之上，旅游资源开发必需坚持“严格保护，统一管理，合剪发展，永续利用”工作方针，协调好资源保护和开发关系，达成社会效益、经济效益和环境效益统一。
2、市场导向标准
 以客源市场需求来确定景区旅游开发方向，迎合现代旅游者崇尚自我、回归自然趋势，重视旅游产品功效定位和市场估计，并含有一定超前量，使旅游产品有较长生命周期。
3、个性化标准
在旅游项目计划上强调个性特色，追求惟我独有，满足游客猎奇求异心理。
4、可操作性标准
在理论上以高起点战略研究用于指导资源开发，以确保计划实施连续一致性。在实践中，经过对功效分区、政策方法和开发时序三个方面合理安排，确保计划可操作性。
5、功效互补标准
经过分析对比景区旅游资源差异性，计划努力争取和皖南旅游区发展战略相衔接，同周围地域旅游资源互享、客源互流、产品互补，避免项目反复设置和资源浪费。

 第三节 计划期限
旅游区建设是一项长久、渐进过程。本项计划针对青龙湾生态旅游区近期建设需要，结合中远期发展目标，提出计划期限为：
近期：--
中期：--
远期：—
同时延展考虑以后计划区发展战略取向，兼顾远景发展时空结构及产业体系组织。
                    第四章 总体布局

第一节 计划区性质
依据旅游资源赋存基础，本区是以绿色生态为主脉旅游区。在竞争优势差异化旅游市场开发前提下，其旅游开发方向可定为：生态养生旅游区。之所以将本区旅游开发方向定为生态养生旅游区，首先响应《国务院相关深入加紧旅游业发展通知》（国发[]9号）,发挥本身资源优势，率先建设国家生态旅游示范区,丰富和优化海南省旅游产品体系；其次意在从开发战略方向上区分于其它观光旅游发展定位，并藉此凸显文昌在海南旅游区域中独特旅游价值。基于上述理由，本计划区提出海南文昌天赐凤凰生态养生园旅游区发展战略目标为：海南省一流生态养生旅游度假区，国家生态旅游示范区。这里生态养生旅游是指以大自然为舞台，以生态学知识为指导，在良好生态环境中游览观光、养生度假，愉悦身心、回归自然，获取生态知识，增强环境保护意识，并促进旅游区环境不停优化大众化舒适型旅游活动。其基础特征为：
①重视游客用亲身经历方法达成愈加了解和欣赏自然之美目标；
②保护自然资源，尤其是保护生物多样性，维持资源可连续利用；
③重视对地方文化了解和保护，促进地方经济发展；
④对管理者和游客进行对应生态保护知识教育和宣传。

第二节 计划区范围
计划区在海南省文昌市潭牛镇天赐村境内，距离海南省省会海口45km，计划区西侧距海南东高速公路20