智慧工业园区建设专项方案.docx
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1、智慧工业园区建设方案第 1 章 建设背景在全球经济形势复杂,中国全力加紧转变经济发展方法、调整经济结构背景下,在国家大力发展战略性新兴产业新形势下,聚集式发展产业成为各地政府关键工作,园区是承载这一任务关键载体,在已建园区继续转型升级同时,大量新建园区不停涌现,园区之间竞争很猛烈。在园区探索新型工业化、城镇化发展过程中,信息化建设对于争夺高端产业发展要素、加紧科技自主创新、促进产业转型升级、完善民生保障体系、打造园区独特品牌中含相关键意义。伴随信息化走向更广泛、更深入、更智慧,信息化怎样支撑园区发展战略、信息化怎样应对园区关键业务需求、怎样应对新一代信息技术冲击等方面成为园区面临共同课题。第
2、2 章 园区创新发展趋势2.1 园区经济向生态型转变经过多年发展,园区积累了丰富产业,形成了企业聚集发展态势,不过,中国园区在开发建设快速推进过程中,仅仅处理了产业“进区入园”,即只关注了产业地理集中或产业集聚问题,而没有处理产业链式发展和集群化竞争。伴随国家优惠政策统一化、土地、环境保护政策趋紧,单纯依靠规模效益粗放型园区经济发展方法已经难认为继。在可连续发展压力下,园区迫切需要改变园区内产业间、产业内部关联度低、配套性差、资源利用率低情况,着力完善产业链和产业配套,促进资源利用由“资源-产品-废物”现行模式向“资源-产品-废物-再生资源”循环模式转变,尽可能降低生产端资源投入、尽可能延长产
3、品使用周期和效率、最大程度地降低废弃物,实现资源再循环。显然,在两型社会要求下,建设“资源循环、经济发展”生态型园区,促进产业生态化和生产、生活、生态协调发展,是以后中国各类园区发展大趋势。2.2 园区企业向高新型转变在猛烈园区竞争背景下,园区产业同质化竞争也日趋严重。从世界范围来看,产业链附加值关键向产业链两端延伸,在研发、设计、创新等上游领域和现代物流、展销服务等下游领域存在着较为丰重利润空间,而中国多数园区产业体系全部处于产业链中间步骤。在竞争压力下,为了抢占产业链高附加值端,园区内企业日益增加研发投入,转变以往单纯生产制造发展方法,向高新型企业演进,经过不停技术创新保持竞争领先优势。显
4、然,在园区“二次创业”过程中,推进园区企业向高新型转变,扶持含有发展潜力创新型中小企业,立即占据科技制高点,促进园区从“制造”转向“发明”转变,是中国园区企业发展趋势。2.3 园区管理向城市化转变高水平产业需要高水平人才聚集。伴随园区不停发展,园区内人员日益增多,社会功效需求日益复杂,需要有和之相配套生产生活环境,单纯以工厂为主导园区极难成就高水平产业集群。之前中国园区以发展经济为主,社会服务职能相对缺失,伴随经济社会发展,园区必需摈弃单纯工业化发展思绪,转以城市开发角度去看待园区。在新形势下,被征地农民安置、小区建设和管理、环境保护、教育卫生、社会保障等社会服务职能拓展和完善成为园区未来在管
5、理体制创新中关键方向,管理机构必需将园区发展纳入到城市/区域整体空间计划中,承接更多城市功效转移,并拓展新产生城市职能。所以,在友好社会要求下,园区管理机构将愈加重视满足社会功效需求,园区管理方法也将向城市化转变。第 3 章 园区信息化存在问题信息化是全球经济和社会发展大趋势,也是园区提升产业效能和率先实现现代化关键步骤。不过,在多年园区发展中,信息化建设长久处于被忽略地位,信息化水平和园区社会经济发展水平并不一致,和园区发展要求和定位也不相适应。3.1 信息化配套设施及服务不够完善园区配套设施建设一直聚焦于交通运输、供水、供电、排污等市政基础设施,多年来信息基础设施建设正逐步受到园区管理机构
6、、入驻企业重视,但因为园区信息化建设起步晚、时间短,信息化配套设施及服务还不够完善。首先表现在信息基础设施建设落后。据赛迪信息调研发觉,园区多处于城市边缘位置,移动通信服务没有伴随园区扩张而覆盖新开发区域,或多或少存在着移动通讯覆盖面窄、信号不稳定等问题。在通信网络建设方面,存在着网络承载能力低,互联网总体接入带宽偏小问题,光纤入户百分比低,无法充足满足企业及居民生产生活需求。在无线接入建设方面,无线接入点少,覆盖面窄,而且接入带宽小,大多局限于政府、企业办公区域,没有和移动通信网络及和固定通信网络一起形成全覆盖、无间隙信息网络。其次,信息化配套设施、服务效能偏低。园区基础建立了数据中心为企业
7、提供主机托管、互联网接入等服务,但还没有建立共享共用容灾备份中心,呼叫中心,将多种计算能力、存放能力整合并虚拟化,进而提供高效、集约云服务情况就更少了。已经有数据中心作用没有完全发挥,在增值服务方面还存在着较大发展空间和潜力。信息化公共服务平台建设是处理中小企业信息化难题关键手段,现在信息化公共服务平台还存在着服务种类少,使用效率低情况。3.2 信息资源整合利用工作严重滞后现在各类园区和园区内各个部门全部在主动开展信息化建设,信息化工作也有了一定基础。但因为缺乏统一计划和指导,各个部门过分强调本身特殊性,条块分割现象严重,突出表现为部分纵向信息网络自成体系,业务系统封闭运行,不能实现互联互通等
8、,形成了许很多多“信息孤岛”,难以实现信息资源共享。尤其是在部分“金”字工程单位,上、下信息交流通畅,但和其它委、办、局之间横向信息交流共享困难。因为信息孤岛存在,很多园区愈加忽略了信息资源开发利用,集中表现为数据资源较为分散,信息集成共享度不高。即使园区网络和业务系统发展速度很快,但信息资源开发利用却没有提到应有高度,缺乏园区信息资源交换平台和中心,普遍存在信息资源规模小、范围窄、质量差、更新周期长、共享程度低等问题。现在,绝大多数园区信息资源,尤其是大型公共数据库和专题专用数据库开发滞后,社会可利用信息资源愈加不足;商业性信息资源开发工作还未起步;其次,公共基础数据采集、共享、交换、维护、
9、储存、利用和公布规范和标准还未建立,信息资源开发和利用缺乏有效激励机制。3.3 两化融合推进工作缺乏有效抓手“两化融合”作为新型工业化关键内容。两化融合是信息化和工业化高层次深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路,两化融合关键就是信息化支撑,追求可连续发展模式。也成为了园区新型工业化发展关键动力。两化融合主体是企业,企业既是经济发展主体,也是信息化建设主体,肯定成为“两化”融合主体,推进“两化”融合最终也要落在企业身上。在园区推进两化融合过程中,首先以重大项目作为两化融合切入点,这打开了园区两化融合工作局面。其次建立公共技术服务平台,为中小企业提供更多技术支持。
10、不过,园区在推进两化融合过程中,大型两化融合项目使得园区大型、骨干企业得到了更多扶持,而众多中小企业得到了更少资源;而公共技术服务平台即使投入运行,不过发挥作用有限,很多企业仍然不重视信息化工作,信息化建设力度不大,而有些企业在信息化投入主动性高和时效性低之间矛盾也很突出,还存在信息化投入盲目性,未能形成有利企业信息化气氛。同时,企业信息化专业人才普遍缺乏,人才引入、使用机制不健全、不完善,信息化培训教育工作滞后等问题是亟待处理问题,信息化专业人才匮乏已成为制约企业信息化建设关键原因。3.4 园区综合管理缺乏智能化手段现在园区城市综合管理内容关键局限在城市事件管理上,对于城市组成部件、运行状态
11、信息采集、管理功效偏少,仅有部件管理也集中在地上设施,而供气、供水、供热、弱电管网等地下基础设施信息采集功效匮乏。同时城市事件管理范围仅仅局限在城市交通、治安监控等多个方面,而没有覆盖到城市经济管理、空间管理、住宅管理、建筑管理等领域。造成以上情况原因是因为现在园区城市综合管理缺乏智能化手段,以人工巡查为主,部件、事件发生改变无法实现和城市管理机构立即自动通信,城市管理缺乏智能性、主动性,城市综合管理中问题上传、处理分配、结果反馈等各个步骤全部缺乏自动化处理手段,同时城市综合管理应急预案数字化程度较低,应急预案开启后仍然依靠人工根据步骤进行通知,无法第一时间知会各个相关部门,造成应急反应时间延
12、长。城市管理智能化技术及智能化手段缺乏,使得城市设施静态管理、动态运行监控、智能化运行维护、自动应急指挥处理等全方位城市综合管理能力严重低下。3.5 节能环境保护新技术应用匮乏在节能减排方面,用信息技术改造传统行业,尤其是改造关键用能行业广度和深度不高。对于园区多数型企业,信息技术关键被应用于管理步骤,比如集中建设OA、ERP等信息系统,而利用信息技术对生产全程实现数字化监控,将物联网、移动互联网等新一代信息技术,渗透到工具、工艺、步骤中,实现对生产管理全步骤“泛在感知”,最大程度地降低多种资源消耗例子显著偏少;比如利用物联网技术,实现路灯依据天气情况自动开启关闭技术已经成熟,不过应用少见。新
13、技术应用在促进节能减排方面巨大潜力还没有得到充足发挥。第 4 章 建设目标1、智慧化提升园区吸引力伴随园区经济高速发展和经济全球化带来机遇,中国各类成熟园区已经开始转型升级,新兴园区正借助后发优势努力争取实现弯道超车,所带来结果就是园区招商和服务对象已经从劳动密集型企业快速转向技术密集型企业。技术密集型企业因为技术含量高、更重视绿色环境保护、雇佣人员素质较高,所以能够为园区和地方政府带来愈加优质经济和社会效益,但在同时,也对园区管理提出了更高服务需求。智慧园区建设,首先能够提升园区内部政务管理能力,增强园区在推进企业创新上服务能力;其次经过智慧园区建设,促进节能环境保护,能够改善园区居民生活环
14、境,显著提升生活质量;更关键是为园区内企业服务,经过智慧基础设施、智慧政府服务、智慧公共服务体系,为企业提供优良创新、发展环境,消除企业发展后顾之忧,并适时为企业发展提供多种支持。经过智慧园区建设,把园区管理机构、园区企业、园区居民等园区内各方优势资源加以整合并经过多种路径大力推广,为园区打造一个整体优质品牌,能够显著提升园区对优质企业、高素质人才吸引力和凝聚力。2、智慧化促进园区可连续发展经过多年开发和积累,中国园区正处于工业化、城镇化快速发展时期。以来国家实施了一系列方法,统一了内外资税率、明确了基准地价,规范了地方政策,这使得园区政策、成本优势被严重减弱,同时国家严厉土地、环境政策使得园
15、区空间拓展、经济发展受到一定限制,依靠规模效益粗放型园区经济发展方法已经难认为继,可连续发展压力连续增大。而信息化在有效降低资源、能源消耗,减轻人员负担等方面,含有传统手段无可比拟优越性。经过信息技术发明优异智能工具,改造提升传统产业,提升物质能量开发利用水平,开发新资源,改善产业结构,提升社会效率,降低环境污染,实现节能减排、发展绿色经济,使很多消极难题迎刃而解,所以信息化是实现园区可连续发展必由之路和高级阶段,而且可连续发展需求为智慧园区建设提供了宽广发展空间。所以,在新形势下园区迫切需要经过以信息化为关键智慧园区建设来破解难题实现可连续发展。3、智慧化助力园区发展战略性新兴产业战略性新兴
16、产业是引导未来经济社会发展关键力量,发展战略性新兴产业已成为世界关键国家抢占新一轮经济和科技发展制高点重大战略。“十二五”时期,各类园区之间对于战略性新兴产业发展资源要素和产业间竞争不停升级。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,知识技术密集,以创新为关键驱动力产业。园区要在争夺战略性新兴产业资金、项目、企业竞争中脱颖而出,需要将信息技术渗透到园区生产、经营、管理、生活各个方面,围绕“管理”、“引导”和“服务”三大工作关键,以信息技术创新应用最大程度地整合多种创新资源及生产要素,实现创新资源和创新主体有效聚集和有效流动,营造园区创新环境,加速创新进程,帮助园区实现“关键产业培育壮
17、大”、“发明现代智能园区环境”、“提供高效便捷公共服务”三大任务,扩大园区影响力、抢占战略性新兴产业发展先机。4、智慧化顺应信息技术创新和应用趋势现在世界范围内电子信息技术发展日新月异,信息技术创新不停催生出新技术、新产品和新应用,信息技术革命所带来影响由单纯科学技术领域向生产、管理、生活领域全方面渗透。信息技术突破发展,使得之前因体制、技术原所以不能实现资源共享、政务协相同变成技术可行,同时信息化认识水平提升要求园区管理机构采取信息技术提供愈加方便快捷公共服务,提供了破解“条块结合”难题、创新园区管理体制契机。同时信息技术飞速发展,要求智慧园区基础设施、业务系统建设必需正确把握信息技术发展趋
18、势,充足考虑信息技术创新带来影响,既要避免系统建成就过时造成资源浪费,也要避免超前建设造成资源浪费。所以智慧园区建设过程中应合理采取优异、成熟信息技术及管理模式,有所为有所不为,尽可能避免或减轻信息技术革命对智慧园区建设进程造成冲击。第 5 章 智慧园区总体构架目前园区关键工作是怎样在资源紧缺背景下,发明更多价值,实现园区经济转型、社会友好。利用电子信息技术深度应用和融合,提升园区政府管理、服务、引导能力,提升企业研发设计、生产制造、经营管理效率,提升园区运行智能、顺畅程度,提升园区居民生活便利水平,是智慧园区建设关键任务。智慧园区由基础设施、信息资源、业务应用、运行保障四个层次组成5.1 新
19、一代信息基础设施经过构建新一代信息基础设施,为园区内组织和个人提供安全、高速、便捷网络环境,实现园区内部件、人员随时随地接入网络,奠定了泛在感知网络基础。新一代信息基础设关键包含两个层面,全方面覆盖感知层和泛在传输网络层。全方面覆盖感知层由多种传感器和传感器网关组成,不一样区域、不一样行业采取感知方法也不尽相同。经过信号、ID和位置感知网络全方面建设,实现对园区关键公共场所、野外水源、家庭住宅、生产场地和移动车辆等实现感知网络全方面覆盖,使得园区各元素各类信息均可接入到传输网络层。泛在传输网络层建设以泛在接入、高速传输、安全融合为目标,高标准、高起点、集约化计划和建设面向未来FTTx网络,大规
20、模布署高速无线宽带覆盖,促进电信网、互联网、广电网融合,构建大宽带、全业务融合有线无线高速全覆盖网络,实现多个方法随时随地接入。5.2 集约共享信息资源利用体系信息资源建设体系应在园区已经有政务信息化基础上,遵照国家电子政务总体框架和国家相关标准要求,在智慧园区建设统筹计划下,依据“一体化”集约共享建设思绪,以服务为宗旨,以应用为关键,以信息资源开发利用为根本,经过安全、通畅信息资源交换,实现园区各单位间资源共享,达成业务协同。集约共享信息资源体系关键包含三个层次:信息资源数据关键包含两种,一个是四大基础数据库,其次是园区管理、服务所需要各类专题数据库,比如市政数据库、决议支持数据库等,信息资
21、源数据还包含视频监控、传感器、RFID等感知层上传数据。信息资源目录体系建设应遵照国家电子政务信息资源交换体系标准,计划和完善园区内各类专题应用框架,建立跨部门、跨行业交换和共享业务资源指标体系,实现不一样部门、不一样行业间资源共享。共享交换平台是业务系统间无缝共享数据、连通信息孤岛高速公路,为实现应用层多种应用系统搭建和运行提供支撑服务,包含目录服务系统、交换服务系统、安全服务系统和导航服务、平台管理服务等。集约共享信息资源利用体系打破了信息孤岛,实现数据共享从部门级到区域级提升。经过加强数据统一管理,能够确保数据正确性和立即性;经过数据共享交换,实现了智慧园区运行高效协同,实现了由数据转化
22、为价值。5.3 智慧应用体系智慧应用体系是智慧园区建设关键部分,也是能够直接提升园区管理服务能力、生产生活环境关键组成,智慧应用体系分析、整合园区运行关键系统各项关键信息,从而对于包含民生、环境保护、公共安全、城市服务、工商业活动在内多种需求做出智能响应,使园区运行愈加智慧顺畅,为人类发明更美好城市生活。智慧应用体系包含一个支撑平台和四个应用体系。智慧应用支撑平台是基于云计算技术,经过网络把多个成本相对较低计算实体整合成一个含有强大计算、存放能力完美系统,并借助SaaS、PaaS、IaaS等模式把这强大计算、存放能力分配到终端用户手中。“云”中资源在使用者看来是能够无限扩展,而且能够随时获取,
23、按需使用。安全高效电子政务体系以网络为依靠,以社会需求为中心,以“政府就是服务”为出发点,以优异信息技术为手段,将传统政府管理、服务工作移植到网络化、数字化环境中,帮助企业、公众、社会组织等快速、高效地处理多种事务,协调多种关系。电子政务体系包含网上协同办公、联合行政审批、行政监察、经济运行调整、市场监管、招商引资管理等多个政府管理、服务功效,实现政府管理和服务从“一个政府、多个部门”向“多个部门、一个政府”模式转变。精细智能城市管理信息化体系以构建更为高效有序城市管理模式为目标,依靠物联网、云计算等应用理念及最新电子信息技术结果,广泛布局立体感知、可靠传输、智能处理感知网络,尤其是探索在尽可
24、能多城市基础设施(如道路、交通信号灯、电灯杆等)上,附载以RFID技术、无线传感网络技术等为关键新型感知终端,全方面、实时、正确获取城市运行相关信息,在园区安全、交通管理、环境保护、应急指挥、能源管理等方面实现城市运行管理从“平面管理”向“立体管理”转变,提升城市运行管理精细化、智能化水平。深入智慧两化融合体系是园区推进经济转型走新型工业化道路关键抓手,两化融合体系包含提升传统产业智慧化水平、扶持壮大新型融合智慧产业、建立扶持有利公共服务体系等。经过深入智慧两化融合体系提升园区内企业对信息化技术手段和管理工具应用意识,加强对各类嵌入式信息产品和计算机辅助设计/制造/工程/工艺等技术、自动控制技
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