当前我国腐败案件的特点及惩防腐败标准体系的构建.docx

天津大学硕士学位论文目前中国腐败案件特点及惩防腐败体系构建姓名：王咏梅申请学位等级：硕士专业：公共管理指导老师：李承宏;尚斌义0701摘要数千年来，腐败一直是人类社会发展病疾。不管是古代社会，还是现代社会，不管是发展中国家，还是发达国家，全部为之深深困扰。到二十一世纪，腐败已成为全球人类社会经济和政治生活中所面临重大而紧迫共同问题，成为一大公害。各国政府、地域组织和国际社会采取了不一样方法，给予主动预防、从重惩治。反腐败成为2l世纪全球社会共同任务。中国是世界关键一员，经过31年改革开放，社会经济快速发展，取得了令人瞩目标成就。不过中国作为一个发展中大国，在改革、开放、发展过程中，一样碰到腐败问题。预防和惩治腐败，是建立和完善中国社会主义市场经济体制关键确保，贯穿于改革开放和现代化建设全过程，也是保障社会友好发展紧迫任务。目前，腐败现象在部分领域仍然易发多发，作为腐败极端表现形式国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权等腐败行为仍处于高发态势，对中国政治、经济、文化和社会建设造成了极大损害，反腐败斗争形势依旧严峻。本文面对现实，认真剖析了我国目前腐败案件特点及其产生原因，对加紧建立健全惩治和预防腐败体系，进行了全方位思索，提出了对应对策。关键词：腐败特点原因惩治预防体系ABSTRACTFor thousands of years，corruption always influences the development of humansociety that likes diseasesWhether the ancient society,or modem society,whetherdeveloping countries or developed countries，have been deeply troubled by corruptionTo the 2 1 st century,corruption has became significant and urgent common problemsin a global socioeconomic and political life and has became a public hazardGovernments，regional organizations and the international community had takendifferent measures in order to actively prevent and severely punish the corruptionAnticorruption has became the common task of the global community in the 2 1 stcentury。After 31 years of reforming and opening-up，China has got a great many ofachievements in the rapid socioeconomic development which becomes animportant member of the worldHowever，China,as a big developing country,facesthe corruption in the process of reformihg and openingup，developing as wellThe prevention and punishment of corruption which establish and improveChinaS socialist market economic system covers the entire process of reforming andopeningup and the socialist modernizationIt is the urgent task to protect theharmonious development of societyAt present,corruption is happened in some areas，the national staff of bribery,malfeasance and infringement as extreme forms of thecorruption is still in the high trend which is a great damage to the political，economic，cultural and social construction of China，the struggle against corruption situationremains severelyIn this paper,faced the reality and seriously analyzed the currentfeatures of corruption cases and their causesTo speed up the establishment system ofpunishing and preventing corruption，think in all-round perspective and put forwardcorresponding measuresKey words：corruption；characteristics；reason；the system of prevention andpunishment独创性申明本人申明所呈交学位论文是本人在导师指导下进行研究工作和取得研究结果，除了文中尤其加以标注和致谢之处外，论文中不包含其它人已经发表或撰写过研究结果，也不包含为取得苤盗盘鲎或其它教育机构学位或证书而使用过材料。和我一同工作同志对本研究所做任何贡献均己在论文中作了明确说明并表示了谢意。学位论文作者署名：王叼tr物签字日期：740口7年g月z口日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解叁鲞盘堂一相关保留、使用学位论文要求。特授权墨鲞盘鲎能够将学位论文全部或部分内容编入相关数据库进行检索，并采取影印、缩印或扫描等复制手段保留、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家相关部门或机构送交论文复印件和磁盘。(保密学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者署名：孓n乎铴导师署名：彳承翦签字日期：力口口7年吕月1夕日签字日期：矽哆年g月秽日第一章导论11选题意义第一章导论惩治腐败，清正廉洁这是古往今来广大人民群众对为官者最基础要求。是人心所向基础。这不仅为深谙世故中国人所熟知，也为世界各国人民所知晓。自古以来，得民心者得天下，而得民心最关键砝码就是反对腐败，政府廉洁。腐败现象发展到今天，已经成为影响人类社会健康发展公害成为全世界各国所急需处理重大课题。腐败现象泛滥，也严重影响到中国社会发展和党风建设。党十七大汇报中指出：果断惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党生死存亡，是党必需一直抓好重大政治任务。这说明反腐败问题已经引发了我们党高度重视。腐败是一个现实社会公共问题，通常意指公共权力滥用。从最简单意义上说，腐败是权力滥用，它常常是为了个人利益或为了个人效忠某个集团利益。依据这么了解，腐败本质是利用公共权力非法谋取私人利益。在当今社会腐败是国家机关和国有企业公职人员和她人合谋，违反法律和社会公认行为规范，滥用公共权力和公共资源，为私人和私人小圈子谋取私利或为某一单位、某一行业谋取特殊利益而损害公共利益及其它公民个人利益行为。腐败是对公共利益严重侵害。在政治上，腐败严重破坏国家法律体系和廉政制度，腐蚀政府工作人员，降低党和政府正当性和公信力。在经济上，腐败违反市场价值规律和市场竞争秩序，影响社会资源合理配置，使市场体制无法正常运转，而且造成大量国家税收流失，进入个人腰包。在社会方面，腐败破坏社会风气和社会基础价值体系，扭曲大家对真善美追求，使行贿受贿者成为利益取得者，产生“劣币驱逐良币”现象，扩大了贫富差距，增加阶层摩擦和利益矛盾，为社会突发事件埋下祸根。本文面对现实，认真剖析中国目前腐败案件特点及其产生原因以加深对反腐倡廉工作这种长久性、复杂性和艰巨性认识，加紧建立健全惩治和预防腐败体系，加大预防腐败力度。12问题确定中国社会改革进入一个关键时期，存在很多社会问题，其中腐败问题已经成为这些问题中一个焦点问题，惩治贪污腐败，是关系到国家兴衰，政局稳l第一章导论定和党生死存亡重大问题。同时我们也看到，伴随社会发展，腐败现象也展现出了很多新特点和新表现形式。胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次全会讲话中指出：“要充足认识反腐败斗争长久性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防方针，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强确保。”1月，中央颁布了建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要，这是以后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指导性文件，对于推进建立思想教育长久有效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，含相关键意义。中共中央印发了建立健全惩治和预防腐败体系工作计划，是对建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要深入落实。不过，我们也要看到，中国腐败还很严重，在国际上廉洁印象还有待继续改善。在透明国际“腐败感觉指数”排行榜中，中国以36分位居180个国家第72位；在其公布“行贿指数”排行榜中，中国以65分居于22个国家倒数第二位。所以，和建立一个廉洁社会目标还有一段距离。本文基于对现在该领域文件和本人长久在纪检监察工作经历，认为治理腐败关键性问题就是惩治和预防腐败体系深入构建。基于此，确定了本文研究问题、对象和关键内容。13文件综述中国外文件综述作者文章摘要市场经济条件下反腐倡在市场经济条件下，从理论研究、政治实践上、廉机制研究，哈尔滨中国具体实际出发，总结中国外惩治腐败经验，王君探讨中国有效地反腐防腐条件、路径和机制，工程大学硕士论文，。从源头上预防和治理腐败，建立一套完善有效反腐倡廉机制。过程防腐作为制度反腐向更深层次推进关键途过程防腐：制度反腐向径，应该成为反腐制度建设关键组成部分。应将朱光磊、盛更深层次推进关键途过程防腐机制建设作为深化制度反腐战略关键。林径，南开学报(哲学社会推行更大范围政务信息公开，健全权力运行社会监督体系，将权力监督蕈心由结果控制转向过科学版)，(04)程控制，并切实发挥制度对过程防腐规范和保障作用。中国转型期反腐介廉从计划经济向社会主义市场经济转轨，从经济思刘平经济思想研究，复旦大想史角度，利用马克思主义立场、见解和方法，学硕士论文， 以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，在查2第一章导论阅大量文件资料基础上，第一次比较全方面、系统地对中国转型期反腐倡廉经济思想进行总结、梳理和叙述。党内反腐法规体系研党内反腐法规体系需要从明确反腐指向目标、改兰亚宾究，中共plj川省委党校善体系构架、实施控审分离、增强协调性、落实学报，(4) 党内民主等方面进行完善。构建反腐倡廉长久有效机制构建反腐倡廉长久有效机制关键应构建反腐倡廉宣现实意义和实践路传教育机制、组织领导机制、督杏惩处机制和理唐华生论研讨机制。同时，构建反腐侣廉长久有效机制还要增径，四川文理学院学报，(3)强主动性，表现科学性，遵照系统性，把握规律性，提升实效性突出创新性。文章分析了反腐倡廉教育面向全社会关键意义，探索反腐倡廉教育面向指出反腐倡廉教育面向全社会所要处理问题，提自如雪全社会有效路径，桂出应沿用党内反腐侣廉教育思绪；采取灵活多样教育风格；重视责任教育，培育廉洁品质：剖析海论丛，(4)不良反腐心态，树立健康社会心理等思绪将反腐倡廉教育推向全社会。相关提升制度反腐有效文章认为在治理腐败过程中，不仪要充足认识制性思索，中共福建省度反腐关键性，也应深入思索制度反腐有效黄燕、赵蕊委党校学报，性。反腐败取得成功关键不仅在于加紧构建反(4) 腐制度体系，更在于不停提升制度反腐有效性。文章认为惩治和预防腐败体系研究要借鉴中国安徽省构外相关研究结果，在坚持把马克思主义辩证唯建惩治和构建惩治和预防腐败体物主义和历史唯物主义作为基础研究方法同时。预防腐败系思索，学术界，要注意利用现代科学系统论、控制论、信息论体系课题，(3)方法。惩治和预防腐败体系由相互关联宣传教育机制、规范权力机制、法制约束机制、权力监研究组督机制、查处惩治机制、评价监测机制、改革创新机制、组织领导体制等8个方面组成。文章认为把反腐倡廉建设放在愈加突出位置，建现代中国廉政建设：现立健全惩治和预防腐败廉政建设指标体系是当状、理论分析和指标体前廉政建设面临荤大课题。廉政建设指标体系马建斌系构建，桂海论丛， 建立有利于客观科学对廉政建设工作评定。廉，(2) 政建设工作评定需要构建科学实用、系统可行指标体系。中国转型期政治腐败文章认为，在社会转型期，因为新旧体制交替所造成因及对策，广西民族成种种弊端使得公共权力在运行当中缺乏有效闰伟丽监督和制约，政治腐败更是泛滥。从制度层面学院学报(哲学社会科学版)，(SI)对政治腐败成因和对策做一个分析，提出以权制权、以民制权和依法制权是防治腐败有效路径。建立健全教育、制度、本文关键叙述了构建惩防体系重大意义。教育、李春科监督并重惩治和预防制度、监督三者之间相互关系，构建惩防体系第一章导论腐败体系，西北工业大基础思绪和应注意多个问题。学学报(社会科学版)，(4)中国共产党党内法规及文章、认为党内法规制度建设是反腐倡廉建设一其体系构建问题研究，个关键方面，党内法规制度科学性、系统性和潘泽林权威性有待加强。处理这一问题当务之急就是南昌大学学报(人文社会科学版)，(1)要借鉴国家法律体系相关理论构建和完善含有中国共产党本身特色党内法规制度体系。中国共产党领导反腐败斗争日前基础上还处于由人治反腐模式向制度反腐模式过渡、并关键采取人治反腐手段阶段。人治反腐在现阶段是相周罗庚、从人治反腐转向制度反当关键，但不是长久之计、治本之策。要从根本腐，科学社会主义， 上治理腐败，就必需建立反腐保廉长久有效机制，实夏禹龙，(4) 行制度反腐。制度反腐所要处理关键，是要对权力实施有效监督和制约，为此，必需以民主制度化、法制化为前提，以建立健全法治反腐法律和制度体系为基础。三个代表”关键思想和文章认为，“三个代表”关键思想可作为一个规范徐伟制度反腐败，成全部行政性行为准则，是一个最高层次制度创新，这种规范性行为准则能够指导我们看清腐败本质，学院学报，(2)并作出对应制度安排。文章认为，反腐防腐斗争一直未能取得预期效果，其原因当然是复杂，但其根本症结还在于现行体制中所存在种种弊端组成了一个极易侵害反腐成效决定性要公众利益、公民权利、阻碍公众对公共权力监件：勤政机制和公众监督、掩护腐败行为”机制黑洞”，在此基础上所构那述宇督，理论和改革, 建”以权力制约权力”反腐防腐机制。难以抵御年，(3) ”官官相护”体制性屏障：破解这道难题、消除这一”黑洞”突破口，就是在全方面深入政治体制改革过程中。建立起一套严密有效勤政机制，拓展公众监督权利和渠道，并努力实现二者有机对接。制度反腐及其构建原反腐制度构建必需从中国基础国情出发精心张仲涛则，湖北社会科学 设计和安排，必需含有针对性、合理性和可操作性，(7 必需把握部分标准。文章认为，在反腐败中不仅要深刻把握本国国情从国外预防腐败法律制及腐败问题特点，和对症下药本事，同时还度看中国预防腐败法律要求我们含有宽J“国际视野和胸襟，和辨证分黄伟析和科学借鉴能力，从而在认真研究各国反腐败体系构建，复旦大学和廉政建设机制体制和政策策略，科学地借鉴域硕士论文，外预防职务违法犯罪成功经验，取得有益启示。尤其是反腐败预防性立法。4第一章导论文章认为，职务犯罪必需从源头上加以治理，用莫洪宪、郭论中国职务犯罪预防制度进行防范。在构建中国职务犯罪预防制度时，制度构建，预防职务犯必需坚持正确理念，坚持治官和治权相结合玉川标准，系统配套、关键推进，从而建立一个宽严罪研究，(1)有度、内部协调、科学合理职务犯罪预防制度体系。文章认为，反腐廉政足现代化过程中一个关键问题，也是在全球范围内大家关注一个热点问题。关键内容包含：为国家廉政制度设置舞台。杰里米波反腐策略一来自透明国腐败何以猖獗，重组政府，去掉腐败动因，国家廉政普际汇报制度组成，民主进程，市民社会，行政改革，调查官，司法制度，总审计师，政府采办行为：政府和私营部门在何处成交，独立廉政机构，国际行动者和行动机制等。本文从腐败研究中存在隐秘性信息不对称和敏中国转轨期腐败特点和感性信息不对称出发评价了现在腐败实证研究中改变趋势实证研究，所应用三种关键方法优缺点，并指出了经过对过勇腐败案件统计分析研究腐败关键性。公共管理评论本文建立了一个新描述中国转轨期腐败情况年Ol期方法并提供了相关腐败特点、趋势和其和中国经济转轨之间关系新证据。14论文关键内容第一章导论，内容关键是介绍论文研究背景、研究意义、中国外相关研究综述及评价、关键理论工具及研究方法、研究目标、技术路线及内容框架结构、和本论文关键创新点。第二章腐败现象历史发展。对中国外腐败现象发展历史进行回顾和分析。第三章目前中国腐败案件特点及成因。从六个方面认真剖析了中国目前腐败案件特点及其产生原因。第四章实证研究。关键介绍了贵州省六盘水市、钟山区腐败案件特点及原因分析。第五章相关构建惩治预防腐败体系思索。对怎样建立健全惩治和预防腐败体系，进行了全方位探讨，提出了对应对策。5第一章导论15研究方法本文关键采取文件综述方法、比较分析法、历史研究法、综合和分析方法等对惩治和预防腐败中存在关键问题进行了系统分析。151文件法本文经过对报刊、书籍、杂志、网络上(CNKI、万方、维普、等汉字学术文件数据库和国家科技图书文件中心数据库外文文件数据库和baidu搜索)相关文件资料检索研究，分析中国外对腐败问题研究现实状况，并在此基础上进行研究。152比较分析方法本文在大量文件基础上，经过对中国外预防和惩治腐败相关政策和制度进行了比较，探讨腐败产生、运行、发展通常规律，吸收和借鉴她们有益经验，从而构建适合中国实际惩治和预防腐败体系。153历史研究法利用历史资料，根据历史发展次序对过去事件进行研究方法。本文分析了腐败现象发展历程，总结了腐败这一历史现象产生规律，借鉴历史，从各种事件关系中找到因果线索，分析腐败产生原因，进而提出处理问题对策提议。154系统分析方法系统分析法，就是根据事物本身系统性，把所要研究和处理对象，放在一个相对独立系统中加以考察方法。对系统进行计划、组织和管理，使之获得最好效益问题。本文把反腐败制度建设看作一个系统，在这个系统中存在很多问题，分析处理这些问题时候，从不一样角度分析，把处理整个制度建设问题分为多个小系统，每个小系统问题处理了，整个制度建设问题就迎刃而解了。16论文创新点本文认为腐败作为一个特殊文化现象，伴随生产力发展和社会财富增6第一章导论多，国家机器日趋庞大，权力扩张及权力腐败，成为任何一个国家全部无法避免和难以遏制普遍现象。目前中国腐败现象在一些领域仍然十分严重，发案率居高不下。所以，在对目前腐败案件特点进行比较全方面归纳、分析，并剖析其产生原因后，得出了建立健全科学反腐败惩防体系，是目前中国反腐败取得突破性进展关键问题。l、本文首次使用系统论基础理论提出要形成反腐败整体协力，必需建立拒腐防变动力机制、制度有效运转整合机制、权力运行监控机制，有效激活反腐败多种要素。2、基于系统论理论，提出了反腐败惩治和预防体系基础框架，提出了反腐败各要素之间应相互渗透、相互支持、相互配合、相互促进，惩治和预防腐败要相互联通、相互切换，实现惩治和预防腐败有机统一。本文略有创新之处于于具体利用了系统论基础原理，整合健全和完善惩治和预防腐败教育、制度和监督功效，形成从主观到客观全方面控制腐败产生良性循环系统。7第二章中外反腐败斗争发展历程第二章中外反腐败发展历程腐败是一个历史现象，它是人类社会发展产物。正如马克思、恩格斯所指出：腐败现象不是人类社会历来就有它是私有制和国家伴生物，它产生根源在于剥削制度。在漫长原始社会里，因为生产力水平极其低下，大家没有剩下产品，没有私有财产，也就没有腐败滋生土壤。到原始社会末期，伴随生产力发展，出现了剩下产品。剩下产品出现为腐败产生提供了土壤。那些氏族公社中酋长、军事首领们利用职权方便，把部分公共财产据为已经有，于是，人类社会腐败现象由此产生。伴随私有制和政级出现产生了国家。国家官吏和氏族组织首领不一样，她们已不再是“社会公仆”，而是居于社会之上，为谋取个人私利为目标“特权阶层”。人类社会发展到资本主义阶段，伴随资本主义国家体制完善，尤其是伴随社会生产力不停发展和社会财富不停增加，腐败现象愈加泛滥。正如恩格斯所指出：贿赂替换了暴力压迫，金钱替换了刀剑，成为社会权力第一杠杆。腐败现象从产生到现在，已经有几千年历史了。自从腐败产生以后，人类便开展了一场长久而艰巨、旷日持久反腐败斗争。这场斗争屡仆屡起。虽经千年，却从未间断。正如邓小平同志所指出：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天，一月两月，整个改革开放过程中全部要反对腐败”。因为腐败产生历史性及产生时间长久性，也就决定了反腐败斗争长久性和艰巨性。21中国反腐败发展历程纵观中国历史，每一个封建王朝灭亡无不和腐败堕落亲密相关。强盛一时秦朝因为修长城、建阿房宫、筑始皇陵，对人民横征暴敛，其结果是仅历两朝皇帝、统治十三年就被农民起义推翻。隋朝隋炀帝，穷奢极欲、荒淫堕落，其结果也是仅历两朝皇帝，统治三十七年就被农民起义推翻。所以，历代封建王朝开国者全部十分重视前朝因腐败而覆亡教训，如汉高祖刘邦、唐太宗李世民、明朝朱元璋、清初康熙等皆是如此。唐太宗就提出要“以史为镜”。正因为这么，她们对腐败现象和贪官污吏全部采取了较为严厉惩方法。所以。在这些朝代开国之初，也确实出现了政治上比较清明、经济上比较繁荣，国力上比较强盛局势，第二章中外反腐败斗争发展历程如汉代“文景之治”、“光武中兴”，唐代“贞观之治”、“开元之治”和清朝初年“康乾盛世等等。鉴于前朝灭亡经验教训，在中国封建社会里部分励精图治帝王，清正廉明贤相们认识到反腐败关键性，认为只有朝廷及其官吏保持廉洁，其政权才能巩固，社会才能稳定经济才能发展。旧唐节里有一句话对此作了高度概括：“故吏良则法平政成；不良，则王道驰而败矣。”宋朝名将岳飞说道：“文臣不爱钱，武将不惜死，天下平矣”。明代廉吏海瑞，把官吏清廉是否，和皇朝“立千百年之基业”，“求万世之治安”联络在一起这些全部充足论证了反腐败关键作用。因为认识到反腐败对巩固封建政权关键作用，中国历史上清官廉吏们为了惩治腐败，整理吏治采取了部分较为有效方法。其一，严惩。即制订相关法律法规，严惩腐败行为。唐太宗强调：“人有所犯，一一于法。”所以当初“官吏多自清谨。制驭王公妃之家大姓豪猾之伍，皆畏威屏迹，无敢侵欺细人”。宋代包拯在乞不用赃吏奏折中指出：“臣闻廉者民之表也；贪者民之贼也”。主张“臣僚犯赃抵罪不从轻贷”，要求对贪官加等治罪。明初以重法治赃吏，洪武十八年户部侍郎郭桓吞盗官粮，朱元璋下令严讯，六部侍郎以下数百人均处死刑。其二，惩贪和奖廉结合。中国封建社会统治者为了澄清吏治，在惩戒赃官同时，还注意树立清官廉吏形象。为官吏立范。包拯、海瑞等清官死后皇帝又谥又彰。包拯赐谥“孝忠”，追赠为礼部尚书。海瑞谥为“忠介”。康熙帝曾钦赐于成龙为“清官第一”、“实天下廉吏第一”称号。同时，中国封建社会还专门形成了奖廉惩贪考课制度。其三，社会监督。中国历史上贤明之君，为求治世，全部比较重视借助社会监督来整饬吏治，稳定民心。战国商鞅变法，“妇人婴儿皆言商君之法”使得“吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也”。从而达成了“法大用，秦人治”良好效果。其四，教廉修廉。教以成廉，造成廉洁社会风气，培养官吏清廉之风。汉初贾谊认为：“教化者，朝廷之先务，廉耻者，士人之美节，风俗者，天下之大事，朝廷有教化则士人有廉耻，士人有廉耻由天下有风俗。”修以成廉，即指经过加强道德修养树立清廉为政品德。管子最先提出这个问题，管仲认为“廉”是治国之四纲领要之一。道德修养根本要求之一是“廉”。北朝颜之推提出修廉要有真诚之心。顾炎武认为修廉首先要培养自己知耻之心。纵观中国漫长封建社会，无数团体和朝代，总是“其兴也渤焉”，“其亡也忽焉“，大全部创业之始，雄心勃勃，艰苦奋斗，待到成功以后，便逐步9第二章中外反腐败斗争发展历程松懈腐化，免不了“政怠宦成”、“人亡政息”、“求荣取辱”败局。有鉴于此，中国共产党从建立之初，便在探索一条跳出“历史周期率”新路。22资本主义社会反腐败发展历程进入资本主义社会以后。腐败和反腐败斗争在其发展360多年历史中即使历经曲折，但从未中止。资本主义社会是私有制发展最高形式。伴随资本主义发展，以私有制为基础国家政治、经济制度也日臻完善，加上社会生产力飞速发展和社会财富泉涌，使腐败这种社会丑恶现象不仅没有得到有效遏制，而且继续蔓延滋长，其危害程度较之于封建社会是有过之而无不及。当今资本主义世界，不管是发达资本主义国家还是发展中资本主义国家，贪污腐败之事俯抬即是、充耳可闻。尤其是进入70年代以来，世界各国贪污贿赂等腐败现象日益严重。腐败问题已经成为困扰各国政府一般性问题。在发展中资本主义国家里，因为腐败，这些国家债务增加了30以上。在哥伦比亚召开拉美国家领导人反腐败会议中做过一个估量，在拉美国家政府内外被贪污贿赂等腐败行为吞食资金每十二个月高达210亿美元左右。多年以来。发展中资本主义国家领导人因腐败而受到追究或免职有巴西总统科洛尔、委内璜拉总统佩雷斯、秘鲁总统加西亚，哥斯达尼加总统孟赫、玻利维亚前独裁者梅萨、韩国前总统全斗焕、卢泰愚、卢武铉、印度前总理拉奥等等。在发展中资本主义国家，因为政治社会化和权力过于集中政府左右着整个社会及各个领域，尤其是经济领域活动。这些国家多种生产要素因为各方面原因，往往处于紧缺状态，这就为不公平竞争发明了条件。同时，在发展中资本主义国家里，因为对权力监督、制街机制不完善，就使得过于集中权力得不到制约，所以造成权力滥用，从而发生腐败现象。菲律宾前总统马科斯，在其长达22年独裁统治中大量搜刮民脂民膏，其贪占财富不计其数。马科斯在仓惶出逃时，随身携带行李就有300箱。其中有大量新钞、黄金、珠宝、艺术珍品、证券、存折和房产地契。1996年1月，印度公布哈瓦拉套汇和贿赂案件，数额高达65亿卢比，包含100多名政治家和社会名流，受起诉涉案著名政治家有20多人，其中包含十多位中央政府前任和现任部长。发展中资本主义国家是这么，发达资本主义国家更为严重。1994年6月，在马尔她召开有欧洲委员会32个国家和美国、俄罗斯、加拿大等国司法部门参与反贪污贿赂大会上，欧洲委员会秘书长洛普雷赫特指出：贪污腐败正像毒疮一样蔓延到整个欧洲大陆。多年来，发达资本主义国家腐败丑闻层出不穷。lO第二章中外反腐败斗争发展历程如意大利“米兰贿赂丑闻”、法国“伊朗门丑闻”、美国“基廷丑闻”、日本“洛克希德案”、“里库路特案”、英国“波森企业贿赂案”，加拿大“马尔罗尼政府丑闻”等等。因腐败而下台有意大利前总理安德烈奥蒂，克拉克西，贝卢斯科比，德国经济部长拉姆斯多，俄罗斯第一副总理舒梅科，日本前首相田中角荣，中曾根康宏，竹下登海部俊树，加拿大前总理马尔罗尼。因为发达资本主义国家仍然是一个以私有制为基础剥削社会，资本主义私有制经济是资本主义国家经济基础也是产生腐败根本原因。所以作为私有制高度发展资本主义社会，为贪污腐化孽生提供了更Jill沃土壤。在资本主义社会中，大家一切活动全部是为了追逐私利，资产阶级为了金钱而拼命钻营，为了使政府制订符合自己利益政策，不惜以重金贿赂政府官员，而政府官员便以手上权力换取资本家手里钱财。在意大利“米兰丑闻”中，被卷入政界企业界著名人士有数千人，意大利五大政党领袖全部被卷入进去三位前总理，2位部长，50位议员。100多位市长及高级官员受到检察官起诉。在资本主义社会资产阶级为了巩固其政治统治，也采取过很多措施来预防政府官僚机构腐败，制订过很多法律制度，设置过很多专门机构来约束、监督政府官员贪污贿赂等腐败行为。如新加坡预防贿赂法，泰国反贪污法、新西兰反重大欺诈法，英国预防贿赂法，美国有组织勒索、贿赂和贪污法等等。这些法律对公务员制度、公务员财产申报或财产登记及建立金融实名制度等做了明确要求。她们明确要求：“本法目标是为了更加有效地预防贿赂”、“任何政府官员，如无港督之通常或尤其许可而索取或接收任何利益者，均一违法”。著名专门机构有：韩国中央不正腐败事犯尤其搜查部，法国国家警察总署中财经处，英国反重大欺诈局，新加坡贿赂调查局，香港廉政公署等等。另外。资本主义还充足利用报刊、广播、电视等新闻媒体揭露政府官员贪污贿赂等腐败问题。这说明，资产阶级为了维护它统治和利益以极大努力来对付贪污受贿等腐败现象，也说明资产阶级政府机构及公务人员比之于封建社会来说，其透明度要高得多。不过，因为资本主义其根深蒂固私有制基础，资产阶级即使也经历了长久反腐败斗争，却仍然无法根治政府官员腐败现象。中外历史经验证实：一个国家，贪污不除，无以立国；一个政府，贿赂不除，无以立本；一个政党，尤其是一个执政党，腐败不除，无以立信。惩治贪污腐败，是关系到国家兴衰，政局稳定和党生死存亡重大问题。同时我们也看到，伴随社会发展，腐败现象也展现出了很多新特点和新表现形式。胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次全会讲话中指出：“要充足认识反腐败斗争长久性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗第二章中外反腐败斗争发展历程争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防方针，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强确保。”我们必需面对现实，认真剖析中国目前腐败案件特点及其产生原因以加深对反腐倡廉工作这种长久性、复杂性和艰巨性认识，加紧建立健全惩治和预防腐败体系，加大预防腐败力度。第三章目前中国腐败案件特点及成因第三章目前中国腐败案件特点及成因31目前全国腐败案件之特点1、据统计全国纪检监察机关共处分党员干部13万多人，其中包含省部级干部12人，地厅级干部332人，县处级干部4197人，移交司法机关县处级以上干部767人。在被查出案件当中，党政第一把手违纪问题比较突出。，共处分党政机关县处级以上第一把手906人，占同期处分党政机关县处级以上干部386。2、部分案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重。部分案件涉案金额尤其巨大，百万元以上案件逐年增加，千万元案件时有发生，甚至上亿元案件也有发生。如：原苏州市副市长姜人杰利用职务之便收受贿赂达10867亿元：被称为“全国住房公积金第一案”原郴州市住房公积金管理中心主任李树彪贪污603837万元，挪用58547万元，关键用于豪赌和挥霍，案发后有77475万元未退还，一审被判死刑；，原中国银行副董事长、中国银行香港总裁刘金宝共同贪污1428万元、受贿143万元、巨额财产来源不明145l万元，被判死刑缓期2年实施。，全囝纪检监察机关办结违纪违法案件违纪总金额共3212亿元，其中受处分省部级干部违纪总金额达15亿元。尤其是部分关键领域和关键步骤违纪违法案件，涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣。从案件处理结果看，纪检监察机关向司法机关移交案件数量增多，司法机关作出有罪判决人数呈上升趋势。3、窝案、串案、案中案显著增多，利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出。部分案件涉案人员较多。有亲友相互勾结作案，以家庭组员为基础，以“亲、情、友”为纽带，形成紧密犯罪关系。有上下勾结作案。部分行业性、系统性比较强单位，往往轻易发生下级向上级行贿，上级为下级谋利腐败串案。全国查办教育系统贪污贿赂案件中，“窝案”、“串案”占227。有“窝案”、“串案”包含上百人。，经过办案发觉案件7863件，比年增加96。有大案要案包含几十人甚至上百人，有一个领导班子中多人被查处。有领导干部利用职权和职务影响为她人谋利，伙同其配偶儿女等特定关系人收受钱财案件突出，有大搞权色交易。4、损害群众利益问题比较突出，不廉洁问题仍然存在。部分领导干部对群众漠不关心、态度粗暴；食品药品质量安全、生产安全、13第三章目前中国腐败案件特点及成因生态环境保护、征地拆迁等方面问题仍然比较突出，由此引发重大安全生产事故和群体性事件严重影响党群干群关系。部分领导干部存在不廉洁问题，违规建房、住房超标准、收受礼金购物卡、投资入股谋利等问题查而不止，成为滋生腐败温床。部分地方和部门用人上不正之风还比较严重。5、作案手段趋于隐蔽化、智能化。一是利用正当形式掩盖非法活动，如签署假投资协议，以分红形式掩盖受贿；以“借”为名收受贿赂等。二是规避法律、逃避制裁，谋利和受贿分离。有在职时为她人办事，退休后再收受钱财；有利用本人职权为她人办事，亲属子女在另一场所收钱：有不直接收受现金，而接收出国旅游等财产性利益或性服务等。三是作案手段智能化。尤其是在金融、证券、税务、海关、电信等行业，往往利用专业知识和技能作案，如利用电子汇兑贪污公款、利用计算机操作空存空取措施进行贪污、挪用公款等等。四是作案同时留好后路。携款潜逃尤其是潜逃境外成