智慧城市建设总体规划方案.docx

“智慧xx城市”建设总体计划

二〇一六年一月

目录
一、序言 1
（一）计划背景 1
（二）计划范围 2
（三）计划期限 2
（四）计划依据 2
二、现实状况和需求分析 4
（一）发展现实状况 4
（二）面临机遇和挑战 11
（三）建设需求 12
三、指导思想和建设目标 14
（一）指导思想 14
（二）基础标准 14
（三）建设目标 16
四、总体架构计划 20
（一）业务架构 20
（二）总体架构 21
五、关键项目计划 25
（一）两个基础 25
（二）五个平台 29
（三）九大应用 34
六、产业带动计划 59
（一）带动机制 59
（二）带动计划 60
七、建设运行计划 65
（一）建设运行主体 65
（二）建设进度计划 66
（三）建设运行模式 68
八、保障方法体系 71
（一）组织保障 71
（二）政策保障 72
（三）体制保障 73
（四）资金保障 74
（五）人才保障 75
附件一：“智慧xx”建设项目表 77
附件二：“智慧xx”建设项目管理措施 84
附件三：“智慧xx”信息化人才培训管理措施 87
附件四：“智慧xx”信息资源共享管理措施 89

一、 序言
目前我们正面临全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术变革，同时知识经济深入发展，信息资源日益成为关键生产要素，信息化在国民经济和社会发展中引领和支撑作用深入显现。在此背景下，部分国家、地域和城市围绕本身发展战略需要，纷纷选择对应突破关键，作为未来5-信息化建设发展战略。如新加坡提出了建设“智慧国”建设计划，中国部分城市则提出了如“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”、“智慧南京”等发展战略。
二、 现实状况和需求分析
（一） 发展现实状况
1. 发展基础
本市紧紧围绕“建设科技城市，智慧xx”总体目标，着力转变发展方法，不停提升发展质量。实现了产业规模、经济规模连续增加，信息化进程加紧推进，信息基础设施不停完善，为“智慧xx”建设奠定了一定基础。
（1） 产业经济稳步增加
本市致力于调整产业结构、做大产业化发展，使农业、工业、服务业得到全方面发展，产业经济基础深入扎实。全市实现地域生产总值1069.34亿元，增加10.3%；城镇居民人均可支配收入达21114元，增加1972元，增加10.3%；农民人均纯收入8584元，增加982元，增加12.9%。
农业农村经济稳中有升。粮食产量151.22万吨，增加4.78万吨，增加3.26%。现代农业加紧发展，累计建成农业、林业、畜牧、水产等现代示范园区22个。新农村建设加紧推进，新建新村聚居点148个、新农村综合体5个。开启兴水惠民“五年行动计划”，农村生产生活条件显著改善。
工业经济提质升位。大力实施创新驱动发展战略，着力推进产业结构优化升级，全方面提升新型工业化发展水平，全市规模工业增加值达538.8亿元，增加11.2%；实现利润总额100.04亿元，增加27.7%。大力发展高新技术和战略性新兴产业，新增国家高新技术企业11户，新建创新型企业32户。xx经开区成功升级为国家级经济技术开发区，并列入全省关键产业园区“51025”发展计划。
第三产业提档升级。全市第三产业增加值实现231.69亿元，增加10.7%，超出地域生产总值增速；新增限额以上商贸流通企业287户，实现社会消费品零售总额316.12亿元，增加14.5%。提升改造特色街区。新建和改造提升城区标准化农贸市场7个。大力发展旅游业，全市旅游总收入实现110.29亿元，增加28.0%。
（2） 城镇环境连续改善
多措并举加紧新型城镇化进程，城镇环境连续改善。全市新增建成区面积16.1平方公里，城镇化率达成42.67%。
重视推进计划编制。累计投入1.2亿元，完成xx城市总规修编和13项专题计划、8项控规、4项城市设计编制工作。
加紧推进xx新城建设。全市新开工项目59个，续建54个，完工28个，完成投资142.8亿元。
同时推进旧城改造。全市实施旧城改造项目47个，完成投资9.3亿元，多条主次干道改造基础完成。扎实推进城市创建，加强市容环境卫生专题治理，荣获“省级园林城市”、“四川省城镇环境综合治理环境优美示范城市”、“四川省环境保护模范城市”称号，第三届省级文明城市经过验收。
生态环境得到改善。城市生活污水处理率达成85%，生活垃圾无害化处理率达成94%，保障了23.67万农村人口饮水安全问题。强化环境约束和节能减排，顺利完成关键污染物总量减排任务，城区空气质量达成和好于国家二级以上天数310天，全市森林覆盖率达成31.85%。
（3） 信息化基础设施逐步完善
信息化基础设施逐步完善，形成了数字化程度较高、业务种类较全、覆盖全市通信网络，各类信息业务用户量稳定增加。
截止年底，全市光缆线路总长39753公里，基站4772个，其中4G基站817个，城域网出口总带宽280G，固定电话交换机总容量131万门，移动电话交换机总容量611万门，固定电话用户45万，移动电话用户229万，宽带网接入端口容量84.6万个，公共区域WLAN热点数2547个，光网小区数量2454个，光网小区覆盖用户120.7万户，固网宽带用户41.4万户，有限电视接入用户达成65万户，覆盖率达52%，其中数字电视用户49万户，数字化率达75%，3G信号覆盖率达86.0%，城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达74.3%，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达97.2%，固定带宽家庭普及率16.3%，3G/LTE移动电话人口普及率达17.5%，4Mbps及以上宽带用户渗透率88.0%，8Mbps及以上宽带用户渗透率40.7%。
（4） 信息化应用水平显著提升
电子政务建设卓有成效，政务服务体系已初步建成。在全省率先建设了行政服务中心，实现了电子政务办公；是全省较早建立门户网站、网络互动平台信息高速通道市州之一；政务服务体系已逐步完善，已建设行政效能监察系统、社会综合治理网格化服务管理系统、“12345”市民热线、政府门户网站群、行政权力依法公开运行平台、政府信息公开目录系统等。
教育、卫生、人社、人口计生、公安等部门信息化系统建设全方面推进。各领域关键业务基础实现信息化支撑，“金保工程”、“金人工程”、教育城域专网、“金盾工程”等行业专属信息系统、信息数据库日趋完善，“12356”阳光计生热线、市长信箱等公众诉求渠道愈加通畅，市、县（区）、乡、村四级惠民服务网络初步建立。农民工综合信息查询系统、居家养老便民服务中心建设、流感人口网上办证等信息工作在全国、全省位居前列，信息化应用逐步从简单应用向纵深发展。
农业、工业、服务业和信息化深度融合。在农业信息化方面，已建成较完善农业信息网，立即公布农业相关政策信息，公布农产品市场需求，提供农业新闻视频，开展农业培训讲座和教授在线访谈，为全市广大农民好友提供农业信息服务。工业信息化应用效果显著，现在和各基础电信运行商共同建设了数字工地、煤矿产量和安全监测系统、产能安全监控系统等项目，为工业健康发展保驾护航。强化电子商务、旅游业等现代服务业信息化，搭建完成“掌上xx”手机APP平台，实施旅游“138”计划，培养壮大信息化服务业项目，加紧产业经济发展速度。
2. 存在问题
本市通信基础设施已日趋完善，信息化应用水平也显著提升，初步含有开展“智慧xx”建设基础条件，不过结合各部门实际情况及建设需求，现在通信基础设施建设和应用尚存在以下问题：
（1） 通信基础设施需换档升级
通信基础设施是智慧城市建设最关键基础承载平台。而现在本市网络滞后成为“智慧xx”建设瓶颈，促进“智慧xx”建设必需将发展宽带网络作为战略布署优先行动领域，推进通信基础设施换档升级。
（2） 信息化应用水平整体发展不够均衡
信息化应用推进重硬件轻软件、重建设轻应用问题仍然存在。政府各部门间、各类企业间信息化建设水平参差不齐。社会各领域信息化认知水平和信息技术应用程度存在较大不平衡。不一样社会层次人群间信息技术应用意识、机会、能力不均匀，信息化水平差距较大。
（3） 部分项目存在反复投资
因为体制机制原因，各部门机房需要分散建设，并按峰值需求购置设备，这就造成了部分计算资源、存放资源及电力资源浪费。同时，分散建设还增加了运维难度，运维人员数量，使有限信息化建设资金不能得到充足利用。
（4） 信息资源共享不足
因为本市信息化建设过程缺乏统一布署、协同推进体制和机制尚不完善，造成信息化建设存在孤岛现象；同时，因为缺乏信息化顶层设计，各行业数据标准不统一，信心互联互通，数据共享较难实现。
（5） 资金人才相对匮乏
和全国和四川省较发达城市相比，本市信息化建设资金投入相对不足。加大政府在信息化领域资金投入，拓展招商引资渠道，创新投资融资模式，深入加强专题资金统筹使用和管理，有利于缓解全市信息化建设资金不足问题。全市即使有3所高等院校，但因为编制、待遇等问题，使得大学毕业生极少在当地就业，造成全市信息化专业人才供给和信息化发展需求存在一定矛盾。
（二） 面临机遇和挑战
1. 面临机遇
国务院及各部委信息化战略相继出台，标志着智慧城市建设已被提上日程。国务院前后公布了《相关促进信息消费扩大内需若干意见》、《国家新型城镇化计划（-》等关键文件，明确提出“加紧智慧城市建设”；住房和城镇建设部、国家发展和改革委员会相继开展了智慧城市和信息惠民工程试点，引导和规范智慧城市建设。
四川省为落实落实国家相关政策，相继出台了《相关促进信息消费扩大内需实施方案》和《四川省“宽带中国”战略实施方案》，明确提出“推进智慧城市健康发展；开展区域性信息消费试点示范建设”，“加紧智慧小区、智慧小区、智慧家庭建设，着力深化宽带网络在民生领域应用”。从政策、资金等方面保障全省智慧城市建设工作开展。
伴随本市城镇化快速发展，城市管理和社会建设面临着很多新挑战，迫切需要新理念、新思绪和新技术。同时，本市传统经济增加方法也面临着日益严重资源和环境压力，促进传统产业转型升级，打造高新技术产业体系，建立科技创新中心等适应本市发展新要求也迫切需要开展“智慧xx”建设。面对难得历史机遇，市委、市政府正确把握发展形势，将“智慧xx”计划和建设摆在了全市经济和信息化工作关键位置，加强统筹计划，明确发展方向和建设关键，为构架xx发展新格局，打造“智慧xx”奠定了坚实基础。
2. 面临挑战
第一，缺乏长久有效运行管理机制。智慧城市建设是一个庞大复杂系统工程，包含政府、企业、市民等各个方面。不过现在各部门对智慧城市建设长久性、复杂性显著认识不足，缺乏建设和运行管理长久有效机制，缺乏对应配套政策和制度环境，最终造成智慧城市建设难以连续推进。
第二，缺乏完整统一标准规范体系。现在，各个部门、各个行业信息化建设各自为政，缺乏统一规范标准体系，造成产生大量“信息孤岛”。所以，建设完整统一标准规范体系是建好智慧城市先决条件。只有充足发挥标准体系建设统一规范作用，才能有效瓦解并防范“信息孤岛”、条块分割低水平反复建设。
第三，缺乏保障有力信息安全体系。智慧城市能够实现信息资源高度集中和共享，而信息资源越集中，信息安全保障也越关键。所以智慧城市建设必需重视信息安全建设管理，建设保障有力、标准统一信息安全体系，保护信息传输步骤，提升安全保障能力，从而为自主、高效开展智慧城市建设奠定基础。
（三） 建设需求
“智慧xx”建设将立足于全市经济社会发展基础现实状况，结合市民、企业和政府实际需求，采取云计算、物联网、大数据等优异技术手段，经过统一计划、分步实施，示范先行、逐步展开方针，打造含有xx特色智慧城市。
首先，聚焦关键领域，重视总体计划。经过统筹考虑城市管理、经济发展、社会发展、公共服务、民生事业很多方面，把实现便民惠民、支撑产业发展、提升城市管理服务能力作为智慧城市建设着眼点，以促进数据共享、实现信息惠民为关键目标，进行总体计划，科学布局，聚焦关键领域，集中优势资源，处理突出问题，实现任务聚焦、工作聚焦、工程聚焦、政策聚焦、资金聚焦，以确保“智慧xx”项目稳步推进，顺利落地。
其次，以总体计划为纲，加强顶层设计，突出信息融合。总体计划作为“智慧xx”建设纲领性文件，将指导并引领“智慧xx”发展方向，在此基础上，加强“智慧xx”顶层设计，统筹考虑云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术、新理念、新应用、新模式，把握目前新技术相互融合大趋势，重视系统架构灵活性，处理好已经有系统和未来系统之间整合问题，推进传统产业和智慧产业融合发展。
最终，建立“智慧xx”建设运行机制，确保“智慧xx”可连续发展。依据本市资源和环境禀赋、经济和社会形态、技术和产业基础，建立维护“智慧xx”良性运行组织机构和标准体系，确立符合本市特点智慧城市建设机制和运行模式，吸引中国著名智慧城市建设运行商，共同参与并推进“智慧xx”建设，确保“智慧xx”健康、良性、可连续发展。
三、 指导思想和建设目标
（一） 指导思想
深入落实国家和省相关加紧信息产业升级、促进信息消费战略布署，紧紧抓住经济社会转型和现代信息技术高速发展战略机遇，以科学发展观为统领，以提升经济社会发展支撑能力、增强城市综合竞争力为根本，以信息技术应用为关键，以资源整合利用为关键，以发展信息产业为引导，以技术创新为动力，突出xx特色，完善机制体制，大力推进“智慧xx”发展战略。全力打造信息惠民、信息兴业特色智慧城市。为公众提供更便利生活环境，为企业发明更良好发展环境，为政府构建更高效管理环境。
（二） 基础标准
“智慧xx”是一个庞大系统，需要处理不一样领域、不一样系统、不一样类型海量数据，含有技术发展快、外部链接关系多、内部结构复杂、建设周期长等特点，需要为其它系统提供广泛信息支持和服务。所以，“智慧xx”在计划建设需遵照以下基础标准：
1. 统筹计划、科学论证
根据统筹计划、突出关键、科学论证标准，综合考虑项目研制必需性、可行性、前瞻性，结合物联网、云计算、新一代移动宽带网络技术等新一代信息技术发展契机，经过统一计划、分步布署，分阶段推进，促进“智慧xx”建设连续深入发展。
2. 政府引导、市场运作
加强政府计划引导，强化政策法规、规范标准建设，完善市场监管，营造公平有序市场环境。充足发挥市场配置资源基础作用，坚持以需求为导向，以企业为主体，形成全社会广泛参与“智慧xx”建设良好气氛。
3. 基础先行、创新引领
信息基础设施是“智慧xx”建设最关键基础平台。要加强和省级电信运行商、广电网络等大企业合作，坚持把网络基础设施建设作为“智慧xx”建设战略布署先行领域，加紧信息基础设施演进升级，为“智慧xx”发展提供充足可靠地超前基础能力保障服务。同时，激励和支持各企业坚持技术创新、应用模式创新、行业应用标准和制度创新相结合创新，提升统筹兼顾联合攻关能力和市场开发能力。
4. 资源整合、信息共享
遵照科学方法路径，立足实际，以整合本市各部门现有硬件资源、数据资源、优化资源配置、建立健全信息源采集、交换、共享工作机制，促进信息融合为工作关键，实现各部门、各系统资源统一管理、统一调配，确保信息资源互联互通。
5. 立足民生、循序渐进
把民生改善作为“智慧xx”建设出发点和落脚点。以满足广大民众信息化需求为关键目标，以推进民生领域智慧应用为关键手段，以关键区域、关键项目标试点和示范建设为突破口，循序渐进，逐步展开，不停促进设施完善、应用渗透和产业发展，提升广大民众幸福感和满意度。
（三） 建设目标
1. 总体目标
经过建设“智慧xx”，实现信息网络宽带化、城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化，实现智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活，打造充满期望、充满活力幸福漂亮xx。
信息网络宽带化：到，网络基础设施达成全国优异水平，宽带应用深度融入生产生活，形成较为完善网络和信息安全保障体系。实现互联网出口带宽800G，新增4G基站3600个，新增WLAN接入点750个，行政村同宽带率达成100%。
城市管理信息化：经过建设数字化城管、智慧水务、智慧交通、智慧环境保护等包含城市建设管理信息化系统，有效提升城市居住环境，提升城市管理水平。
基础设施智能化：经过地下管线和空间综合管理系统、智能电网建设，实现城市基础设施数字化、可视化、智能化管理。努力争取到，完成城区90%以上面积地下管线普查和入库建模，建立完整立案、查询、管理机制，保障地下管线安全。
公共服务便捷化：经过智慧教育、智慧医疗卫生、市民综合信息服务平台、公共呼叫服务平台建设，形成覆盖全市高速互联、安全可靠和业务融合信息惠民体系。逐步实现社会保障、健康医疗、优质教育等社会服务全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。
产业发展现代化：经过推进“两化融合”和制造业企业信息化，以实施信息化项目为载体，开展“‘数字企业’应用示范”、“信息化促进节能、降耗、减排和安全生产应用示范”等信息化应用示范，以信息化促进产业发展现代化。
社会治理精细化：经过智慧政务、智慧小区、智慧农业等系统建设，搭建城镇一体信息管理和服务体系，农业信息服务覆盖95%行政村，电子政务服务覆盖100%乡（镇）、50%以上行政村。
2. 具体目标
■近期目标
利用近4年时间，以项目归集、资金统筹为宗旨，以数据大集中、应用大集中为标准，以城市建设管理领域、民生服务领域为关键，以数字化城管、市民综合信息服务平台两个经典应用为突破，主动开展基础设施、民生服务、产业发展、城市建设管理等多方面建设，完成“两个基础、五个平台、九大应用”建设目标。努力建成成渝经济区关键增加极和信息化建设示范基地。“智慧xx”建设总体计划图以下图所表示：

智慧xx建设总体计划图
1、扎实完善“两个基础”
发展无线网络、宽带网络、下一代广播电视网等基础网络建设；加强基础数据建设，打造云计算中心，整合完善城市公共基础数据库。
2、计划打造“五个平台”
建设“智慧xx”地理信息共享平台、公共信息平台、公共呼叫服务平台、大数据分析平台和信息安全平台五大平台，为“智慧xx”建设提供基础平台。
3、发展建设“九大应用”
建成服务于政府、城市建设和管理、社会公众、企业九大应用系统，包含智慧市政管理、智慧政务、智慧民生服务、智慧公共安全管理、智慧交通、智慧环境保护、智慧农业、智慧旅游、智慧物流，优化城市功效，提升城市在区域中地位，使本市成为政府各部门协作运转高效，城市计划和管理优异，民众生活智能便捷，产业结构优化发展，生态环境优美、宜居智慧城市。
■远期目标
～，连续推进网络基础建设，深入开展智能电网、智慧工商、智慧小区建设，深入依靠大数据分析平台，深度开展数据分析、数据挖掘和数据应用，最终建成深度融合民生服务体系，智慧友好城市管理体系和要素集聚产业发展环境，实现智慧服务贯穿市民日常生活，智慧应用深入城市管理，信息技术助力产业体系稳定发展。将本市建设成为一个基础设施优异、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民智慧城市。
四、 总体架构计划
“智慧xx”总体架构计划基于本市发展现实状况，以“智慧xx”总体需求和建设目标为导向，纵向上关键加强网络基础建设、数据基础建设和共享平台建设，横向上关键整合应用体系、消除信息孤岛，最终实现信息网络宽带化、计划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。
（一） 业务架构
经过对“智慧xx”整体业务进行分析，在明确用户对象、业务现实状况和业务需求基础上，结合“智慧xx”建设目标，进行“智慧xx”总体业务架构设计，以业务架构确定总体架构，从而引导“智慧xx”建设。

业务架构示意图
“智慧xx”用户对象关键包含市民、企业和政府，所以，“智慧xx”总体业务架构以支撑平台为基础，以惠民兴业为目标，总体划分为民生服务、产业发展和城市建设管理三个业务领域。民生服务领域关键包含医疗卫生、教育、社会保障等业务应用；产业发展领域关键包含农业、两化融合、电子商务等业务应用；城市建设管理领域关键包含市政管理、公共安全管理、政务服务等业务应用。
（二） 总体架构
在综合中国外智慧城市优异理念、成功经验及发展趋势基础上，结合本市经济社会发展实际情况，“智慧xx”建设总体架构依靠国家电子政务总体框架，遵照国家相关标准和规范，充足借鉴云计算、物联网、大数据等优异技术，基于“六层六体系”理念进行搭建。“智慧xx”总体架构图以下图所表示：

智慧xx总体架构
1、基础层
基础层关键包含物联网基础设施、通信网络和云计算基础设施三个部分。物联网基础设施关键用于识别物体、感知信息，包含RFID标签和读写器、摄像头、GPS、传感器等感知设备；通信网络包含无线网络、宽带网络、广电网络等，实现信息传输和接收；云计算基础设施经过对服务器、存放、网络虚拟化，为智慧城市提供按需取得、即时可取计算、存放、网络、操作系统及基础应用软件等资源，从而有效提升存放能力和服务器利用率，降低运行维护成本，节省智慧城市建设资金投入。
2、数据层
数据层关键包含五大公共基础数据库、专题数据库和数据共享交换平台，实现各部门信息汇聚、资源整合。公共基础数据库关键包含城市基础空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库。专题数据库依据不一样业务需求，建设相关专题业务数据库。数据共享交换平台对城市各类公共信息进行统一管理、共享交换，满足城市各类业务和行业发展对公共信息交换和服务需求，经过数据挖掘、大数据分析，为上层业务应用提供数据支撑，为城市运行管理、领导决议提供科学依据。
3、应用支撑层
应用支撑层为各类面向需求应用提供统一功效支持，包含应用支撑和安全支撑能力，提供呼叫、大数据分析、视频、搜索等多方面功效平台。
4、应用层
应用层关键针对“智慧xx”民生服务、产业经济和城市建设管理三大领域构建应用服务。
5、访问层
访问层为市民、企业、政府等各类用户对象提供访问窗口，向用户提供“智慧xx”多种服务信息，并接收用户信息提供和反馈。访问窗口包含门户网站、显示大屏、计算机、移动电脑、电话和智能手机终端等。
6、用户层
用户层是“智慧xx”关键服务对象，关键包含市民、企业和政府。
7、保障支撑体系
“智慧xx”建设是一个综合复杂系统，其总体架构每层能力建设全部需要广泛而综合支撑和保障，包含政策支撑体系、组织保障体系、技术支撑体系、标准规范体系、运行管理体系、安全运维保障体系。这些体系架构贯穿于整个“智慧xx”建设各个方面，确保“智慧xx”安全、高效运行和健康稳定发展。
五、 关键项目计划
在～期间，经过稳步推进“两个基础、五个平台、九大应用”建设，逐步完善“智慧xx”框架体系，最终实现惠民兴业发展目标。
（一） 两个基础
网络和数据作为“智慧xx”基础支撑，是保障信息共享、消除信息孤岛关键手段。只有建好这两个基础工程，方能确保后续应用系统不会变成无源之水、无本之末。
1. 网络基础建设
■建设目标
加强4G网络建设，升级改造3G网络；开展城区公众WIFI建设；推进“光进铜退”实施光纤入户；推进数字电视及双向网络建设。构建宽带、融合、安全、泛在信息基础网络，为“智慧xx”提供关键基础支撑。
■建设内容
加紧推进无线网络全域覆盖，新建4G基站3600个，对3G网络进行升级改造，提升无线网络容量和带宽，到，实现城区4G网络全覆盖，乡镇覆盖率达90%；开展城区公众WIFI建设，在城市关键公共领域无偿向公众提供互联网接入服务，满足随时随地通信需求；新建8万户有线光纤宽带入户，同时改造32万户，建设家庭宽带端口40万线，全光网小区宽带50000线；新建市县中继及接入光缆1565皮长公里；完成高清互动数字电视系统建设及城域网双向改造建设。
■建设思绪及资金预算
网络基础建设由三大运行商和市广电网络企业作为牵头单位，开展建设，市经信委负责管理、指导、监督，建设周期为66个月，资金预算为108000万元，资金起源为三大运行商和市广电网络企业自筹资金。
2. 数据基础建设
（1） 云计算中心
■建设目标
构建面向市民、企业、政府“智慧xx”云计算数据中心，逐步建成处理能力强、存放容量大、安全可靠、适度分散、适应不一样应用服务、布局合理云计算环境，最终形成支撑xx、辐射四川云计算基础设施服务能力。
■建设内容
云计算中心机房：以高质量、高安全、可靠性、可扩充性为标准，根据等保三级要求开展云计算中心机房建设，保障云计算中心物理安全。
云数据中心：配置网络和安全系统、服务器和存放系统、备份和容灾系统等软硬件设备；经过虚拟化技术对硬件设备进行资源池化，建立云管理平台对虚拟化资源进行统一调度和管理。
云应用平台：为用户提供“平台即服务”。经过开发应用集成平台，从数据和应用两个层面进行系统集成，为用户提供云应用开发框架。
云运行服务平台：提供运行服务门户作为用户使用服务统一访问入口，能够对应用和服务提供愈加好管理，节省服务和应用管理成本。同时，对运行业务提供用户、订单、计费、账务等管理功效，提供灵敏灵活业务步骤，为业务服务运行提供支撑。
■建设思绪及资金预算
云计算中心由市经信委作为牵头单位，建设周期为18个月，采取统一计划、统一架构，分期投入使用方法进行建设。资金预算为6000万元，资金起源为社会资金，采取招商引资模式建设。
（2） 城市公共基础数据库
■建设目标
经过建设城市基础空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库等基础数据库，构建“智慧xx”基础数据框架，用以承载各部门业务系统应用。
■建设内容
城市基础空间数据库：整理并集成覆盖本市所辖区域多个基础百分比尺地理空间数据，包含地形图数据、地名数据、数字栅格地图数据、数字正射影像数据和数字高程数据等，建成全市基础地理信息数据库。在此基础上建设服务政务公布政务版框架数据库和用于公众公布公众版框架数据库。
人口基础数据库：以市公安局现有流感人口和常住(户籍)人口基础信息为基础，逐步整合人口和计划生育、劳动和社会保障、教育、民政、卫生、税务、统计等政府部门中和人相关基础信息，实现政府各部门共享和人口基础数据动态应用，并为社会企机关和公民提供人口基础信息服务。
法人基础数据库：建设和完善以法人组织机构代码为标识机关法人、事业法人、企业法人、社团法人及其它依法成立各类机构单位基础数据库。实现市工商、国税、地税、质监等相关业务部门法人单位信息资源数据整合和实时共享。
宏观经济数据库：完善和整合统计、金融、税收等部门相关数据信息，建立集综合性和专业性数据为一体宏观经济数据库。依据业务需要实现宏观经济信息共享，开展经济运行动态监测、产业安全估计预警等分析决议提供信息支持，确保金融、税收、统计等宏观经济基础数据真实正确、完整立即，提升宏观调控科学性、预见性和有效性。
建筑物基础数据库：包含描述建筑物从立项计划、施工交付、使用拆除等全生命周期各步骤阶段数据；具体包含建筑物编码、建筑名称、具体地址、建造年代、建筑状态、使用年限、关键用途、结构类型、建筑层数、地下层数、建筑高度等具体数据。以建筑物为载体，实现计划、建设、房管、消防等行业资源共享、业务协同。
■建设思绪及资金预算
城市公共基础数据库由市经信委作为牵头单位，统筹建设，其中城市基础空间数据库由市计划局承建、人口基础数据库由市公安局承建、法人基础数据库由市工商局承建、宏观经济数据库由市统计局承建、建筑物基础数据库由市住建局承建。建设周期为12个月，资金预算为万元，资金起源为市级财政投入。
（二） 五个平台
经过建设地理信息共享平台、公共信息平台、公共呼叫服务平台、大数据分析平台和信息安全平台，打造集约化信息资源环境，实现各部门互联互通、信息共享。
1. 地理信息共享平台
■建设目标
建立一个面向政府、公共和行业用户、开放式、多层次地理信息共享平台，实现“智慧xx”空间地理信息资源实时共享，为应急指挥调度、生态环境监测、交通资源配置、物流配送效率等应用分析和评价提供决议信息支持。
■建设内容
建设地理信息共享平台，实现地理信息服务公布、检索和共享交换等功效；提供地图浏览、地名查询定位、专题信息加载、路径分析等在线地理信息服务功效，提供多个格式、不一样图层、不一样要素及不一样属性基础地理数据共享服务；并向专业部门和企业提供标准服务接口，支持基于平台资源开发专业应用系统；建设面向政府部门提供地理信息服务政务平台和为社会公众提供地理信息服务公众平台。
■建设思绪及资金预算
地理信息共享平台由市计划局作为牵头单位，市保密局作为配合单位，开展建设，建设周期为12个月，资金预算为1500万元，由四川省测绘地理信息局和市级财政共同投入，其中市级财政投入1200万元。
2. 公共信息平台
■建设目标
公共信息平台是“智慧xx”基础设施，建立在公共基础数据库之上，公共信息平台建设目标实现本市不一样部门异构系统间资源共享和业务协同，有效避免政府各部门多头投资、反复建设、资源浪费。
■建设内容
支撑数据：由元数据、目录数据、交换数据、安全数据和管理数据等组成。支撑数据处于公共信息平台和公共数据库之间，对下能够支撑城市公共基础数据库建设，对上能够支撑公共信息平台中数据交换服务系统、目录管理和服务系统等有效运行。
数据交换服务系统：其作用在于实现信息资源统一交换，从而实现人口、法人、建筑物等信息资源同时更新，和数据比对、清洗、转换、异常处理等交换服务所需基础功效。
数据整合服务系统：经过数据加工、数据整合、数据关联等处理方法，实现各类不一样专题信息动态配置，构建不一样业务应用所需业务数据库，充实公共服务数据库，提升数据价值。
目录管理和服务系统：包含信息资源目录子系统和信息资源编目管理子系统。信息资源目录子系统以目录方法实现资源共享；信息资源编目管理子系统作为智慧城市公共服务平台信息资源目录体系载体，是对交换共享模式补充。
运维管理服务系统：经过采取机构管理、用户管理、密码管理等方法，将各类机构、应用及用户进行统一管理，将资源提供者、管理者、使用者三类角色进行责任和义务划分，规范资源提供、管理和使用。
视频信息共享平台：利用现代通讯技术、自动化控制技术、3S技术、信息技术，对本市气象、环境、水利、地质灾难、森林、地震、安全生产不间断监控，数据集中存放到云计算中心，共享监测数据；同时，在地理信息共享平台支撑下，和应急联动平台、公共呼叫服务平台对接，建立完善数据采集、信息报送、信息公布、灾难预报、灾难防治、应抢救援机制，加紧应急响应速度，提升应抢救援能力。
■建设思绪及资金预算
公共信息平台由市经信委作为牵头单位，开展建设，建设周期为12个月，资金预算为1000万元，资金起源为市级财政投入。
3. 公共呼叫服务平台
■建设目标
整合现有多个部门呼叫系统，建立一个统一面向市民多媒体公共呼叫服务平台，经过统一特服号接入，实现统一用户服务界面、统一热线功效和统一政府业务标准，集中受理市民对政府服务需求，为市民提供政府机关综合性服务无形窗口。
■建设内容
依靠互联网、语音电话、手机短信、微博等信息传输和沟通渠道，发挥政府综合信息资源和公信力优势，构建起政府、企业和市民三者之间诚信互动桥梁，建设公共呼叫服务平台，开放系统接口，整合市信访局12345市民热线、市民政局12349为老服务热线、市工商局12315消费者投诉举报电话、市人社局12333咨询服务热线、市环境保护局12369环境保护投诉热线、市国税局和地税局12366纳税服务热线、市旅游局96927旅游热线、市城管局12319城建服务热线和96198城镇环境治理咨询投诉热线等多个部门热线电话，实现一个号码接通多个部门，为市民提供社保养老、消费维权、政策咨询等服务，为企业提供年审注册、缴纳税款等办事步骤咨询服务，从而提升政府办事效率，提升政府形象。
■建设思绪及资金预算
公共呼叫服务平台由市政务中心作为牵头单位，市信访局、市民政局、市工商局等多个热线接入部门配合建设，建设周期为6个月，资金预算为600万元，资金起源为市级财政投入。
4. 大数据分析平台
■建设目标
经过大数据分析平台，处理分析大量结构化数据和非结构化数据，为政府科学决议提供数据支撑。
■建设内容
大数据分析平台工作在“智慧xx”中基础数据库和专题数据库之上，关键处理城市公共基础数据库中人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库等结构化数据和各业务应用系统中结构化数据，和视频数据、文档数据等非结构化数据，经过采取数据清洗、数据分析、数据挖掘、数据可视化等一系列针对大数据技术，以并行处理方法，找出数据之间未知、有价值规律和联络，为政府在交通计划、应急指挥等方面科学决议提供数据支撑服务。
■建设思绪及资金预算
大数据分析平台由市经信委作为牵头单位，开展建设，建设周期为6个月，资金预算为500万元，资金起源为市级财政投入。
5. 信息安全平台
■建设目标
经过信息安全平台建设，建立“智慧xx”信息安全防护体系，采取适宜安全技术，保障信息和网络系统稳定可靠地运行、信息和网络资源受控正当地使用。
■建设内容
安全管理平台：经过布署安全管理平台，将平台中不一样位置、不一样安全系统中分散且海量单一安全事件进行汇总、过滤、搜集和关联分析，得出全局角度安全风险事件，并形成统一安全决议，立即对安全事件进行响应和处理。
全网监控和审计平台：采取综合数据审计方法来保护关键数据资产，提供实时监测和警戒，从而满足多种合规性要求。审计对象包含多种操作审计、IT事件处理审计和网络合规审计。
统一身份认证：在身份识别基础上，依据身份对提出资源访问请求加以控制。采取统一身份认证，只需登录一次便可使用其全部拥有权限系统，实现单点登录。
数字证书认证系统：建立统一认证平台，利用PKI、PMI、CA证书等成熟安全技术，经过数字认证方法对用户安全性、真实性进行验证，经过署名和加密确保参与方身份真实性、信息完整性和机密性、和参与各方对其行为不可否认性，为用户提供跨系统访问单一认证服务功效。
■建设思绪及资金预算
信息安全平台由市经信委作为牵头单位，开展建设，建设周期为6个月，资金预算为500万元，资金起源为市级财政投入。
（三） 九大应用
1. 智慧市政管理
（1） 地下管线和空间综合管理系统
■建设目标
地下管线和空间综合管理系统以三维仿真技术为关键，经过建立地下管线数据库，实现管线数据管理、管线数据三维展示、空间导航定位、管线分析、管线实施监控、计划辅助决议、应急预案分析等功效，达成城市地下管网数字化、可视化综合管理、监控目标，有效提升城市地下管线管理水平。
■建设内容
地下管线数据检验入库：针对不一样地下管线数据，采取统一数据结构，根据字段要求、管线属性、管点属性、管线连接关系等标准数据格式要求，经校验无误后，输入管线库。
管线查询定位：支持基于二维矢量数据自动化三维建模及三维可视化展示，支持管线数据查询、定位及属性修改。
管线综合分析：支持空间距离测量、管线长度测量、横断面分析、纵断面分析、连通性分析、寿命分析、成本分析、危险范围分析等。
管线辅助计划功效：依据预设条件，自动生成参考计划方案；支持多个方案对比分析，给出方案选择提议。
事故应急预案：依据管线介质类型、故障类型、管线拓扑关系等给出受影响范围，给出关阀提议及深入救援方案提议，为应对突发管线安全事故计划和事故应急指挥提供科学分析和辅助决议。
■建设思绪及资金预算
地下管线和空间综合管理系统由市计划局作为牵头单位，市住建局、水务企业、华润燃气企业、三大运行商、市广电网络企业、市供电企业等部门作为配合单位，开展建设。建设周期为12个月，资金预算为3000万元，资金起源为社会资金投入，采