新版企业安全文化手册模板.doc

企业安全文化手册全稿
寄 语

　　人世间，生命是第一宝贵。从曾经发生过血教训中，我们不难发觉：事故大多数时候，全部是因为操作者自我保护意识不强，忽略对作业环境检验、盲目违章操作造成。预防事故和意外灾难发生是技术问题，是管理问题，是认识问题，归根结底是人问题。

　安全文化是企业个人和群体对安全态度、能力和行为方法综合产物。它包含以下三点要素：第一，安全是超越一切之上，安全在任何时候全部要有绝正确优先权；第二，安全意识态度、行为特征或对行为规范，这是安全文化中一个关键；第三，个人安全素质和企业整体文化素质组合。安全文化把服从管理"要我安全"变成自主管理"我要安全"，从而提升安全工作境界。

　　在过去施工生产过程中，中铁隧道形成了一整套安全制度、组织体系、管理规则和文化精神。安全文化建设要坚持以下标准：一是继承标准。安全文化是在坚持中铁隧道企业文化体系前提下进行安全观实践，是以安全观为关键安全生产及劳动保护价值理念、行为规范、环境总和;二是坚持标准。中铁隧道安全文化就是在坚持现有安全生产模式基础上，进行有意识、有目标总结、整合、提炼和培育活动；三是文化标准。它强调是一个理念、一个目标、一个沟通和认同，表现了文化理念对安全工作引领和态度，要从安全观念、态度和精神上思索，挖掘安全生产文化成份，既渗透到一切安全活动中，又建立在我们对安全工作认识之上，培育并使之成为职员一个心理程序和道德标准；四是人本标准。安全文化建设要树立以人为中心观念，启发内因，发挥职员作为安全生产主体主动性和发明性，实现本质安全；五是实效标准。根据三大识别系统要求，建立安全理念文化、安全行为文化和安全视觉文化，培育企业安全生产理念引领系统、行为养成系统、安全环境系统，推进中铁隧道安全文化能力形成。

　安全文化建设目标是提升人安全素质。所以，企业安全生产工作一定要站在文化高度来展开，要面向未来，重视全方位地培养人。中铁隧道安全文化建设总体目标是：经过开展安全文化建设，不停改善我们安全和健康环境，实现企业安全管理转型，使职员想安全、会安全、能安全，塑造本质安全型职员，打造本质安全型企业，实现中铁隧道连续快速健康发展。

　　为实现中铁隧道安全文化建设目标，关键要从以下多个方面开展工作：

　　1、提升安全意志力。开展中铁隧道安全理念和安全观宣传、培育，组织职员对安全理念和安全观进行认知和感悟，把企业安全生产理念传达成生产一线，传达成每一位企业职员，激发职员做好安全工作最大心理效能，把安全意志变成职员信念和行动。

　　2、提升安全实施力。首先，我们要强调制度严厉性，讲科学、遵规律，不折不扣地实施制度；其次我们要把安全管理注意力转向研究人心态和行为上，增强职员高尚文明社会地位感，把制度规范约束升华为职员职业性安全道德，实现安全生产最高境界管理。

　　3、提升安全组织力。实施党、政、工、团齐抓共管，落实现场安全培训和安全设备、技术装备配置，对作业现场每一天、每一人、每一事、每一处制订精细、正确、严格、规范安全标准，处理职员在安全生产中干什么、怎么干、干到什么程度，现场管理者管什么、怎么管、管到什么程度问题，是安全生产真正"严格起来，落实下去"。

　　4、提升安全控制力。现在企业安全方面存在问题关键是认识不到位、培训不到位、控制管理不到位。要加强对职员和外协队伍教育和管理，严格实施安全生产各项规章制度，建立稳定有效安全生产管理机制，使安全生产一直处于受控状态。

　　5、提升安全应变力。把以人为本价值取向贯穿于安全生产各个方面、各个步骤，实施把人作为安全生产主体地位超前思维，建立快速高效应急反应机制，提升安全生产应变组织能力，有效控制和消除突发事件给企业造成危害，保障职员人身安全，实现企业在安全施工中连续发展。

　　6、提升安全支撑力。企业科研要为安全生产提供有力技术服务和支撑。要结合安全生产难点，每十二个月提出安全科研课题，纳入企业科研计划，组织人员开展科研攻关。依据关键工程施工进展中存在关键安全问题，随时确定安全技术项目进行立项，立即破除施工中安全技术难题，采取主动有效方法加强防范，消除不安全事故原因及隐患，促进项目施工生产顺利开展，为安全文化建设提供有效技术保障。

　　要经过质量和职业健康安全管理体系运行，不停创建良好企业安全文化，以良好安全技术和安全管理方法为基础，营造浓厚安全生产气氛和环境，全方面提升职员安全文化素质，这是预防事故治本之举。经过企业安全文化培育和宣传教育，不停扎实企业安全管理基础，拓展企业安全文化建设范围，提升职员安全文化素质，使人人学会消灾避难、应抢救护方法，使每个职员全部成为"安全人"。这么，我们企业将成为安定、友好、幸福家园，企业各项发展目标和做强做大愿望才会顺利实现！

　　第一章 安全理念体系

　　一、安全理念

　　生命至上，安全至尊

　　安全生产本身是对人生命权益维护，人生命是第一宝贵，"生命至上"是安全文化基础准则。企业生产要树立安全至尊思想，以人安全为第一目标，发挥人作为安全生产主体主动性和发明性，实现企业本质安全。

　　二、安全观

　　不停改善我们安全和健康环境

　　安全关系着职员生命，安全关系着企业信誉。

　　把职员安全和健康作为工作关键，加强安全管理基础工作，对安全工作高度负责，不管多么关键或多么紧急工作全部不忽略安全预防方法。

　　坚持教育为先预防为主，做好安全管理工作，保护职员安全和企业信誉。

　　认真落实安全管理要求，健全安全管理体系，落实安全逐层负责制度，开展好安全检验，把关键项目、关键工序、关键岗位作为安全工作关键，杜绝惯性事故发生。

　　三、安全目标

　　安全目标是企业对未来安全发展概括和认识，是企业安全生产为之奋斗蓝图，是企业安全管理发展方向。

　　（一）安全总体目标

　　经过开展安全文化建设，实现企业安全管理转型，使职员想安全、会安全、能安全，塑造本质安全型职员，打造本质安全型企业，使企业成为以安全生产环境保护为主导，建筑工程和职员队伍协同发展"中国领先，世界著名"施工企业。

　　（二）安全具体目标

　　1、建立理念引领系统，使企业职员想安全。包含：⑴有明确安全需求, 有为取得安全确保而努力工作内在需求动力。⑵有良好安全理念，有清楚安全目标憧憬。⑶有牢靠理念信仰，这种理念牢牢地印刻在心中，支配本身一切言论和行为，成为工作和生活座右铭，做到时时想安全。

　　2、建立行为养成系统，使企业职员会安全。包含：⑴掌握充足安全知识，能够正确地认识和把握安全基础规律。⑵掌握应会安全技能，能正确应对所包含多种安全情况。⑶有健康安全心智模式，从思维方法和思维习惯上，能辩证地分析和处理安全和其它多种情况关系，能很好地进行自我心理调适，有稳定安全思维惯性。⑷有自觉规范安全工作行为，做到事事会安全。

　　3、建立安全环境系统，使企业职员能安全。包含：⑴在企业规章制度和具体方法上有切实安全确保。⑵加大安全科技投入和研发力度，技术条件上有可靠安全确保。⑶物质投入上有充足安全确保。⑷团体环境上有良好安全确保。使主体之外一切条件全部要一直处于最优状态，做到四处能安全。

　　（三）各项安全指标。

　　百亿元产值责任事故死亡控制在5人以下，重伤率0.3‰以下,负伤率控制在10‰以下。实现安全质量环境保护"六杜绝"。即:杜绝生产安全重大死亡事故;杜绝特大交通事故;杜绝重大火灾事故;杜绝铁路责任行车重大、大事故及旅客列车险性以上事故;杜绝重大质量事故;杜绝重大环境污染事故。安全生产稳定，工程质量达标，环境保护正当，重大危险源受控。

　　四、安全实践信条

　　（一）安全生产方针：以人为本，友好发展。

　　中铁隧道安全生产遵照"以人为本，友好发展"，努力争取使各项生产经营活动符合安全生产相关法律和技术规范要求，不停提升安全生产管理水平，努力做到安全管理规范化、标准化，确保职员身心安全健康，促进企业经营生产安全健康发展。

　　（二）安全生产信念：安全生产事故全部能够预防和避免。

　　全部事故全部能够预防和避免，任何安全隐患全部能够控制和消除，历来就没有"肯定发生"事故。安全生产工作跟其它任何事情一样，全部是有规律可循，只要善于发觉规律、掌握规律，不停采取优异科学管理手段，不停改善安全生产管理，努力提升职员安全意识和综合素质，就能够避免安全事故发生。

　　（三）安全价值责任：重如泰山责任感

　　安全是企业生存基础，是企业最大效益。企业对社会、对职员，职员对社会、对企业、对同事和工作全部有责任感，如泰山般厚重，并相互帮助，团结一致，齐抓共管，经过全体职员共同努力，实现安全生产。

　　（四）安全管理信条：以人为本，生命至上，关爱职员，齐抓共管

　　安全生产必需坚持把人身安全放在突出位置，要凡事多为职员着想，党、政、工、团齐抓共管，发明安全友好工作环境和安全保障。安全质量管理委员会是中铁隧道安全管理关键，职业健康安全管理体系标准是安全标准化建设基础，齐抓共管和三级安全管理体系是实现安全生产目标有效路径。

　　（五）安全道德信条：保护她人，就是保护自己。

　　违章指挥及发觉违章不阻止或不采取有效方法，等于杀人或图财害命；违章操作、违章作业等于自杀；对生命和健康无谓毁坏，是一个道义上罪恶；对可预防事故，不采取必需预防方法，负有道义责任。在生产过程中做到"四不伤害"，就是不伤害自己，不伤害她人，不被她人伤害，不让她人被伤害，这是确保自己、她人健康安全前提和基础。

　　（六）安全发展信条：生命有限，安全无限。

　　安全生产是企业发展需要，是社会发展需要，更是大家追求新生活需要。人生命是有限，但大家追求健康安全生活是无限，为此，我们有义务和责任发明安全环境，使职员生活更美好，身体更健康，企业更友好。

　　五、对安全和管理、工期、质量、效益、文明施工和发展、友好、劳务队伍态度

　　（一）对安全和管理态度

　　安全生产在企业管理中处于首要位置，安全是企业生产保障，安全就是效益。安全是企业永恒专题，安全生产是企业管理关键内容，是企业健康发展基础。管理是安全保障，每一次事故全部说明企业某一个部位或某个程序出现失误，造成生产不畅，出现事故，项目不能继续生产，甚至于要停产整改，给企业造成巨大损失。所以，要想施工生产畅顺，就必需抓好安全管理，杜绝事故发生。

　　（二）对安全和工期态度

　　安全工作是施工生产前提，是完成施工任务基础。俗话说"没有安全工期是负工期。"在工程施工中，假如安全工作搞好了，施工人员在一个安全工作环境下，才能放心工作，施工质量保持稳定，施工进度才能根据预定计划进行，反之，假如安全工作搞不好，则会影响施工进度，工期也没有保障。

　　（三）对安全和质量态度

　　在项目管理中，安全和质量是相辅相成、相互统一。"抓安全，保质量。"在每一项工程施工任务中，安全是放在首位工作，只有安全抓好了，才能确保技术、质量、现场施工等其它工作有效开展。工作质量是安全生产基础，在项目施工过程中安全管理疏忽不得，它伴随在工程质量形成过程中，工程质量好坏直接影响施工作业安全环境，甚至因工作质量造成安全事故发生。

　　（四）对安全和效益态度

　　效益是安全表现，安全是最大效益，二者是密不可分。第一，二者相互依靠、相互促进。一个企业如同一辆马车，安全和效益正是马车上两个"轮子"。要使企业发展壮大，安全和效益这两个"轮子"全部必需正常运转。第二，二者相互排斥、相互对立。抓安全时企业设施投入会增加，还可能影响施工进度，无疑会影响产值和利润。第三，安全是最大效益。研究结果显示，安全保障方法预防性投入效果和事后整改效果关系是1∶5关系。经过事先安全投资，把事故和职业危害消亡在萌发之前，是最经济、最可行生产建设之路。

　　（五）对安全和文明施工态度

　　安全是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其它不可接收损害风险（危险）状态。文明施工是保持施工现场良好作业环境、卫生环境和工作秩序。文明施工包含现场场容、作业环境、科学组织施工、降低施工对周围居民和环境影响、确保职员安全和身体健康。她们关系表现在：（1）安全是文明施工关键组成部分。创文明工地就是创安全工地，施工文明将带来施工安全。（2）安全生产和文明施工密不可分。在安全条款中有文明要求，而文明施工条款中又有安全要求，组成了施工生产共同体。 实践证实，施工必需文明，文明带来安全。施工企业必需把创建文明工地、推行文明施工和文明作业，作为确保施工生产安全、树立企业良好形象重大基础性工作来抓。

　　（六）对安全和发展态度

　　把人生命安全放在首位，是科学发展观最本质要求。党十六届五中全会提出"安全发展"指导标准，指出要把发展建立在安全保障能力不停增强、安全生产情况连续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实确保基础上。首先，安全促进发展，当整个生产处于安全状态时，会促进整体施工组织步骤快速运行和职员生产主动性高涨，那么生产绩效将有显著提升，从而促进企业发展和职员生活改善。其次，发展必需安全。国家不许可"带血煤炭"，我们也不许可"带血项目"存在。企业要发展，必需在安全环境中进行。在当今市场环境中，没有安全，企业利润和财力将被花费殆尽；没有安全，将没有职员和社会信任；没有安全，企业市场投标将会受到限制；没有安全，企业将被国家建设部门降低甚至取消资质，也就谈不上生存，更没有发展。我们要实现企业发展，必需落实"以人为本，友好发展"企业安全生产方针，在安全基础上实现企业连续快速健康发展。

　　（七）对安全和友好态度

　　安全含义是平安、没有危险，不出事故。友好含义是配合协调、合适。构建社会主义友好社会重大任务提出，深入凸显出企业安全生产关键性。第一、安全是友好企业永恒话题。安全生产事关人生命健康，是最广大职员根本利益所在，友好是人和自然、人和社会友好相处，假如职员生存环境没有安全保障，就不会有企业友好。第二、安全是友好企业基础内容。我们所要建设友好企业，是一个安定有序企业，只有平安生产，平安生活，职员才能安居乐业，才谈得上安定幸福，整个企业才会友好稳定，才能平稳发展。第三、安全是友好企业关键确保。企业作为社会经济活动主体和工业化社会基础组成单位，在构建友好社会中发挥着基础性作用，其内部安全生产情况及其友好稳定程度，直接影响整个社会，作用于构建社会主义友好社会历史进程。

　　（八）对安全和劳务队伍态度

　　劳务队伍是企业施工生产关键力量，劳务队伍在安全生产中作用能否得到充足发挥，直接影响到企业安全生产基础。

　　在以往发生事故中，伤亡大多是劳务队伍人员。为何常常会发生这么事情？第一，伴随中国经济快速发展和施工规模扩大，越来越多农村剩下劳动力"潮涌"而入，大量、连续地涌向技术含量低、劳动强度大建筑施工领域，成为施工一线作业关键力量。第二，大部分劳务人员文化程度低，安全常识严重缺乏，安全意识普遍不强，加之她们关键从事危险性较高体力劳动，所以成为安全事故高发群体。尤其是部分民工刚放下锄头就拿起榔头，缺乏防范自保意识，受伤害最深、最重是她们。第三，部分劳务队伍利用劳务人员法律意识微弱和急于就业心理，不重视安全保护，在资金上舍不得投入，安全管理混乱，隐患较多。第四，有些项目管理人员责任心不强，对分包方人员、设备、施工组织、工艺标准、施工过程和重大危险源控制不严，甚至以包代管，放任自流。

　　各单位、项目要牢靠树立"生命至上，安全至尊"安全理念和"不停改善我们安全和健康环境"企业安全观，从维护和保障劳务人员正当权益出发，切实把加强劳务队伍安全作为企业一项关键任务来抓，加强资审，规范分包，加强培训，深化改革，使劳务队伍安全生产有序可控，我们企业才能在安全旗帜下实现大发展、快发展。

　　第二章 安全组织体系

　　安全组织是做好各项安全工作保障。我们根据国家"安全第一、预防为主，综合治理"安全生产方针，实施"以人为本，友好发展"企业安全方针，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法规，形成了党政工团齐抓共管、安全生产分级负责安全生产管理体系。

　　一、安全质量管理委员会

　　中铁隧道集团现有安全质量管理委员会，各子、分企业成立有安全质量管理委员会，各工程项目部成立有安全生产委员会，组织领导安全生产工作开展。中铁隧道集团设有安全生产综合管理部门安全质量环境保护处，各子分企业设置有安全质量部，各项目部设置有安全环境保护部，各班组设置有安全员，进行安全生产专业管理。安委会组员根据《安全生产责任制度》要求，实施分工负责制，对总经理负责。

　　二、安全生产保障体系

　　以安全第一责任者为首，各单位行政正职、各子分企业、项目经理、班组长组成行政确保体系；以党委书记为首，各级党组织责任人、党团员组成政工监督确保体系；以总工程师为首，各专业技术单位和部门、技术人员组成技术确保体系；以工会主席为首，各单位工会责任人、基层工会责任人、安保管理人员组成劳动保护监督体系(以下图)。

　　安全生产保障体系图

　　项目部安全生产组织机构图

　　三、安全生产责任制

　　中铁隧道制订有安全质量管理委员会工作制度，从董事长、总经理、党委书记到各部门，到项目经理、工班长、生产工人全部建立有安全生产责任制。

　　安全生产责任制是企业最基础安全管理制度，是各项安全工作关键。根据"安全第一，预防为主，综合治理、全员参与"标准，安全生产责任制明确要求了企业领导层、各部门职责，同时对各项目关键部门、人员也作出了框架性要求，按安全保障系统分级内容，各单位、项目经理部先列出本项目标岗位清单，参考中铁隧道安全生产责任制，结合实际情况加以补充完善，形成本单位（项目）安全生产责任制。

　　四、安全生产监察

　　中铁隧道安全质量管理委员会办公室（安质处）作为安委会常设机构，在总经理直接领导下开展具体管理工作，所属子、分企业安全质量部是安全管理分支组织，有相对独立安委会。各项目部设安保部，负责工地安全管理工作。工地设专职安全员，负责本工地施工安全组织工作，确保工地及上级制订各项安全管理制度得到落实实施。各一线生产班组设兼职安全员，通常由班组长负责，具体开展本班组现场施工安全工作。中铁隧道安全督察组作为安委会特派机构，负责对各单位和项目负有安全管理责任行政管理人员、技术管理人员、安全管理人员进行不定时安全履责督察。

　　第三章 安全教育体系

　　安全教育是开展各项安全活动前提，包含全体职员安全法律法规教育、企业和项目安全规章制度教育、生产基础知识教育、生产安全技能教育和日常性安全生产教育。

　　经过多年探索实践，中铁隧道已经形成了一套行之有效安全培训教育模式,将安全培训制度化、常常化，合理制订安全培训计划和目标，经过组织安全管理培训班、研讨会、专题会、施工现场培训等多个形式安全培训，提升职员安全素质，强化职员意识。

　　一、企业管理人员教育

　　中铁隧道、子分企业关键生产经营责任人、项目责任人、安全生产管理人员必需含有和本企业所从事生产经营活动相适应安全生产知识和管理能力。按国家相关要求，必需参与由地方安全生产监督管理部门、建设行政主管部门及其它含有培训考评资格部门或机构举行安全生产教育培训，并经考评合格后，由安全生产监督管理部门或法律法规要求相关主管部门发给安全资格证书，持证上岗。

　　二、新职员安全培训步骤（含劳务人员）

　　1、新职员备好本人证、照，到所属地医疗机构进行健康体检。体检合格人员到分配所在企业或项目部参与一级安全培训，颁发《职员学习手册》和《安全施工手册》，结束后进行安全考试。

　　2、一级安全考评合格后，由分配所在项目部或工区进行二级专业安全知识培训，结束后进行安全二级考试。随即，由项目部或工区安保部安全管理人员，组织到施工现场进行现场安全技能培训，了解现场关键危险区域、学习安全操作规程或本岗位安全知识等安全关键点。

　　3、二级安全考评合格后，施工现场生产班组组织进行第三级安全培训。三级考试合格，填写三级安全教育卡片和人员记录表，办理安全上岗证、领取工作服、对应劳动保护用具，进行安全施工技术交底并签证后，即可进入现场施工。

　　二、培训内容及方法

　　1、企业或项目部级安全教育

　　是对职员安全法律基础知识教育，包含《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等法律法规中要求应该遵守义务和享受权利和对应职责。

　　2、项目部或工区级安全教育

　　关键以生产安全基础知识教育为主，包含《安全生产责任制》、《安全技术交底》、《安全奖罚制度》《安全操作规程》等规范职员进行安全生产活动作业守则；本专业工程施工特点、性质；关键施工专业（工种）及作业中专业安全要求；作业范围内关键危险作业场所、特种作业场所及有毒有害作业场所安全注意事项；本工程通常、关键防火部位施工作业要求、操作规范；防火防爆等应急预案。

　　3、班组级安全教育

　　关键是岗位安全生产技能教育，含岗位安全技能熟练掌握，达成能适应本岗位安全操作技术和能力，做到"应知"、"应会"。 包含本班组安全工作性质及施工范围；本岗位使用机械设备、工器具性能，防护装置作用和使用方法；本班（组）施工环境、事故多发场所及危险场所；安全操作规程、岗位责任制和相关安全注意事项；个人安全防护用具、用具正确使用和保管方法等。

　　4、特种作业人员安全生产教育

　　关键内容是安全生产法律法规；国家要求和本工种相适应、专门安全理论知识和操作技能；本工种安全技术操作规程；本工种作业场所和工作岗位存在危险原因、防范方法及事故应急方法等。

　　5、转岗、换岗人员安全生产教育

　　关键内容是安全生产法律法规及安全生产基础知识;新岗位安全生产规章制度及劳动纪律、安全操作规程，相关安全事故案例。

　　6、中铁隧道安全教育部分要求

　　要求每七天星期一为"安全活动日"。关键以安全教育培训内容为主。项目安全活动日能够分业务部门、各工区（工班）多个大块来组织开展。活动内容：职员岗位安全技能培训，学习安全法律法规、规章制度，总结交流安全管理经验或教训，检验实施规章制度和劳动纪律情况，听取职员安全生产合理化提议等。

　　安全生产教育培训以各单位自主培训为主，能够充足利用周一安全活动日和报纸、网站、工地广播、板报、口号等多形式、多层次方法，进行广泛安全生产法律、法规及其新知识、新技术宣传教育。

　　第四章 安全行为规范

　　一、安全文明施工行为规范

　　1、施工现场：进入现场，务必安全；安全事项，务必切记；劳保用具，规范穿戴；随身工具，检验合格；安全三宝，正确使用；杜绝违章，按规操作；交叉作业，相互关照；安全装置，定时维护；安全隐患，立即排除；四不伤害，互保平安。

　　2、文明施工：关爱环境，预防污染；定置管理，场地整齐；洁净施工，工完料净；保护成品，珍惜设备。

　　3、安全管理人员：奉公遵法，忠于职守；办事公道，作风正派；团结协作，爱岗敬业；学习创新，文明待人；优质服务，严格管理；深入实际，踏扎实实。

　　4、现场安全生产纪律：正确使用劳动防护用具，安全帽戴帽扣带；高处作业，无安全设施系好安全带；不准乱抛材料和工具等物件；电动机械设备接地和防雷；非机械人员严禁使用和玩弄电器；吊装机械设备必需完好，吊臂下方及回转半径内不准站人。

　　二、过程控制行为规范

　　过程控制是安全生产管理关键。过程控制关键包含：人员配置、安全生产管理基础工作、开展标准化创建活动、安全检验隐患整改、安全事故调查处理。

　　1、安全管理人员配置

　　依据中铁隧道《安全质量管理机构和人员设置要求》要求，各项目应配置含有资格专职安全管理人员，数量1-2人，应满足施工需要。

　　2、安全人职员作行为

　　（1）建立安全工作日志，其中关键内容：检验内容、存在问题、整改情况，起到积累经验和便于考评作用，同时可作为工作证据。

　　（2）建立月安全汇报制度，内容：本月施工概况；本月安全生产情况；施工过程中安全工作关键及采取技术或管理方法；内外部检验评价（如有）；方法实施情况；下个月安全工作计划；需要企业处理问题。

　　（3）加强周信息汇报制度，基层安全人员负责将所发觉隐患和问题，如安全事故、未遂事故、安全动态等上报至安质部，使企业对各项目标情况有充足了解，便于企业采取对应纠正和预防方法。安全人员负责在每七天四将安质相关信息汇报至安质处。

　　3、工班安全员

　　项目各工班设不脱产安全员，负责监督班组人员按章操作、纠正违章作业、督促处理险情、随时反应和提出相关安全生产提议。

　　4、安全确保计划

　　在开工前，应由项目经理主持对工程项目实施过程进行策划，并在策划基础上编制项目安全确保计划，经项目经理同意后报企业安质处立案。项目经理部应对生产过程和为生产服务过程中存在危害或潜在危害进行辨识，对其危害程度进行评价，找出重大危险源，并制订管理方案。项目经理部每六个月重新辨识、评价一次。

　　项目安全确保计划需包含内容（项目相关管理制度、要求已明确可直接引用）：工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、资源配置、安全方法、重大危险源及其管理方案、检验评价、奖惩制度。项目经理部应依据项目施工安全目标要求配置必需资源，确保施工安全，确保目标实现。

　　5、安全技术交底

　　工程施工前，施工单位负责项目管理技术人员应该对相关安全施工技术要求向施工作业班组、作业人员作出具体说明，并由双方签字确定。安全技术交底，必需针对该项工程施工中存在不安全原因进行预先分析，从技术上和管理上采取方法，控制和消除工程施工过程中隐患，以预防发生人身事故。

　　安全技术交底包含施工部位、交底内容、针对性安全交底、交底人署名、接底责任人署名、作业人员署名共10项内容，并要求该表一式两份，班组自存一份，资料归档一份。

　　对达成一定规模危险性较大分部分项工程，如：深度≥5米基坑开挖、支护、降水和6米以上边坡施工、地下暗挖工程、起重吊装、脚手架、拆除爆破及其它危险性较大工程，应编制专题施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术责任人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

　　6、安全技术方法

　　安全技术方法是指为预防工伤事故和职业病危害，从技术上采取方法。在工程施工中，是指针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等制订确实保安全施工方法。安全技术方法也是施工组织设计、施工方案关键组成部分。

　　7、进场物资检验

　　外购原材料、半成品、机具、配件等，应依据采购要求进行验收，查对产品规格型号、批号、生产厂家、数量、包装等是否和采购要求一致，检验产品合格证、出厂检验汇报等技术资料是否齐全、是否和产品一致。需进行质量抽检依据要求频次取样送有资格检测试验机构进行试验。只有经验收抽检合格产品，才许可入库或进场。

　　8、"三工"制

　　"三工"制是由作业工班实施一项基础安全管理制度。即工前安全讲话（关键是通报本班作业任务及分工、要注意安全事项）、工中安全检验（关键检验是否按章操作、是否立即处理隐患、纠正违章作业）、工后安全评议（总结本班作业情况进行，关键是评议本班在施工组织、安全方面存在不足和取得经验，对隐患处理是否合适，以后应怎样改善提升），利用计划、实施、检验、总结PDCA循环原理，提升职员安全意识、技术水平，增强知险避险能力。

　　9、领导干部值班制

　　领导干部值班制是为加强存在倒班作业项目现场安全管理一项管理制度，各项目要做领导干部值班表，而且要真正落实到位，尤其是安全质量隐患比较多工点，一定要坚持现场监控指导，方便发觉问题时能立即有效地进行处理。领导干部值班要记好"领导干部值班统计"，关键统计本班关键作业内容、施工基础情况、碰到问题及处理方法、处理结果，对本班不能完成处理问题，要统计在"值班统计"中，并向接班人员交待清楚，由接班人员继续处理。

　　10、安全标准化管理

　　安全文明标准工地建设。企业在每十二个月初制订年度安全文明标准工地创建计划，安质处设专员负责标准工地创建工作，项目部应结合工程项目实际情况，认真组织落实标准工地各项要求，其责任人为项目经理。全部工地均最少达成标准工地已成为年度安全考评奖励必备条件。

　　项目需完成工作是：（1）按安全文明标准工地标准部署、建设、管理工地。（2）立即申报标准工地。各创建标准工地项目，应在关键工序全部展开后，立即上报申报材料，方便企业立即安排验收，为申报更高级发明条件。（3）推荐样板工地，对样板工地申报资料进行整理。

　　11、标准化作业

　　标准化作业是中铁隧道为了规范关键施工工序操作，经过作业标准化确保各工序作业处于安全可控状态一项管理制度，并印发了《隧道施工关键工序安全操作标准化作业细则》。各项目在工程项目施工中，注意控制各项作业均遵守操作规程、安规、施工规范等要求，经过作业行为标准化来确保施工全过程处于安全可控状态之下。

　　12、十八项"卡死"制度

　　控制重大危险源十八项"卡死"制度,是中铁隧道针对重大危险源和安全管理中轻易出现重大安全问题制订制度化方法。在实际工作中要认真按要求落实，而且注意对这十八项要求落实情况关键检验。

　　13、"安全月"活动

　　根据国家统一要求，企业每十二个月六月开展"安全月"活动，通常分四个阶段，即活动布署阶段、宣传教育阶段、自检自查阶段、考评评选阶段。

　　14、劳动保护用具

　　个人劳动保护用具是保护作业人员安全健康一项预防性辅助方法，单位、项目部必需无偿为作业人员提供符合国家要求劳动保护用具。依据劳动保护用具发放标准和劳动保护具体要求申请购置劳动保护用具。特种劳动保护用具必需到定点经营单位或企业进行采购。购置特种劳动保护用具必需含有安全生产许可证、产品合格证、安全判定证。加强对保护用具领用、发放管理，建立保管使用等台帐，并根据产品说明书要求，立即更换、报废过期和失效劳动保护用具。劳动保护用具使用前应进行检验。检验产品有没有合格标识、有没有产品使用说明；检验外观和结构情况，检验部件是否齐全完整，有没有损伤，是否符合要求，发觉异常应立即调换或停止使用。同时应按要求作定时检验或检测。劳动保护用具管理关键是职员正确穿、戴、使用。单位、项目部要明确要求每种劳动保护用具正确穿、戴、使用方法，加强职员教育，确保职员正确使用,服从管理，以保障安全和健康。

　　15、安全检验

　　定时检验或职业健康安全管理体系检验：中铁隧道每十二个月检验1-2次，子企业（分企业）每十二个月检验2-4次，项目经理部每个月1次，工区每旬1次，班组（车间）每七天1次，专业人员每日检验。

　　季节性检验：防洪、防暑、防寒季节检验和节日前安全、防火检验。

　　专题检验：对危险原因较大施工项目必需时进行检验，如营业线施工，桥梁架设，瓦斯、不良地质地段隧道施工等。

　　检验关键：查领导、查制度、查纪律、查隐患、查危害、推广经验、吸收事故教训。

　　检验内容：各层次人员安全意识树立，安全保障体系建立和运行，以安全生产责任制为关键各项规章制度建立健全和实施，劳动纪律、作业纪律，特种作业人员持证上岗，安全警示标志，文明施工，作业区域不安全原因和事故隐患等。

　　16、隐患整改

　　经过安全检验发觉问题，但关键还在于对问题整改。安全整改要坚持"定人、定时、定方法"标准，把存在问题整改根本。对反复出现问题应认真研究，制订专门方法从源头上加以控制。

　　三、安全事故处理

　　安全事故处理是自我改善基石。发生伤亡事故后，各单位、项目应按要求利用快捷渠道快速逐层上报。企业接到事故快报后，依据事故情况，确定事故调查处理权限。

　　归属安质委调查处理事故，由安质委组织调查组或委托经理部、工程企业进行调查，安质委批复事故汇报；归属子分企业调查处理事故，自行组织调查组进行调查，报安质委立案。

　　事故调查处理实施"四不放过"标准：事故原因不查清不放过、防范方法不落实不放过、职员群众未受到教育不放过、事故责任者未受四处理不放过。

　　各项目要尤其注意对轻伤事故、未遂事故（未发生人员伤害）、损失较小事故调查分析处理，不要因为是小伤、损失小或未伤人就不妥一回事。在工程建设过程中，不可能完全避免发生事故，事故调查处理关键是经过对事故调查分析，找出我们现场和管理中存在问题和不足，立即整改，预防事故再次发生。加强轻伤事故、未遂事故、损失较小事故调查分析处理工作，对降低施工安全风险、预防发生大安全事故含有很关键意义。

　　事故应急预案。事故应急预案是事故发生后进行抢救处理预备方案，关键目标是预防事故扩大和控制伤害程度。企业编制了职员伤亡事故、火灾爆炸事故、工程险情、机械故障等应急预案作业指导书。

　　四、相关方安全行为

　　确保相关方安全就是确保我们安全。

　　1、外来施工（作业）方应和企业签署安全管理协议，明确双方安全职责；施工现场应有可靠安全防范方法。

　　2、生产经营项目、场所、设备发包或出租必需符合《安全生产法》要求:

　　a、签定安全管理协议；

　　b、承包或租赁方应含有安全生产条件或含有对应安全生产资质。

　　3、对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其它外来人员应有对应安全管理制度和方法。

　　第五章 安全物质保障

　　一、个人防护用具

　　个人防护是安全最终防线。

　　1、安全帽

　　依据事故发生原因，头部安全防护可分为以下四类：（1）对飞来或坠落下来物体击向头部时防护；（2）对作业人员从2米以上高度坠落时对头部防护；（3）当人从发生事故交通工具上甩出时对头部防护；（4）对头部触电时防护。

　　安全帽应含有以下条件：（1）用轻质材料制作，能适适用于不一样防护目标，含有足够强度。（2）戴着有舒适感，在室外露天阳光下工作，也不感觉到闷热。（3）帽体要有足够冲击吸收性能和耐穿透性能，同时必需满足现场环境决定其它性能要求。（4）有安全生产许可证。

　　安全帽佩戴关键注意事项：（1）缓冲衬垫松紧由带子调整，人头顶和帽体内顶部空间最少要有32毫米距离才能使用。这么，在遭受冲击时不仅帽体有足够空间可够变形，这种间隔也有利于头和帽体间通风。（2）不要把安全帽歪戴，也不要把帽沿戴在脑后方，不然，会降低安全帽对冲击防护作用。（3）安全帽带子必需扣在颌下并系牢，松紧要适度。这么不至于被大风吹掉，或是被其它障碍物碰掉，在有物体坠落打击时起到正常防护作用。（4）帽体顶部除了在帽体内部安装了帽衬外，有还开了小孔通风。但使用时不要为了透气而随便再行开孔，这么做会使帽体强度降低。（5）因为安全帽在使用过程中会逐步被损坏，所以要定时检验。检验有没有龟裂、下凹、裂痕和磨损等情况，发觉异常现象要立即更换，不准再继续使用。（6）因为安全帽大部分是使用高密度低压聚乙烯塑料制成，含有硬化和变脆性质，所以不宜长时间在阳光下暴晒。

　　企业安全帽相关要求：（1）安全帽前端统一印制有"中国中铁"标识。（2）颜色分类。红色：企业、工地管理人员；白色：外来参观人员；黄色：安全管理人员；蓝色：一线生产人员（含工程协作方人员）。

　　2、安全带

　　安全带由带、绳、金属配件三部分组成，按其结构形式可分为三种：（1）单腰带式；（2）单腰带加单背带式；（3）单腰带、双背带加双腿带式。

　　安全带使用和维护：（1）水平系挂。使用单腰带时，应将安全带系在腰部，绳挂钩挂在和带同一