智慧城市建设总体专业方案全面解读.docx

中国经过改革开放以来30多年发展，中国城市化步伐不停加紧，每十二个月有1500万人口进入城市。到2025年，中国将会有近三分之二人口居住在城市，中国已经进入到了一个城市社会。《金融时报》9月21日报道：1980年中国城市人口百分比仅20%，而到这一百分比达成45%，是世界上城市人口最多国家。城市化即使带来了人民生活水平提升，但城市要保持可连续发展却越来越受到多种原因制约，需要转方法、调结构、改变生活方法、不停处理突发性事件等问题。
　　首先，城市保持经济连续快速发展急需转变增加方法，突破增加极限。城市发展日益受到土地、空间、能源和清洁水等资源短缺约束，城市人口膨胀、环境保护等问题面临压力也越来越大。中国石油、天然气人均储量分别只有世界人均水平7.35%和7.13%，而中国单位GDP能耗则是日本5.5倍，美国3.7倍。最近一项调查显示，到底北京市常住人口已达1972万人，人均水资源占有量仅为全国平均水平10%，而人口仍在以每十二个月60万速度增加，已经陷入“大城市病”困扰。在城市环境保护方面，《全国城市环境管理和综合整改年度汇报》显示，全国509个城市中生活污水集中处理率为零城市有178个，生活垃圾无坏处理率为零城市有130个，在293个地级以上城市中，危险废物集中处理率为零城市有80个。整年发生严重环境污染事故161起，环境投诉达60万人次。
　　同时，全球城市化进程所带来严重问题：环境污染是残害人类罪魁祸首！每十二个月有150万人所以丧命，其中二分之一以上寿命不超出5岁(平均天天 4000人死亡)！水资源问题波及半数人类，发展中国家有11亿人面临水资源短缺！16亿人将面临电力匮乏，26亿人缺乏基础卫生系统或设备。这部分问题往往会使原本充满生机城市逐步丧失活力。而城市发展面临深层次问题还包含怎样推进节能减排，推进城市产业结构调整；怎样建立有效安全监控网络，确保食品、药品安全；怎样整合有效公共服务设施，最大程度地满足大家在医疗、教育、卫生等方面需要；怎样快速有效地应对突发事件等。
　　这些问题使用传统技术和管理方法已经难以有效处理，而现在发达国家正在研究怎样创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审阅城市本质、城市发展目标定位、城市功效培育、城市结构调整、城市形象和特色等一系列现代城市发展中关键问题，尤其是经过智慧传感和城市智能决议平台处理节能、环境保护、水资源短缺等问题。“智慧城市”正是基于这个背景提出，其必需性和紧迫性十分显著。
　　1 什么是智慧城市
　　智慧城市把城市里分散、各自为政信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个含有很好协同能力和调控能力有机整体，这是以前所没有，是传统意义上城市信息化和数字城市升华和飞跃，并被给予了新内涵。
　　从智慧城市基础内涵来说，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济深入发展产物，是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络多样化组合为基础，愈加广泛深入地推进基础性和应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，形成技术集成、综合应用、高端发展网络化、信息化、智能化和现代化城市，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为关键内容城市发展新模式。
　　简单地说，智慧城市是充足利用信息化相关技术，经过监测、分析、整合、和智慧响应方法，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供愈加好服务、绿色环境、友好社会，确保城市可连续发展，为企业及大众建立一个优良工作、生活和休闲环境。形象地说智慧城市=智慧＋互联＋协同。
　　IBM 认为，城市将在人类政治经济系统中越来越居于支配地位，而优异信息和通信技术将越来越广泛而深入地影响城市，深刻地改变城市运行和管理方法。因之，IBM在《智慧城市在中国》白皮书中，把“智慧城市”定义为这么一个城市：“能够充足利用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行关键系统各项关键信息，从而对于包含民生、环境保护、公共安全、城市服务、工商业活动在内多种需求做出智能响应，为人类发明更美好城市生活”。“智慧城市”是当今世界发达国家在推进产业和城市信息化进程中前沿理念和探索实践，是对现有互联网技术、传感器技术、智能信息处理等信息技术高度集成，其大规模应用将成为未来全球新经济增加点之一。
　　2 智慧城市和城市信息化不一样之处
　　智慧城市和城市信息化是基础相同，但二者也有以下不一样之处：（1）智慧城市是以“发展更科学，管理更高效，社会更友好，生活更美好”为目标，整个城市含有较为完善行为意识和调控能力，含有空天地多平台协同能力；（2）整个城市含有智能感知、情境感知和认知能力；（3）整个城市含有成熟信息-知识-智能转换机制，一定决议能力；（4）整个城市含有一定自我学习、自我成长和自我创新能力等（试点和建设开始后还会有新认识）。
　　中国对城市本质认识、定位、功效、结构、形象和特色、政治形态、组织模式、管理方法和发达国家做法是完全不一样，这就决定了中国智慧城市定位、出发点和需求不能照搬国外模式。再加上中国各城市在电子政务、城市信息化、数字城市等方面已完成大量、卓有成效工作，为中国城市发展起到了主动推进作用，不能丢掉重来，而应该继承和发展。所以必需从中国具体国情出发提出处理方案。
　　3 打造智慧城市需要四大要素
　　以人为基础：城市里应该有良好就业和创业环境，适宜居住，居民购置力要伴随经济增加不停提升。
　　以土地为载体：城市从“平面化到立体化”发展，推进“精明增加”，势在必行。
　　以信息为先导：物联网、传感网等方兴未艾，在可见未来，城市信息化将伴随技术升级而不停加紧。
　　以资本为后盾：中国城市发展，单靠政府财政投入远远不够，需要调动民间资本力量。
　　4 “智慧城市”关键理念：智慧、互联、协同
　　智慧城市是围绕城镇一体化发展、城市可连续发展、民生关键需求为关注点，将优异信息技术和优异城市经营服务理念进行有效融合，经过对城市地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施多方位数字化、信息化实时处理和利用，构建以政府、企业、市民三大主体交互、共享平台，为城市治理和运行提供更简捷、高效、灵活决议支持和行动工具，为城市公共管理和服务提供更便捷、高效、灵活创新应用和服务模式。从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色友好目标。
　　智慧城市经过发挥空间信息承载应用这一技术手段巨大潜力，以精细化管理理念大幅提升现代化城市管理和服务水平，推进城镇一体化协调发展。
　　5 智慧城市特征
　　智慧城市是人智慧和信息通信技术紧密结合产物，是信息化向更高阶段发展表现。所以，它关键特征关键表现在智慧城市含有更强集中智慧发觉问题、处理问题能力。具体来说智慧城市有以下多个特征：
5.1更深入智慧化
　　城市拥有海量信息资源，经过分布在城市关键基础设施、城市公共环境中布署传感系统、自动监测、监控设施联网，和分布在城市中各个角落个人、组织、政府信息系统，实现城市海量信息和数据实时搜集和存放。构建如个人信息、法人信息、地理信息、统计信息四大城市基础数据库，和如城市重大基础设施智慧监测信息、治安和道路实时监测信息等城市应用数据库。这些数据库组成了现代城市精细化管理运行不可或缺信息基础。
　　5.2更全方面互联互通
　　经过城市高带宽固定网络、无线网络、移动通信网络，和得以实时在线地连接起来，从而能够帮助用户从全局角度分析并实时处理问题，使得工作、任务经过多方协作远程操作成为可能。从而根本改变城市管理和运作方法。
　　5.3更有效交换共享
　　经过管理体制创新保障，构建身份认证、目录交换、结算清分、信用评定等技术平台体系性建设，确立信息系统之间层次性。从而促进分布在城市不一样角落海量数据流转、交换、共享、比对，为应用提供良好协同工作环境。经过数据交换共享将极大推进城市治理运行良性循环：主动发觉问题—功效自协调—立即处理问题。
　　5.4更协作关联应用
　　在互联互通网络，数据交换和共享基础上，以政府、城镇居民、企业互动为关键构建公共管理和服务平台，能够为用户提供整合式协同服务——政府协同办公、城市协同治理、面向城镇居民协同式服务、面向企业协同式管理等，从而为城市管理和运行提供更智能、高效，响应更灵活、立即决议支持系统、管理服务手段、创新应用模式。
　　6 智慧城市系统组成
　　城市由关系到城市关键功效不一样类型网络、基础设施和环境等多个关键系统组成：
　　（1）组织系统：公共安全、健康和教育，这些是能否给市民提供一个高质量生活重心；
　　（2）业务/政务系统：工商业和市民所面临政策和管制环境；
　　（3）交通系统：城市经过交通系统提供给组织和业务/政务相互移动能力；
　　（4）通讯系统：城市经过通讯系统来共享信息和沟通；
　　（5）水和能源系统：城市也将为经济和社会活动提供两个必需公用设施—水和能源等。
　　以上这些初步显现智慧城市雏形。
　　7 智慧城市实现关键
　　“智慧城市”实现关键是以全新角度看待城市，把以往那些只是被分别考虑、分别建设领域，如人、交通、能源、商业、通信、水等，综合起来考虑，并发觉这些领域之间关系。借助新一代云计算、物联网、决议分析优化等信息技术，经过感知化、互联化、智能化方法，能够将城市中物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间关系显化，就仿佛给城市装上网络神经系统，使之成为能够指挥决议、实时反应、协调运作“系统之系统”。
　　8 智慧城市关键领域
　　智慧城市关键领域将包含智慧基础设施、智慧人文和智慧服务等。
　　8.1智慧基础设施
　　包含信息、交通和电网等城市基础设施，这些智能化发展基础设施和公共平台将让市民充足享受到有线宽带网、无线宽带网、3G移动网、物联网和智能电网等带来便利。同时，也能够经过整合城市周围交通环境资源，实现市民出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。
　　8.2智慧人文
　　提升城市居民素质，造就创新城市建设和管理人才，是智慧城市灵魂。要充足利用城市各高校、科研机构和大型骨干企业等在人才方面资源优势，为城市构建智慧城市提供坚实智慧源泉。要完善创新人才发觉、培养、引进和使用机制，切实营造“引得进、育得精、留得住、用得好”人才环境。
　　同时，要经过有效举措，激励市民终生学习，经过多种形式，营造学习型城市良好气氛，树立城市特有智慧人文良好形象。要努力挖掘和利用城市历史文化底蕴，梳理并开发觉实文化资源禀赋，增强智慧城市文化含量，把创新、创业、创优现代城市市民精神和智慧城市加以整合，突出大文化、大智慧，丰富智慧城市内涵。
　　8.3智慧服务
　　完善、高效城市公共服务是智慧城市出发点和落脚点，而智慧城市公共服务包含智慧金融、智慧小区服务、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生态等方面。这其中，智慧金融是构建智慧城市关注民生关键内容。比如，建设城市住房金融公共服务平台是一个依靠现代电子信息技术和互联网及各商业银行网点，以信息丰富完整、面向市民服务大型平台，它使整个社会住房金融等服务得到更充足、更合理地利用，为市民就近享受便捷住房金融服务带来了延伸。
　　9 智慧城市建设关键内容
　　智慧城市建设关键内容有七项：一是加强信息基础设施建设，扩大利用互联网，组成覆盖城市信息共享网络体系；二是开发和整合利用多种信息资源，建立和发展智慧城市技术支撑体系；三是以信息化带动工业化，经过微电子、计算机、网络等技术应用，推进传统产业研究开发、设计、制造及工艺技术变革，经过电子商务推进营销、运输和服务方法变革；四是建设“电子政府”，推进政府系统信息化建设，开展多层次电子政务信息服务，建立和完善公众信息服务网络；五是开发建设关键领域信息应用系统；六是建设信息化政策法规环境，有效管理信息资源，制订投融资政策；七是建设智慧城市人才队伍，普及信息化知识，提升全社会信息化和信息技术技能。
　　10 智慧政府建设
　　智慧政府是智慧城市建设关键。政府要逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、多个技术手段相结合电子政务公共服务体系。重视推进电子政务公共服务延伸到街道、小区和乡村。加强社会管理，整合资源，形成全方面覆盖、高效灵敏社会管理信息网络，增强社会综合治理能力，强化综合监管，满足转变政府职能、提升行政效率和规范监管行为需求，深化对应业务系统建设。
　　要加紧推进综合政务平台和政务数据中心等电子政务关键建设项目，完善城市管理、城市安全和应急指挥等若干和维护城市稳定和确保城市安全运行亲密相关信息化关键工程，使城市政府运行、服务和管理愈加高效。
11 智慧城市表现“六个能力”
　　假如我们把智慧城市作为一个城市整体发展战略，必需要找准定位，全方面了解和把握智慧城市内涵。站在一个更高层面来认识智慧城市，把它定位为信息化向更高阶段发展表现，关键表现在“六个能力”上，即“含有更全方面灵活物和物、物和人、人和人互联互通和相互感知能力，更高效安全信息处理和信息资源整合能力，更科学监测、预警、分析、估计和决议能力，更高水平远距离控制实施和智能化实施能力，更协调跨部门、多层级、异地点合作能力，和更强创新发展能力”。其关键特征是信息资源作为知识成为关键生产要素，成为推进经济和社会发展一个关键驱动力，而不仅是物联网在公共基础设施方面应用。相关智慧城市定位抓住了智慧城市关键问题，是适宜。
　　12 智慧城市建设最终目标
　　智慧城市将关键推进信息网络综合化、宽带化、物联化、智能化，加紧智慧型商务、文化教育、医药卫生、城市建设管理、城市交通、环境监控、公共服务、居家生活等领域建设，使智慧城市建设朝又快又好方向发展。
　　智慧城市建设最终目标，就是充足发挥城市智慧型产业优势，全方面提升资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量，努力改变传统落后生产方法和生活方法。经过若干年努力，将城市建成为一个基础设施优异、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民智慧城市。
　　13 智慧城市架构
　　智慧城市架构能够分为三层：信息采集层、运作操控层、领导决议支持层。
　　13.1信息采集层
　　利用视频监控、RFID技术、多种传感技术、进行城市多种数据和事件实时测量、采集、事件搜集、数据抓取和识别。
　　13.2运作操控层
　　对采集到数据和事件信息进行加工处理后，根据工作步骤建模编排、事件信息处理，自动选择应对方法，通知相关责任人、进行工作步骤处理、历史信息保留及查询、网络设备监控等。
　　13.3领导决议支持层
　　城市管理者可进行多部门仿真演练、信息查询和监控、工作步骤进度可视化监控、历史数据分析、相关教授协同分析、进行城市管理步骤优化；为城市智能化管理和多种突发事件处理提供数据支持和经验分析。
　　14 智慧城市关键应用功效
　　现在，智慧城市发展处于起步阶段，其关键应用功效包含智能交通系统、智慧电网系统、智慧建筑系统、城市指挥中心、智慧医疗、城市公共安全、城市环境管理、政府公共服务平台等八个方面。
　　14.1智能交通系统
　　经过道路收费系统、多功效智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统等多个模式数据整合，提供基于交通估计智能交通灯控制、交通疏导、出行提醒、应急事件处理管理平台；帮助进行城市路网优化分析；为城市计划决议提供支持。
　　14.2智慧电网系统
　　以物理电网为基础(中国智能电网是以特高压电网为骨干网架、各电压等级电网协调发展坚强电网为基础)，将现代优异传感测量技术、通讯技术、信息技术、计算机技术和控制技术和物理电网高度集成而形成新型电网。
　　它以充足满足用户对电力需求和优化资源配置、确保电力供给安全性、可靠性和经济性、满足环境保护约束、确保电能质量、适应电力市场化发展等为目标，实现对用户可靠、经济、清洁、互动电力供给和增值服务。
　　14.3智慧建筑系统
　　智能建筑是智能建筑技术和新兴信息技术相结合产物，智能楼宇利用系统集成方法，将智能型计算机技术、通讯技术信息技术和建筑艺术有机结合，经过对设备自动监控，对信息资源管理和对使用者信息服务及其功效和建筑优化组合，所取得投资合理，适合信息社会需要，而且含有安全、高效、舒适、便利和灵活特点建筑物。
　　14.4城市指挥中心
　　传统意义上城市建设和治理通常是以单个部门为中心，关注各自孤立目标而没有把对整个城市影响进行全盘考虑。智慧城市是一个单一整体，同时又能拆分为很多互通互联子系统。各子系统发送关键事件消息给城市指挥中心,指挥中心有能力对这些事件进行协调处理和提供指导性处理方案。
　　14.5智慧医疗
　　在城市“老年化”不停加剧今天，小区远程医疗照料系统能有效节省社会资源，高效服务于大众。电子健康档案系统和医疗公共服务平台建立能处理现在突出“看病难，看病贵”医患矛盾。
　　14.6城市公共安全
　　利用现代信息技术，以互联网、无线通信技术为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台，为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体城市数字化管理平台，实现针对城市部件检验、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功效。如：食品安全追溯、危险品安全处理、灾难预警和处理等。
　　14.7城市环境管理
　　对水、大气等和人类生活环境紧密相关多种资源进行信息实时采集和监控，立即发觉和处理多种污染事件产生；借助优异数据挖掘、数学模型和系统仿真，提升环境管理决议水平。达成节能减排，同时提升经济效益和社会效益目标。
　　14.8政府公共服务平台
　　经过电子政务，公共物流服务，公共交通信息服务等政府公共服务平台，改变“公告栏”式政府网站，将其变成“服务型”业务网站，树立服务型政府为民办事形象。为市民提供多种咨询信息和服务，提升市民生活质量和满意度。
　　15 智慧城市建设作用
　　伴随城市高速发展和城市化进程加紧，中国城市经济增加和社会发展面临一系列问题。而在全球信息化趋势下应运而生智慧城市建设，将会带动一大批含有宽广市场前景、资源消耗低、产业带动大、就业机会多、综合效益好产业发展。中国智慧城市建设将充足发挥产业辐射作用，服务于城市建设。
　　据世界银行测算：一个百万人口以上“智慧城市”建设，在投入不变情况下，实施全方位智慧管理，将能增加城市发展红利2.5到3倍，这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右可连续发展目标，并引领未来世界城市发展方向。
　　基于“智慧＋互联＋协同”智慧城市概念提出，是推进优异信息技术应用和全新城市运行理念融合，从而推进城市计划建设上台阶，城市公共服务上水平，为创新城市运行模式提出新方法、新思绪。智慧城市这一新思绪提出，不仅是对存在问题小修小补，更是站在现代城市运行、“强市”连续发展高度，对城市基础设施前瞻布局，对优异技术和人才战略投资，对更多服务型工作岗位、培育有竞争力现代信息服务行业发明，从而构建响应二十一世纪发展需求，实现城市经济和自然环境愈加友好、可连续发展理想家园。
　　智慧城市是虚拟经济和实体经济相结合产物，很有可能推进城市范围内生产、生活、管理方法和经济社会发展观发生前所未有深刻改变，在很大程度上能够降低和节省城市中多种物质和能源投入，降低资源和能源消耗，降低城市环境污染，使市场配置资源效果深入改善，劳动生产率深入提升，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充足发挥全新发展形态城市化道路。
　　建设智慧城市,有利于加紧经济转型升级,有利于提升人民群众生活品质,有利于创新社会管理方法,有利于提升资源配置效率,是城市抢占未来制高点、争创发展新优势，把现代化城市建设全方面推向新阶段战略举措。智慧城市建设，将给城市带来“发展红利”。
16 “智慧城市”实现城市管理和运行多赢
　　智慧城市经过整合优异信息技术和优异管理理念，意在实现城市管理、城市服务、城市运行多赢。智慧城市在建设思绪上，要充足发挥政府主导和协调作用，以确保智慧城市建设健康有序发展，从而实现：
　　16.1让信息成为运行城市新资源
　　把开发支撑城市运转信息资源作为首要任务，关键建设数字城市公共服务平台，使政府及社会数据、信息、知识、能力、应用、服务等进行有机整合，实现城市在智能信息化先机和主动权.
　　16.2为城市未来战略投资：从城市发展战略高度，对关系民生、关系城市可连续发展关键领域进行有步骤、相关键战略投资。抓紧时机经营好“城市企业”，练好内功，从管理系统论角度妥善处理好目前交通问题、创/就业问题、公共卫生服务问题、节能减排问题。
　　16.3实现信息技术和城市运作有机融合
　　智慧城镇建设要结合城市功效定位、产业布局、历史文化等特点，将政府信息化和社会信息化、企业信息化、家庭信息化等结合起来，实现城市数字化和管理、运行有机融合。
　　16.4为城市培育新服务业增加点
　　大力发展基于城市信息化应用服务体系，探索投资小、产出高、可连续发展城市公共服务平台建设和增值运行市场化运作模式，在政府管理、协调、监督下，形成良好产业链和循环经济圈，实现智慧城镇建设和现代信息服务业培育良性互动。
　　17 智慧城市将催生新“智慧产业”
　　从国外已经有经验来看，智慧城市建设和发展，很可能催生出一个新产业，即智慧产业，并以它为纽带，推进整个城市运转。就智慧产业而言，现在尚没有统一定义，但智慧城市催生出智慧产业能够了解以下：智慧产业是以现实物理世界为基础，以信息、知识和脑力资源为支撑，利用信息处理技术对多种事物进行深入智慧分析提炼而实现“含有较为完善感知、认知、学习、成长、创新、决议、调控能力和行为意识”新型产业体系（如网游、Facebook、虚拟小区等）。它既不一样于信息产业，也不一样于知识产业。智慧产业不仅能够形成巨大虚拟空间，放大城市无形规模，而且能够对虚拟网络空间进行统筹综合开发和利用。
　　18 IBM为“智慧城市”勾画蓝图
　　IBM为“智慧城市”勾画了蓝图：政府变成一个一站式服务体制，面向市民将业务进行板块化。在城市发展中，经济发展和稳定是首要任务，公共安全、社会服务、教育、社保和市政建设分别组成最关键板块。而形成整个板块支撑层有法律框架、市政系统，和给予城市以“智慧”信息基础架构。“智慧城市”意味着在部门之间共享协同作业，意味着改变等候服务请求为主动连续服务，意味着精简业务步骤和降低服务成本，并在四个关键方面形成智慧系统：
　　（1）公共服务管理：虚拟“一站式”政府服务平台；
　　（2）交通管理：多种交通网络模式、服务提供商、车辆和用户集成；
　　（3）突发事件管理：实时数据分析，并对突发事件和灾难做出反应；
　　（4）城市管理：监视并对城市事件（如偷窃、交通事故等）做出反应。
　　比如，经过信息化平台，IBM帮助南京市玄武区政府将卫生局、税务局、工商局等不一样部门行政功效进行集中。现在，玄武区市民只要到区政府政务大厅，就经过电子信息平台一次性办理全部相关行政申请和审批手续，审批周期从过去平均10天缩短为4天。
　　同时，“智慧城市”还意味着更智慧使用资源，全球城市化进程全部在呈加速增加，城市也越来越成为资源加速消耗中心。据研究计算表明，美国交通阻塞每十二个月造成损失高达780亿美元。在十二个月当中，仅在洛杉矶市一个小商业区内，轿车在寻求停车位时车程加起来就相当于38次环球旅行旅程，同时消耗47000加仑汽油，排放730吨二氧化碳。
　　据了解，IBM企业正在和布里斯班、伦敦、新加坡及斯德哥尔摩合作建设更为智能化交通系统。经过一系列方法，斯德哥尔摩交通流量已降低20%，污染物排放降低12%，天天新增4万人次使用公共交通工具。
　　“智慧城市”表现另一个方面怎样提供愈加好公共安全。这就意味着要把安全部门和地方多种资源“智慧”互通互联，真正做到快速正确应对突发事件。智慧安全系统实现以网络为中心机制，能够主动对更多突发事件和犯罪信息及模式进行识别预防，不是被动应对。
　　IBM经过多年研究测算提出，一个“智慧城市”不只是政府事情，把政府管理教育、交通、社会服务、公用事业、能源、医疗卫生体系简单信息连接起来，并不能组成一个智慧城市。一个真正“智慧城市”应该把政府提供服务和和百姓工作生活息息相关主体全部连接起来。比如把零售业、汽车销售、金融行业等全部连在一起，只有这种情况下这个城市才会变得愈加智慧。
　　“智慧城市”是对现代生活引发问题而进行思索提出变革。人和自然系统越来越需要友好相处，而这个友好结合点，就是城市。最新嵌入技术、连接技术、传感技术、云计算技术和海量信息处理技术将更多应用到生活中，让人造系统更智慧，和自然系统更友好。
　　19 “智慧城市”前景
　　实现了智慧城市：不仅能够在食品上安装传感器，对食品进行监控，在人身上也能够安装不一样传感器，对人健康参数进行监控，而且实时传送到相关医疗保健中心；能够利用布署大街小巷监控摄像头，实现图像敏感性智能分析并和110、119、112等交互，实现探头和探头之间，探头和人、探头和报警系统之间联动，从而构建友好安全城市生活环境；以计算机技术和网络技术为基础，实现各类消费电子产品、通信产品、信息家电及智能家居等设备，经过不一样互联方法进行通信和数据交换，实现家庭网络中各类电子产品之间“互联互通”……“智慧城市”应用方面很广泛，包含智能运输、智能建筑、数字化医疗、公共安全等等，包含到人类生活各方面。“现在在地球上发生很多事情我们无法清楚了解，譬如汶川大地震、玉树地震，甘肃舟曲泥石流等，所以我们期望让城市更智慧，让我们能够估计到地球、城市可能会发生什么问题，方便于我们进行早期预防，尽可能降低损失。”、现在技术已经能够让传感器越来越微小化，甚至能够进入细胞中监控细胞情况。以后人梦境、思想全部能够实现物联网。对于现在正在热播《盗梦空间》中进入梦境获取信息情节，伴随技术发展，这有可能在未来实现。
　　20 智慧城市建设应把握多个问题
　　在智慧城市建设过程中，要确立愈加开放，愈加高远指导思想，应一直坚持表现城市特色创新发展思绪，重视形成完善政策体系，加强组织保障，提升认同度，扎实有序推进。关键应把握以下几点：
　　一是智慧城市建设要认真落实落实国家信息化相关重大战略和政策。智慧城市建设是城市信息化连续发展过程，必需遵照国家信息化整体发展战略，保持和国家相关宏观政策相一致。尤其要重视和国家“两化融合”发展战略相结合，和“三网融合”、物联网、3G通信等战略性新兴产业发展结合起来，和发展低碳经济相结合。从而，从全局上把握好智慧城市发展方向和关键，科学推进智慧城市建设。
　　二是智慧城市建设应重视表现城市特色。智慧城市建设不可千篇一律，每一个智慧城市全部应含有独特个性，能够支持该城市发展目标和愈加好发挥城市特色承载体。要着力发展基于高新技术战略型、先导型产业，产用互动，以用促产，以产推用，打造新一轮经济增加极，促进经济转型升级。智慧系统建设应优先实施智慧医疗、智慧交通、智慧社会安保等重大民生项目，经过示范带动，加紧推进智慧城市应用体系建设。
　　三是智慧城市建设应建立强有力政策支持体系。推进智慧城市建设要上升为城市党委和政府意志，要融入城市“十二五”经济社会发展计划。认真研究，抓住时机，用创新理念，对原有管理体制进行功效再造，研究制订高起点、具体、实用政策支持体系，切实促进智慧城市发展。
　　四是智慧城市建设应建立强壮组织协调机制。智慧城市建设包含面广，而且受体制和机制方面问题制约，推进难度大，所以，智慧城市建设更应该建立一个强有力主导部门和一系列支持系统。主导部门要充足发挥主导和协调作用，整合和集中智慧城市各参与主体力量，同时还要推进智慧城市研究机构、教授咨询系统和知识支撑体系建立，加强和深化智慧城市理论和实践研究和创新，充足挖掘教授学者和技术人员集体智慧，努力形成“顶层管设计、中层管协调、底层管落实”工作机制。
　　五是智慧城市建设应进行广泛深入舆论宣传引导。智慧城市建设不不过政府和企业关注事情，还需要全社会广泛参与。应重视舆论宣传和引导，提升政府、企业、市民对智慧城市建设理念认同度和参与智慧城市建设协同度，充足发挥集体智慧和力量。
21 宁波市智慧城市建设方案
　　9月，《中共宁波市委宁波市人民政府相关建设智慧城市决定》出台。到，宁波目标建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、含有国际港口城市特色智慧城市。
　　《决定》明确了以后一个时期宁波智慧城市建设指导思想、基础标准、总体目标、关键任务和保障方法等，对宁波智慧城市建设进行了全方面布署。其中“十二五”期间，宁波将努力争取建成一批成熟智慧应用系统，形成一批上规模智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效。
　　21.1十大应用体系：让智慧无处不在
　　从本质上讲，智慧城市是将人智慧和信息化、网络化、智能化紧密结合起来，以愈加好地发觉、处理城市运转和城市发展中问题。宁波智慧城市建设，着眼点在“应用”。
　　也就是说，经过示范带动，加紧经济社会关键领域智慧应用。目前，宁波智慧应用体系建设将突出三大专题，即经济转型升级、友好社会建设和政府公共管理。
　　具体来说，就是以含有宁波特色产业领域智慧应用系统建设为关键，推进经济领域智慧应用系统建设；以处理市民最关心、最直接、最现实问题为导向，推进智慧民生应用体系建设；以基础性、公共性智慧应用系统为抓手，推进智慧公共服务管理应用体系建设。
　　据此，宁波建设智慧城市，将关键构建十大智慧应用体系。
　　（1）智慧物流体系。围绕建设全国性物流节点城市和上海国际航运中心关键组成部分，加紧宁波港智慧港口建设，大力推广射频识别、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流企业、物流产业基地和物流监管部门中应用。
　　（2）智慧制造体系。在机械装备、精细加工、生物医药、电子电器、纺织服装等关键制造行业，推广适用信息化辅助设计系统和制造系统，推进制造过程逐步向信息化制造高级阶段发展。
　　（3）智慧贸易体系。大力发展网络市场和电子商务，建设国际中国贸易服务网络和信息平台，建设集贸易、物流、金融和口岸服务于一体专业国际贸易服务平台，大力发展集产品展示、信息公布、交易、支付于一体综合电子商务企业和国家级行业电子商务网站。
　　（4）智慧能源应用体系。利用多种智慧技术、优异设备和新工艺，强化能源利用管理，发展风能、太阳能等可再生能源和新能源产业。关键推进智慧电能建设，加紧智慧技术在发电、输电、配电、供电、用电服务等步骤广泛应用。
　　（5）智慧公共服务体系。全方面推广面向市民住房、教育等公共服务智慧应用系统建设，推进各专业应用系统和81890市民呼叫服务中心、市民卡、信息亭等综合性公共服务平台无缝联接。
　　十大智慧应用体系还包含：智慧社会管理体系、智慧交通体系、智慧健康保障体系、智慧安居服务体系和智慧文化服务体系。
　　21.2六大产业基地：让产业智慧起来
　　智慧产业从狭义来看，关键包含电子信息产品制造业和信息服务业。
　　从广义来看，智慧产业还包含通常装备和产品制造业升级换代形成智慧装备和产品研发和制造业，通常服务业升级改造形成智慧服务业，通常农业转换形成智慧农业等。
　　从宁波实际来看，建设智慧城市要关键抓好六大智慧产业基地。
　　（1）网络数据基地。提升政府数据中心、互联网交换中心和数据容灾中心建设水平，加紧培育和建设物联网公共服务平台、智慧城市感知计算服务平台，引进移动通信数据中心、金融数据处理中心等一批面向关键行业应用数据中心项目，大力推进云计算中心建设。
　　（2）软件研发推广产业基地。计划建设高新区软件研发和创新基地，市级各类开发区、功效区等建设应用软件设计开发产业基地、创新基地、推广和服务基地，关键在智慧城市十大智慧应用系统软件、行业应用软件及动漫新媒体等领域形成规模。
　　（3）智慧装备和产品研发和制造基地。关键提升发展一批智能家电、智能电表、数控设备等设计制造企业，培育发展新一代宽带移动通信装备、信息传感装备、智能交通装备等新兴制造产业群。
　　（4）智慧服务业示范推广基地。关键培育和提升现代物流、工业设计、现代金融、现代商贸、信息服务和电子商务等服务业发展，争取在每个关键服务行业培育一个智慧服务产业示范推广集聚区。
　　（5）智慧农业示范推广基地。依靠现代农业基础，推广应用信息化管理系统、农业教授咨询服务系统和农业电子商务，逐步实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场营销科学化和智能化。
　　（6）智慧企业总部基地。重视特色，加强计划，着力发明优良环境，抓好总部基地建设，着力引进一批智慧型企业总部。
　　21.3信息基础设施：“随时随地随需”
　　不管是智慧应用体系构建，还是智慧产业基地建设，离开了信息基础设施，无疑就成了空中楼阁。我们无法想象，一个智慧城市能够不依靠于完善信息基础设施而存在。
　　宁波建设智慧城市，最基础一项工作，是建设一个“随时随地随需”信息高速公路网络。大力构建泛在化信息网络，加紧推进“三网融合”，加强信息安全基础建设。
　　首先，是构建统一高效泛在化信息网络，加紧物联网试点推广，推进光纤到户、下一代互联网、下一代广播电视网和第三代移动通信网络建设，推进第四代移动通信网络试点。
　　其次，是推进“三网融合”。加紧数字电视网络整合改造，推进互联网、电信网和广电网“三网融合”，促进业务运行相互准入、对等开放、合理竞争。目前，要在宁波杭州湾新区开展“三网融合”和网络基础设施共建共享试点。
　　再次，还要加强信息安全基础建设。强化互联网安全管理，建立上网身份认证(实名)制，规范互联网运行商和联网单位信息安全管理职责。
　　21.4信息资源整合：再也没有“信息孤岛”
　　信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，能使能源和材料实现节省使用、拓展使用和创新使用，已成为国际竞争和城市之间竞争一个关键。
　　多年来，宁波市在政府数据资源共享方面取得了比较大进展，但政府信息资源开发和共享和各部门提出需求、和公共服务需求还存在很大差距，“信息孤岛”现象还普遍存在，成为阻碍智慧城市建设“拦路虎”。所以，“十二五”期间，宁波市将：
　　（1）大力推进基础平台和数据库建设，加紧政府信息资源交换和共享平台、物联网公共服务平台建设，加紧创新资源、人才资源等综合数据库建设，加强教育科研、社会保障、司法执法等专业数据库建设。
　　（2）建立健全信息资源开发和共享交换机制，加紧政府信息资源目录和交换体系建设，探索建立多层次、跨区域、跨部门、跨领域信息资源开发和共享机制。
　　（3）加紧培育信息资源市场。研究建立信息资源产权制度，推进政府部门以非政务性服务外包、政府采购等方法从市场获取高质量、低成本信息服务，引导企业、公众和其它组织开展公益性或商业性信息服务。
　　21.5智慧城市”建设发展目标分两个阶段
　　宁波智慧城市建设分两个阶段，这两个阶段及其发展目标分别是：第一阶段，到，建成一批成熟智慧应用体系，形成一批上规模智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效；第二阶段，到，将宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、含有国际港口城市特色智慧城市。
　　为建设智慧城市，宁波将以十大智慧应用体系商业和服务模式创新为关键，加紧推进智慧城市应用体系建设；以建设六大智慧产业基地为关键，加紧推进智慧产业发展；加紧推进智慧城市基础设施建设；加强智慧城市信息资源开发利用。如推进基础平台和数据库建设，建立健全信息资源开发和共享交换机制，加紧培育信息资源市场等。
　　21.6在“两大区域、两大系统”先行智慧城市建设试点工作
　　宁波市确定在“两大区域、两大系统”先行智慧城市建设试点工作。“两大系统”试点为物流系统开展智慧物流试点，医疗系统开展智慧健康保障试点；“两大区域”试点是：杭州湾新区开展智慧装备和产品研发和制造基地试点，宁波国家高新区开展软件研发推广产业基地试点。
　　另外，十大致系、六大基地中其它