水泥粉磨站突发环境事件应急专项预案.docx
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1、*水泥 突发环境事件应急预案编制时间:6月26日 实施时间:7月25日立案时间: 年 月 日 立案编号: 装订目录第一部分:公布令第二部分:突发性环境事件应抢救援预案编制说明第三部分:突发性环境事件应抢救援预案立案表第四部分:突发性环境事件综合应抢救援预案(正本)第五部分:环境风险评定汇报第六部分:环境应急资源调查汇报第七部分:突发性环境事件应抢救援预案教授评审意见第八部分:突发性环境事件应抢救援预案评审会议签到表发布令依据中国环境保护法、中国突发事件应对法、中国水污染防治法等相关法律要求,根据环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行措施、突发环境事件信息汇报措施(环境保护部信令第17号)等要求
2、。为提升我企业应对突发环境事件能力,针对事件性质立即有效实施应抢救援工作,做到响应快速、有序行动、控制事态、妥善处理,将环境风险控制在我企业区域内,最大程度地降低环境污染危害,达成保护周围生态环境和保障人民生命健康及财产安全,促进我企业可连续发展,结合我企业实际情况,特制订本应急预案。本预案于6月编制,7月18日组织教授组进行评定审查,7月25日经过修改完善,报企业关键责任人签发实施,请各部门严格遵守,认真实施。 签发人: 7月25日目录1 总则11.1编制目标11.2编制依据11.2.1法律法规11.2.2相关标准及导则21.3适用范围21.4应急预案体系21.5工作标准31.6环境事件分级
3、31.6.1 本企业突发环境事件分级31.6.2 国家突发环境事件分级42 企业基础情况62.1企业概况62.1.1地理位置62.1.2自然条件62.1.3周围环境72.2生产工艺基础情况72.2.1生产原辅料消耗量及储存量72.2.2关键生产设备82.2.3生产工艺步骤92.2.4企业生产废弃物及储存处理情况123环境风险源及环境风险评价133.1关键环境风险源识别133.2危险物质及特征分析133.3风险源事故环境影响分析144组织机构及职责154.1应急组织体系154.2指挥机构和职责154.2.1应急指挥部职责154.2.2总指挥职责164.2.3副总指挥职责164.2.4应抢救援办公
4、室174.2.5突发环境事件应急处理小组175 预防和预警195.1环境危险风险源监控195.2企业突发环境事件管理195.3预警行动215.3.1预警分级215.3.2预警行动215.3.3预警结束215.4报警、通讯及联络方法215.4.1报警联络方法215.4.2内部、外部通讯方法226 信息汇报和通报246.1内部汇报246.2外部汇报时限及程序246.3信息上报256.3.1汇报分类256.3.2汇报内容256.3.3汇报方法256.4信息通报257 应急响应和方法267.1分级响应机制267.1.1社会级(级)应急267.1.2企业级(级)应急267.2响应程序267.3应急预案开
5、启277.4应急方法287.4.1柴油泄漏,引发怒灾应急处理方法287.4.2盐酸泄漏应急处理方法287.4.3废气泄漏应急处理方法287.4.3人员抢救287.4.3人员疏散及撤离297.5应急终止297.5.1应急终止条件297.5.2应急终止程序297.6应急终止后行动308后期处理318.1生产管制和恢复318.1.1生产管制318.1.2生产恢复318.2善后处理和保险318.2.1善后处理318.2.2保险318.3工作总结和评价319 保障方法339.1组织机构、管理制度339.2通信和信息保障339.3应急队伍保障339.4应急物资装备保障339.5经费保障339.6其它保障3
6、39.6.1已经有救援装备保障339.6.2交通运输保障349.6.3救援医疗保障3410 宣传、培训和演练3510.1宣传教育3510.2培训3510.2.1生产操作人员培训3510.2.2应抢救援队伍训练3510.2.3应急指挥小组培训3810.3应急演练3810.3.1演练分类和内容3810.3.2演练范围和频次3910.3.2演练统计3911奖惩3912 预案评定、立案、公布和更新4012.1预案评定4012.2预案立案4012.3预案更新4012.4预案公布4012.5预案实施4013附则4113.1术语、符号和代号4113.3预案解释部门41附件一:指挥部各责任人员名单附件二:内部
7、应急通讯录附件三:外部应抢救援通讯录附件四:应抢救援物资装备清单附件五:突发环境事件调查汇报表附件六:应急预案开启命令统计表附件七:应急预案关闭命令统计表附件八:企业地理位置示意图附件九:企业周围环境示意图附件十:企业平面部署图附件十一:突发环境事件紧急疏散图附件十二:*危险源示意图1 总则1.1 编制目标编制突发性环境事件应急预案目标是为了落实环境安全预防为主方针,针对可能发生突发性环境事件,事先主动制订、采取防范方法,预防突发性环境事件发生,一旦事件发生时能快速有效控制和处理,预防污染事态扩大,将事件影响降到最低程度,确保现场及周围地域人员健康及环境安全。结合本企业实际生产基础情况,建立健
8、全突发环境事件应急机制,提升企业应对包含公共危机突发环境事件能力,在发生突发环境事件时能够快速、有序、高效地开展应抢救援工作,维护社会稳定,保障职员生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全方面、协调、可连续发展,特制订本应急预案。1.2 编制依据1.2.1 法律法规(1)中国突发环境事件应对法,8月30日;(2)中国环境保护法(中国主席令第九号),1月1日;(3)中国水污染防治法, 6月1日实施;(4)中国大气污染防治法,1月1日;(5)中国安全生产法,12月01日;(6)中国消防法,10月28日;(7)水泥工业大气污染物排放标准,3月1日;(8)国务院相关加强环境保护关键工作意见(国发【】3
9、5号);(9)突发环境事件信息汇报方法(环境保护部令 第17号),5月1日;(10)相关印发通知(环发【】4号);(11)化学品环境风险防控“十二五”计划(环发【】20号),2月7日;(12)产业结构调整指导名目(最新年本)(13)相关督促化工企业切实做好几项安全环境保护关键工作紧急通知安监总危化【】10号;(14)相关深入加强环境影响评价管理防范环境风险通知(环发【】77号);(15)云南省环境保护厅相关转发企业机关突发环境事件应急预案立案管理措施通知(云环通【】39号);(16)相关印发通知(环办【】34号)。1.2.2相关标准及导则(1)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-);
10、(2)工业企业设计卫生标准(GBZ1-);(3)危险化学品重大危险源辨识(GB 8978-);(4)地表水和污水监测技术规范HJ/T91-;(5)建筑设计防火规范(GB50016-1996);(6)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576-GB20591);(7)废水排放去向代码(HJ 523-);(8)化学品毒性判定技术规范(卫监督发【】272号);(9)固定式压容器安全技术监察规程(TSGR0004-)。结合本企业实际情况,特编制*水泥突发环境事件应急预案。1.3 适用范围此预案适用范围为*水泥范围内人为或不可抗力造成废气、废水、固废等环境污染、破坏事件,因自然灾难造成危及
11、人体健康环境污染事件,或其它原因诱发环境问题。1.4 应急预案体系应急预案体系通常分为综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案。依据*水泥突发环境事件风险评定汇报得出企业环境风险等级为通常环境风险,按企业机关突发环境事件应急预案立案管理措施(试行)要求,企业应急预案体系由突发环境事件综合应急预案组成。综合应急预案是本企业应对突发环境事件综合性文件。1.5 工作标准企业在建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行方针,落实以下标准:(1)优先标准保护职员健康和安全优先,预防和控制事件蔓延及污染优先。要求职员在紧急状态下首先避险和自救。(2)以人为本、降低危害标准加强环
12、境事件危险源检测、监控和监督管理,建立环境事件风险防范体系,主动预防、立即控制、消除隐患,提升突发性环境污染事件防范和处理能力,尽可能地避免或降低突发环境污染事件发生,消除或减轻环境污染事件造成中长久影响,最大程度地保障公众健康,保护人名群众生命财产安全。(3)预防为主,常备不懈把事件防范作为关键工作任务,督促企业加强管理,做好生产设备及污染防治设施维护保养和外排污染物日常监测,做好应对突发环境事件人员、技术、物质和设备贮备工作,加强应急队伍培训演练。完善工作机制,利用信息化手段,提升突发环境事件应急处理能力。(4)统一领导,分级负责本企业突发环境事件应急工作在企业应急领导小组统一领导下,坚持
13、属地为主,实施分级响应。(5)加强监管,防微杜渐加强对企业监督管理工作,增强企业应对突发环境事件责任感,使企业不停强化本身管理,采取有效方法,确保生产设备及污染治理设施处于良好运行状态和外排污染物达标排放,预防突发环境事件发生。1.6 环境事件分级1.6.1 本企业突发环境事件分级根据环境污染事件可控性、严重性和紧急程度,本企业突发环境事件及预案分为二级。(1)满足下列情形之一者为一级突发性环境污染事件,开启应急预案为一级应急预案(请求政府支援预案):事件包含本厂以外单位和人员,需要撤离疏散非本厂职员以外人员;事件危害可引发大面积污染,跨区域污染,并有快速扩大或发展趋势;超出本厂应急处理能力环
14、境污染事件。(2)满足下列情形之一者,为二级突发性环境污染事件,开启应急预案为二级应急预案(厂级预案):有些人员出现显著中毒症状;事件包含车间以外单位和人员,超出车间应急处理能力;事件危害影响到周围地域、经自救或通常救援不能快速给予控制,并有深入扩大或发展趋势。1.6.2 国家突发环境事件分级上述企业分级标准如无法研判突发环境事件,可参考环境保护部突发环境事件分级,依据突发环境事件信息汇报措施(环境保护部第17号令)实施。根据突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为尤其重大(级)、重大(级)、较大(级)和通常(级)四级。(1)尤其重大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一,为尤其重大突发环境
15、事件:1)因环境污染直接造成10人以上死亡或100人以上中毒;2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上;3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上;4)因环境污染造成区域生态功效丧失或国家关键保护物种灭绝;5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中止;6) 1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;核设施发生需要进入场外应急严重核事件,或事件辐射后果可能影响邻省和境外,或根据“国际核事件分级(INES)标准”属于3级以上核事件;台湾核设施中发生根据“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上核事件;周围国家核设施中发生根据“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上核事件;
16、7)跨国界突发环境事件。(2)重大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一,为重大突发环境事件:1)因环境污染直接造成3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒;2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下;3)因环境污染造成直接经济损失万元以上1亿元以下;4)因环境污染造成区域生态功效部分丧失或国家关键保护野生动植物种群大批死亡;5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中止;6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成突发环境事件发生在国家关键流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感
17、区域;7)1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或核设施和铀矿冶炼设施发生达成进入场区应急状态标准,或进口货物严重辐射超标事件;8)跨省(区、市)界突发环境事件。(3)较大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一,为较大突发环境事件:1)因环境污染直接造成3人以下死亡或10人以上50人以下中毒;2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下;3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上万元以下;4)因环境污染造成国家关键保护动植物物种受到破坏;5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中止;6)3类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响;7)跨地市界突发环境事件。(4)通常(级)突
18、发环境事件。除尤其重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外突发环境事件。2 企业基础情况2.1 企业概况*水泥年产30万吨水泥粉磨站项目在*工业园区,占地面积21800m2。项目总投资1500万元,年产将达30万吨水泥。*水泥年产30万吨水泥粉磨站项现在身为云南*集体年产30万吨水泥粉磨站项目,8月建成投产,12月*集团年产30万吨水泥粉磨站项目变更为*水泥年产30万吨水泥粉磨站项目,并于6月取得云南省工业和信息化委员会(函)相关确定*集团变更投资主体名称后水泥生产线符合产业政策函(云工信函71号)。2.1.1 地理位置企业厂址在*工业园区,厂址中心地理坐标:N1038876.
19、84、E253035.95。海拔高度1895m。地形平坦。厂址距*城区约19km,距G78汕昆高速约5.1km,距省会昆明114km(公路线),交通十分便利。2.1.2 自然条件1.地形、地貌*地跨东经1024210450,北纬24192703之间。*在云南省东北部,东和贵州省、广西壮族自治区毗邻,南和文山州、红河州接壤,西和昆明市、东川市连接,北靠昭通地域和贵州毕节地域,是边疆中内地。素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称*,距省会昆明市135km,地域面积33,821km2。*是*政府所在地,*政治、经济、文化中心,在云南省东部,滇东高原中部,南盘江上游,东经10329-10414,北纬250
20、7-2606之间。距省会昆明137km。东邻富源、罗平县,南接陆良县,西和马龙县相连,北和沾益县接壤,素有“滇东重镇”、“入滇锁钥”之称,320、326国道和昆曲、曲陆、曲胜三条高速公路、贵昆铁路交织于此,为进出云南陆上要塞。地势呈东西高,南北低,山地、河谷、丘陵、相互交错。城区海拔1875米,地形地质结构复杂,最高点在沿江街道境内曹家大山,主峰海拔2452.2米,最低点在*薛旗田南南盘江河缘处,海拔1845.1米。2.河流水系*境内关键河流有纵贯南北南盘江,为珠江上游,境内流长56.7公里;东部龙潭河,境内流长分别为28.4公里、31公里;西部白石江和潇湘江,境内流长分别为31公里、46.7
21、公里。均属于珠江水系。企业在*工业园区,经现场调查,周围河流为团结河,团结河最终进入南盘江,团结河在企业西面1km。3气候、气象*属北亚热带季风气候区。境内地形复杂,立体气候显著,含有夏无酷暑、冬无严寒,年温差小、日温差大,雨热同期,干、湿季节分明气候特征。春季(35月)温暖风大,降雨稀少,空气干燥;夏季(68月)降雨充沛,气候潮湿;秋季(911月)清凉湿润;冬季(12月第二年2月)降雨稀少,风大、干冷。*年平均气温14.5,平均降雨量1008毫米,平均降雪日6天,平均无霜期257天,平均日照2096小时,平均风速2.7米/秒。最冷月(1月)平均气温7左右,最热月(7月)20左右。时有干旱、洪
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