新版地质灾害应急专项预案.doc
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1、中煤平朔北岭煤业突发地质灾害应急预案中煤平朔北岭煤业有限公司5月目录一、总则1二、组织体系和职责任务2三、防止、预警与监测8四、信息报告程序14五、应急处置14六、信息发布19七、后期处置19八、保障办法20九、培训与演习22十、奖惩22十一、附件23一、总则1.1编制目为了有序高效地做好突发地质灾害应急防治,避免或最大限度地减轻地质灾害导致损失,保障人民生命和财产安全,维护矿区社会稳定。1.2编制根据根据国务院地质灾害防治条例、山西省地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案等关于法律、法规和规定编制本预案。1.3合用范畴本预案适应于在北岭煤业范畴滑坡、崩塌、地面塌陷等突发地质灾害发生或临灾
2、时应急处置反映。1.4工作原则防止为主、以人为本。建立健全群测群防机制,最大限度地减少突发地质灾害导致损失把保障矿区人民群众生命财产安全作为应急工作出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在公司党政统一领导下,各基层单位及关于部门各司其职,密切配合,依托各级政府,共同做好突发地质灾害应急防治工作。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以本地政府为主,公司全力配合管理体制二、组织体系和职责任务2.1公司成立突发地质灾害应急指挥部,统一领导突发地质灾害抢险救灾工作。组织机构如下: 组 长:矿长 党委书记副组长:安全副矿长 总工程师 生产副矿长 机电副矿长 总会计师成 员:采掘副总 通风副总 机电副总
3、调度主任 地测部主管 技术部主管 通风队长 机电队长 运转队长 准备队长 各采掘队长 设备办主管 驻矿安监站长 安监站主管综合办主管党政办主管 经营办部主管 救护队队长 急救站主任 驻矿保卫科主管应急指挥部下设安全监督协调组、技术方案组、急救实行组、供风供电通讯组、后勤保障组、等五个救援小组和一种应急救援办公室。应急救援办公室设在矿调度室,简称矿应急办,由矿调度主任兼任应急办主任。事故应急救援体系详见图2-1。2.2指挥机构职责2.2.1应急救援指挥部职责(1)发生事故时,发布和解除应急救援命令、信号。(2)审批决策救援方案和办法,指挥救援工作。(3)向上级部门通报事故状况。(4)必要时向各关
4、于单位发出紧急救援祈求。(5)负责事故调查、总结。(6)负责组织灾害应急预案演习,监督寻常灾害防治工作。(7)保证灾害防治安全费用正常投入,救灾物资储备充分。指挥部实 施急救组安监协全督调矿调度室后 勤保障组供供通风电讯技 术方案组综采队综掘队运转队准备队救护队调度室驻矿安监站党政办安监站设备办党政办驻矿保卫现 场指挥部地测部技术部设备办党政办经营办通风队机电队 图2-1 事故应急救援体系图2.2.2应急救援办公室职责(1)建立事故应急24小时值班制度。当天值班领导即为当天事故应急值班领导,调度室当班工作人员同步为事故应急值班人员,实行24小时值班,值班电话:6080111。(2)收发救援解决
5、信息,协调救援工作,向指挥部报告救援状况。(3)与现场应急救援指挥部保持联系,传达应急救援指挥部命令。(4)调动应急救援力量,调配应急救援物资。(5)协调矿区医疗救护工作。(6)调用应急救援基本资料与信息。(7)矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源局限性时,协调有关救援力量及设备增援。(8)完毕应急救援指挥部交办其他任务2.2.3安全监督协调组人员及职责(1)安全监督协调组:组 长:安全副矿长成 员:调度室主任 安监站主管 驻矿安监站站长 党政办主管 驻矿保卫(2)职责: 负责寻常检查和管理工作。 协助组长做好事故急救和解决过程中组织协调工作。 负责事故抢险过程中安全督导工作,维持矿区正常秩序
6、,不准闲杂人员入矿,并在井口附近设专人警戒,禁止闲杂人员逗留、围观。 迅速对矿区内各通往受灾区域道路实行交通管制,疏导其她非救灾抢险车辆和人员改走其她通道,保证抢险、救灾通道畅通无阻。 组织清点人数,组织急救、疏散受灾区域或危险区域人员。 组织做好伤亡人员家属暂时安顿工作,协调关于善后解决问题。2.2.4技术方案组人员及职责(1)技术方案组:组 长:总工程师成 员:矿长助理 采掘副总 机电副总及各单位技术主管(2)职责: 负责寻常资料、图纸收集整顿。 负责应急预案编制和修订,督导各区队贯彻学习。 依照事故状况,制定抢险救灾技术方案和办法,为指挥部决策提供技术根据。必要时可迅速委托实力雄厚科研单
7、位提供技术支持。 收集整顿关于灾害解决信息资料,提供事故急救需要有关数据。2.2.5 实行急救组人员及职责(1)实行急救组:组 长:生产副矿长 副组长:采掘副总成 员:各采掘队长 机电队队长 运转队队长 通风队长 准备队队长 地测部主管 驻矿安监站站长 救护队队长 急救站主任(2)职责: 参加抢险救灾全过程,依照批准解决事故作战筹划,调配检查人员,对作战筹划各环节、办法实行过程进行检查,保证作战筹划安全顺利完毕,发现不安全因素有权制止并提出安全可靠补救办法,及时向应急救援指挥部报告,听取指令。 负责按指挥部规定或避灾路线有序撤到安全地点直至地面,清点汇总人数等工作,并及时报告。 规定各单位撤退
8、前应尽量就地取材加固采掘工作面,以防止事故进一步扩大。 依照总指挥命令,必要时及时启动“三线”(压风、供水、通讯)对被困人员进行救援。 负责抢险救灾中发生伤员救护工作。2.2.6供风供电通讯组人员及职责(1)供风供电通讯组:组 长:机电副矿长副组长:矿长助理 机电副总 成 员:通风队队长 机电队队长 运转队队长 设备办主管(2)职责: 按规定巡逻井下各条供电线路,供电线路等发生变化时,及时更新各采掘供电系统图和排水系统图。 负责寻常井下巷道内通讯供电线路检查、维修,保证井下通讯供电畅通,保证正常和灾害救援联系。 负责寻常检查供电、排水、通讯系统设备完好。发现问题及时解决。 负责应急救援期间井下
9、基地指挥部电话安装和通讯线路维护,保证通信畅通。 负责应急救援时供电和物资供应。2.2.7后勤保障组人员及职责(1)后勤保障组:组 长:党委书记副组长:机电副矿长成 员:机电队副队长 设备管理办副主管 经营管理部主管 党政办主管(2)职责: 及时供应寻常所需物资、设备,并保质保量到位。 负责救援人员寻常食宿工作。 及时与公司供应部门联系,协调保障储备各类抢险物资、设备设施。2.2.8事故应急救援总指挥职责(1)事故应急救援第一指挥,全面负责事故应急救援工作。(2)发生事故时,发布和解除应急救援命令、信号。(3)审核和决策应急救援方案和办法。(4)审查向上级部门报告材料和对外报道材料。(5)下达
10、救援任务和命令,调集增援力量和物资。(6)组织事故调查、总结,向上级领导报告。三、防止、预警与监测3.1危险源监控责任区划分原则:本着“谁主管、谁负责,谁在岗、谁负责”原则,各部门主管是工作第一负责人,全面负责本部门责任区防止地质灾害工作。(1)地测部定期对也许发生各种地质灾害进行隐患排查分析。 (2)地测部要及时掌握平鲁区气象局发出地质灾害预警警报和地质灾害预报。 (3)调度室要与平鲁区气象局建立信息互通机制。对平鲁区气象局发布地质灾害监测和预报,要及时向关于领导报告,调度室值班人员随时掌握地质灾害监测和预报信息。 (4)矿井地质灾害防止和解决领导组负责,调度室牵头协调矿关于部门及各施工单位
11、对井上、下地质灾害防止和解决工作进行全面检查,对检查发现问题及时责成关于单位进行整治;并随时观测分析险情,发现异常,及时向领导组报告,以便及时采用办法。(5)认真组织抢险队伍,储备足够数量抢险物资,并负责检查各施工单位储备设备、工具、物资和人员贯彻状况等,抢险物资、设备必要设专库,专管专用。(6)积极调查矿井及附近地面水流系统汇水状况,掌握本地历年降雨量和最高洪水位资料,依照洪水汇集及水流流经路线采用砌水沟、挡墙等设施,在雨季易于积水地段设固定排水设备,建立便捷实用疏、防和排水系统。(7)井口附近和塌陷区内外积水也许侵入井下时,必要依照详细状况采用办法,并符合下列规定:a容易积水地点应修筑沟渠
12、,排泄积水.修筑沟渠时应避开露头、裂缝。特别低洼地点无法运用沟渠排水时,应填平夯实,防止地表水渗入井下。b排到地面井下水,必要直接排到防洪池,避免倒渗井下。c在雨季通风队和地测部组织人员检查矿区及其附近地表有无裂缝和塌陷等现象,发现漏水、漏风状况,必要及时填实。(8)施工队生活区必要保证排水防洪设施完好,不得将闲置设备、生活垃圾等杂物堆放在泄洪通道上,以免冲到工业场地和建筑物附近或淤塞河道、沟渠。(9)实行地面防洪工程必要有安全办法,做好施工记录,汛期防水、排水、放水、堵水,探水,截水施工设计与实行筹划、防治水工作总结等,须由矿总工程师签字后方可生效。(10)对地质灾害检查中发现问题,应制定“
13、五定”表,责令各关于单位及时认真整治,对迟迟不行动单位和个人,报请防汛领导组严肃查处。我矿地面及井下安全隐患监测以采掘区队寻常监控、地测部门及安监站地面寻常监控、职能部门人员下井检查和接近含水构造等时重点监测监控方式进行,并采用如下防止办法:3.1.1滑坡、泥石流、地表洪水、地表塌陷办法防止滑坡事故办法涉及矿井地表土石方施工时,应加强工程排土或开挖安全办法,防止应力过于集中,增大垮落区域,对地表导致突然性下沉使地表塌陷导致山体滑坡。在滑坡易发地段要设立警示牌。并加强巡视检查,发现隐患及时报告矿调度室进行治理,发现滑坡征兆及时预警。在采空区域内地表不能有施工建筑物或构筑物,不能有人居住。要在滑坡
14、地段用料石砌挡土墙、防止进一步扩大山体滑坡面积。解决雨季水流对滑坡区域冲蚀,在滑坡区域上方各两侧做好水沟来引导水流。加强对滑坡区域观测,撤出受垮落区威胁人员。在有滑坡迹象区域,铺设钢丝网,并向山体内打入锚杆或锚索加固。在基本稳定滑坡区域上方要植树种草,防止水土流失。北岭煤业汛期坚持24小时值班巡逻制度,降雨期间,加密观测、加强巡逻,监测流域降雨过程和降雨量(或接受本地天气预报信息),依照经验判断降雨激发排土场滑坡也许性;监测排土场滑坡活动状况和沟谷中松散土石堆积状况。发现排土场坝体不稳时,要及时采用避灾办法,有关单位都要贯彻信号员发报员,一旦发生危险征兆,及时向职工群众报警,实现迅速转移,并报
15、防洪指挥部,以便及时组织抗灾救灾,防止排土场坝体溃决引起泥石流、地表洪水等地质灾害。防洪防汛办法:(1)地面防汛责任区划分(见附录1)(2)在5月30日前,各责任单位要负责人必要对所分管责任区排水沟、涵洞、护坡及地表塌陷区、防洪物资储备等方面进行一次全面大检查和修复,要做到水沟畅通,涵洞、护坡完好,地表塌陷区要填实填平,物资充分。(3) 调度室在雨季期间要每周对地面塌陷区及裂缝进行巡视,发现问题要及时报告并协调有关部门进行解决。(4)包点领导每周组织调度、安监、责任单位负责人对包片区内进行一次寻常巡视,雨天必要组织巡逻防汛工作。检查发现问题必要及时按“三定”原则进行整治。(5)调度室负责每天通
16、报三天内气象信息,有异常天气时,及时告知关于单位做好防汛准备。发生暴雨时及时启动本预案。防止地表塌陷办法涉及:当拟定某一区域进行回采时,地测部应在井上下对照图上圈定相应地面也许浮现下沉、塌陷范畴,预测塌陷时间。预测塌陷范畴内如有农田、建筑物、通讯基站、供电线路或其她构筑物,应提前搬迁或解决。当井下开始采煤,地测部、通风队、调度室等人员定期到也许塌陷区域查看,并实际记录塌陷发生时间、范畴、深度及周边裂缝范畴,并及时通报非煤车队进行治理。在也许浮现塌陷区域周边、路口设立明显警戒线和警示牌。矿巡逻人员应定期查看,凡损坏、破坏警示牌及时更换。阻断进入塌陷区道路,防止车辆、人员、牲口直接进入塌陷区。并加
17、强安全宣传和教诲,增强群众防灾意识。 地面浮现塌陷时,及时告知非煤车队对塌陷坑进行回填,矿地测部、通风队人员应对地表塌陷区治理工程质量进行复查。对地面塌陷区进行回填时,施工单位要安排专职监护人员,防止人、机坠入塌陷区。依照实际状况,制定塌陷区治理规划,全面做好采空塌陷区治理工作,防止发生地面采空塌陷区引起地质灾害。3.1.2物资储备点建设和物资储备地质灾害物资种类数量应满足矿井滑坡或地表塌陷救灾规定,实行专人专库管理,详细准备及存储管理状况见附件2 各类救援物资材料明细及有关管理人员一览表。3.1.3其他办法(1)编制矿井地质灾害应急预案,健全完善地质灾害防止和处置有关管理制度和灾事故应急工作
18、昼夜值班制度。(2)加强和公司地测和环保部门联系,及时获取边坡监测数据;依照生产实际需要,由矿总工牵头,组织技术、调度、地测、通风和安监部门,每月召开一次矿井防治水工作例会,在会上讨论水害防治同步,研究商讨本月各种地质灾害隐患发生地点、因素及解决办法,制定阶段性防止处置办法。(3)建立矿井地质灾害监测、巡逻制度。每月定期对工业广场边坡和地表回采塌陷区进行巡逻,对发现隐患要及时报告并监督解决。(4)地测部依照地质灾害隐患排查和治理状况,在地质预报中增长地质灾害预报内容,对预报期内也许发生地质灾害类型、地点及影响限度进行详细分析,并提出防止意见和建议。(5)加强地表塌陷裂缝巡逻治理力度,雨季前完毕
19、工业广场边坡加固和导水沟渠清淤加固工作。(6)加强抢险救灾物资储备管理,雨季期间加强挖掘机、铲车等工程车辆维护保养,保证全天候处在待命状态。3.2预警行动3.2.1预警条件各地点作业人员发现水灾事故或浮现平朔北岭煤业地质灾害应急预案规定达到启动条件险情时,及时向矿应急办公室(矿调度)报告,矿应急办公室及时发出启动本预案指令。3.2.2预警方式(1)现场固定电话报警,应急救援办公室(矿调度)值班电话:6080111。(2)电话浮现故障,人工报警。(3)受困人员与外界无法联系,采用敲打水管,呼喊等方式向外报警,在外任何人发现时,及时报告矿应急救援办公室。四、信息报告程序发生矿井地质灾害事故后,现场
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