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湖南省网上政务服务系统

用
户
手
册

湖南省网上政务服务和电子监察系统项目实施领导小组

目　　录

1 系统建设背景
经过在全省建立统一省厅、市（州）、县（区）三级网上政务服务和电子监察系统，实现行政部门政务服务项目“一站式服务、一窗式受理、一次性通知、 一条龙审批、一单式收费”,实现对政务服务项目标实时监察、预警纠错、信息服务、绩效考评等功效。经过该系统建设，从技术上规范政府行政行为，加强对全省行政许可、非行政许可和服务项目（包含重大投资项目审批项目）集中管理、实时督导，增强政府服务意识和公仆意识，优化湖南投资软环境，构建和经济发展相适应政府服务机构和服务机制，从而深入强化对网上政务服务全过程监督，全方面提升本省电子政务水平，使之向信息共享、协同处理、综合应用方向前进。
具体建设目标是依靠省电子政务外网平台，以各级政府门户网站和政务服务中心为窗口，实现网上政务服务“四个统一”和“六个结合”。“四个统一”即：统一受理、统一查询、统一反馈、统一监察。对包含多个部门审批，一是对于没有专门审批业务系统单位经过此次建设网上公用审批系统进行业务处理；二是对于已经有专门审批业务系统单位，则经过数据交换平台和交换接口方法实现和本系统整合，实现“一门受理、抄告相关、同时审批、限时完成、在线监督、一站式服务”。“六个结合”即：网上政务服务系统必需做到，一是和政府门户网站结合，二是和政府信息公布平台结合，三是和物理办事大厅结合，四是和行政效能电子监察系统结合，五是和部门应用系统结合，六是和市（州）和县（区）政府网上政务服务系统结合，实现省市（州）县（区）三级联动。它建成将对加强政府系统信息化建设，整合政府信息资源，推行政务公开、提升办事效率、促进经济发展、架设政府和人民群众沟通桥梁发挥关键作用。
2 访问端配置
2.1 系统访问要求
软件要求：浏览器IE 6.0及以上；Microsoft Office 及以上；插件安装：jre 1.5.0.0.6安装包、用户端运行加速组件安装包等。
2.2 系统访问设置
请使用windows操作系统自带IE浏览器进行访问和配置，以确保对系统兼容性和可访问性。
Ø 系统插件安装
安装jre 1.5.0.0.6
安装用户端运行加速组件
Ø IE设置（注册表形式设置）
受信任站点添加正式系统地址：59.231.0.185
受信任站点设置ActiveX控件启用
2.3 系统插件安装
在IE地址栏中键入正式系统IP地址进入系统登录页—>插件安装—>下载客服端安装包(能够选择含CA插件包下载) —>运行插件包，如以下图示：
①、登录正式系统首页点击“安装插件”。

图 2.31 系统登录界面
②、在插件安装界面点击“下载用户端安装包(含CA)”或“下载用户端安装包”来安装或下载用户端安装包。

图 2.32 系统插件安装

图 2.33 系统插件下载安装
③、IE弹出安全警告后，点击“运行”许可运行。

图 2.34 IE安全提醒
④、然后安装系统提醒，逐一点击下一步进行安装，直到系统插件安装完成。

图 2.35 系统插件安装运行

图 2.36 系统插件安装内容提醒
⑤、提醒CA证书安装，点击“是(Y)”继续安装。

⑥、提醒注册表信息导入，点击“是(Y)”继续安装。

⑦、系统插件安装完成

图 2.37 系统插件安装完成
3 网上政务服务系统
3.1 系统登录
3.1.1 通常登录
在IE中输入系统地址打开系统首页—>勾选“政务服务平台”—>输入“用户名” —> 输入“密码” —> 登录。

图 3.11 系统登录界面
3.1.2 证书登录
3.1.2.1 用户端工具使用
1、KEY口令修改：插入KEY至计算机USB接口，双击桌面或点击“开始”-->“全部程序”-->“湖南CA无驱UKey”-->“湖南CA无驱UKey用户工具V3.3”，选择“修改UKey口令”即可修改KEY口令（初始口令123456）。

图 3.12 UKey口令设置
2、查看证书，点击“显示证书”能够看到有两张证书，一张为身份验证证书，一张为署名证书，随便双击一张证书即可查看证书具体信息。

图 3.13 Ukey证书信息
3.1.2.2 证书应用
登录，进入系统主页后，会显示有“证书登录”选项。

图 3.14 证书登录入口
插入USB_KEY，进入系统登录界面，点击“证书登录”系统会提醒选择证书：

图 3.15 证书选择
选择证书后，会提醒输入密码，密码假如修改过，则用修改后密码，假如没有修改过，则用初始密码“123456”。

图 3.16 Ukey口令输入
密码验证正确后，进入业务系统。

图 3.17 登录进入系统首页
3.2 政务服务事项办理步骤

图 3.21 政务服务事项办理步骤
3.3 办件受理
系统登录à点击【办件受理】à选择【事项名称】à填入【项目名称】à填写【申请信息】à确定【申请材料】à打印【受理通知书】à确定【受理】
3.3.1 办件受理
首先点击系统界面左侧功效栏“审批处理”功效模块下【办件受理】，然后在系统界面右侧显示办件受理信息界面选择“事项名称”，选择一条具体政务服务项目作为受理项目。

图 3.31 办件受理-事项选择
3.3.2 填写办件受理信息
在选择事项名称后，输入此次申请人或申请单位申请办理“项目名称”，选择申请对象（依据具体情况选择“申请单位”或“申请人”），然后填写相关申请信息，带“*”号条目为必填内容。

图 3.32 办件受理-受理信息填写
3.3.3 确定申请材料
勾选申请人提交材料，点击“附件上传和下载” ，上传申请材料电子文档，最终点击确定【提交材料】。

图 3.33 申请材料提交
3.3.4 受理操作
对目前办件可进行临时保留，根据行政许可法或相关法律法规可准予受理，不予受理，补正补齐受理。

图 3.34 办件受理操作
A、准予受理
点击【打印受理通知书】（点击打印受理通知书后，【受理】按钮变亮才可操作），点击【受理】确定准予正式受理该申请办件，办件流转至下一办理步骤进行审批。

图 3.35 打印受理通知书
B、不予受理
对于材料不符合条件或其它法定要求不合符条件办件，则不予受理，出具不予受理通知书，通知申请人相关权利。点击【不予受理办件】，在弹出对话框，点击【打印不予受理通知书】（点击打印不予受理通知书后，【不予受理】按钮变亮才可操作），点击【不予受理】确定不准予正式受理该申请办件，结束该办件处理。

图 3.36 不予受理办件
C、补正补齐受理
对于申请材料不齐或需要更正，当场通知申请人在五个工作日内一次补正补齐材料交回办理。点击【补正补齐办件】，在弹出对话，输入“处理原因”，选择“补正补齐期限”，勾选不需补正补齐申请材料，然后点击【打印补正补齐通知书】（点击打印补正补齐通知书后，【补正补齐】按钮变亮才可操作），点击【补正补齐】确定该申请办件需要补正补齐。

图 3.37 补正补齐受理办件
3.4 办件审批
系统登录à点击【工作列表】à选择【待办列表】à点击待办具体事项à审查【办件信息、申请材料、相关意见】à填写【审批意见】à确定【审批】经过或【退窗】否决
审批处理包含业务处室（科室）审查，主管领导同意决定，最终办结。
3.4.1 审批处理
首先点击系统界面左侧功效栏“审批处理”功效模块下【工作列表】，然后在系统界面右侧显示工作列表中选择“待办列表”，选择一条具体申请办件进行审批处理。

图 3.41 工作列表-待办列表
进入具体申请办件后，查看基础申请信息，查阅申请材料，然后依据相关依据和具体情况进行审批，填写“处理意见”。
对于符合条件点击【完成初审】（复审、决定操作类似），确定审查经过；
对于不符合条件点击【退窗】否决办理。

图 3.42 办件审批
3.4.2 尤其程序处理
对于需要检测、检验、教授评审、现场勘查等程序，依据行政许可法或相关法律法规要求，进行尤其程序申请，点击【尤其程序申请】，填写相关信息，暂定该办件审批步骤，延长办理时限。

图 3.43 尤其程序处理
3.5 办件办结
在审批经过后，办结人员一样在“工作列表”中【待办工作】中进行办结处理，查看该办件基础情况和相关审批意见后，填写“处理意见”，并【打印许可决定书】或对应证件（点击打印许可决定书后，【办结】按钮变亮才可操作），最终点击【办结】按钮确定办件办结。

图 3.51 办件办结
3.6 异常办结
异常业务是指需补正补齐未按期前来办理、逾期不来办理等情况业务。需要进行立即办结处理，对异常业务进行作废办结、删除办结等。
点击[审批处理]—>点击[异常业办结]—>选择查询条件—>点击[查询]，显示以下：

图 3.61 异常办结业务列表
双击某一统计，能够看到该统计具体信息并对该异常业务进行处理。显示以下:

图 3.62 异常业务具体信息页面
点击[意见列表]能够看到相关人员审批意见；
点击[返回]返回到异常业务查询界面；
点击[作废办结]、[删除办结]对异常业务进行处理。
3.7 网上咨询处理
点击[网上服务] —>点击[咨询处理] ，显示内容以下图所表示，可按咨询标题，状态，咨询日期来查询咨询信息。

图 3.71 咨询处理查询页面
双击统计查看具体页面。针对咨询输入回复内容，可选择对应本单位回复人，可选择回复类型为“公开”或“私密”，以下图所表示。

图 3.72 咨询处理具体页面