河南省旅游发展总体规划样本.doc

河南省旅游发展总体计划(纲要)

前 言

河南旅游资源丰富,旅游产品体系已经初步形成;改革开放以来旅游业发展取得了巨大成就;现代城市建设富有活力,城市旅游前景良好;支持旅游发展基础设施日臻完善;各地发展旅游情绪高涨,旅游大发展条件已经成熟.但从全国来看,河南旅游发展还较为缓慢,和资源大省地位不相当;总体来说旅游发展处于全方面升级前期阶段;旅游发展中存在着观念陈旧,旅游资源深度开发和资源整合不足,旅游软件建设滞后,大旅游意识不强,品牌培育和市场营销力度不足等问题.
进入二十一世纪以来,以旅游资源开发和景点建设为关键方法粗放式发展模式受到市场冲击;中央"全方面建设小康社会"和"中部崛起"战略和河南省实施"中原崛起"战略对河南旅游发展提出了新要求.为了理清发展思绪,加紧旅游转型和升级,保持旅游产业健康,连续,快速发展,制订本计划.

第一章 旅游发展战略

1 指导思想
以邓小平理论和"三个代表"关键思想为指导,抓住中原崛起战略机遇,树立大旅游科学发展观,依靠中原文化和山水旅游资源,利用优越区位交通条件,遵照市场经济规律和国际规范,培育大旅游发展整体动力和发展环境;推进政府主导型向政策导向型旅游发展机制转变,主动参与国际竞争,实施精品战略,保障供给,引导消费;立足于打造"华夏文化之源"旅游品牌,塑造"黄河大观,万象中原"旅游形象;推进旅游产业结构和空间结构调整,发明大旅游可连续发展良好环境;实施旅游集约化,跨越式发展战略,实现"中原旅游崛起",在计划中远期将河南建成现代化旅游强省,旅游业成为全省国民经济支柱产业之一和关键动力产业.
2 旅游发展模式和驱动机制
2.1 旅游发展模式选择
河南旅游发展模式:以城市旅游和景区旅游双重驱动,文化旅游和生态旅游并重区域旅游发展模式.
2.2 旅游发展动力机制
(1)区域综合活力培育 在中原崛起过程中提升区域综合活力,尤其重视中原城市群综合活力培育,主动发展大流通业,培育旅游连续发展经济动力.
(2)旅游精品引力培育 实施政府主导和市场导向相结合景区发展模式和特区化景区管理模式,关键开发山水生态,文物古迹,祖根文化,武术文化,宗教文化等等旅游精品;策划建设吸引范围大,生命周期长精品旅游产品系列.
(3)相关产业和大环境对旅游发展支持力 主动培育和优化旅游发展区域社会,经济,文化和生态环境,强化整体环境吸引和形象吸引,形成有力旅游发展支持系统;在硬件建设基础上,关键培育旅游软环境.
(4)旅游开发和城镇建设一体化整协力 旅游开发作为城市和区域建设一个关键内容,明确旅游在城镇发展中主动作用,在各项建设中充足考虑旅游发展要求,把旅游开发融于城镇建设之中,以营造区域旅游发展整体协力.
2.3 推进旅游产业跨越式发展路径
河南旅游产业跨越式发展三个层次:第一,旅游区文化内涵提升和相关服务提升;第二,相关产业介入和社会旅游产品开发;第三,在旅游无限化思想指导下,实现区域要素全方面整合,形成旅游开发和区域建设一体化大旅游局面.
跨越式发展就是三个层面同时行动,对于河南来说是可行.
图4 河南旅游跨越式发展模型
3 宏观战略目标体系
3.1 总目标
目标定位:坚持中原文化和山水生态并重,城市旅游和景区旅游并重发展模式,将全省建成城市旅游发达,景区旅游繁荣,"华夏源文化"特色鲜明,山水生态形成强势产品,区域旅游大环境优越,产业效益显著,集观光,度假,商务,会议,博览,寻根,体育,宗教和美食,购物,娱乐旅游于一体,中国首选,世界著名直接旅游目标地之一,旅游业成为全省国民经济支柱产业,建成现代化旅游强省.
目标阐释:
经过文化产品深度开发,努力培育根源,文源,武源,商源,道源,佛源文化特色鲜明,富有强烈神秘色彩"华夏文化之源".
将黄河和四大名山培育成为中国顶级,国际著名旅游品牌,打造一批高端湖泊,湿地,山水生态旅游产品.
景区景点建设和城市整体性产品建设并重,培育旅游发展整体动力和发展环境,中远期形成旅游和区域经济共同连续发展良性机制.
实施精品战略,同时实现设施,服务,旅游环境现代化,形成名牌产品系列和强大竞争力,成为中国首选,世界著名旅游目标地之一.
中期末旅游业成为全省国民经济支柱产业.远期建成现代化旅游强省,旅游业关键发展指标和发展水平居全国第一集团之列.
3.2 经济目标
旅游产业定位:区域经济增加引擎和新兴支柱产业,动力产业.
旅游经济快速,健康发展,对国民经济拉动作用日益显著;计划中期成为国民经济支柱产业,建成全国旅游大省,远期建成现代化旅游强省.
3.3 社会目标
以旅游发展推进对外交流,提升河南著名度和美誉度,增强河南人民凝聚力和荣誉感,优化河南社会形象,对社会进步提供有力支持.
3.4 文化目标
在保护和利用河南历史文化遗产过程中,培育和强化河南特色文化,树立"华夏文化之源"品牌形象;推进河南文化名省建设和文化产业发展.
3.5 环境目标
经过点-线-面环境营造,生态环境质量不停改善,自然保护区,森林公园和风景区面积不停扩大,森林覆盖率不停提升.
3.6 品牌目标
——品牌形象目标:"华夏文化之源","中原山水之魂"旅游品牌,塑造"黄河大观·万象中原"和"文武河南·古今博览"旅游形象.
——世界品牌目标:努力争取使殷墟,潞王陵,嵩山,南太行山-红旗渠等进入世界遗产名目;伏牛山整体进入世界地质公园行列.
——旅游城市发展目标:将郑州,洛阳,开封,安阳,南阳等建成中国最好旅游城市;在现有中国优异旅游城市基础上,增创4-6家优异旅游城市;将"郑-洛-安-汴-许"打造成国家级古全部旅游精品路线.
——旅游景区和旅游线路发展目标:关键策划建设20个左右规模大,综合性强,特色突出,有带动作用大项目,在现有24个AAAA级旅游区基础上,关键建成8-10个国家AAAAA级旅游区,新增10-15家AAAA级旅游区和一批AAA级旅游区;关键建设2-3个含有中国影响力旅游度假区,10-15个省级旅游度假区;有效整合旅游资源,推出3-5条在海内外有较大影响,适应不一样消费层次旅游线路产品.
——旅游企业发展目标:着力扶持一批旅行社,旅游交通,宾馆酒店,旅游商品企业,形成3-5家富有竞争力旅游企业集团和跨国旅游企业,使旅游企业组织结构得以完善,建立适应市场经济要求和符合国际规范旅游企业运作机制.
4 战略关键
4.1 以现有优势为关键系列
发挥优势,扬长避短,培育强项战略关键.
4.1.1 关键产品
1)文化旅游综合产品 关键进行产品优化升级,尤其是祖根文化,古全部文化,武术文化,宗教文化等.
2)山水旅游产品 关键是山水风光资源整合和深度开发,提升品牌.
4.1.2 关键市场
文化和山水观光,城市商务会议,寻根问祖和探亲访友,习武康体等市场仍然是河南关键旅游市场;在空间上,本省和周围省中短途市场仍然是未来旅游市场主体.
4.1.3 关键项目和关键区域
1)关键项目 优势旅游产品再强化工程关键有古全部文化,武术文化,祖根文化,宗教文化旅游项目,四大名山组合项目标强化,以中原城市群建设为契机,加强以商务旅游为关键文化产业,流通业等城市综合旅游项目建设.
2)关键区域 依据和配合中原城市群建设,以郑州为中心中北部地域城市旅游将继续保持关键区域地位.
4.2 以微弱步骤为关键系列
依据资源素质和可培育性,进行弱项强化所形成关键系列.
4.2.1 关键产品类型
1)潜文化发掘和旅游产品强化 关键处理非物质性文化没有载体或发掘不深问题,埋藏文化地表化问题,"商源"和商业文化地位缺失问题,道教和道德文化白相化问题,祖根文化人性化问题等;对有载体资源处理"空心化"问题,表现内容和手法增强体验性和参与性问题.
2)生态旅游和城市休闲,度假产品强化 关键打造山水生态休闲度假,城市休闲小区和郊野游憩职能,强化综合服务配套,实现深度开发和延伸产业链.
3)商务会展产品强化 主动发展常规化,商业化物流,商务和会展业,实现旅游和商务会展业有机整合,强化旅游发展经济动力.
4)服务产品强化 重视突出特色特色,延伸服务链条,提升服务质量,增加弹性消费,加强美食,购物,娱乐配套和服务小区建设.
4.2.2 关键目标市场
文化旅游和生态旅游市场并重,城市旅游和景区旅游市场并重,省内市场和省外市场并重,中国市场和国际市场并重开拓战略.
关键开拓山水度假,假日休闲,远途商务,购物,科教和修学旅游市场.
关键开拓环渤海,长三角和珠三角市场,东亚,东南亚国际市场,争取欧美市场.
4.2.3 关键项目和关键区域
1)关键扶持项目 关键扶持可开发性强,而又能代表河南风格拳头产品和形象产品.增加祖根文化旅游产品,商源文化旅游产品,道德文化和诚信文化旅游产品,三国文化旅游产品,彰显古全部文化和黄河文化包装工程,城市和大型旅游区内休闲小区综合服务配套工程;商业化商务会展旅游产品等.
2)关键扶持区域 计划期内关键扶持现在地位不够但潜力巨大区域性旅游中心城市如安阳,南阳,信阳,商丘等;扶持伏牛山区和大别山区等资源品位高超大型旅游区综合发展.
4.3 支撑战略目标关键工程
4.3.1 产品开发工程
(1)空间布局战略调整——从"三点一线"和"一带四区"向"两轴五区一中心" 大旅游空间格局扩展(以京广/京珠线,陇海/沿黄河线为纵横轴旅游发展轴线;嵩山,太行山,伏牛山和大别山山水观光和休闲度假旅游区和郑-洛-安-汴-许中原古全部文化旅游区;以郑州全局性旅游中心城市).
(2)旅游产品结构调整.由重视文化旅游产品开发转变为文化和自然旅游产品开发并重,由相对比较单一观光旅游产品转变为观光,度假,商务和其它专题旅游并举,形成观光旅游,休闲度假,城市旅游和专题旅游四大旅游产品系列.
(3)产品开发关键——"18个关键旅游产品".黄河文化复合型旅游带,大中岳嵩山自然和文化旅游区,大伏牛山生态观光和休闲旅游度假区,南太行山山水风光和山前文化旅游区,桐柏-大别山生态和红色文化旅游区,洛阳古全部文化旅游区,开封宋全部文化旅游区,安阳殷墟和殷商古全部文化旅游区,中华商旅博览城,中华文化博览城,中国商业文化论坛旅游区,中华少林武术城,中华万姓园旅游区,河南博物院旅游精品景点,南阳四圣旅游区,商丘古城和商业文化旅游区,许昌三国文化旅游区,黄河小浪底旅游度假区.
4.3.2 形象提升和市场推广工程
坚持旅游形象和区域形象同时,主动实施形象工程,塑造和提升目标地和区域整体形象.重视海外营销和中国营销并举;走多元化和个性化营销路子,在珠江三角洲,长江三角洲,环渤海等中远程旅游市场区加强营销攻略.
4.3.3 环境优化工程
以创建最好优异旅游城市及实施"中原崛起"战略为契机,推进全社会关心和支持旅游发展,全方面提升旅游服务质量,主动优化影响旅游发展社会环境,经济环境,文化环境和生态环境,从整体上提升河南旅游发展能力和综合竞争力.
4.3.4 体制改革工程
大力推进市场取向旅游体制改革,消除束缚旅游生产力发展体制性障碍.主动推进国有旅游企业改革,发展非公有制经济,健全现代市场体系,拓宽投资渠道,扩大旅游投资规模.深化行政管理体制改革,树立大局意识和发展意识,把提供服务,提升效率,优化环境作为工作着力点,优化旅游发展机制环境.
4.3.5 旅游科教工程
主动实施旅游人才工程,加大旅游人才培养和引进力度,造就有利于旅游人才成长和人才使用优良环境.主动实施旅游信息工程,加强现代科学技术在旅游业中应用和普及,推进旅游科技化,数字化和网络化.经过旅游从业人员素质和旅游科技含量提升,增强河南旅游竞争力.
5 政策和策略提议
推进五大观念突破,实现三大创新十八项对策.
5.1 观念突破
(1)发展观念突破 突破就资源论开发,就旅游讲发展发展观,发展大旅游;
(2)阶段观念突破 突破循序渐进阶段观,实现并进式和跨越式发展;
(3)项目观念突破 突破狭隘旅游项目观,将旅游开发融于区域建设之中;
(4)空间观念突破 突破狭隘旅游区域观,以现代竞合理念推进产品整合;
(5)管理观念突破 突破景区划景为牢,画地为牢,划利为牢本位式管理观,围绕全省旅游业共同目标,实现全局性发展.
5.2 机制创新
(1)从政府主导型向政策导向型过渡,推进市场经济规范下大旅游发展.
(2)加强旅游发展整体动力培育,实现旅游和区域社会经济共同可连续发展.
(3)实施区域旅游大协作战略,推进内部整合和外部协作竞合机制形成.
(4)实施环境致胜战略,主动营造旅游发展生态,社会,经济,文化大环境.
(5)疏通融资渠道,推进多元化投融资体系形成.
(6)实施科教文化兴旅战略,经过人才战略和科技战略推进河南旅游现代化.
(7)强化旅游管理部门机构能力建设,加强旅游宏观管理,加大管理力度.
(8)推进旅游企业改革,抓大放小,推进集团化和个性化同时发展.
5.3 产品创新
(1)主动开发旅游新产品,新产品开发和新项目建设并重,推进产品更新.
(2)以整合和优化推进现有品牌提升,关键打造区域整体大品牌.
(3)推进产品类型结构,功效结构和空间结构优化.
(4)同时推进社会产品旅游化,旅游产品社会化和区域整体旅游要素整合.
(5)在整体开发同时,重视景区内涵提升,关键建设精品景区.
5.4 管理创新
(1)合理匹配产业要素,优化旅游产业结构,提升旅游结构效益.
(2)强化旅游管理部门行业管理职能,推进旅游行业标准化建设.
(3)以本底素质和理念形象培育为主,实施形象工程,增强形象驱动力.
(4)实施市场战略,培育产销互动促销协力,形成宣传促销复合效应.
(5)加强旅游发展政策法规保障体系建设,加大执法力度,规范旅游环境.

第二章 旅游产业定位
1 旅游产业在未来国民经济中定位
经过近,中期努力,推进河南旅游业在全国和在本省国民经济中地位提升,在前成长为河南省国民经济关键支柱产业和关键动力产业;中期末建成旅游大省,远期建成现代化旅游强省,旅游业关键发展指标和发展水平居全国第一集团省市之列.
2 旅游业在全国比较地位及发展目标
以旅游综合素质提升和要素整合推进河南旅游业跨越式发展,提升旅游业在全国地位,计划期末使河南旅游业在全国位置提升到上游水平.中国,国际旅游接待人次和旅游收入提升到全国第5-6位;旅游经济总体水平排5-8位之间.
旅游产业成为区域经济增加新兴支柱产业和含有巨大拉动效应动力产业,中期末成为全国旅游大省,远期末成为全国旅游强省.
3 旅游发展阶段目标
3.1 近期(～)
到,全省接待游客总量突破1.5亿人次,年均增加11%;旅游总收入1477亿元,年均增加15%;相对于实现翻一番"倍增"目标;旅游业增加值占GDP比重达成4.6%.
将旅游业培育成为河南省国民经济中最具活力新兴产业和第三产业龙头,成为实现"中原崛起"先锋产业和动力产业.
3.2 中期(～)
到,全省接待游客总量突破2.24亿人次,年均增加8%;旅游总收入达成2609亿元,年均增加12%;旅游业增加值占GDP比重达成5.5%.
全省基础形成较为完善旅游产业体系;旅游设施完善,旅游服务质量和管理水平达成国际水平;旅游产业结构更趋合理,愈加高级;旅游产业链基础形成,产业竞争优势得到深入提升.中期将旅游业初步培育成河南省国民经济支柱产业,实现"旅游大省"发展目标.
3.3 远期(～2025年)
到2025年,全省接待游客总量达成3.65亿人次以上,年均增加4-6%左右;旅游总收入达成5182亿元,年均增加6-8%;旅游业增加值占GDP比重达成6.3%.
河南成为成熟旅游目标地,旅游经济和国民经济互动连续发展;全省形成完善旅游产业体系,旅游基础设施优异,旅游产业结构优化,旅游业产业功效和经济优势得以充足有效发挥.旅游业培育成河南省国民经济关键支柱产业和连续发展动力产业,实现"旅游强省"发展目标.

第三章 旅游开公布局计划

1 总体布局
1.1 总体布局结构
"一核六组团"总体布局结构.
一核:全局性中心极核城市——郑州.
六组团:关键根据行政区地理结构和内部协作需要划分功效组团:
中部组团——主导功效:城市文化旅游,综合服务;
北部组团——主导功效:文化和山水观光旅游;
东部组团——主导功效:寻根和宗教文化旅游;
南部组团——主导功效:休闲度假和红色旅游;
西南组团——主导功效:生态科教,山水休闲和文化观光;
西部组团——主导功效:文化观光和休闲度假旅游.
1.2 关键格局
构建"两轴五区"优先发展格局.
两轴:京广/京珠线旅游发展轴;陇海/黄河线旅游发展轴.
五区:南太行山,中岳嵩山,大伏牛山和大别山四大山水旅游区和中原古全部文化旅游区.
2 旅游地域系统建设
2.1 功效系统和组织系统
(1)北部文化和山水观光旅游组团:包含安阳,鹤壁,濮阳.以殷商文化和太行山水为关键,关键打造殷商古全部文化,二帝信仰,古代军事文化,古代哲学,龙文化,林虑山和红旗渠,飞天旅游产品,培育"根源,文源,商源"文化旅游品牌;负担晋冀鲁豫旅游协作对接职能.
中心城市:安阳;副中心城市:濮阳,鹤壁;地方性中心城镇:林州和浚县.
(2)东部寻根和宗教文化旅游组团:包含商丘和周口.主导功效是寻根旅游和宗教文化旅游,同时重视"商源"文化培育;关键打造古城文化,商全部文化,人文始祖,万姓同根,道德之源,道教圣地文化旅游品牌;负担淮海旅游协作区对接职能.
中心城市:培育商丘为中心城市;副中心城市:周口;地方性中心城镇:淮阳,鹿邑和永城.
(3)南部休闲度假和红色旅游组团:包含信阳和驻马店.主导功效是山水休闲度假和红色旅游;关键开发山岳生态休闲和避暑度假旅游产品,水库,湿地和温泉康体休闲旅游产品;培育"山水休闲,避暑胜地"旅游品牌;对大别山和确山红色旅游产品进行发掘和整理,培育旅游新产品;负担鄂豫皖区域协作对接职能.
中心城市:信阳;副中心:驻马店;地方性中心城镇:潢川.
(4)西南生态科教,山水休闲和文化观光旅游组团:南阳市范围.关键开发生态科教,山地生态休闲度假旅游产品,大做"四圣"文章;负担鄂豫陕协作区对接职能.
中心城市:南阳;区内不设二级中心;地方性中心城镇:西峡,南召和桐柏.
(5)西部文化观光和休闲度假旅游组团:洛阳,济源和三门峡.主导功效是文化观光和山水休闲度假;关键围绕"河洛文化"培育华夏文化源流品牌,发展自然和文化紧密结合观光和休闲旅游产品,作为沿黄旅游线精品旅游区进行打造;负担豫晋陕协作区对接职能.
中心城市:洛阳;副中心:三门峡,济源;地方性中心城镇:栾川,灵宝和卢氏.
(6)中部城市文化旅游组团:包含郑州,开封,焦作,新乡,许昌,平顶山,漯河等大中城市,大致上和中原城市群重合.主导功效是现代城市旅游,历史文化观光和郊野休闲;打造中原商务,会展,城市文化旅游品牌;关键构筑中岳"大嵩山"旅游产品体系,云台山为龙头南太行山旅游产品体系,郊野休闲产品体系和城市休闲小区产品体系,打造"至尊中岳"和"武源"少林国际品牌;以郑州,开封,许昌历史古全部和黄帝家乡为依靠,联动洛阳,安阳,打造"自古中原帝王全部"文源,商源强势品牌.
关键旅游城市:郑州,全省旅游交通集散,中转中心,接待服务中心,也是本组团中心城市;副中心城市:开封,焦作,新乡,许昌,平顶山,漯河;考虑城市空间布局客观特征,提议设置漯河为跨组团副中心城市,关键职能是中转接待和城市旅游.
地方性中心城镇:登封,新郑,鲁山,兰考等.
2.2 旅游线路系统
1)山水生态专题线路:南太行山,伏牛山,大别-桐柏山生态旅游;
2)黄河文化专题线路:黄河/悬河/故道旅游,黄河沿线历史文化旅游;
3)祖源寻根旅游线:三皇五帝始祖文化游,万姓归宗之旅;
4)古全部文化旅游线:四大古全部旅游和三国许全部旅游;
5)红色旅游线:大别山-确山红色圣地之旅,太行山-红旗渠精神之旅;
6)健身养生线路:少林-太极旅游线,中药之旅,道教养生,滑翔伞特种旅游;
7)南水北调旅游线路:南水北调工程在河南境内串联沿途风光旅游;
8)文化教育旅游线路:历史文化修学之旅,忠肝义胆名士游,诚信教育游;
9)军事特种旅游线路:古战场,古代军事家,古今军校之旅;
10)曲艺杂技线路:豫剧,地方曲艺,濮阳杂技艺术;
11)传统工艺线路:开封朱仙镇年画,钧瓷旅游;
12)中原花卉之旅线路:洛阳牡丹,开封菊花,鄢陵腊梅等;
13)宗教圣地旅游线路:中国佛教祖庭;禅宗祖庭,道德之源和道教圣地之旅;
14)古代衙门旅游线路:"开封府",南阳府衙,叶县县衙,内乡县衙等.
3 空间布局计划方案深化思绪
(1)扶强带弱,极核扩散 利用组团中心城市相对优势和关键旅游项目标资源优势,加大扶持力度,培育大品牌,形成区域或项目增加极核,发挥示范作用和极核扩散作用,逐步辐射带动周围,形成含有整体竞争力全省旅游空间格局和产品体系.
(2)经济辐射,顺轴延伸 依靠"十字"轴线,经过经济驱动作用实现优势节点辐射效应,使辐射作用沿交通轴扩散.
(3)静态组织,动态操作 六大组团布局将强化动态功效发展导向,即"中部强化,西部优化,南部开拓,北部突破,东部培育".
(4)优先发展关键旅游区布局 构建"两轴五区"优先发展关键旅游格局,在观念,项目,策划引导,资金流向,交通调度,宣传推介等方面给予更多关注,培育河南省形象支撑和经济支撑.

第四章 旅游产品开发和项目建设计划

1 旅游产品开发总体思绪
1.1 开发理念
(1)社会资源旅游化,旅游项目无限化新旅游发展观.
(2)旅游开发和区域建设一体化,区域整体吸引力培育.
(3)旅游产品开发和和旅游环境,形象建设协调化.
1.2 产品开发资源导向
围绕提升河南旅游产品关键竞争力,近中期开发关键是资源品质高,开发条件好而又有巨大市场潜力资源,尤其是含有全国吸引力和国际吸引力资源,吸引范围不足但却是需求量大,适应产品结构优化需要资源.将关键集中在文化观光,山地生态观光和休闲,城市旅游三大产品系列之中,优先扶持相关产品发展.
文化旅游产品——寻根访祖文化产品,历史文化遗存产品,武术文化旅游产品,红色旅游产品,乡间民俗文化产品,宗教圣地或祖庭文化观光产品,非物质性产品(开发小说性旅游产品,非物质性资源物质化).
山水生态观光和休闲度假产品——自然生态康体休闲产品,山水休疗养-度假产品,自然科教旅游.
城市综合旅游——城市观光,城市商务会展(CBD),城市休闲等.
1.3 产品开发市场导向
旅游产品开发应在合适超前标准下,以面向省内市场为依靠,中国旅游为关键;以适应散客旅游或自助旅游为主体;以面向商务公务市场,知识型市场,度假型市场和老年市场,学生市场为关键.
2 产品体系整合和优化关键点
2.1 产品体系整合和优化思绪
对已开发旅游产品进行素质提升,环境营造,设施配套,服务提升,形象包装和结构整合,使之由粗放开发和粗放经营向精品化和集约化发展.
推进旅游产品由传统观光型为主向观光,商务,文化和度假休闲旅游相结合多元结构转变;由单纯文化型和单纯自然型向自然和文化相结合复合型产品转变;由资源浅层利用向深度开发转变;由观赏型向参与型和娱乐型转变.
2.2 传统产品品牌整合和优化
旅游产品整合"134"关键品牌工程:经过对"一个中心区,三条旅游带,四大旅游区"八大结构性旅游产品整合和优化,实现对全局强力拉动.
(1)古全部文化旅游中心区(郑-洛-安-汴-许) 中部城市文化旅游中心区是整个河南旅游关键产品群,是中原崛起关键区,也是河南城市旅游关键产品群,代表了河南旅游文化精髓;该中心旅游开发关键是结合中原城市群建设,在旅游开发和城市建设一体化标准下,围绕古全部文化和现代城市文化进行品牌整合,培育城市旅游发展整体动力.
同时各个城市又以不一样历史文化背景发挥各自古全部文化和现代城市优势,发展各具特色城市旅游产品,形成"中原古全部群,现代旅游城"城市旅游产品整合品牌;深入拓宽古全部文化旅游产品类型和内涵,在文物资源维护基础上,策划古全部文化专题项目,形成多样化文化旅游载体;优化城市综合服务地位和城市观光,商务会展和城市休闲功效.该区是河南参与全国旅游竞争乃至全球旅游产品竞争关键依靠,是关键竞争力培育主体,应给予关键支持.
(2)京广线旅游走廊,陇海线旅游走廊 沿全省旅游发展两大轴线而形成京广线旅游走廊,陇海线旅游走廊分布着全省三分之二大中城市,是河南最关键城镇发展带,是外地人最轻易认知轴线,是可进入性最好河南形象展示走廊;这两大走廊向省外延伸,连接了中国最关键城市群,直接进入国家级旅游经济圈,含有更大范围区域协作和共同发展意义. (整理. 版权归原作者全部)土
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两条旅游走廊关键依靠公路,铁路交通联络,经过各城市旅游功效差异定位,区域性专题旅游线路安排,市际间旅游营销协作等多方面方法打造中原城市旅游轴线;发挥轴线横向牵动作用,吸纳沿线更多旅游产品丰富走廊产品体系;强化旅游交通保障,处理铁路列车车次和售票配额问题,使得客流能够"进得来,出得去".
(3)黄河文化旅游风光带 黄河是中华文明起源地,含有不可磨灭文化意义,将其沿线流域定位为文化旅游风光带,利用沿线城市现实载体,成为折射华夏历史文化,展现中国现代文明关键地带.
本区意义不仅仅是线路整合销售,而在于整合一个巨大品牌(见项目策划).
(4)南太行山旅游区 南太行山是一个含有世界遗产素质大型旅游区.在各个景区独立发展基础上,近期关键考虑全区交通联络工程,培育整体性大品牌,构建安阳-鹤壁-新乡-焦作-济源南太行观光休闲产品地带旅游协作体系和无障碍旅游管理系统;所以,需要建立统一省级协调管理机构,以联合申报世界自然和文化遗产为目标,各市旅游区作为其下景区,在整体目标下独立运作;实施统一计划,协调管理,分区实施,独立经营.
(5)大嵩山旅游区 大嵩山旅游区是含有国际吸引力王牌产品,近期工作关键是强化嵩山管理委员会管理职能,发掘中岳文化,整合大嵩山资源,强化"至尊中岳"品牌;开辟新景区,推进旅游产品深度开发和优化;实施登封城市建设于旅游区开发一体化,以城市建设形式推进旅游服务功效整合;统一计划,统一管理,营销协调,分头经营;将申报世界遗产作为近期关键工作;评定武皇中岳封禅大典,夜间演出娱乐项目标可行性;策划建设中华少林武术城;使大嵩山旅游区深入发展成为河南旅游龙头景区和世界级旅游胜地.
(6)伏牛山旅游区 大伏牛山旅游区是一个跨地域特大型山水旅游区,建立统一省级协调管理机构也是近期工作关键,以联合申报世界地质公园为目标,各市在整体目标下独立运作;远期考虑建设环伏牛山旅游公路,设置伏牛山旅游特区,实施统一行政管理;将伏牛山旅游区定在山地观光和休闲度假为主导功效,兼顾康体,休疗养,自然科普旅游,优化现有山地旅游产品体系,打造休闲度假,山水观光,生态科教旅游三大支柱产品群,形成含有国家级影响力旅游度假区.
(7)桐柏-大别山旅游区 地处鄂豫皖三省交界地带省际大型旅游区,在四大名山中属于发展相对滞后区域.生态多样性,气候适宜性,红色革命文化是大别山旅游区关键吸引力所在.建立以信阳为中心,以潢川为中转基地,依靠各县城服务设施组织系统,划分为山水生态避暑和宗教旅游区(信阳市区,罗山),红全部绿野度假养生旅游区(新县,商城),文化观光和休闲游憩旅游区(光山,潢川,固始),山水休闲淮源文化旅游区四大旅游功效区域;整合优化"红,绿"旅游资源为关键,打造豫南"红色圣地,将军家乡"和"山水休闲,避暑度假"品牌;近期关键工作为红色旅游资源发掘和整合,进行多个形式基础开发配套和线路组织;结合大别山生态恢复工程,改善植被种类组成,划定生态保护范围,培育旅游大环境,中远期形成和红色旅游,山岳观光,避暑度假,乡村休闲并重旅游目标地.打造以鸡公山为关键避暑度假胜地和以新县为关键红色旅游圣地两个含有国家级影响力大品牌.
3 专题产品开发
3.1 山地旅游产品
嵩山,南太行山,伏牛山,桐柏-大别山组成了河南山地旅游资源主体,打造"四大名山"旅游品牌,是河南旅游产品结构优化关键之一(见前述).共同工作关键立即建立省级协调管理机构,推进资源整合;加强生态保护和恢复,以"山岳观光和休闲度假并重,自然资源和文化要素结合"标准指导产品开发.
3.2 水域旅游产品
黄河为代表水上观光旅游产品关键是三门峡河段和小浪底等峡谷段,下游能够依据水文特征和景点布局适度开发段落型水上旅游线,所以,需要优化组合沿岸自然生态观光和人文旅游资源,形成层级有序,优势互补旅游产品系列;沿河湿地应逐步严禁季节性耕种,加强植被保护,建立湿地公园和开展观鸟活动.
小浪底水库是河南水域旅游王牌,应以"清澈黄河"为品牌,借助大面积水域生态景观作为黄河河段关键旅游休闲度假区进行策划和开发,营造含有国家级影响力度假旅游产品.
丹江水库,南湾水库,宿鸭湖水库等是含有区域影响力人工水域,发展定在内陆水域度假旅游区,旅游开发应遵照"库内游,库外住"开发标准,避免大规模设施建设所带来开发性污染.伴随南水北调中线工程施工,应加强对丹江水库旅游开发支持,和湖北水域形成有机整体,并成为武当山,伏牛山跨区域旅游关键水上交通线路;严格控制周围环境污染和水域环境占用,确保丹江水库碧水清波自然生态本底质量.
另外,提议进行沿南水北调中线工程进行沿线旅游策划和计划设计,争取水利工程建设同时取得旅游价值,并有效串联沿途景点,形成南水北调旅游线.
3.3 乡村旅游产品
依据农村实际情况开发乡村旅游资源,发展乡村旅游产品,形成富有休闲特色观光农业,休闲农庄,发展新兴旅游消费农产品;乡村旅游开发要充足利用农林资源优势,加紧建设以田园风光和乡村文化为基础乡村休闲,实施绿色保护林和旅游景点开发相结合;激励,引导乡镇企业面向旅游市场,主动从事农副土特产品生产,加工,流通和旅游工艺品开发营销,提升农业综合经济效益.
将新乡,漯河等农业庄园培育成大型农业社会化生产示范精品;
林州在弘扬红旗渠红色旅游同时应培育辅助性乡村旅游服务基地;
周口杂技之乡,濮阳东北庄村培育成"中华杂技之乡"乡村旅游地;
引导天井窑洞居民进入旅游服务行业,培育成窑洞式乡村旅馆示范基地;
深化重渡沟旅游产品类型和项目活动内容,优化村落环境,丰富乡村文化活动,培育成中国著名乡村旅游目标地;
丹江水库结合移民工程发展乡村旅游,培育生态环境保护型乡村旅游目标地;
结合郑州环城游憩带建设,开辟一批高质量郊区乡村旅游地.
3.4 科考旅游产品
河南山地地质地貌科考,生态科考,湿地科考和文化考古等均含有很好旅游发展潜力,发掘科考旅游内涵,结合观光,休闲度假进行综合性开发是科考旅游开发关键路径.嵩山,南太行山,伏牛山含相关键地质科考旅游价值,应在地质公园申报,建设工作过程中,经过组织设计考察线路,配套完善讲解系统,专业导游,经典地质地貌展示点等增加科普游览内容;宝天曼是国际人和生物圈保护区,丰富物种资源和良好自然景观相结合,应将科教旅游作为关键职能进行开发;观鸟是国际上流行生态旅游项目,黄河湿地和水域,宿鸭湖湿地等可结合观鸟活动,开辟科教旅游,培育成国际性湿地生态观鸟基地;同时,进行人工湿地生态系统,湿地农业园,湿地花园等项目建设,形成含有特色,配套齐全湿地生态观光休闲和度假旅游基地.
3.5 文化旅游产品
河南是华夏文明源地,也是中国文化大省,文化旅游资源是河南最含有垄断性资源.文化资源转化成为可视,可听,可感,可娱旅游产品是以后河南旅游开发关键.第一,要使文化载体充实文化灵魂;第二,要让没有载体非物质性文化取得合适表现形式;第三,要对粗放利用文化资源充实和强化文化内涵;第四,要将文化旅游开发和自然基地开发进行有机融合;第五,在通常静态展示基础上,利用现代视听技术,使文化旅游产品动态化,可参与;第六,加强讲解系统建设,专业性和普及性并重,提升文化产品可识性.
3.6 城市旅游产品
城市旅游关键培育古全部观光,城市休闲,会展商务旅游等产品形式,关键区域集中在中原城市群,以郑州为关键,打造中原古全部和现代城市旅游产品群(见城市旅游).
3.7 其它旅游产品
(1)工业旅游产品 关键发掘河南特色工业项目,开发工业旅游产品.豫北煤矿基地,中原油田,漯河双汇厂,许昌瑞贝卡假发厂等是中国著名工业企业,含有开发成为旅游产品良好条件.现在关键是工业旅游产品经营策划和有效运作机制建立,使企业在确保正常生产活动同时吸引足够规模游客群,形成经济效益,传输企业形象.焦作,鹤壁老煤矿区,能够利用废弃矿井坑道开辟煤矿博物馆,推进"地下之旅";濮阳中原油田借助油井平台开发"石油之旅",进行油田科普教育;瑞贝卡假发厂开展"美发之旅",游客除了参观之外还能够量身订做美发产品.
(2)修学旅游产品 针对全球知识旅游,科教旅游和健身康体旅游增加趋势,以河南厚重历史文化底蕴,自然山水,少林功夫,太极拳等资源为依靠,面对中国外城市青少年,主动开发修学旅游产品.
(3)事件旅游产品 事件旅游在市场营销,形象传输方面含有显著造势作用,河南应该重视对事件效应认真策划,制造系列类似云南世博会,克林顿访西安,博鳌亚洲论坛性质重量级事件,如世界武术大赛,世界传统文化博览会,世界商业论坛,世界特色商品博览会,世界华人姓氏文化节,锦绣河南旅游大篷车等等,采取市场化经营方法,营销传输"文化河南,健康河南,诚信河南,友好河南"事件旅游产品系列.经过有计划系列事件旅游活动达成高强度宣传河南,营销河南效果.
(4)温泉养生旅游产品 河南温泉旅游开发基础上属于初级利用型和休闲度假型,即属于第一,二阶段产品.中国中东北部地域高品质温泉较少,河南温泉资源显得尤其珍贵.未来温泉旅游产品发展将关键依靠温泉资源较丰富地域,吸收中国外成熟温泉度假项目标经验,针对周围旅游消费市场特点,发展含有专题特色温泉度假项目,和娱乐,会议,养生结合,形成全省温泉休闲度假产品群.
(5)环城游憩带 根据从近郊区向远郊区推进发展时序和规模上逐步减小标准考虑空间布局,宜在距离城市中心60-80公里以内安排环城游憩项目,高等级旅游地关键布局在城市边缘带;以外则关键依靠当地资源安排旅游项目.
(6)休闲小区 依据原生小区资源禀赋和发展基础,改造为以游憩为主导功效小区如游憩商业区,休闲购物街区等;在特色突出小城镇,则发展休闲专题城镇如栾川县城;还有专题旅游村镇(如重渡沟)和旅游区周围负担旅游服务综合服务区.休闲小区培育应尊重原生态标准,在原生小区基础上叠加旅游功效.
4 近期发展指导
4.1重大旅游项目策划关键点
以河南强势资源为依靠,以大旅游观为指导,提出以下和国民经济发展关系亲密,多功效,综合性重大项目策划方案,打造根源,文源,武源,商源,道源,释源"华夏文化之源"品牌,培育河南旅游业关键竞争力.
4.1.1 含有综合性社会经济文化功效重大旅游项目
(1)中华商旅博览城 以中国各地特色产品博览为关键内容商务文化休闲小区和会展,市场相结合专题小区型大型商贸旅游区;以商贸,旅游为主导功效,集文化娱乐,购物,风味饮食,会议博览,商品交易,经济信息等于一体多重功效相互渗透,综合配套专题旅游商务小区.项目选址于郑州近郊.
(2)中华文化博览城 以中华主流文化和各地特色文化博览为专题,文化博览和文化产业市场相结合,专题小区式大型文化博览和文化产业旅游区;以各省历史文化,特色文化项目展示和文化产业博览为主导功效,集文化观光,休闲娱乐,艺术欣赏,风情购物,风味饮食,修学旅游,科普教育,会议展览,文化产品交易,文化信息等于一体多功效专题文化旅游小区.提议选址在郑州近郊.
(3)中国商业文化论坛旅游区 以"在商言商"商业文化为专题,商业文化和休闲度假专题旅游区形式大型会议旅游中心.以商论,会议,休闲为主导功效