甘肃省迭部县生态文明建设总体综合规划.doc

甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》在北京经过国家级教授评审
起源：史利莎、黄璐、许智钇      编辑：Admin    摄影：许智钇
时间：-07-31 23:38:28    关键词：迭部评审会

生态文明，迭部县跨越发展新思绪
服务藏区，学术界鼎力相助共奉献
——严力蛟博士主持藏区首例生态文明建设计划《甘肃省
迭部县生态文明建设总体计划》在北京经过国家级教授评审

7月25日下午，《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》项目评审会在北京西郊宾馆会议中心举行。由浙江大学生态计划和景观设计研究所历时近5个月完成藏区首例生态文明建设计划，受到学术界高度关注。金鉴明院士、冯宗炜院士和李文华院士担任此次评审教授组组长和副组长，中科院、国家环境保护部、清华大学、北京大学、浙江大学、世界自然保护联盟（IUCN）、甘肃省社会科学院等不一样领域教授及研究员作为该计划评审教授参与了此次会议。经过项目汇报、教授点评、形成评审意见，最终该计划顺利经过评审，并经深入修改完善、经过地方人大法律程序报批后，该计划将成为迭部县跨越式发展关键指导计划。

《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》评审会

该计划由迭部县县委、县政府委托浙江大学生态计划和景观设计研究所完成。为了支援西部建设、支持藏区发展、培养学生社会责任心和奉献精神，研究所所长严力蛟教授接手项目之初立即拍板：“此计划我们服务藏区、不收计划费用，但要比任何一个项目全部要用心！”带着“引领中国、示范天下”决心，项目组发挥创新精神，在5个纵向课题研究基础上，认真细致地描绘起迭部县“生态文明家园”建设蓝图。该计划响应国家加紧四川、云南、甘肃、青海省藏区经济社会发展及跨越式发展号召，在生态资源良好、还未经历工业文明藏区——迭部县进行创新性生态文明建设计划，将县委最初定位“生态立县”提升到“生态文明建设”高度，将“循环经济、低碳藏区、三生有幸”计划理念融入到迭部县环境保护、产业发展、生态人居和生态文化建设中，努力争取使迭部县生态文明建设成为青藏高原上一朵亮丽奇葩。
        会议上，浙江大学生态计划和景观设计研究所严力蛟所长对本计划做了基础介绍后，项目组关键组员黄璐博士对计划结果做了具体汇报，以后和会教授和领导高屋建瓴、从各自专业角度对项目做了深刻点评，并指出项目还待改善、完善之处。教授评审组组长金鉴明院士指出，“该计划编制和深入实施完全表现了十七大精神，有很多优异理念，很立即。提出藏汉共建生态文明试点县，分三级时序，从环境保护、产业、人居、文化、保障等方面展开，提出68项建设项目，含有完善框架、内容和体系。计划还创新性地提出了生态文明建设37项评价指标。三生有幸、循环经济、低碳发展建设理念结合迭部特色，因地制宜。整个计划内容全方面、框架合理、文本规范，高标准、高水平、高起点……”同时，金院士也对项目寄予极大期许，为项目标修改和完善提供了很多建设性修改意见。冯宗炜院士在对计划给高度评价同时，指出了有待修改、完善和深入思索部分问题，包含：近、中、远期阶段目标怎样合理分配和怎样实现？空间布局怎样因地制宜？怎样在制度、体制、机制、法律层面上保障在县领导班子换届情况下，计划实施能够延续下去？另外，还关键就碳汇和碳交易、生态赔偿、绿色GDP、矿产开发和水电开发等方面进行阐释和指导，并尤其强调要深入增加计划可操作性和可行性。因为时间冲突、未能参会李文华院士第一时间发来评审意见，指出“该计划立足迭部，依靠大区，联络全国，放眼世界，不仅对迭部县可连续发展含有指导意义，同时对西部老少边穷地域进行生态文明建设含有开拓性和示范性作用。该计划指导思想和计划标准正确，依据充足，空间布局和时序安排合理，含有科学性、系统性和一定可操作性。”国家环境保护部自然生态保护司李红兵处长结合国家相关政策，对计划提出了战略性方向指导。其它来自清华、北大、浙大、IUCN等中国外著名学术机构教授从不一样角度对计划给评价，并提出中肯、富有建设性修改意见。IUCN田兴敏教授被严教授无私 服务藏区精神感动，也表示期待和迭部深入合作，为迭部人民奉献自己力量。

项目责任人严力蛟教授介绍项目基础情况

金鉴明院士和冯宗炜院士对计划文本提出修改意见

 项目组关键组员及迭部县领导造访李文华院士并交流计划文本

此次评审会在各位院士、教授、领导高度肯定和期许中圆满结束。随即项目组将对计划进行深入修改、补充和完善，并于今年8月8日在兰州举行第二届中国生态文明腊子口论坛上召开结果公布会。

评审教授、领导和项目组组员合影

《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》大事记：
-07 研究所首次考察迭部县
-08 研究所再次考察迭部县
-09 正式成立迭部县生态文明建设项目组
-12 项目组第三次具体调研考察迭部县
-03 确定编写《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》
-05 在迭部举行《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》教授意见咨询会
-07 在上海举行《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》迭部县领导意见咨询会
-07 在北京举行《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》项目评审会

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[5] 怎样将迭部县纳入周围大旅游圈？ ——从旅游交通线路说起
[6] 迭部项目组顺利开展第二轮意见咨询会

计划相关附件：
附件1：
严力蛟教授在《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》项目评审会上讲话
尊敬金院士、冯院士、朱局长、赵书记、各位教授、各位领导：
下午好！
首先要感谢大家从百忙中抽出宝贵时间来参与计划评审会，支持西部、老区、藏区工作，并向各位表示深深敬意。下面我谨代表计划项目组，把本计划背景情况作一个简明汇报。
去年6月底到7月初，计划团体部分组员率优异入迭部，对迭部生态环境和红色旅游资源进行综合考察，同年8月在迭部召开首届“中国生态文明腊子口论坛”上，经过对迭部深入调研和和广大干部群众交流访谈，对迭部县有了更深认识，迭部县正在实施“生态立县”战略，我们认为以迭部现有条件和县委、县政府关键领导认识，在迭部县县域将其提升为“生态文明建设”战略已经成熟，经双方商议，确定由我们浙江大学负担《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》任务。
该计划从6月底开始，到7月结束，历时整整十二个月。在计划编制开启以前，我们计划项目组首先分成5个纵向课题组，对迭部县社会、经济、环境进行综合了研究，我们计划是建立研究基础之上。本计划调研工作总共有四次，实地考察时间累计多达一个多月，跑遍了迭部山山水水。为使计划工作有更坚实基础，突出差异化发展、错位发展、补位发展，项目组还对迭部县周围区域进行考察旅游资源进行关键考察。
在本计划调研和编制过程中，一直得到迭部县委、县政府高度重视和各职能部门大力支持，计划开展前后和迭部关键领导、职能部门、科技人员、林场职员、农牧民进行了充足交流，其中正式交流会、座谈会和意见咨询会就有四次，另外还关键融合了迭部县委书记赵凌云、迭部县各职能部门和张跃西教授、张正春教授等多方面书面修改意见（包含结合在迭部召开由生态、旅游、计划、地理、历史、文化等多个领域教授参与意见咨询会，全县范围内意见征集，和在上海召开座谈会等），已经几易其稿（正式文本就做过三次）。其它经过电话、传真、电子信箱、QQ等交流、沟通就更多了，对接很充足。所以该计划是我们浙江大学和迭部县共同智慧结晶，凝聚了双方心血和汗水，是我们两家共同劳动结果。我们要真诚地感谢迭部县委、县政府、迭部人民和为该计划提出宝贵意见和提议各位教授。
迭部地形、地貌、植物、动物、地质、生态多样性很丰富，是西北小江南，是活生态学标本和生态博物馆，是梦中香巴拉。天险腊子口战役胜利，确立了毛泽东思想正确性和领导地位，使红军从弱小走向强大，从失败走向胜利，从胜利走向辉煌，当初毛主席在她诗篇中豪情万丈抒发了当初决胜千里、胜券在握心情：“更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜”，俄界会议旧址、茨日那毛主席旧居、崔古仓遗址，全部留下了红色印迹。迭部人民纯朴善良、热情好客、能歌善舞，迭部建筑很有特色，民族服装丰富多彩，藏传佛教神秘而神圣，迭部领导精诚团结，务实敬业，富有责任性，她们抱着为迭部跨越式发展、为子孙后代造福强烈愿望，在競競业业奉献着。
多年来，甘肃省迭部县委、县人民政府依据国家西部大开发和支持藏区经济社会发展政策，结合当地实际，抓机遇、办实事、求发展，在县域可连续发展建设方面有思绪、勤作为、出成效，尤其在迭部县将原来“生态立县”战略深入提升为“生态文明建设”战略，这是一次理念飞跃。《计划》在对迭部县经济建设、社会发展、生态保护等现实状况进行全方面调研、深入分析基础上，立足迭部，依靠大区，联络全国，放眼世界，突出产业，提出以建设“中国生态文明家园”、争创“国家级生态文明示范县”为总体战略目标，以生态良好、生产发展、生活富裕、幸福生活“三生有幸”为计划理念，提出建设红绿辉映、民族共荣、低碳循环新藏区，并关键就生态保护、生态产业、生态人居、生态文化进行了全方面计划。
下面请黄璐博士将计划关键内容向各位教授和领导作一个汇报，期望各位教授和领导不吝赐教，多多提出宝贵意见和提议，我们目标一致，就是怎样为西部、老区、藏区建设树立一个样板，打造一个精品。
谢谢！

附件2：
《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》评审意见
7月25日，甘肃省甘南藏族自治州人民政府组织中国相关领域教授和领导对浙江大学生态计划和景观设计研究所编制《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》(以下简称《计划》)进行教授评审。参与评审会有来自中科院、国家环境保护部、清华大学、北京大学、浙江大学、世界自然保护联盟（IUCN）、甘肃省社会科学院、甘肃省甘南藏族自治州环境保护局、甘肃省迭部县委和县政府等单位领导和教授20余人。评审教授组组员在认真听取计划编制单位汇报和审阅相关材料基础上，经提问和认真讨论，形成以下评审意见：
1.多年来，甘肃省迭部县县委、县人民政府依据国家西部大开发和支持藏区经济社会发展政策，结合当地实际，抓机遇、办实事、求发展，在县域可连续发展建设方面有思绪、勤作为、出成效，尤其在提出了“生态立县”发展战略，表现了迭部人民继承长征精神、实现远大理想意愿。在此基础上，迭部县将原来“生态立县”战略深入提升为“生态文明建设”战略，这是一次理念飞跃，含相关键意义。
2.《计划》在对迭部县经济建设、社会发展、生态保护等现实状况进行全方面调研、深入分析基础上，立足迭部，依靠大区，联络全国，放眼世界，突出产业，提出以建设“中国生态文明家园”、争创“国家级生态文明示范县”为总体战略目标，立意高远，依据充足，不仅对迭部县经济社会可连续发展含有指导意义，而且对西部老少边穷地域尤其是藏区进行生态文明建设含有示范、借鉴和推广作用。
3.《计划》以生态良好、生产发展、生活富裕、幸福生活“三生有幸”计划理念为指导，提出建设红绿辉映、民族团结、低碳循环新藏区，并关键就生态保护、生态文化、生态产业、生态人居等进行了全方面计划，初步构建了评价指标和保障体系，指导思想明确，战略定位合适，空间布局合理，建设时序可行，建设项目具体，发展关键突出，充足考虑了迭部县区域特色和未来发展制高点，含有较强科学性、前瞻性和可操作性。
4.评审教授组一致认为：该《计划》思绪清楚，工作扎实，内容丰富，数据翔实，图件规范，符合国家及地方相关计划编制要求，同意经过评审。并提议编制单位充足吸收各位教授和领导意见和提议（见附件），认真修改、补充和完善后，经法定程序报批后组织实施。

 评审教授组组长：　　                    　　　　　　副组长：
 　　　7月25日
附件3：
基础情况介绍
      迭部县在甘肃省甘南藏族自治州东北部，青藏高原东部边缘甘川交界处。北靠卓尼，东连舟曲，东北和宕昌哈达铺毗邻，西南分别和四川若尔盖县、九寨沟县接壤。东西长110公里，南北宽约75公里，总面积5108.3平方公里，辖11个乡（镇），总人口5.6万人，其中藏族占77%，年均气温6.7℃，森林覆盖率58%。境内有“俄界会址”、“茨日那毛主席旧居”、“腊子口战役”等革命遗址。境内青山碧水，层岭叠嶂，遍布悬泉、飞瀑、神湖、秀峰、险峡等奇丽而壮观美景，是甘肃一座绿色资源宝库。旅游资源极其丰富，含有绿色生态旅游、红色文化旅游、峡谷溪涧旅游、藏文化旅游四大特色。
     《甘肃省迭部县生态文明建设总体计划》是由浙江大学生态计划和景观设计研究所所长严力蛟博士领衔计划设计团体无偿为迭部做一个计划项目，前后历时十二个月，四次进入迭部，实地考察时间达一个多月，跑遍了迭部山山水水，和迭部关键领导、职能部门、科技人员、农牧民进行了充足交流，其中正式交流和意见咨询会有四次。总体来说，当地领导高度重视，职能部门主动配合，沟通对接很充足。

附件4：
《迭部县生态文明建设总体计划》经过情况介绍
这个计划是一个全方位大计划，涵盖了迭部县社会、经济、环境等诸方面，它将成为迭部县经济社会发展指导思想、行动纲领，也是县委、县政府工作总抓手和载体。计划工作自始至终得到甘南州、迭部县领导高度重视，各部门主动配合，沟通对接充足，凝聚了浙江大学和迭部县双方教授和领导心血和智慧，是我们两家共同劳动、精诚合作结果。
本计划有扎实基础工作，从6月底开始，到7月结束，历时整整十二个月。纵向研究分5个子课题先行，为本计划奠定理论基础。横向计划于3月初开启，预期7月底完成，将在第二届中国生态文明腊子口论坛上公布计划结果。
一、已经完成工作
1．调研工作
    本计划调研工作总共四次，实地考察时间累计多达一个多月，跑遍了迭部山山水水。为使计划工作有更坚实基础，更充足地了解周围，项目组还前往迭部县周围区域进行考察。
Ø  6月30-7月5日：黄璐和史利莎代表严力蛟教授随甘肃社科院张正春先生赴迭部进行首次考察，并参与了首届中国生态文明腊子口论坛思绪企划过程。
Ø  8月27日-9月4日：严教授率领黄璐和史利莎第二次前往迭部县参与首届“中国生态文明腊子口论坛”，会后又对迭部进行了深入考察。
Ø  12月9日-12月18日：严教授率领项目组10人前往迭部县进行深度调研，为项目组5个子课题研究工作集中搜集资料、实地调研。
Ø  4月28日-5月6日：严教授率领项目组15人参与“绿色长征 为中国加油——登虎头山”系列活动，有针对性地依据计划工作对迭部及其周围资源进行了深入调研。
2．会议讨论
计划开展前后和迭部关键领导、职能部门、科技人员、林场职员、农牧民进行了充足交流，其中正式交流和意见咨询会就有四次，另外还搜集了迭部县委书记赵凌云、迭部县各部门及张跃西教授等多方面书面修改意见。其它经过电话、传真、电子信箱、QQ联络、交流、沟通就更多了。
Ø  8月“第一届中国生态文明腊子口论坛”上严力蛟教授做了题为《整合特色资源，发展生态经济》汇报。
Ø  12月严力蛟教授在迭部县做了《生态文明和绿色长征——兼论迭部腾飞契机》汇报会。
Ø  5月项目组在迭部县召开了《迭部县生态文明建设总体计划（初稿）》教授及领导意见咨询会。
Ø  7月项目组和迭部领导在上海召开了《迭部县生态文明建设总体计划（修改稿）》领导意见交流会。
Ø  3月-7月收到来自中科院李文华院士、浙江旅游学院张跃西教授、甘肃社科院张正春先生、迭部县赵凌云书记、迭部县各部门等各个领域教授、领导书面意见若干。
3．   计划工作
在前期几次调研及纵向研究基础上，项目组于3月开始开启《迭部县生态文明建设总体计划》，从环境保护、产业发展、人居完善、文化建设等方面对全县进行总体计划，总共历时五个月，从计划初稿到修改稿、评审稿不停完善。
Ø  3月初开启计划项目，以先前纵向计划为支撑开始总体计划。
Ø  4月底完成计划初稿，并在迭部县召开了初稿意见咨询会，听取了生态、旅游、计划、地理、历史、文化等多个领域教授及迭部县领导意见。
Ø  4月-6月项目组针对初稿意见咨询会修改意见及以后各位教授、领导书面意见，对计划进行了两次较大修改。
Ø  7月中旬迭部领导和项目组关键组员在上海召开了修改稿意见交流会，以后又对计划做了深入修改。
Ø  7月20日完成计划评审稿，打印成册。
二、下一步工作
1． 7月25日在北京召开评审会
2． 7月26日-8月5日对计划进行深入修改，定稿。
3． 8月8日在第二届中国生态文明腊子口论坛兰州分会上公布计划结果。
4． 深入专题计划、具体计划也要跟进。