村扶贫帮困实施专项方案.docx
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1、村扶贫帮困实施方案【篇一:xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案】 xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案 为全方面落实落实中央、市、县“正确扶贫、正确脱贫”要求,确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线,全方面前进小康社会,打赢扶贫脱贫攻坚战,依据梁平县扶贫脱贫攻坚战行动方案(梁委办【】84号)文件精神,结合我镇及xx村实际情况,特提出以下实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导,根据“四个全方面”战略布局,围绕 “137”总体布署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”战略目标,强化领导,明确任务,落实责任,把扶贫开发工作摆在愈加突出位置。根据正确扶贫、正确脱贫思绪,突出生
2、态涵养发展要求,深入整合资源、创新机制,着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力,以更高重视程度、更大投入强度和工作力度,紧盯目标任务,细化工作方法,确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基础标准 坚持上级扶持和自力更生相结合标准。要正确了解和把握上级扶贫政策精神,以自力更生为主,抢抓上级财政扶贫绝好机遇,多渠道、多层次筹措资金,加大投入力度,充足调动广大群众生产主动性。 坚持综合开发和关键突破相结合标准。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重,关键支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施,同时,要集中有限资金,优先处理群众最亟需处理困难,努力争取经过项目实施,将该村芝麻、榨菜
3、、李子产业做大做强。 坚持群众参与和政府指导相结合标准。群众既是扶贫对象,又是项目开发主体和内因。所以,在项目实施整个过程中,必需一直坚持“一切为了群众,一切依靠群众”,不管在贫困户确实定,项目选择到项目实施管理各个步骤上,应充足征求群众意见和提议,发动和组织群众参与项目建设,项目标财务、物资、管理及建设进度上要立即向群众公告,主动接收群众监督。同时,政府要切实转变职能,在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。 坚持整村推进和扶持贫困个体相结合标准。以贫困户为主,着眼贫困群众整体生活水平提升。所以,必需以贫困村为单元,整体推进,在此基础上,对建卡贫困户针对致贫原因,因户施策,
4、制订切合实际,操作性强扶贫计划,关键扶持,使建卡贫困户到底全部越过扶贫标准线。 三、基础情况 xx村在xx镇东南方,距xx场镇7公里,县道“石白路”穿境而过,和我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界,由原xx村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里,耕地面积3146亩,属于半丘陵地带,海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人,其中,在家357户857人,外出1459人,其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人,低保户16户49人,五保户9户9人,建卡贫困人口占全村总人口11%。传统农业关键以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主,全村粮食年总产量6
5、00吨。特色农业关键为种养殖业,全村现有养蜂100群以上大户5户,养鸡大户2户,养猪大户3户。全村现有公路24公里,其中已硬化10.6公里,有山坪塘18口,其中已整改8口,有自来水厂1座。该村现有党员69名,1个党总支4个党支部,其中非公党支部1个。该村农业生产基础微弱,农民生产技术较落后,规模化经营还未形成,无村集体经济组织收入,常住居民人均可支配收入8450元,属市级贫困村。 四、目标任务 (一)总体目标。 到底实现xx村整村脱贫销号,全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元(不变价);查漏补缺;巩固提升。 (二)具体任务。 到底xx村实现“八有”: 有一个特色主导产业覆盖70
6、%农户,其中建卡贫困户不低于30%,群众参与主动性高,基础形成“一村一品”产业发展格局;以重庆大丰农业开发为龙头,发展壮大农民合作社带动农民增收致富;80%农户参与合作制、股份制等现代经营组织或独立经营家庭农场;使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。 有一条硬化村社公路,最少6个村民小组通泥结石路,聚居20户以上自然村通人行便道。 有一个便民服务中心,面积达成150平方米以上,并配套建设便民超市等设施。 有一套落实社保政策到户具体方法,确保城镇养老保险参保率达85%以上,农村新型合作医疗参保率达成90%以上,贫困家庭组员全部参与农村新型合作医疗和城镇农村社会养
7、老保险,符合条件贫困户家庭组员全部纳入最低生活保障范围。 有一个整齐村容村貌,建立村容村貌管理制度,推广清洁能源,开展农村环境综合整改,妥善处理生活垃圾和污水,确保农村生态环境得到有效保护。 有一个坚强有力村级班子,两委班子团结,工作思绪清楚,群众基础好,有较强战斗力。 有一支稳定驻村工作队,驻村蹲点开展工作,群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。 有一个有效结对帮扶机制,对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶,确保贫困户按期脱贫。 为xx村贫困户处理“八难”:着力处理贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、儿女上学难、公共服务难。五、具体方法 (一)核查调
8、研,摸清底数。坚持公开透明、公平公正标准,组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基础情况,分析致贫原因,制订一户一策,落实帮扶责任人,建立脱贫台账、列出扶贫清单,真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,确保没有劳动能力贫困群众应保尽保,有劳动能力贫困群众应扶尽扶。 (二)抓住关键,奋力攻坚。着力强化基础设施建设,着力处理群众最关心、最亟需处理难题。一是处理群众便捷出行难问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整改村级公路2.0公里、组级公路3.5公里,受益人口达1000余人,处理产业发展交通瓶颈。二是处理安全饮水难问题。管理维护好8口已整改山坪塘,新整改山坪塘10口、堰
9、渠8公里,新修堰渠3公里,全方面完成投资340万元自来水厂和入户管网建设,加强水源地保护和监测,确保农民饮用水质合格率达70%以上,新修积雨池24口,打卫生井40口,使xx村安全饮水全覆盖。三是处理住房改造难问题。c、d级危房改造指标关键向贫困户倾斜,完成2户d级危房改造任务,另争取10户住房困难户危旧房改造。四是处理看病就医难问题。管理维护好xx村标准化卫生室,确保人员设施配置齐全,把贫困户纳入家庭医生签约服务关键对象,扎实做好农村医保和医疗救助工作,贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是处理儿女上学难问题。对【篇二:扶贫帮困实施方案】 田心寨扶贫帮困实施方案 为深入落实落实科学发展观
10、,切实把“人民群众得实惠”活动要求落到实处,把乡党委和村委会关心和温暖送到自然村贫困群众中去,让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观新气象,努力构建友好新农村,促进民生协调发展,维护农村社会稳定,结合乡党委学习实践活动中开展“转变作风抓落实、提升服务水平、加紧农村发展”专题实践活动,为帮助贫困弱势群体处理实际生活困难,确保扶贫帮困工作长久有效性和稳定性,特制订本实施方案,具体以下: 一、指导思想 以“三个代表”关键思想和十七届三中全会精神为指导,以开展深入学习科学发展观活动为契机,以构建友好社会为关键,以关爱弱势群体为关键,经过乡机关各党支部、部门(单位)、广大党员干部共同参与,深
11、入完善扶贫帮困工作机制,关心弱势群体,切实处理农村困难群众生产生活问题,努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心良好社会气氛,促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。 二、组织机构 扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导,各支部齐抓共管领导机制;建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈工作机制。 (1)成立“田心寨村民委领导小组”,由党委书记任组长,各村小组组长为副组长,各村干部责任人为组员,负责田心寨村委会扶贫帮困工作领导和落实落实,对村委会扶贫帮困工作进行督促检验。 (2)各自然村成立对应“扶贫帮困领导小组”,由村党委书记担任组长,关键负责本村扶贫帮困工作,主动主动帮助村扶贫帮困领导小组
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- 扶贫帮困 实施 专项 方案
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