益阳市科学技术发展与自主创新能力建设规划样本.doc
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1、益阳市科学技术发展和自主创新能力建设第十二个五年计划益阳市科技局(征求意见稿)依据益阳市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要,制订益阳市科学技术发展和自主创新能力建设第十二个五年计划(以下简称“十二五计划”)。一、基础现实状况“十一五”期间,本市认真实施“科教兴益”战略,充足发挥科学技术是第一生产力作用,科技融入经济,推进新型工业化进程,科技对经济增加贡献突出,有力地促进了全市经济和社会事业快速发展。计划项目实施良好,投入产出效益显著。“十一五”期间,全市共争取省级以上科技项目235项,其中国家级项目29项,取得上级科研经费投入7800多万元。关键实施了国家重大科技专题“300mm硅片多线切
2、割机开发”和国家自主创新和高技术产业化项目“大尺寸高性能炭纤维复合材料坩埚制备高技术产业化示范工程”等一批国家科技计划和省关键项目。一批新引进高新技术企业在益阳经济发展中起到了关键支撑作用,部分传统企业经过狠抓技术创新,加紧升级改造,焕发出了新活力。,科技进步推进全市新增产值292亿元,利税31.1亿元。估计,高新技术产值175亿元,高新技术产业增加值超出50亿元。农业科技优势突显,辐射带动特色发展。关键实施了国家粮食丰产科技工程关键示范区项目,成功开展了沅江市、安化县、桃江县国家富民强县行动计划和国家粮食丰产科技工程示范,经过实施省市重大科技专题等一系列创新及推广项目,有力促进了本市农产品深
3、加工和产业化。开展了桃江竹产业开发科技示范基地和赫山区优质大米生产及副产品综合利用科技示范,农业科技促进了粮食丰产、茶产业和养殖业健康发展及农产品加工快速增加。主动推进了科技服务体系,科技特派职员作在全市推开。建立了农村科技服务平台,加强了“户”联网工作,常年开通了科技服务热线“12396”,主动开展了送科技下乡活动和科技周活动,大力支持农村专业技术合作社,初步形成了颇具特色农业科技服务体系。科技结果不停涌现,产业竞争水平提升。“十一五”期间,全市共评出市级科技进步奖项目138项,其中获省科技进步奖项目14项;大面积推广应用科技结果132项。全市有国家高新技术企业32家,实现高新技术产业产值1
4、23亿元,年均增加36.5 %。全市累计专利申请量为1459件,其中,发明专利302件,实用新型专利659件,外观设计498件;累计专利授权量为726件,其中,发明专利51件,实用新型专利463件,外观设计专利212件。创新服务能力增强,科技基础条件改善。“十一五”期间,全市高度重视创新创业工作,把产学研金合作为推进科技创新关键抓手,主动为校企合作牵线搭桥,打造多个创新平台。4月17日至18日,成功举行中国益阳首届产学研对接和科技结果交易会,中科院、中国农科院、清华、北大等59所高校院所、16家金融投资机构、200多家企业参与, 52个产学研项目实现对接,协议投资20亿元,风投创投机构提供融资
5、3.8亿元,这在中部地域为首次。市政府前后和6所高校院所签署全方面战略合作协议,全市206家企业和大学开展了产学研合作,已批复建立国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心4家、省级企业技术中心3家、省级共性技术服务平台3个、市级工程技术研究中心12家、博士后工作站及工作点6个,还建立了竹麻、船舶、电容器3大产业产学研合作技术创新联盟。在国家科技进步考评中,本市取得国家“科技进步考评合格市”称号。“十一五”期间,出台了相关增强自主创新能力,走创新发展道路意见、益阳市科技发展第十一个五年计划纲要、相关促进产学研合作增强自主创新能力实施意见等纲领性文件,建立了财政科技投入稳定增加机制,为企业技术
6、创新发挥了很好引导作用。科技工作得到了市委市政府高度重视和相关部门大力支持,形成了上下联动,全社会推进局面。不过,本市科技发展仍然面临着重重困难。一是科研基础仍然微弱,大部分企业还未形成自主创新机制,高校和科研机构数量较少,而且尚处于培育阶段,总体研发能力亟待提升,科技创新体系和中介服务体系还不完善。二是全社会对科技投入不足,R&D经费支出占GDP比重较低,政府相关部门科技投入协同机制尚不健全,对推进科技创新还没有完全形成协力。三是高新技术产业整体规模仍然偏小,还未形成区域特色高新技术产业集群。四是科技对经济发展支撑引领作用不突出,公共创新平台建设相对滞后,科研和产业、企业、人才培养和使用、科
7、技发展和经济发展等结合度有待深入提升。二、指导思想 坚持以 “三个代表”关键思想为指导,落实党十七大精神,坚持科学发展观,落实国家中长久科学和技术发展计划纲要(-)、湖南省科技发展第十二个五年计划纲要和益阳市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要,根据“自主创新、关键跨越、支撑发展、引领未来”科技工作方针,以提升自主创新能力为根本,把推进产学研结合创新摆在全市科技工作中心步骤,健全和完善科技创新体系,大力发展高新技术产业和现代农业,加紧科技结果转化应用和产业化步伐,促进传统产业技术进步,主动推进社会发展领域技术进步,提升全民科技素质,为促进全市经济社会全方面、连续、协调发展提供强有力科技支撑。
8、三、发展目标 深入实施“科教兴益”战略,大力加强自主创新、集成创新和在引进基础上消化、吸收、再创新,全方面提升科技连续创新能力;加紧高新技术产业化和传统产业高新化进程,全方面提升本市产业竞争力;着力优化科技发展环境,为促进经济、科技加紧发展发明条件。到,努力争取科技综合实力超出全省平均水平,使科技成为推进经济、社会发展强大动力。-科技综合实力深入增强。争取到,全市科技对经济增加份额达成56%以上,科技支撑经济社会发展能力不停增强,综合实力努力争取进入全省中上水平。-产学研结合创新水平显著提升。主动引导企业开展产学研合作,由关键企业牵头,联合高等院校、科研院所,围绕本市关键产业关键技术领域组建“
9、产学研”战略联盟,联合开展关键技术、共性技术和特殊行业安全技术研究和攻关,共同承接国家和省重大研发课题,形成一批拥有自主知识产权关键技术,提升产业竞争力。到“十二五”末,全市在关键产业中建立10个以上“产、学、研”战略联盟,规模企业均建立“产、学、研”合作关系拥有固定研发团体。以获取自主知识产权为目标,在新材料、新能源、装备制造、生物医药、现代农业等含有比较优势领域,取得一批有重大影响结果。“十二五”期间取得200项科技结果,其中取得国家级、省级奖励项目20项以上。-企业主体地位愈加突出。激励和引导企业成为研究开发主体、技术创新活动主体和技术集成营运主体。到,国家级企业技术中心努力争取达成35
10、家,国家级、省级工程技术研究中心达成46家。创新创业服务机构和企业孵化器超出3家;大中型骨干企业建立健全技术研发机构。-高新技术园区提质升级。益阳高新区进入国家高新区行列。到末,全市拥有高新技术企业65家,其中产值过10亿企业15家。全市高新技术产业总产值达成500亿元,占工业总产值比重达成25%以上;高新技术产业增加值达成150亿元;在主动培育高新技术企业和开发高新技术产品同时,推进高新技术提升改造传统产业,在“十二五”期间,导入共性技术20项,开发高新技术产品50个,组织关键技术攻关50项。-科技投入大幅增加。研究开发经费占中国生产总值比重,期末达成3以上;政府科技拨款占财政支出比重,期末
11、达成5以上,其中科技三项经费占地方财政总支出百分比3%以上;企业科技投入占总科技投入80以上,规模以上企业科技投入占销售额3 %以上。-特色产业、支柱产业、战略性新兴产业发展速度深入加紧。“十二五”期间,2-3个区、县列入国家科技富民强县计划;全市建立新能源、新材料、装备制造及汽车零部件、船舶制造、新型纺织、电子信息、食品精深加工、畜禽及水产品深加工、竹麻、生物医药等10个特色产业基地;引导骨干企业围绕特色产业做大产业群,拉长产业链。- 实施知识产权战略,创建国家知识产权示范城市。“十二五”期末,全市累计专利申请量突破9000件。工业园区90%以上企业拥有专利,全部高新技术企业和骨干企业均拥有
12、一定数量专利,工业企业专利实施转化率达成70%以上,规模以上工业企业含有自主知识产权产品产值占总产值30%以上。科技结果和专利技术转化率大幅度增加,应用型科技结果和专利技术转化率达成85% 以上。-科技创新人才队伍建设得到加强。大力引进和培养科技创新人才及各类专业技术人才;高技术人才和工程师人数占科技活感人员比重达成85%左右;企业科技人员百分比大幅度提升,高新技术企业研发人员占职员总数35%以上。实施“不求全部、但求所用”科技人才招引战略,经过博士后工作站、博士工作点、企业研发中心等多个形式和载体,大力引进产业急需创新型科技人才、尤其领军人才。四、关键任务(一)建设二大科技支撑体系1、自主创
13、新体系(1)支持企业成为技术创新主体市场竞争是技术创新关键动力,技术创新是企业提升竞争力根本路径。一要发挥经济、科技政策导向作用,使企业成为研究开发投入主体,经过财税、金融等政策,引导企业增加研究开发投入。依靠含有较强研究开发和技术辐射能力科研机构、高等院校等相关力量,推进企业尤其是大企业建立研究开发机构,成立企业研发中心,提升自主创新能力。二要完善技术转移机制,促进企业技术集成和应用。建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度。大力发展为企业服务各类科技中介服务机构,促进企业之间,企业和高等院校和科研院所之间知识流动和技术转移。三要营造良好创新环境,扶持企业技术创新活动。深入完善企业科技投融
14、资体系和创业风险机资机制,为企业技术创新提供服务。(2)加强科技条件平台建设,增强服务发展能力加强科技基础平台建设,促进科技资源优化配置,提升科技资源利用效率,提升本市研发能力和水平。建设以益阳市生产力促进中心、益阳市科技结果转化服务中心、国家专利技术长沙展示交易中心益阳分中心和益阳市科技信息研究所等为依靠公共技术服务平台,发挥技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术中介、技术培训、科技展览、科技普及、信息公布、学术交流等多功效作用,实现大型仪器设备共建共享、科技信息和科学数据共享功效。构筑科技服务平台,发明社会效益和经济效益。(3)深化科技管理体制改革深化科技管理体制改革,加强部门之间、
15、政府和企业之间统筹和协调,切实提升整合科技资源,组织重大科技活动能力。一是要确立科技政策作为公共政策基础地位,根据有利于营造自主创新环境目标,形成科技政策和经济政策协调互动政策体系。二是要改善科技计划管理方法,充足发挥部门、企业在项目实施管理中作用。三是要完善科技结果奖励制度。改善科技结果评价制度和评价体系,政府科技奖励要突出自主知识产权结果和人才奖励,激励并规范社会力量设奖。2、建立农村科技服务体系坚持多元化、产业化、专业化、网络化发展方向,坚持继承和创新相结合、政府引导和市场机制相结合、公益性服务和经营性服务相结合、科技服务和社会化服务相结合标准,着力构建适应市场经济体制新型农村科技服务体
16、系。一是继续做好科技特派员服务工作,把科技人员引入农村、企业,广泛开展技术指导、技术培训、技术咨询等服务。二是支持发展各类农村民办科技组织。建立以技术承包为先导,农户、协会、企业有机结合市、镇、村农业科技服务网络。三是建立农业技术信息咨询系统,继续推广“12396”科技信息户联网工程,把人工查询、语音系统、远程教育结合起来,提升农业技术推广信息化服务水平。(二)实施五大科技工程1、实施高新技术产业化工程(1)培育和扶持高新技术产业以科技创新为关键,以整合科技资源为突破口,不停提升新能源、新材料、生物工程、电子信息、优异制造等关键产业关键竞争力,扶持一批拥有自主知识产权高新技术企业,依靠两区(高
17、新技术产业开发区和东部新区)两园(长春工业园和龙岭工业园)形成高新技术群和产业群,推进益阳高新技术产业发展。主动配合各方引进高新技术及产业化项目,狠抓科技招商引资。以创建国家级高新区为目标,引导高新技术产业和科技创新资源向园区聚集。深入明确园区产业功效定位,切实加强园区资源整合,加强科技“孵化”平台建设,加紧园区基础设施建设,大力发展生产性服务业,强化园区聚集科技资源和创新创业能力,推进高新区“二次创业”。(2)加紧高新技术改造提升优势产业、传统产业步伐引导电力、食品加工、棉麻纺织、装备制造、造纸、建材六大优势产业和化工、冶金两大传统产业向深加工、精加工及产业中高端伸展,促进产业从低端集群向中
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