舟山市矿产资源总体规划方案.doc
《舟山市矿产资源总体规划方案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《舟山市矿产资源总体规划方案.doc(20页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、舟山市矿产资源总体计划()总则为全方面落实科学发展观,促进资源利用方法和管理方法根本转变,不停提升矿产资源对全市经济社会可连续发展保障能力,根据国土资源部相关开展第二轮矿产资源计划编制工作通知(国土资发255号)和浙江省国土资源厅相关开展新一轮市级矿产资源计划编制工作通知(浙土资发35号)精神编制第二轮舟山市矿产资源总体计划()(以下简称计划)。计划以浙江省矿产资源管理条例、浙江省矿产资源总体计划(-)、舟山市经济发展计划、浙江省新一轮市级矿产资源计划编制工作指导意见和浙江省市、县级矿产资源总体计划编制规程为依据进行编制。计划是全省矿产资源计划体系关键组成部分,是指导全市矿产资源勘查、开发利用
2、和保护、矿山生态环境保护和治理工作政策性文件。也是市属两区(定海、普陀)、两县(嵊泗、岱山)整理、规范矿产资源开发秩序、资源开发整合、矿山布局和结构调整和矿山生态环境保护和治理关键依据。计划基准年为,计划期限:近期;展望远期。一、计划背景舟山是本省唯一以群岛组成一个地级市,在全省各市中,陆域面积最小(1257平方公里),海域面积最大(20959平方公里)。全市共有岛屿1390个(其中人居岛94个)。地处长江、钱塘江、甬江交汇入海口,是中国沿海黄金海岸和长江黄金水道咽喉要冲,在中国人口稠密、经济发达、城镇密布长江三角洲城市群东部,和上海、宁波等城市仅一水之遥。伴随舟山大陆连岛工程、上海国际航运中
3、心洋山深水港区和杭州湾跨海大桥等大型基础设施工程建设推进,舟山市在“长三角”经济地位日益提升,“十一五”时期将步入一个又好又快经济社会发展崭新阶段。舟山陆域矿产资源贫乏(矿产地见附表1),开采矿种单一,可供开发利用矿种仅为火山凝灰岩类和花岗岩类一般建筑石料,它为舟山市城市建设、改善人居条件、交通网络建设、滩涂围垦工程和支援上海基础设施建设等方面作出了重大贡献,并在未来经济社会发展中,将继续发挥关键作用。不过,伴随城市化程度提升、生态市建设推进、交通及人居环境条件不停改善、旅游资源深入开发和海岸地质遗址资源保护,一般建筑石料资源开发凸现三大矛盾:即石料需求要求就近取材和自然资源保护之间矛盾;劈山
4、采石山体“白化”和建设山海秀美生态环境之间矛盾;交通、水利、土地、能源等基础设施建设对一般建筑石料需求量大和可供开发利用地域越来越少之间矛盾。针对三大矛盾,本轮矿产资源计划关键任务是:以效益统筹,环境生态效益优先标准,调整矿山布局和优化结构;遵照和生态市建设相一致标准,整改和保护矿山自然生态环境;坚持政府调控和市场取向相结合标准,控制开采总量和压缩矿山数量,达成供需平衡目标。,舟山市编制和实施了首轮矿产资源总体计划,在市委、市政府领导和浙江省国土资源厅统一布署下,国土资源、安监、公安、环境保护、交通、水利等相关部门步调一致,通力协作,全方面完成了计划既定目标,为“十一五”时期矿产资源工作奠定了
5、扎实基础。为舟山市基础设施建设提供了资源确保。“十五”时期,在全方面完成大陆连岛工程、新城大桥、鲁家峙大桥、329国道舟山段、岛际交通高速、海涂围垦、舟山大陆引水应急工程、“四库两道”蓄水工程等重大工程、一般建筑石料(含宕碴),确保了有效供给,促进了工程顺利完成。矿山生态环境保护和治理和生态市建设相协调。围绕“蓝天、碧水、洁静、绿色”生态市建设工程,编制、实施舟山市矿山自然生态环境保护和治理计划;实施了矿山生态环境治理备用金制度,备用金收取率100%,投入治理资金达3418.9万元,废弃矿山关键治理68家,已治理33家,新增耕地3876m2,建设用地15300m2,有效遏制了矿山环境恶化和生态
6、失衡。矿山生态环境问题,已经从以往被动协调转向了主动适应。矿山布局全方面调整,产业结构趋于优化。首轮计划全方面实施分区管理措施,矿山布局在“禁采区闭关、限采区压缩、开采区集聚”要求下得到合理调整。矿山总数由287家调整到140家(不含海砂矿1家),降低了51.2%以上,禁采区内矿山全部关闭。矿山规模由平均3.82万吨/年提升到12.9万吨/年;石料开采和加工普遍形成了条石、砌块、碎集料、机制砂系列产品,其中石屑和混凝土制品形成一体化多孔砖生产;认真落实省政府相关要求,做大规模,做强企业,遏制了砖瓦粘土开采,关闭了全部砖瓦粘土矿山,有效地保护了土地资源,促进了砖瓦生产向新型建材转化。矿政管理水平
7、全方面提升。从以往发证、矿产资源赔偿费收取为重心矿政管理,转向计划实施管理、矿业权市场建设、矿山准入和换证条件把关、矿山年检和全社会服务科学管理轨道上来。即使“十五”时期矿产资源工作根据计划实施,成绩显著,不过问题和矛盾仍然不少,关键是:露天矿山自上而下台阶式开采不规范,开发利用方案和实际开采状态严重脱节;石料资源消耗动态监管乏力。资源开发和环境保护矛盾仍然突出,矿山环境质量有待提升,环境治理任务重,资金筹措难;矿产开公布局有待深入整合,矿山数量仍然过多,规模结构和相关要求仍有差距;矿山采矿、地测技术力量微弱,生产管理水平不高。针对上述很多问题和不足,在本轮计划中应给予处理。二、石料资源需求形
8、势分析“十一五”舟山处于一个经济快速发展时期,城市化、工业化进程不停推进,新农村建设有序展开,依据舟山市国民经济和社会发展第十一个五年计划,舟山大陆连岛工程金塘大桥和西堠门大桥、六横宁波连岛工程、定海岱山连岛工程、完善舟山本岛公路网和滩涂围垦工程等重大基础设施建设项目实施,据此,对石料需求将逐年略有增加,到,五年内总需求量将达成9700万吨左右。计划远期,估计需求量保持平衡,逐年有所回落。 三、指导思想、基础标准和计划目标(一)指导思想本计划指导思想是:以邓小平理论和三个代表关键思想为指导,以科学发展观为统领,以全方面建设小康社会和提前基础实现现代化为导向,围绕“打造海洋经济强市、海洋文化名城
9、、海上花园城市、海岛友好社会”建设总目标,正确处理石料资源开发利用和生态环境保护关系,在生态环境保护优先前提下,保障舟山市基础设施建设对一般建筑石料需求,促进经济社会可连续发展。依据指导思想,确定矿产资源开发利用方向是:以满足本市需求为主,限量销往外地;以老矿山开发为主,保护原始山体;走投入小、资源消耗低、环境污染少、效益高规模开发、集约经营新型工业化道路;按“大矿扶、小矿并”标准整合资源,调整布局,合理分区,压缩矿山数量,扩大矿山规模,提升产业结构,合适照料乡(镇)岛屿建设对一般建筑石料矿需求。服从生态市建设计划,矿山生态环境保护和治理必需还清“旧帐”,争取不欠“新债”。(二)基础标准1、坚
10、持政府调控和市场运作相结合标准。强化计划在资源开发中调控力度,把握采矿权市场投放量,严格矿山准入条件,压缩矿山数量;营造有序、规范市场环境,依据市场容量,引导矿山企业调整开采总量,发挥市场在配置资源中基础性作用。2、坚持发展循环经济,转变经济发展方法标准。从建设资源节省型、环境友好型社会高度,以前瞻见解,推进石料资源开发向土地资源、景观资源转型;以“绿色矿山”建设为目标,大力推进实现无尾矿矿山。3、坚持依法办矿、依法治矿标准。加强矿政管理力度,提升管理队伍执法能力和行政水平,规范矿产资源开发秩序。4、坚持“在保护中开发,在开发中保护”总标准。统筹石料资源开发近期和远期、局部和整体、自用和支援市
11、外利用,把保障本市基础设施建设,新农(渔)村建设放在首位为基础要求;统筹资源开发和土地、河流、森林、地质遗址、自然景观资源保护关系,以环境保护优先为前提,建设生态矿业。(三)计划目标到,构筑和舟山市经济社会发展相一致矿产资源开发新格局,布局合理、结构优化、规模开发、集约经营、供需平衡,开采规范、安全达标、矿山生态环境全方面改善,矿地可利用面积深入扩大。具体目标以下:矿业经济稳定增加。全市石料资源开采收入预期达成3.08亿元,比平均增加3%;利税预期达成 3873万元,比平均增加5%。矿山布局愈加合理。资源开发整合,调整计划分区,矿山开采区集聚,矿山数量得到有效控制,总数由140个(不含海砂)压
12、缩到100个以内,开采总量由1819.23 万吨,以2%速度递增,到控制在万吨(矿山数和开采总量不含工程性矿山)。矿业结构优化升级。经营性矿山规模全部达成20万吨/年以上,农村自用性矿山规模达成5万吨/年以上;开采方法规范,自上而下台阶式开采,中深孔爆破、机械化加工、流水线作业、块石碎集料机制砂产品系列化。矿山生态环境全方面改观。实施舟山市矿山自然生态环境治理和保护计划。推进绿色矿山建设,到,绿色矿山建设试点工程有序开展,列入舟山市矿山自然生态环境保护和治理计划()须治理废弃矿山治理率达成100%。地质勘查工作有序推进。做好舟山市海岸带地质环境资源调查和评价,深入落实舟山海域(嵊泗海底)地下水
13、资源调查和勘查。对海砂开采实施科学管理。做好深化海砂矿业权市场改革,保护全市海域生态环境,做好海砂开采监管工作。下一轮着手开展对全市海砂基础调研,掌握建筑用海砂分布、总量、可开采量,在此基础上,做好开采计划,依据市场需求和海砂资源量,科学合理设置采砂区域和采砂权,控制产能和规模,逐步使采砂步入正轨。正确处理好各方面关系,处理好海砂开采和海域生态环境关系,使海砂开采逐步做到规范、计划、适度、可连续发展。矿政管理全方面到位。深入规范矿产资源开发管理,从重视程序规范提升到方法科学管理,增强社会服务意识。健全矿业权市场,全方面实施矿山准入制度和资源储量动态监管制度。表1 “十一五”时期舟山市矿产资源计
14、划关键指标计划内容基准年指标属性矿业经济矿业产值(亿元)2.653.08预期性开采总量一般建筑石料(矿石万吨)1881预期性矿山数量一般建筑石料矿山数140100约束性定海38普陀22岱山20嵊泗20新设矿山规模一般建筑石料(万吨)2020约束性资源利用水平露采开采回采率(%)9095约束性废弃物资源化(%)9296导向性矿山生态环境计划治理矿山治理率(%)28100约束性绿色矿山试点工程(个)4约束性矿业权管理矿业权有偿出让(%)100100约束性展望远期()目标:舟山市基础实现小康社会,基础实现现代化,城市化达成中等发达国家水平,工业化由中期阶段向后工业阶段过渡,全市基础设施建设基础完成。
15、预期一般建筑石料资源开发,由“十一五” 时期高潮以后将逐步回落,平稳发展,到“十二五”以后,开发总量、矿山数量、开采方法等方面将有一个显著改变,其展望目标是:矿山数量比降低50%,即由100座压缩到50座,开采总量由万吨降低到1500万吨,市场运作规范,供需平衡。全市矿山布局科学合理,实施销售半径设置采矿权,乡(镇)级小矿山深入压缩,矿山规模在30万吨/年以上,达成了规模开采、集约经营,构建了采矿环境安全科学规范体系。实施严而又严自然生态环境保护,矿山将转变开采方法,实现大断面、分台阶开采,中深孔爆破。全方面推进绿色矿山建设,在采矿山实施边开采边治理,开采秩序井然。四、计划分区和结构调整依据一
16、般建筑石料资源条件、许可开采范围、开发利用现实状况,根据统一计划、因地制宜、规模开发、集约经营方针,在上一轮计划开公布局基础上,进行合理科学调整,形成和全市产业布局、基础设施建设、城镇发展、新农(渔)村建设相协调空间展布新构架。(一)计划分区1、分区标准以环境、自然资源保护为前提,石料(材)资源为依靠,就地、就近取材为条件,集聚开采为要求进行计划分区。2、分区类型依据浙江省矿产资源管理条例要求,确定划分禁采区(含禁采地段)、开采区和限采区。“三区”之外区域为其它区。(1)禁采区和禁采地段(JC)禁采区是指各城区、居(渔)民集聚区、军事设施要地、风景名胜和旅游发展区、水源地保护区、海岸地貌地质遗
17、址保护区、基础农田保护区、历史文物保护单位、公墓园区、关键港口码头和无人岛等。禁采地段是指交通干线、通讯光缆、高压线路等线型分布区域两侧保护范围内严禁采矿活动。(2)开采区(KC)开采区是指在许可范围内,矿山相对集中,开采技术条件相对很好、对自然生态环境影响能有效控制,交通运输方便,运输承载能力地域。鉴于舟山市“十一五”时期,基础设施项目多,工程量大,工程性矿山较多现实,根据浙江省矿产资源总体计划()“划定工程性矿山开采范围”要求,本计划确定设“工程性石料开采供给基地(GJ)”,其性质属开采区范围,基础要求是:标准上一个基地设置一个工程性矿山,尽可能在原有废弃矿山上开采,做到开采和治理并举,和
18、矿地利用并重;限时(和工程建设同时)、限量(和工程需求一致)开采,定点供给,石料不准进入市场。(3)限采区(XC)限采区是指现在还在开采矿区,包含上一轮计划中被列为开采区,因为经济社会发展、基础设施建设增量和完善,环境条件发生了改变,已经不适应继续开发。但因建设项目还未完成,采矿许可证使用期未满,必需延续开采一段时间,其性质属时间限采。(4)其它区指在计划期内根据矿产资源需求,国家产业政策、相关计划要求,和资源环境承载力等,许可进行矿产资源开发利用活动地域。该区域内矿产资源因区位条件或市场需求,尚难进行集中化、规模化开发。区内在满足矿山准入条件和矿山总数控制指标范围内,在查明资源储量基础上,依
19、据市场需求,合理设置采矿权。表2 舟山市矿产资源开发计划分区区、县禁采区开采区限采区通常工程性定海普陀区6688岱山县6333嵊泗县3321累计15121312依据上述分区标准、条件,在上一轮计划基础上,进行分区调整,共划分了15个禁采区、25个开采区(含工程性石料开采供给基地13个)、12个限采区。(二)矿山计划分区计划分区以定海普陀区、岱山县、嵊泗县行政界线独立分区。1、定海普陀区(1)禁采区JC1 五峙山鸟岛禁采区五峙山岛面积1.42 平方公里,是候鸟栖息地,划分为鸟类保护区,严禁开采。JC2 定海南部诸岛禁采区定海南部诸岛包含摘箬山岛、东巨岛、盘峙岛及众多小岛计划为定海南部诸岛生态旅游
20、区,面积52.86 平方公里。原有2个矿山快要期关闭。经过治理和边坡复绿,恢复自然生态面貌。JC3 普陀山禁采区国家级风景旅游区,中国佛教四大名山之一,面积17.26平方公里,无矿权设置。JC4 沈家门禁采区本区是普陀区政府所在地,面积13.00平方公里。原有矿山经过整改性修复开采,于底前完成治理和边坡复绿。JC5 朱家尖禁采区在普陀区朱家尖东侧,是国家级风景名胜区,面积68.49 平方公里。其周围原有3个工程性石料矿山,围垦工程立即结束,工程结束后矿山即行关闭、整改。JC6 桃花岛禁采区在桃花岛上,为省级风景名胜区。禁采区分成东、西二个区块,东部区块编号JC6-1,面积33.53平方公里;西
21、部区块编号JC6-2,面积3.38平方公里。区内现无矿山开采。除上述6个禁采区外,关键公路、古文化遗址和关键水库等严禁矿业活动区域为禁采地段(表3)。表3 定海普陀区禁采地段(禁采对象)表编号名称禁采范围1、关键公路交通线QJ1舟山大陆连岛工程沿线直观可视范围QJ2舟山环岛公路沿线直观可视范围2、古文化遗址QJ3马岙新石器时代古遗址群距周围20米QJ4白泉镇十字塔古文化遗址距周围200米3、关键水库QJ5虹桥水库汇水区域、坝址安全区QJ6岑港水库汇水区域、坝址安全区QJ7长春岭水库汇水区域、坝址安全区QJ8狭门水库汇水区域、坝址安全区QJ9芦东水库汇水区域、坝址安全区QJ10洞岙水库汇水区域、
22、坝址安全区QJ11勾山沙田岙水库汇水区域、坝址安全区QJ12蚂蝗山水库汇水区域、坝址安全区(2)开采区和工程性石料开采供给基地KC1 定海金塘小李岙开采区在金塘岛东南部,面积6.02平方公里。现有矿山1个继续保留,扩大开采规模,计划开采,提升开采技术水平,计划开采量100万吨/年,供给金塘岛基础设施建设。KC2 定海双桥开采区在定海中西部,面积6.01平方公里。现有矿山2个,扩大开采规模,形成一个开采量400万吨/年石料开采基地,供给本岛西北部基础设施建设需要。KC3 白泉小柯梅开采区在定海白泉北部,面积2.96平方公里。拟设置1个矿山,计划开采量300万吨/年,供给本岛中部。设置矿山要求按绿
23、色矿山标准编制开采方案。KC4 普陀东港塘头石料开采区在普陀展东港塘头一带,面积2.01平方公里。现有矿山1个,继续开采。KC5桃花岛大、小深水开采区在普陀桃花岛西部沙岙一带,面积0.50平方公里。现无矿山,拟新设一家,供给桃花岛基础设施建设。KC6 普陀六横岛西北部开采区在普陀六横岛西北部,面积0.86平方公里。现有矿山1家,扩大生产规模,成为六横岛石料开采基地。除上述6个开采区外,还有长白乡东北部工程性石料开采供给基地(GJ1,面积4.27平方公里)、长白乡南部工程性石料开采供给基地(GJ2,面积1.19平方公里)、小沙镇黄沙湾工程性石料开采供给基地(GJ3,面积1.33平方公里)、定海北
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 舟山市 矿产资源 总体规划 方案
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。