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刊物: CIEC行业汇报（中）
提供者: China International Economic Consultants Co
日期: .10.30
Contents
一、行业概况
二、市场需求和投资价值分析
三、发展前景和产业政策
四、产业发展战略研究
五、相关资料
关键资料起源：
一、行业概况
（一）行业发展现实状况
“八五”期间，中国软件市场平均增加速度为98.6%，“九五”期间为27.68%，“九五”期间５年总销售额达748亿元，是“八五”期间４.１倍，软件销售额是1991年50倍。
据统计，中国软件销售额达230亿元人民币，比上年增加30.7%。其中平台软件70.8亿元，中间软件9.2亿元，应用软件147亿元，分别占软件市场份额32.1%、4%和63.9%。
，对于中国软件产业来说是蓄势之年。这十二个月，国家出台了针对软件企业若干优惠政策，IT业注意力从网络泡沫中重新回归，Linux继续在软件产业中饰演关键角色，CMM（能力成熟度模型）认证得到政府和企业大力支持等等。
　　，国务院出台了《激励软件产业和集成电路产业发展若干政策》文件，这一政策在投资、融资、税收、出口、收入分配、人才引进等多方面，为软件产业发明了宽广发展空间。政府已经在战略高度上将软件产业列为国家关键技术产业。
具体而言，中国软件业自90年代以来，伴随中国软件市场不停扩大，逐步走上了较为成熟、稳定发展之路。
在规模上，中国软件和信息服务市场销售额为550亿元，其中品牌软件市场销售额230亿元。
在企业方面，中国有软件企业近6000家，大部分为中小企业，也形成了少数有一定规模和市场竞争力软件企业集团，如北大方正集团、中软总企业、用友软件（集团）企业、东大阿尔派集团等。
在产品方面，中国企业软件产品关键集中在应用软件、汉字平台和少许支撑软件。在财务管理软件、商业管理软件、防杀毒软件、汉字平台类软件、翻译软件等方面，中国品牌市场拥有率在90%以上，在娱乐、教育、通信、金融等应用软件方面，中国品牌市场拥有率也比较高。
在人才方面，在软件产业发展过程中，中国已培养了一支主动进取、勇于创新软件人才队伍。全国专门从事软件开发专业人员约有20万人，加上从事计算机应用技术人员，总数达60万人，以年轻软件技术人员为主，积累了比较丰富软件开发经验，为确保中国软件产业连续发展打下了良好基础。
在软件园区建设方面，中国政府为促进软件产业发展，已经在全国设置了15个软件产业园区（6月份已达19个），在园区内为软件企业提供优越基础设施和优惠政策，为软件科技人才提供了良好工作和生活条件，在集中资源推进软件产业发展方面起到了很关键作用，像北京中关村软件园区、深圳赛博韦尔软件园区、东大阿尔派软件园区等，已经成为中国关键软件生产基地。
在科技方面，中国已经在很多领域软件技术方面取得了显著成就，其中有不少方面软件技术已靠近或达成国际优异水平。在国家科技攻关计划、863计划、攀登计划、自然科学基金等支持下，中国企业和研究机构在操作系统软件、软件构件、开发工具软件、信息安全和网络管理、人机交互技术等方面进行了深入研究，并取得了很好结果，已开发出了对应自主软件产品。
（二）存在问题
1.中国软件业在基础理论研究、设计水平、开发能力和市场营销能力等众多方面,和国外厂商相比差距较大， 缺乏总体策划和企业之间相互合作,只能开发少许应用软件,在操作系统、基础软件等软件系统方面,大部分市场被海外企业占领。
2.中国软件企业规模较小,难以负担大型项目。除少数几家大企业外, 如北大方正、中软企业、期望企业、用友企业等软件开发企业已初步含有研究、设计、开发和开拓市场能力，其它企业大全部为50人以下个体或集体企业，软件开发能力十分有限。
3.软件系统缺乏质量优势,无法和国外厂商竞争, 在具体软件开发项目中,因无明确行业标准,只能依据用户要求,由软件技术人员,依据自己了解和能力进行设计、编程。中国软件系统厂商难在国际、中国重大项目中得以施展。
4.软件系统销售缺乏国际市场经验,在市场分析、营销策略、市场开拓、推销渠道、代理制度等方面均显不足。中国软件产品所占份额不到世界市场总销售额1%。
5.中国拥有一批精通软件开发人才,但因为软件人员收入较低,所以造成人才流失严重。据统计,在美国进行软件开发人员中有近1/3为华人。以1997年为例，中国软件产值仅为美国0.6%。中国经济实力远超出印度，印度1997年软件出口16亿美元，中国出口不足1亿美元。中国软件和国际上差距呈拉大趋势。
6．尽管软件产业关键性已逐步成为社会共识，但在发展战略方面软件产业却存在着四大误区须加以指正。
①"重硬件,轻软件"。长久以来，很多部门只重视硬件产业发展，而软件只看成硬件隶属品，满足于引进设备时厂家送些软件。对于花钱买硬件没有迷惑，误认为花钱添置计算机设备就可实现信息化。在大家获取软件路径中，购置百分比占39%，预装和现送百分比占44%，另外还有17%软件经过其它路径。如在中国1997年1000多亿元计算机工业销售额中，软件占有92亿元，服务业为80亿元，这和国际市场情况相差甚远。
②"不需要大量资本投入"。软件产业和其它行业一样含有生产、组织、管理等现代产业基础特征，软件研究开发阶段、产品投向市场全部需要资金支持。 美国软件开发每小时人工费约50～75美元，高级人才可达150美元；印度每小时人工费用为12～15美元，加上通讯及出差，人工成本累计在25美元左右；而中国每小时人工费约２～３美元。中国软件开发研究和市场开发人员待遇相对较低，使人员流失日趋严重。软件产业资金严重不足，深入束缚了软件企业健康发展。所以，提议建立和股票市场结合风险投资机制，并引导股票市场大力支持软件产业这种经典高技术产业。
③"小企业成就不大"。小企业对发展中国软件产业含相关键意义。很多实践已经证实，在市场经济条件下，企业不管大小，只要有技术创新能力，有开拓市场本事和科学经营管理水平，就能把握市场机遇。国外Ｍicrosoft、Netscape,中国方正等著名软件企业发展，全部是从小到大，走向规模化发展。而现在中国部分做法不利于小企业向规模化方向发展。比如：软件产业中税赋过重；软件产业市场体系不健全、不规范，缺乏保护软件产业行规、行业标准等，不能为民族企业发明一个良好公平竞争环境。因些，国家应制订针对软件产业特点金融、税收、贸易政策，加强软件标准、规范化管理，激励软件企业从小到大流动发展，立即形成规模产业。
④"反复开发，资源浪费"。现在，中国软件市场趋于活跃，社会对软件需求也展现增大趋势，尤其在应用软件方面，以光盘软件为突破口，其销量直线上升。但遗憾是大量软件产品堵于多个狭窄前进方向，造成千军万马过独木桥局面。连邦软件销售连锁组织现在软件经营品种即使已达成4000多个，但适销产品不过300多个，而这7%多产品中，又有20%属于电脑类教学软件。在连邦专卖店系统中销售电脑类教学光盘达50多个，光盘教学所包含范围不外乎DOS、Win32、Win95、Win98、Office、Word、Excel、Photoshop、3DS等，云集在Photoshop、3DS等类型上产品不下20种。其结果是开发商们为了1%利益放弃了99%市场。
7．知识产权保护 　　
即使中国知识产权法律制度基础完备，现行法律不仅保护专利、商标、著作权等传统知识产权内容，也全方面保护计算机软件、商业秘密、反不正当竞争等。但从立法上看，还有部分地方需要作出调整。像超国民待遇问题。所谓超国民待遇，就是指中国现行知识产权法律制度对外国民事主体在中国知识产权保护范围和保护力度，超出对中国单位和个人知识产权保护范围。比如，对待实用艺术品、数据库等，对属外国人给予保护，而对属中国人便不保护。尤其显著是计算机软件。有条文要求，外国人软件一次保护50年，而中国人研制软件要先登记，才能有申诉权和申请行政处理权利。尽管最高法院已形成相关文件在实判中给予协调，但在法律层面上仍然没有处理。
二、市场需求和投资价值分析
（一）信息产业发展带来契机
1、信息产业“十五”前景展望
“十五”期间，信息产业将以2-3倍于国民经济，即以20%以上增加速度继续保持高速发展。估计到“十五”末，信息产业产值占GDP比重将超出5%，到在今年基础上再翻一番，达成2万亿元，电子产品出口贸易额将达成1000亿美元，占全国外贸出口额比重提升到30%，成为带动国民经济发展战略性支柱产业。“十五”末，固定电话、移动电话网规模将位居世界第一；电话用户数将达成2.3亿户，年均增加6%以上，全国电话普及率将达成35%；移动电话普及率将由现在5%上升到12%，计算机每百人拥有量达成5台，因特网用户估计达成6000万户，年均增加49%。“十五”期间，信息产业将由过去产业发展规模化扩张转变到纵向质提升，加紧技术创新，实施战略性调整，在“九五”期间程控交换机自主开发基础上，实现移动通信国产化奋斗目标。
“十五”期间，信息产业将在集成电路、新型元器件、通信产品、计算机和软件、数字视听产品、设备、仪器等领域关键发展。，国家出台了激励软件产业和集成电路产业发展若干政策，从税收、出口、收入分配、人才及知识产权保护等全部制订了对应优惠政策，各地对发展信息产业也给了高度重视，相继制订了很多支持、扶持政策。相关政策出台，为 “十五”信息产业发展奠定了坚实基础。
2、中国软件市场规模
据估计，中国软件市场规模今年将达303亿元人民币，比增加31.7%。其中电子商务应用软件、网络信息安全软件和企业财务管理软件市场将会有较大幅度增加；软件企业经过多种路径整合资金和技术优势，走产业化和规模化发展道路步伐将会越来越快。进入后，中国宏观经济形势将延续乐观走势，并深入好转；政府相关软件产业发展及软件企业认证和软件产品管理政策实施将进入实质性阶段；传统产业现代化和信息化改造和互联网和电子商务将愈加紧密地结合；政府上网工程和企业信息化建设实施和深化将深入扩大对于相关软件需求。
（二）产业发展趋势
1、数字化、网络化时尚对软件产业结构、经营理念、市场、销售方法等产生影响
①服务在产业中地位愈加突出，服务成为竞争关键手段。
服务市场增加将高于软件产品市场增加。信息服务市场在软件及其相关服务市场中百分比呈不停上升趋势。首先软件复杂性使服务成为必不可少。其次，围绕着因特网多种网上服务不停推出，形成新服务市场。厂商间在产品层次上竞争将让在服务和处理方案层次上竞争，在软件业内产生一次革命性变革。
②网络成为竞争焦点
因特网是本世纪最伟大科技结果之一，成为人类生活、工作、学习不可缺乏一部分。多年来因特网呈爆炸性发展，网络不停延伸，规模越来越大，网上信息资源越来越丰富，用户数量激增。因特网展现勃勃商机，吸引了众多厂商围绕因特网开发软件，利用因特网开展形形色色服务，使网上信息服务业发展很快，并被视为未来最含有商业价值领域，和因特网相关软件成为业界竞相开发烧点。总而言之，因特网开发和利用将成为推进软件产业发展动力之一。
③Linux及自由软件时尚
Linux是一个将源代码完全开放Unix类操作系统，因为它开放性和技术优异性，并宣告遵照CNU（自由软件联盟）GPL协议，赢得了一批富有市场经验软件开发厂商支持，从而使Linux能快速传输和发展。现在Linux在全球已经有700万用户，在因特网服务器所用OS上拥有率达28%。IDC估计，五年后Linux将跃居OS第二位。以Linux为代表源程序公开软件，给现有软件体系带来了巨大冲击，必将影响世界软件产业发展：开放源码可能成为软件发展关键模式；网络为关键开放式崭新开发模式；改变软件产业游戏规则；无偿、网上下载对传统软件价值观念和行销、传输方法产生了震动和冲击。
④软件加速向其它行业渗透，嵌入式软件市场宽广，软件产业形态呈多样化。
软件已成为各行各业企业管理、产品设计、生产过程控制关键，是技术创新、商业竞争有力工具。软件行业也不再仅局限在计算机行业之中，而已渗透、分布在其它行业之中。软件正加速向多种产品渗透，促进传统产品升级换代，孕育出新产品。多年来，嵌入式软件异军突起，广泛地融入到多种设备和产品之中，使软件产业发展空间大大拓展。嵌入式软件市场正在升温，一个是面向消费者市场，如移动电话、手持设备和信息家电；另一个是面向工业应用市场，如工业自动化设备，智能化仪器。
⑤软件企业过程改善受到了普遍重视
提升软件开发质量和生产率是软件企业孜孜不倦追求目标，软件工程思想已被普遍接收。软件企业界认识到企业过程改善和技术提升相同关键，已经有若干软件过程模型TickIT（ISO9003）、SEI　CMM、Bootstrap、SPICE等，并在企业管理实践中得到应用。
⑥信息家电及信息产业和家电产业结合
信息家电已成为软件产业关键发展领域，软件产业和家电产业合作、联盟、结合和渗透势在必行。
2、软件技术发展趋势
①软件工程方法日益普及，软件工具、平台、环境开始广泛使用。
②软件复用和软件构件技术受到广泛关注。采取基于软件复用软件构件，将使软件设计生产工厂化成为可能，是未来软件开发发展方向。目前，面向对象软件开发技术已日趋成熟，但手工作坊式软件开发方法仍占主导地位。软件复用和软件构件技术是提升软件开发效率和质量有效路径，是一个社会化软件开发方法，有利于软件工程化、工厂化生产实现。软件复用和软件构件技术将引发软件产业深刻变革，形成专业化软件构件生产商和从事软件构件集成组装软件系统开发商，造成软件产业合理分工。
③数据仓库技术和数据挖掘技术成为数据库技术热点。
④无线互联技术趋于成熟，而且形成了WAP（无线接入协议）标准，正在开始进入大规模商业应用，从而使移动设备、移动计算设备接入互联网成为可能，将大大推进PDA、HPC、笔记本电脑、手机、车载信息设备发展，使网络接入终端设备愈加多样化。据国外估计到，在最具发展前途IT产品中，PDA跃居首位，手机居第二位。
⑤和分布计算、网络和因特网相关软件技术成为关键技术热点。
⑥汉字信息处理技术。中国在汉字信息处理技术领域处于国际领先水平，印刷体、手写汉字识别、汉字语音合成、机器翻译等方面已开发出了一大批实用软件产品。汉字信息知识提取、自动分类和检索、汉字语音识别将是汉字信息处理技术关键研究方向。
（三）投资价值分析
软件产业在中国发展前景宽广，孕育着很好投资机会。首先中国软件产业市场需求大，成长性好。最近，中国软件业保持了30%以上增加速度，根据中国软件产业发展目标，中国软件产业将保持50%左右增加速度。现在，和软件产业发达国家相比，中国软件产业发展相对滞后。比如，美国微软企业1996年产品销售额达成92.47亿美元，相当于中国当年软件市场全部销售额８倍还多。再比如，80年代早期，西方发达国家中不少软件权威曾预言：中国和印度是发展软件产业最含有潜力和优势国家。然而现在印度软件产业远远走在中国前面，1999年，中国软件产业176亿元，约21亿美元，出口5000万美元，而同期印度软件产业56亿美元，出口36亿美元，分别是中国软件产业2.7倍和7.2倍。正是这些差距，使得中国软件产业发展存在机遇。中国不缺乏发展软件产业潜力，中国是全世界拥有大量高素质、低成本人才少数多个国家之一。
在微软、IBM、英特尔等企业来自中国软件人才发挥关键作用就是很好例证。尽管中国现在发展软件产业存在这么或那样问题，如软件消费有效需求不足，软件企业缺乏优异机制，软件产业发展资金严重不足，软件市场秩序不规范等，但假如把它放到一个大环境、大趋势中去看，不难得出这些问题迟早会处理。中国软件产业有望在经过一段时间调整后出现高增加。其次，中国软件产业是国家“十五期间”关键支持产业。中国政府从中央到地方对软件产业给高度重视，制订了或将继续制订一系列优惠政策支持中国软件产业发展，试图使中国软件产业不管在技术、产品开发和市场拥有率上全部能赶上发达国家，在世界软件产业占有一席之地。政府重视，产业政策支持，必将加紧中国软件产业发展步伐。第三，软件产业是高附加值行业，和通常制造业相比，软件产业有形资产少，无形资产多，软件产品轻易低成本“复制”。初步统计，软件产业毛利率通常在30%以上，高可达50%以上。总体而言，软件产业含有很好投资价值，依据对软件产业９家上市企业年报统计，各软件企业年主营业务收入，主营业务利润、净利润和总资产平均分别同比增加42%、55%、21%和120%，平均销售毛利率为32%，平均销售净利润率为14%，平均净资产收益率9.63%，平均每股收益0.446，这些指标远远高于市场平均水平。
三、发展前景和产业政策
（一）发展总体目标
经过左右时间，走出一条含有中国特色软件发展道路，建立起以自主发展为基础软件产业体系。实现软件工业化生产，形成负担重大系统工程软件开发和集成能力。涌现一批著名软件企业和名牌产品，扩大中国外市场占有份额。加速发展中国软件产业，使之成为二十一世纪主导产业，跨入世界软件大国之列。
到，中国软件产业将实现以下具体目标
市场目标：计算机软件市场销售增加到1750亿元，占世界软件销售额百分比由1%提升到2.2%左右；国产软件及相关服务中国市场拥有率达成60%以上。
产业目标：形成20个左右软件产值超10亿元软件企业；形成100个以上软件著名品牌
出口目标：软件出口额超出10亿美元。
国家信息安全目标：在包含国家政治、经济、信息安全关键部位基础采取自主开发软件系统及产品。
软件改造传统产业目标：实现价值为200亿元软件和其它产业融合，同时实现产品升级和创新，带动～3000亿元产业规模。
信息产业“十五”计划初稿确定，到，信息产业将在基础上翻一番，以2-3倍于国民经济增加速度发展，估计到"十五"末增加值占GDP比重将超出5%。电子信息产品出口额占全国外资出口总额比重将超出30%。电子信息产品制造业系统内工业总产值达成0-21000亿，年均增加20%；销售收入达成14000-15000亿元，年均增加23%；工业增加值达成2500-2700亿元，年均增加19%；出口创汇额达成900-1000亿美元，年均增加15%。
（二）发展关键领域
中国软件产业从能力到水平和国际相比有相当大差距，从人才、资金、技术等资源方面综合考虑，在有限时间内只可能实现有限目标，所以产业发展必需落实“有所为、有所不为”方针，突出关键，以期有所突破。
中国软件产业发展应以软件产品开发、系统集成、传统产业产品改造、网上信息服务和软件出口为关键，具体有：国产计算机安全软件；基于Linux自主系统软件平台及其应用；信息电器嵌入式软件；企业管理信息化软件；电子商务（EC）软件；移动通信软件国产化；通信软件；因特网软件；教育及家庭多媒体软件；大型信息化系统集成和咨询；网上信息服务业（ICP）；汉字信息处理技术；数控系统及其应用软件；智能化仪器仪表软件；软件出口等。
1、基础软件和关键技术
“十五”期间，要集中力量发展一批对软件产业发展和国民经济信息化建设有重大影响基础软件，突破一批关键技术，增强中国软件产业自主发展能力。
2、企业管理和社会服务信息化软件
软件产业要为金融、保险、财税、铁路、交通、通信、电力、海关、外贸、旅游、商业、医疗、建筑、小区服务、政务等社会各部门提供信息化装备和服务。
3、嵌入式软件和系统
伴随数字技术发展，越来越多产品中嵌入了微电脑芯片。数字化3C产品不停涌现，嵌入式软件已经成为产品升级换代和增值关键原因，也是未来企业和产品竞争力关键表现。现在，嵌入式软件还未形成垄断，且市场前景宽广，发展潜力巨大。
4、电子商务工程及关键软件
伴随因特网快速普及，电子商务正以前所未有速度席卷全球，并对社会生活各个方面带来巨大而深刻影响。和此相对应，电子商务工程建设对软件需求也越来越迫切。
5、教育软件和家用软件
中国有几百所大学，几十万所中小学，2亿多在校学生，教育系统信息化和教育软件市场巨大，高质量教育和教学软件需求很大。
6、网络软件和通信软件
伴随因特网发展，人类正在进入后PC时代，网络已经和正在替换PC成为软件基础运行平台。所以，基于IP多种通信软件将是通信新业务基础。网络软件及软件网络化将是未来软件发展一个方向。
7、软件出口及软件产品国际化
中国软件产业必需认真把握好自己在国际分工上定位，迎接加入WTO和ITA带来机遇和挑战，大力发展软件出口，提升产品国际化水平，并以此提升中国软件产业产业化水平和国际竞争力。关键包含：软件或模块定制加工、数据处理服务、技术支持服务、现场服务、产品出口等。
8、软件相关服务
软件和服务是软件产业中不可分割两个部分，软件服务市场规模是软件产品两倍，而且比重还在逐年增加，软件价值将越来越表现在服务上。所以，要以信息系统集成和ASP为关键，花大力气抓好软件服务。
9、软件产业基础环境建设
产业基础环境建设关键包含建设软件园区、建立软件产业统计体系、建立相关质量标准和认证体系、跟踪国际技术及产业动态等。
（三）产业政策
1．《激励软件产业和集成电路产业发展若干政策》（国发［］18号）
该政策表现了国家对软件业大力支持，从投融资、税收、收入分配、人才吸引、软件认定等方面给了大力支持。如：税收政策和出口政策
税收政策：1、国家激励在中国境内开发生产软件产品。对增值税通常纳税人销售其自行开发生产软件产品，前按17%法定税率征收增值税，对实际税负超出３%部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。2、在中国境内设置软件企业可享受企业所得税优惠政策。新创办软件企业经认定后，自赢利年度起，享受企业所得税“两免三减半”优惠政策。3、对国家计划布局内关键软件企业，当年未享受免税优惠减按10%税率征收企业所得税。国家计划布局内关键软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。4、对软件企业进口所需自用设备，和根据协议随设备进口技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税进口商品目录》和《中国投资项目不予免税进口商品目录》商品外，均可免征关税和进口步骤增值税。5、 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。
出口政策：1、软件出口纳入中国进出口银行业务范围，并享受优惠利率信贷支持；同时，国家出口信用保险机构应提供出口信用保险。2、软件产品年出口额超出100万美元软件企业，可享受软件自营出口权。3、海关要为软件生产开发业务提供便捷服务。在国家扶持软件园区内为承接国外用户软件设计和服务而建立研究开发中心时，对用于仿真用户环境设备采取保税方法。4、依据关键软件企业参与国际交往实际需要，对企业高中级管理人员和高中级技术人员简化出入境审批手续，合适延长使用期。具体措施由外交部会同相关部门另行制订。5、采取适应软件贸易特点外汇管理措施。依据软件产品交易（含软件外包加工）特点，对软件产品出口实施不一样于其它产品外贸、海关和外汇管理措施，以适应软件企业从事国际商务活动需要。7、激励软件出口型企业经过GB／T19000－ISO9000系列质量确保体系认证和CMM（能力成熟度模型）认证。其认证费用经过中央外贸发展基金合适给予支持。
2、财政部、国家税务总局、海关总署联合公布了财税［］25号 ，相关《激励软件产业和集成电路产业发展相关税收政策问题》通知
其中相关税收问题政策以下：
自6月24日起至底以前，对增值税通常纳税人销售其自行开发生产软件产品，按17%法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超出3%部分实施即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
增值税通常纳税人将进口软件进行转换等当地化改造后对外销售，其销售软件可根据自行开发生产软件产品相关要求享受即征即退税收优惠政策。当地化改造是指对进口软件重新设计、改善、转换等工作，单纯对进口软件进行汉字化处理后再销售不包含在内。企业自营出口或委托、销售给出口企业出口软件产品，不适用增值税即征即退措施。
对中国境内新办软件生产企业经认定后，自开始赢利年度起，第十二个月和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
对国家计划布局内关键软件生产企业，如当年未享受免税优惠，减按10%税率征收企业所得税。软件生产企业工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
对经认定软件生产企业进口所需自用设备，和根据协议随设备进口技术（含软件）及配套件、备件，不需出具确定书、不占用投资总额，除国务院国发［1997］37号文件要求《外商投资项目不予免税进口商品目录》和《中国投资项目不予免税进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口步骤增值税。
企机关购进软件，凡购置成本达成固定资产标准或组成无形资产，能够根据固定资产或无形资产进行核实。内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以上外商投资企业，报由国家税务总局同意；投资额在3000万美元以下外商投资企业，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限能够合适缩短，最短可为2年。
集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业相关税收政策。
3、其它政策
①信息产业部、国家版权局于11月初联合修订了《计算机软件保护条例》修改文本（草案），并报送国务院同意。
②对外经济贸易合作部、信息产业部、国家税务总局、海关总暑、国家外汇管理局、国家统计局于公布了680号文《相关软件出口相关问题通知》 ，对软件出口政策和出口管理进行了政策引导。
③中国信息产业部令第5号《软件产品管理措施》。
④信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局联合公布《软件企业认定标准及管理措施(试行)》
（四）加入WTO影响
加入WTO后，中国必需实施国际信息技术协定。到，中国信息产品关税将由现在平均13.3%降为零。因为外国企业将能够在中国设置自己销售机构，其在中国销售力量大大加强，另外，中国计算机产品进口关税将逐步降低，使中国计算机硬件市场竞争愈加猛烈。
不过，“入世”却对中国软件行业影响不大。这是因为，中国大部分软件企业以应用软件和系统集成为主，这些软件全部要包含具体国情，加上中国软件企业人力资源成本很低，大多是民营企业，运行机制灵活，在应用软件和系统集成领域占有优势。因为该行业含有很好想象空间，中国上市企业若能加大高技术含量产品开发力度，可加强和国外企业竞争能力。
四、产业发展战略研究
（一）基础战略
软件产业是信息产业基础，它决定一个国家在信息产业发展中地位，从而成为国际信息资源争夺焦点。
目前中国软件产业发展中所存在"重硬轻软、不需投入、小企业成就不大和反复开发"四个误区，发展软件产业战略关键点是国家应采取风险投资等扶持政策，强化知识产权保护。只有这么才能为软件产业健康、稳定发展发明良好环境。
为了加速软件产业发展，信息产业部提出推进目标是：提升应用、拓展市场、优化环境，发展自主技术和产品，创国产名牌，提升市场拥有率，以工程带动产业发展。为此，必需实施以下战略
1．加强风险投资机制建设
1999年，中国软件企业约有5000家左右，其中从事软件开发、研究、销售企业约家，兼营软件或从事信息服务业约3000家左右，超出500人只有几家，大部分属50人以下企业。从企业性质看，三资企业约占10%，国有软件企业百分比降低，不到30%，民营、集体和私营企业约占60%。企业规模偏小，通常注册资本在1千万元以下，在市场竞争中和国外厂家相比含有显著劣势。政府应加紧面向软件及服务业风险投资机制建设，能给更多软件企业以上市机会。 1997年6月，清华同方股份成立后，经过股份制改造，上市发行股票募集资金3.387亿元，清华同方成功典范，标志着中国高校科技结果转化为现实生产力新突破，为高科技产业快速发展开拓一个含有宽广前景新方向。
在美国，风险投资业已成为高科技企业发展过程中最有力信贷渠道之一。以风险投资为背景企业也成为国民经济中极为关键一部分。而在中国大陆风险投资业还只是一个较新概念，以风险投资为背景企业在国民经济中比重也微乎其微。中国信息产业正以超常高速度发展，伴随信息技术发展；中国信息产业怎样得到风险投资，将不可避免会成为一个越来越值得重视课题。风险投资业曾经为而且继续在为美国信息产业繁荣提供不可忽略贡献，能够预见中国信息产业也会在很快未来得益于风险投资业。作为风险投资起源地美国，已积累了长达半个世纪风险投资无数成功经验和失败教训，所以研究和了解美国风险投资业操作过程，能够帮助我们尽可能地避免在风险投资业中失误，从而给中国包含信息产业在内高科技产业带来最大收益。
2．加紧高科技园区建设，向规模化发展
到1998年为止，53个国家高新技术产业开发区已稳定拥有高新技术企业1500多家，其中技工贸总收入超出亿元已达600多家，总产值3900亿元，出口创汇80亿美元，并涌现出一大批如联想、四通、北大方正、深圳华为等含有自主知识产权高新技术企业。但和以硅谷为代表发达国家科技园区相比，中国科学园区不管规模还是效益，不管转化科技结果还是园区管理建设上，全部有着很大差距。中关村从诞生第一个高科技企业到现在已经有，四通、联想全部已经有历史，北京高新技术试验区从成立到现在也有10多年了，不过，这些全部还未达成应该达成水平。
国家应在部分形成较大产业规模领域，增强计划性指导，相关键地加大投资力度，使之成为民族电子信息产业龙头，经过计划，促进企业联合， 带动整个产业发展。建立一个含有中国特色、世界一流水平科技园区是实现跨越战略关键路径。
3．优惠税收政策
现在，对软件企业征收增值税，和硬件一样是17%，这对软件企业而言既不公平，也不合理。即使软件生产成本低，但软件开发费用高、市场费用高、服务费用大特点，软件在大规模生产中可供抵扣进项税少，致使软件企业税负过重。故国家应从扶持高科技角度出发，采取印度政府做法：软件免税或给优惠税收政策，软件企业才能成长起来。
4．转变经营思想，选择合理营销组合。
企业市场营销业绩在很大程度上取决于市场营销手段组合利用，即产品策略、定价策略、促销策略和分销渠道策略综合利用，又称为"4P"理论。当今，软件产业除了传统价格竞争等营销手段外，软件厂商已广泛地在分销、促销、用户服务、增值销售（VAR）等方面发挥其能力。从现在发展趋势上来看，软件升级、服务、咨询活动利润愈加可观。中国软件厂商同境外软件竞争中除了较低价位和优质服务是两大优势外，可侧重于以下方面：
（1）推进软件售后服务社会化，建立专业咨询服务机构；
（2）不含有连续开发能力企业应向增值服务专业服务企业转变；
（3）制订合理统一价格标准，从最大程度争取利润转移到最大程度提升市场拥有率上。借鉴国际上流行"OEM"战略，即先将产品最大程度地占有市场，最终形成标准，从而掌握竞争主动权。
（4）采取网络环境进行生产和经营。网络使得大家差不多站在同一条起跑线上。在网络环境上进行软件开发和经营，时间和空间障碍将消失。谁在最短时间生产出最高质量、最低成本软件产品，就可被世界接收。现在，经过因特网进行电子商务十分普遍，软件产品在网上交易十分方便。我们应该充足利用网上知识产权交易所来买卖软件版权或使用许可权。
（5）采取软件销售有形策略。
将软件这种无形商品（Invisible Commodity）依附于计算机这种有形商品（Visible Commodity），实现无形商品有形化，是微软销售策略真谛所在。微软这种策略，现在正被越来越多软件企业所采取。比如：扫描仪附带文字识别软件，调制解调器附带Internet浏览软件，印刷设备附带排版软件等等。其实，在知识产权日益强调今天，无形有形化策略就是微软企业一笔无形资产，好在知识产权保护是形式而不是思想，其它企业才不至于身遭起诉。
软件开发厂家和硬件产销企业联合性地，将无形软件依附于有形硬件中进入市场销售，用户在购置硬件同时就能够直接得到所需正版软件，软件开发厂家也能够得到自己应得收益。这么，首先提升了软件厂家经济效益，保护了软件知识产权；首先用户用上了正版，打消了使用盗版软件念头。继而再深入加强正版软件和保持知识产权道德和法制监督，全社会就会逐步形成买正版软件、用正版软件、保护知识产权良好风尚，正版软件价格也会大幅度降下来。
5．重视人才市场培养
软件（计算机程序及其文档）起源于人发明性脑力劳动。软件行业市场竞争很猛烈，归根到底是人才竞争。健全合理人才结构，是软件产业腾飞关键。
针于中国现在人才结构中出现很多问题，提出以下几点提议：
（１） 全方位选择软件产业人才
软件产品不仅包含同硬件关系亲密控制程序、汇编语言处理程序、通信程序，还包含多种多样应用程序。 新技术往往诞生在不一样学科领域交叉处，只有多个性质不一样经验组合起来，才会有新创新，所以在选择软件人才时不仅要有理科和工科，还应有经济、文学、法律、市场、管理等方面人才，共同参与软件开发工件。
（２） 注意提升软件人员主动性
软件编制工作是一项压抑个人发明性、按规范进行单调工作。假如对主动性重视不够，就会影响软件质量。
现在，软件产业在中国尚处于发展早期，且面临着很多困难，但中国必需发展自己软件产业，这是国家利益、市场需求和人民愿望所在。从国际软件市场、技术发展动一直看，也是一个好时机。
估计到，中国软件及信息市场将扩大到1250亿元，软件及信息服务市场在计算机信息市场比重也将增大，趋向合理。国产软件市场拥有率可达45%，软件及信息服务市场70%由中国厂商占领。关键软件开发目标：5年内实现关键关键软件用国产软件更换替换，2-3年内建立中国自主在某一层次上网络应用平台。在1.5万家大、中型企业中，85%实现企业管理信息化，50%以上小型企业实现不一样程度计算机应用。国家信息产业部已此作为关键发展和扶持推进目标。
软件特点是技术发展快速，产品更新快，掌握时机便是成功关键。目前，很多软件新技术对原有产品、应用带来了很大冲击，促进新一代产品诞生。比如面向对象技术，它将使程序结构有一个很大改变，各个程序将有很轻易替换对象零件组成，这么，大大降低了软件开发时间，产品可愈加快地上市；大大降低软件开发、维护费用；还可充足利用人力资源，避免反复开发。
所以，只要充足认识自己，扬长避短，充足利用国际软件技术和中国丰富人才资源和巨大市场资源，制订合理发展战略，中国软件产业便可迎头赶上，为时不晚。
（二）产业发展两种模式
1．两种模式
现在看来，国际软件产业发展出现了两种比较成功模式，一个是“印度模式”，另一个是“美国模式”。
印度模式关键在于以市场需求来推进产业化规模。印度是根据市场需求来组织企业生产经营活动，以承接项目标形式推进软件产业发展。印度中国软件市场狭小，所以它选择是出口导向型发展战略，几乎全部软件开发、生产、经营活动全部是围绕国际市场开展，90%销售额来自海外。
而美国模式关键在于技术创新，以技术创新来推进市场产生，从而带动产业发展。美国软件业起步较早，像IBM、Microsoft、CA等一批世界顶尖级大企业，依靠雄厚技术实力和资金实力主导着世界软件产业时尚，以自己不停创新来发明新市场需求。在美国，不仅软件巨头视创新为生命，即便是规模较小软件企业也有一股“语不惊人死不休”气概。
这两种模式全部是在特定国情中形成，不过，对于中国软件业来说，二者全部有值得借鉴地方。因为，中国整体发展水平要显著高于印度，中国市场空间大有潜力，在满足中国市场这方面来说，应该向美国学习，主动创新。而在开拓国际市场方面，则应该努力学习印度部分成功做法。海外软件市场空间很宽广，拓展海外市场，能够为软件企业带来现实利润。更关键是，经过