镇食品安全工程实施方案样本.doc
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1、南头镇食品安全工程(-)实施方案食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,是平安建设一项内容。镇党委、政府高度重视这项工作,把它作为一项构建友好社会关键民生工程来抓。去年经过相关部门共同努力和广大群众主动支持,我镇成功创建为全市首批省级食品安全示范镇,全镇食品安全工作取得了阶段性结果。为了深入巩固扩大结果,建立食品安全监管长久有效机制,把食品安全工程引向深入,依据中山市食品安全委员会办公室相关印发中山市食品安全整理工作实施方案通知(中食委办10号)和我镇现在实际情况,在总结去年工作基础上,制订本实施方案。 一、指导思想和工作思绪以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导
2、,树立和落实科学发展观,全方面推进食品安全工程。根据“立足目前、标本兼治、着力治本、重视实效”工作方针和“突出关键、轻重兼顾、以点带面、全方面推进”工作思绪,坚持党委政府统一领导、职能部门指导协调、小区村委共同负责、社会各方联合行动,把专题整改和日常监管、严格执法和规范管理、打击伪劣和扶持名优等有机结合起来,逐步建立起“行政监管、企业自律、社会监督”为一体食品质量安全保障体系,实现食品从“源头、生产、流通、消费”四个步骤质量安全监控,确保群众吃上放心食品。二、工作关键和预期目标(一)工作关键突出抓好关键品种和关键步骤监管,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为。关键品种:和群众生
3、活息息相关粮、油、肉、蔬菜、水果、饮料、豆制品、水产品、酒等9大类食品;关键步骤:农业种养步骤、食品生产加工步骤、食品市场流通步骤和食品消费步骤。(二)预期目标1、全镇8大市场全方面建立起蔬菜检测(或联检)制度,杜绝残留农药超标蔬菜上市。2、严格严禁含“瘦肉精”猪肉上市,生猪“瘦肉精”抽检率达100%,检出率下降至3%以下,注水肉和病害肉全方面严禁上市。3、食品、饮料生产企业获生产许可证达100%,全部食品商场、超市和食品批发市场散装食品经营行为全方面得到规范。4、市场、超市、副食批发单位均实施市场食品准入制,食品进货索证索票率达90%以上。5、熟食、烧腊生产环境得到全方面改善,家禽松香沥青脱
4、毛、熟食烧腊色素问题得到有效处理;销售点运输卫生、环境卫生、人员卫生情况显著改善;卤肉制作实现集中加工、厂场挂钩、定点销售。6、凉拌菜实现集中或定点加工,规范管理,厂场挂钩、定点销售。7、米、面、豆制品基础消除滥用食品添加剂和使用潲水油行为。8、米、面、油、酱油、食醋等国家要求28类食品全部实现凭“QS”(质量安全)标志上市。9、士多店“三无”(无厂名、无生产日期、无保质期)食品得到有效控制。10、全镇群众食品安全意识全方面提升,全社会形成关注、重视、监督食品安全良好气氛,群众对食品安全满意度有显著提升。三、关键任务和具体方法(一)加强农产品质量安全管理1、加强农业投入品监管。农业投入品是影响
5、农产品质量关键步骤,依据国家对农药、兽药、化肥和饲料管理相关要求,深入严格种子(含种禽、种畜)、种苗、农药、兽药、鱼药、化肥、饲料、添加剂、生物激素等农业投入品生产和经营准入条件。引导农业投入品结构调整和优化,逐步淘汰高残毒农业投入品品种。加大农业行政执法力度,开展农业投入品专题整改行动,依法查处无证照生产经营、制售假冒伪劣、国家明令淘汰和禁用农业投入品违法违规行为,逐步推进农资生产经营企业行为规范,预防假冒伪劣农业投入品损农事件和因使用违禁药品引发食用农产品中毒事件发生。(此项工作由镇农办组织实施)2、对生产中和市场上销售农产品加强监督抽查,农产品抽检合格率达成95%以上。加强农产品质量监督
6、检验体系建设,完善镇农产品检测中心和各市场(或联检)蔬菜“农残”检测室。加强对生产过程中蔬菜农药残留和生猪“盐酸克伦特罗”(瘦肉精)监测,实施田头、栏头监管和监测,严格严禁含残留农药蔬菜和含瘦肉精生猪产品进入我镇市场。3、加强对鱼塘、养猪场、家禽喂养场监管。对镇内鱼塘、养猪场、家禽喂养场造册登记,经过对生产人员培训、教育,关键抓好饲料品质监控,严格严禁用病死牲畜喂养埃及鱼、用高致癌物质孔雀石绿放养塘鱼、用“盐酸克伦特罗”及变质腐烂潲水喂养生猪、用含激素和色素饲料喂养禽畜和用国家严禁使用饲料及添加剂喂养塘鱼、生猪、家禽。4、加强农产品种植基地监管。开展辖区内农产品种植基地普查和登记,以农产品生产
7、过程控制和产地环境监管为关键,经过政策扶持、宣传普及农业知识等形式,加强农产品种植基地建设和监管,对种植基地开展采收前检测和对进入市场农产品开展检测,实施农产品质量安全例行监测制度,从源头上确保蔬菜、水果食用安全。5、强化动植物防疫检疫。深入采取方法,加强农业、畜牧业和渔业生产中疫病净化和环境消毒,强化禽畜免疫,镇内禽畜喂养场免疫率达95%以上,做到防、治、控一起抓,确保产品质量安全、卫生,预防人畜共患动物疫病发生。(以上四项工作由镇农办、镇畜牧兽医站、各村(小区居)委会组织实施)(二)加强食品生产加工步骤监管1、加强对米、面、酱油、饮料等获证生产企业监管,帮助和配合市质监部门查处生产不合格食
8、品违法行为。(此项工作由镇经贸企业(质监办)组织实施)2、完善烧腊、熟食、油、糕点饼食类、豆制品生产销售市场秩序,总结以往专题整改经验,加强对食品加工单位管理,搞好生产加工环境,提升生产加工水平和提升产品质量安全。深入强化产品销售市场管理,规范产品销售市场经营秩序,逐步推行食品小作坊集中生产。(此项工作由镇经贸企业(质监办)、镇工商分局组织实施)3、加强食品质量监督抽查力度。加大对关键品种、关键企业抽查频率和覆盖面,关键抽查包含人体健康安全项目,对抽查和检验中发觉影响或危及人体健康不合格食品,果断依法给予查处。对抽查不合格和问题严重食品责令其立即停止生产和销售,不含有生产条件要依法吊销相关证照
9、,退出市场。(此项工作由镇经贸企业(质监办)、镇卫生服务管理所、镇工商分局组织实施)(三)加强食品流通步骤监管1、对已实施市场食品准入管理单位继续巩固、完善、提升,并主动推广经验,主动推进全镇集贸市场、副食批发单位和超市准入管理工作。2、全方面推进和实施食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追溯制度。统一、规范购销台帐、证、票内容,并加强检验落实。主动探索农产品产地编码和标签追溯质量监控模式,全方面推广食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”等有效管理方法。3、根据可相互追查标准,经过制订食品安全跟踪制度、卫生安全检验制度,建立零售、批发、运输、生产各步骤安全追溯链条,建立层层责任落实机制,确保出现
10、食品安全事故时,可由消费者追溯到零售市场、由零售市场追溯到批发步骤、由批发步骤追溯到生产步骤,以明确食品安全事故责任,快速展开不合格食品查处。建立镇级、村居、消费者监督网络,激励消费者检举、投诉不符合卫生安全标准食品。加大对不合格食品曝光力度,营造全社会关心、监督食品安全管理气氛。4、认真落实实施散装食品卫生管理规范。经过培训、现场指导,使食品商场、超市散装食品经营均达成规范要求。(以上四项工作由镇工商分局组织实施)5、完善集贸市场、食品批发单位和超市食品准入管理,全方面推进米、面、油、酱油、食醋等28类食品凭“QS”(质量安全)标志上市,并经过宣传,增强群众识别“QS”购物意识,使食品经营者
11、和消费者全部自觉识别“QS”进货、购货。(以上工作由镇工商分局、镇经贸企业(质监办)组织实施)6、大力整改自然形成小型集贸市场,根据“属地管理”标准,设置专员管理,定时抽检、监测相关食品,预防有毒有害食品流入市场。(以上工作由各村(小区居)委会组织实施)(四)加强食品消费步骤监管1、加强对学校、托幼机构、企机关集体食堂监督管理。建立健全学校、托幼机构、企机关集体食堂食品卫生安全责任制度、餐具清洗消毒制度、生熟食品分类储存制度、食品烹调制度、食品采购制度和食品安全管理职员作制度;集体食堂必需严格把好食品原料采购关,采购时必需索取“两证”(经营单位卫生许可证、产品检验合格证),购入食品要有“QS”
12、认证标志,标准上实施定点采购,确保食品原料质量安全;组织对全镇学校、托幼机构集体食堂检验,对校园周围饮食摊点和士多店进行整改,依法查处、取缔无证经营及超范围经营食品行为。2、加强对餐饮业监管。一是严把卫生许可准入关,根据各类餐饮业卫生规范,从卫生条件、卫生管理和质量确保体系等方面严格审查发证,不符合条件,果断不予发证。将建立原料进货索票索证制度、严禁使用非法原料制作食品等工作纳入食品生产经营单位卫生许可准入条件,严格把关,增强行业规范管理,确保食品安全监管工作有效落实。二是指导餐饮业全方面认真地实施购置食品原料索证索票制度,建立定点采购制度,规范食品原料进货和使用前验收及审查制度,实施库房食品
13、原料定时审查制度,全部餐饮加工使用原料必需分类登记建立台账,确保餐饮单位食品原料索证索票制度全方面有效实施。三是对各餐饮业加工使用食品原料(饮用水、食品添加剂、食用油、食用盐、调味品、米面、畜禽产品、水产品、熏酱烤腌制品配方和辅助原料等使用和管理进行全方面检验,对检验发觉违法食品和其它不符合卫生要求食品原料,逐一查明起源,按相关要求一律统一收缴处理或销毁,严厉查办使用不符合卫生要求食品原料加工处理餐饮食品违法行为。四是强化对无卫生许可和严重不符合卫生许可条件餐饮单位监管,对发觉无证经营者依法给予取缔,严重不符合卫生许可要求责令停业整理,限期内整改不达标依法给予查处。3、加强对学校、托幼机构集体
14、食堂营养配餐指导,制订托幼机构营养食谱指导方案,确保幼儿营养合理、均衡。采取有力方法纠正托幼机构以低收费吸引生源,供给低品质膳食而影响幼儿健康成长行为。(以上三项工作由镇卫生服务管理所、镇经贸企业、镇教办组织实施)(五)加强禽畜屠宰监管1、严格实施生猪定点屠宰,生猪定点屠宰率达100%。依法查处和打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉违法行为,全方面遏制注水肉和病害肉上市。深入强化牲畜、家禽集中屠宰管理,逐步推进牛、羊、家禽定点集中屠宰工作,统一检疫。2、加强对镇肉联厂监管,完善相关制度,建立健全生猪购入登记、检疫和猪肉销售统计制度。(以上两项工作由镇经贸企业、镇畜牧兽医站组织实施)3、建立健全生猪
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