陕西纺织工业振兴规划实施方案简述样本.doc
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1、陕西纺织工业振兴计划实施方案(征求意见稿)陕西是新中国建设全国关键纺织工业基地之一,在过去很长一段时间内,纺织工业是陕西关键支柱产业,为全省经济和社会发展做出过巨大贡献,并在处理劳动就业等方面发挥着不可替换作用。现在,本省纺织工业处于恢复发展关键时期,为了愈加好应对金融危机,抓住国家产业结构调整、纺织产业西移机遇,结合国家实施纺织工业振兴计划,特制订本省纺织产业实施计划,推进陕西纺织工业愈加快地发展。一、陕西省纺织工业发展现实状况本省纺织工业依靠各地资源优势和自然条件,逐步形成了含有地域特色产业体系和格局,而且带动了当地其它产业发展。(一)发展取得成效1、生产连续稳步增加。近几年来,本省纺织工
2、业生产销售保持连续增加,以来平均增速达10.91%。,全省148户规模以上企业纺织工业生产纱20.43万吨,布78757万米,印染布7344万米,服装613.6万件。纺织业完成工业总产值97.04亿元,其中服装加工业完成工业总产值9.77亿元,分别较上年增加15.95%、30.9%。本省纺织工业实现了较快发展,打破了低速徘徊发展局面,尤其是服装加工业迈向高速发展快车道。2、技术装备水平和产品档次显著提升。现在,本省骨干棉纺织企业精梳纱、无结头纱、无梭布百分比和产品档次和质量在全国处于较高水平,含有较强竞争实力。全省缫丝企业拥有自动缫丝机占94.6%。90%服装企业已经实现了高速平缝机更新换代,
3、30%服装企业装备达成中国优异水平。3、法人治理结构深入完善,产权结构调整取得进展。多年来,本省国有企业全方面建立现代法人治理结构,形成了有效监督管理机制;以产权制度改革为关键,加大了国有纺织企业改革改制力度,加紧了产权结构调整,实现股权多元化。尤其是10多户国有纺织企业经过破产、吞并等方法分别实现了优化重组,国有纺织企业改制取得突破性进展。经过产权制度改革,实现产权结构多元化,为本省纺织工业多种经济成份发展起到主动推进作用。4、民营纺织企业快速发展。一是民营纺织企业生产规模化,改变了作坊式是生产模式。二是企业采取设备技术处于中国外领先水平,提升了企业生产水平。三是民营纺织企业发展速度加紧,非
4、国有纺织企业户数比重从49.32%提升到75.68%。现在,从民营纺织企业投资速度及设备技术水平来看,本省民营纺织企业发展进入了一个新时代。5、产业结构深入优化。本省棉纺织产业技术装备水平深入提升,产品档次深入提升。作为纺织产业链中关键步骤服装产业出现良好发展势头,服装制造业产值占纺织业产值比重达10.07%。功效性纺织服装产业链已基础形成,防油、防水、阻燃等高新功效性面料及服装成为本省纺织特色产业。丝绸产业形成了以安康为中心全国优质茧、丝基地。6、产业集群化初步显现。一是本省纺织业在发展壮大过程中,已形成了各具特色、产业相对集中地域格局,而且也带动了当地其它产业发展。二是棉纺织行业自然形成了
5、宝鸡市东部地域、咸阳市乾县、渭南市大荔县三个集聚区。三是服装企业有以宝鸡市服装工业园为依靠职业服装和休闲服装聚集区,榆林市米脂县和横山县羊毛防寒服产业集聚区;西安以长乐路、长缨路一带市场为中心、以城市服装为主体小型服装企业聚集区。四是形成了安康市汉滨区、汉阴县、石泉县月河川道茧丝绸产业集聚区。7、吸纳了大量人员就业。纺织工业作为一个劳动力密集型产业之一,共提供就业岗位10万个以上。现在,本省纺织围绕一线两带地域已形成较强加工能力,而且在部分市、县、镇基础形成了含有特色产业加工集群区域,如乾县工业园区共有纺织企业17户,现在吸纳就业15000多人,人均收入近万元。安康茧丝产业拉动全市100万农民
6、从事兴桑养蚕。这些就业人员绝大部分来自农村,既处理了农村剩下劳动力就业问题,又提升了农民收入,加紧了城镇化进程。(二)发展中存在问题1、发展速度慢,行业规模小。改革开放以来,本省纺织产业发展速度远远落后于全国平均水平,本省纺织产业总产值只占到全国0.28%,排在各省区第21位,关键产品纱、布和服装产量分别只占到全国0.94%、1.41%和0.03%。2、产业集中度低。本省纺织产业缺乏带动力强大企业、大集团,纺织产业集群发展缓慢,没有公用设施和服务体系配套齐全现代化产业园区加以承载,企业之间缺乏合作意识,互补作用不强,集成发展能力较弱。同时,本省纺织产业缺乏国际中国著名品牌产品,以品牌为龙头引领
7、作用不强。3、结构性矛盾仍然突出。一是国有企业比重仍然较高;二是部分民营企业起点低,规模小,生产技术管理水平亟待提升。三是产业链不完善,下游产业包含印染、服装、家纺等没有得到长足发展,致使本省纺织产业产品附加值低,产业能力不配套,既减弱了本省棉纺织竞争优势,又制约了全行业发展。4、自主创新能力微弱。首先是研发经费投入严重不足,制约了企业新产品开发能力。其次科技优势未能充足发挥作用,即使本省纺织科研力量雄厚,不过没有形成产学研相结合体系和机制,科研机构和企业之间缺乏亲密合作,科研结果和生产经营脱节。因为自主创新能力不足,影响企业市场竞争力和市场参与能力。5、经济效益差。以来因为经济形势不停恶化,
8、本省纺织产业由盈亏基础持平转为全行业亏损,全省规模以上纺织企业累计亏损2.03亿元,同比增亏0.61亿元,148户企业中亏损企业66户,亏损面44.59%,亏损企业亏损额达成3.97亿元,同比增加78%。(三)现在面临困难因为受国际金融危机影响,国际市场需求降低,纺织下游产品出口受阻,造成中国市场产品积压,价格下降,竞争猛烈。严峻中国外形势将使纺织产业面临较高市场风险。现在,本省纺织产业具体面临突出问题是:1、市场疲软,价格下降,销售难度加大。首先传统国际市场需求不足,外销订单降低,南方沿海地域下游外向型针织、印染、服装企业纷纷停产、半停产甚至倒闭,对上游产品需求降低;其次扩大内需政策在较短时
9、期内难以奏效,中国市场容量未见扩大,企业加大内销产品百分比策略使中国市场竞争愈加猛烈,产品价格下降。2、资金严重短缺,有企业面临资金链断裂危险。造成原因:一是货款回笼慢,应收账款增加;二是部分产品积压,产成品资金上升;三是亏损造成现金流对应降低;四是企业融资困难,尤其是中小企业融资担保体系不健全,融资成本高。五是企业融资渠道窄,因为企业关键依靠银行贷款来处理资金投入,远远不能满足企业发展需要,也使企业错失机遇。3、用工成本大幅提升,但工资水平仍然偏低,职员队伍难以保持稳定。因为纺织企业用工多、职员流动性大等特点,所以本省纺织行业受新劳动法实施冲击很大,用工成本大幅上升。尽管如此,本省纺织职职员
10、资仍然低于省内其它行业水平,纺织企业面临招工难、留人更难局面。技术骨干大量流失。二、振兴陕西纺织工业指导思想、基础标准和目标(一)指导思想以科学发展观为指导,解放思想,增强信心,全方面落实落实国家相关扶持和振兴纺织产业政策,抓住中国纺织产业梯度转移及“东桑西移”工程机遇,以技术改造、自主创新、调整结构、优化布局为关键,采取多种有力方法,做大做强优势产业,推进产业聚集区快速发展,全方面提升本省纺织工业中国国际市场竞争力,为进入新发展时期奠定坚实基础。(二)基础标准结合本省产业实际,认真落实国家纺织产业振兴计划中提出基础标准,即: 1、坚持立足目前和计划长远发展相结合。主动应对目前需求萎缩、亏损增
11、加、增速下滑不利局面,大力开拓中国外市场,加紧产业结构调整升级,淘汰落后产能,大力培育新经济增加点,不停增强本省纺织产业可连续发展后劲。2、坚持科技进步和技术改造相结合。以科技进步为动力,用高新技术和优异适用技术改造、提升纺织工业,使纺织业增加质量和效益显著改善,劳动生产率有较大提升;同时,实施项目带动战略,加紧行业技术改造步伐,加大技术进步投资力度,提升产业整体技术创新能力和市场竞争力。3、坚持突出关键和兼顾全局相结合。发挥本省关键行业、优势企业在振兴中带动作用,支持优势企业改制重组,做强做大;关键培植含有自主知识产权、一定品牌著名度和竞争能力较强纺织服装企业集团;加紧园区建设步伐,促进产业
12、聚集区发展。同时,经过完善行业公共服务体系,增强中小企业应对风险能力,保持就业稳定。4、坚持市场主导和政策推进相结合。发挥市场配置资源基础性作用,激励本省纺织企业经过内部挖潜,提升生产效率,参与竞争;同时,发挥产业政策、金融政策和财税政策等方面引导扶持作用,推进产业有序调整。(三)振兴目标-,本省纺织工业发展总体目标是:保持生产稳定增加,优化产业结构,提升自主创新能力和技术装备水平,发展壮大优势企业,实施名牌战略,推进产业区域计划和建设,形成布局合理、规模相当一批纺织服装产业集群。实现本省纺织工业连续、健康、快速发展。1、确保生产稳定增加,努力争取模以上企业纺织工业总产值达成143亿元左右,年
13、均增加14%。 2、深入优化产业结构优化衣着类,扩大装饰类,发展产业类,加紧服装产能提升。服装产业工业总产值在整个纺织产业中百分比由10.07%提升到23左右%。3、提升科技、品牌贡献率经过技术进步,提升产品附加值和用工水平,全员劳动生产率由3.3万元/人*年提升到5万元/人*年,年均增加14%。自主品牌建设取得显著成效,关键培育10个年销售收入超出1亿元著名服装品牌。4、就业规模,努力争取纺织服装规模以上企业从业人员平均人数估计达成10万人以上,其中新增就业岗位1万余人。三、产业振兴关键任务以园区为承载,以项目为抓手,以技改为关键,切实用好增值税转型等各项优惠政策,加紧企业技术创新和技术改造
14、,继续推进企业吞并重组,深入实施纺织企业新、特、名、优工程,全方面推进产业结构调整和产业优化升级。(一)主动开拓中国外市场,调整产品结构1、配合国家实施拉动内需各项优惠政策,亲密关注市场改变,立即调整产品结构,努力开发一批适销对路、附加值高新、特产品;利用西安在全国西部服装市场上规模优势,提升地产服装在本省市场拥有率,发挥服装产业对本省上游产业包含原料生产、纺纱、织布、印染及配套衣饰、辅助料、配件业发展带动作用。2、大力推进自主品牌和市场营销渠道建设大力推进名牌产品战略,关键支持、培育一批在品牌设计、技术研发、市场营销渠道建设方面优势企业,创建10省级并在全国含有一定影响力自主著名品牌,提升本
15、省纺织行业整体竞争能力。(二)加紧行业技术进步和产业结构调整关键抓住市场前景好、能够提升产品附加值、推进产业结构深入优化关键领域,具体包含:3、加紧棉纺织产业技术进步。要努力缩小和东部沿海地域装备差距,推广新型高效节能技术装备,如清梳联合机、高效精梳机、紧密纺纱机、喷气纺纱机、细络联合机、自动络筒机和优异无梭织机,中国领先水平设备比重努力争取达成65%;大力提升无卷化、无结头纱、无梭布、精梳纱产品比重,分别达成50%、70%、70%和30%;加大推广新型、高效生产工艺技术应用,扩大差异化纤维、高新技术纤维、生物质纤维和多功效、复合型化学纤维应用,提升差异化纤维使用百分比。4、加紧印染产业技术进
16、步。加紧关键工序采取中国外优异印染装备步伐,淘汰落后窄幅设备,强化进行工艺创新和产品研发能力,全方面提升本省印染产品档次和产业链配套能力,关键发展领域有:巩固民用防红外布,中国外军用防红外迷彩布生产优势;开发汉麻织物、竹纤维织物、蛋白纤维织物、高技术纤维织物染整技术。推广高效短步骤、快速还原蒸化、微悬浮等优异技术,提升产品质量;加紧推进印染生产工艺在线控制技术,如采取近红外光谱分析、光学成像及光纤传感等技术,降低生产过程废水排放。加紧废水处理技术升级改造,提升废水回用率。5、加紧丝绸行业技术进步和产业调整。抓住“东桑西移”工程机遇,淘汰落后产能,延伸产业链,增加高级丝绸面料及蚕丝被产业规模,形
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