贵阳市数字化城市标准管理系统实施专项方案.doc
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1、浙江省公众信息产业有限公司系统集成与软件(事业)部文档编号:XC-DN-04-24-01方案版本:V1.0文档编制:文档审核: 项目名称:贵阳市数字化都市化管理系统共 29 页贵阳市数字化都市管理系统实行方案4月浙江省公众信息产业有限公司地址:浙江省杭州市延安路378号6楼 、邮编:310006 电话:86- 传真:86-目 录第1章项目概述- 3 -1.1项目名称- 3 -1.2贵阳市数字城管进展状况- 3 -1.3贵阳市信息化建设概况- 3 -1.4项目建设目的- 5 -1.5项目建设原则- 5 -1.6项目建设规划- 6 -1.6.1建设模式规划- 6 -1.6.2系统建设规划- 6 -
2、第2章设计方案阐明- 10 -2.1系统硬件架构- 10 -2.1.1采用重要技术- 11 -第3章工程实行- 14 -3.1机房托管设备表- 14 -3.2IP地址规划与VLAN分派- 14 -3.3工作内容要点- 15 -3.3.1基本网络平台调试安装- 16 -3.3.2主机系统调试安装- 17 -3.3.3软件系统安装、业务数据加载- 17 -3.3.4系统联调- 18 -3.4实行组织机构- 18 -3.5安装调试技术规定- 19 -3.6网络平台安装实行- 19 -3.6.1前期准备- 19 -3.6.2实行环节- 19 -3.7主机平台安装实行- 21 -3.7.1前期准备- 2
3、1 -3.7.2实行环节- 21 -3.8设备布置与建设环境- 22 -3.8.1设备布置- 22 -3.8.2建设环境- 22 -3.9软件系统调试、安装实行方案- 25 -3.9.1前期准备- 25 -3.9.2实行环节- 26 -3.9.3系统联调- 27 -3.10系统试运营与调优- 28 -3.10.1系统试运营- 28 -3.10.2系统调优- 28 -第4章工程分工界面- 28 -4.1集成商(信产公司)责任分工- 28 -4.2电信分公司责任分工- 28 -第5章项目成员及进度安排- 29 -5.1项目成员- 29 -第1章 项目概述1.1 项目名称贵阳市数字化都市管理系统,简
4、称”数字城管”。1.2 贵阳市数字城管进展状况从8月开始,贵阳市南明区启动建设都市综合模块化管理系统一期工程,在整合、优化既有都市管理资源基本上,进行基本软硬件及网络环境建设、数据库建设、监督指挥中心建设、业务系统建设、安全保障体系建设和人员组织与应用培训,3月7日,系统正式投入使用。作为贵州省首家“数字城管”,南明区“数字城管”系统投入使用后,覆盖了全区89.68平方公里,运用电子地图、卫星定位系统、地理信息系统、市民服务热线、政府门户网站等当代化信息手段,实现有关智能部门之间信息共享;同步系统还为市民参加都市管理提供了一条便捷通道,市民可以通过南明区都市管理特服电话5712319或区政府门
5、户网站对城管问题进行投诉。1.3 贵阳市信息化建设概况近年来,市委、市政府认真把握全球知识经济迅速发展和世界信息化浪潮历史性机遇,充分发挥规划龙头带动作用,按照贵阳市“十一五”信息化专项规划拟定信息基本设施建设、信息技术应用与资源开发,特别是政务信息资源开发运用及信息共享、信息产业发展等重要任务和重点建设项目,重点建设了贵阳地理信息系统(GYGIS)一期工程、贵阳数字证书认证中心(GYCA)、“数字金阳”工程、政府门户网站及各个部门子网站、政务服务中心及信息产业发展等项目。其中重要涉及如下内容:一、贵阳市地理信息系统(GYGIS)项目建设进展顺利。已完毕数据互换中心机房改造工程并通过验收;项目
6、基本网络和数据互换中心系统集成工作进展顺利,各项工作正在按筹划推动;完毕基本地理信息共享数据库设计方案草稿;完毕光纤招标有关工作,共租用电信裸光纤10条,与各应用部门相联连;完毕贵阳都市综合应急系统建设中对市应急办、110指挥中心、119指挥中心、122接警中心、120急救中心、市疾控中心、市环保局、市水利局等部门需求调研,正在整顿确认顾客需求阐明书和开发系统必要应用模块。二、积极协调、推动和指引建设贵阳微软技术中心和贵阳数字认证中心。作为微软公司在我省投资建立首个集软件研发、人员培训、软件产品服务和技术转移为一体贵阳微软技术中心于3月20日正式成立,从而将有力推动贵阳市信息产业特别是软件产业
7、迅速发展。为有效解决网络应用中安全问题,更好地规范和增进贵阳市电子政务、电子商务及公司信息化发展,在市政府“贵阳数字认证工作领导小组”领导下,指引成立了“政府引导、市场运作、第三方认证”贵阳数字证书认证有限公司(GYCA)并于7月18日挂牌正式运营。贵阳数字认证中心建设模式得到了信息产业部必定。三、环绕“数字金阳”建设目的,积极做好政务服务中心计算机信息系统和电子监察系统建设,从信息化软件和硬件两方面为改进贵阳市服务、投资环境,向公司、群众提供一种高效、便捷、和谐行政审批平台,1月10日,市政务服务器中心正式启动,对外办公。四、市信息产业局、市政府办公厅等部门进一步优化、改进政府门户网站,重点
8、抓了政务信息公开、百件实事网上办、网上复议、嘉宾访谈和政务服务双向互动等栏目建设,为增进政务公开、提高办事效益、接受群众监督,争创一流政府门户网站打下了坚实基本。五、通过进一步调研,遴选了云岩、南明、乌当和白云区作为农村信息化、社区信息化和电子政务试点区,并积极协调、指引作好试点前期工作;指引南明区政府启动“都市网格化管理信息系统”建设,按照“明明白白管理都市,随时随处解决问题”理念,规划、设计、建设“都市网格化管理信息系统”。同步在白云区艳山红街道办事处启动了“社区信息化工程”。展望“十一五”,信息化将成为经济社会发展更为强大推动力。从全球看,信息技术自身将继续高速发展,各种技术、知识、机制
9、和市场模式将基于信息技术,以更迅速度扩散和创新,信息化正在引起当今世界深刻变革,重塑世界政治、经济、文化和军事发展新格局。从国内看,在十七大报告提出“发呈当代产业体系,大力推动信息化与工业化融合”,将信息化作为与工业化、城乡化、市场化、国际化并举重大形势和任务,并明确提出要“推动决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统”,增强决策透明度和公众参加度,还要“履行电子政务,强化社会管理和公共服务”。这不但表白民主决策要更多地依托信息化,更明确了“公共服务”也是电子政务一种重要职责。“数字城管”是信息化与城乡化有效结合,运用电子政务网,实现都市管理当代化,有效提高了都市管理公众参加度和民主化。
10、随着贵阳市都市化进程逐渐加快,都市规模不断扩大,都市功能不断强化,贵阳市都市管理面临新课题越来越多,如何顺应都市发展需要,加强都市科学化管理,是贵阳市都市管理亟待解决一项首要问题。1.4 项目建设目的贵阳市通过实行”数字城管”,实现都市管理由被动管理型向积极服务型转变,由粗放定性型向集商定量型转变,由单一封闭管理向多元互动管理转变,实现都市“科学、严格、精细、长效”管理。一是资源共享,构筑统一综合平台。运用当代信息技术,充分运用已建政府公共资源(涉及电子政务网络、视频监控等),构建基于“3S”技术都市管理综合信息平台,对都市部件进行系统编码和精准定位,实现都市管理信息精确采集、网络传播和实时管
11、理。二是实行指挥、监督、管理适度分离,创新都市管理体制,再造都市管理流程。形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反映迅速、处置及时、运转高效都市管理长效机制。三是统一建设原则,拓展服务功能。统一”数字城管”建设原则,涉及电子地图、遥感影像图、物理网格划分、事件部件编码、信息互换和接口等原则,使该系统具备扩展到其他部门和管理领域功能。四是提高管理效率,提高公共服务质量和水平。为市民提供迅速、优质、高效综合服务。1.5 项目建设原则一、加强领导,统一规划。”数字城管”系统建设必要按照科学发展观和建设服务型政府规定,遵从总体规划,防止各自为政、盲目投资、重复建设。贵阳市”数字城管”建
12、设要以“大城管”建设为目的,以“小城管”建设为起点,环绕建设目的和重点,分步实行,有序推动。二、需求主导,突出重点。以经济和社会发展需求为导向,结合政府职能转变和管理体制改革,考虑人民群众切身利益,突出各个阶段建设重点,急用先上,边建设、边应用、边出成效,以点带面。三、整合资源,信息共享。充分运用既有基本网络、业务系统、信息资源,加强整合协同应用,增进互联互通、协同服务,实现人才、网络、设备、信息资源充分共享,使有限资源发挥最大效益,使服务能力不断提高。四、强化服务,务求实效。”数字城管”系统要坚持以人为本,明确项目建设出发点和落脚点,务求实效,要以服务质量、服务效率、管理水平以及社会满意度作
13、为系统建设成败重要标志。五、统一原则,保证安全。”数字城管”系统要严格执行国家电子政务原则规范,遵守关于信息系统安全建设和管理规定,建立规范”数字城管”网络与信息安全保障体系。1.6 项目建设规划1.6.1 建设模式规划贵阳市本级和七区(云岩区、南明区、白云区、乌当区、花溪区、小河区、金阳新区)、一市(清镇市)、三县(修文县、开阳县、息烽县)平台采用”统一受理、分级处置”运营模式。一、贵阳市设一种市级平台,七区、一市、三县分别设立县(区)级平台,市、县(区)两级平台构成一种贵阳市”数字城管”系统平台。二、七区、一市、三县信息采集员队伍由贵阳市数字化都市管理办公室统一组建、管理。1.6.2 系统
14、建设规划依照贵阳市整体需求并结合实际状况,可以对贵阳市”数字城管”系统分期分阶段建设,初步建议分三期进行:1.6.2.1 第一期在12月底前,”数字城管”系统在贵阳市辖区内实行,第一步先在云岩区、南明区、小河区、金阳新区四个区建成区范畴内实行应用,第二步待系统运营正常并获得初步成效后,再扩大应用到花溪区、白云区、乌当区及清镇、开阳、息峰、修文三县一市建成区范畴,共129平方公里;整合公安“平安贵阳”等视频监控系统,并预留与应急联动等系统接口。贵阳市”数字城管”系统建设内容重要涉及:组织机构建设、工作流程建设、基本资源库建设、硬件设施平台建设、应用系统建设和办公场地建设,制定原则规范、考核机制等
15、。一、组织机构建设依照建设部关于”数字城管”机构设立规定,依照贵阳市实际,”数字城管”工作机构为贵阳市数字化都市管理办公室,下设“市监督中心”和“市指挥中心”;各区成立区数字化都市管理办公室,下设“区指挥中心”。二、工作流程建设贵阳市”数字城管”实现责任网格管理法和都市事件管理法相结合办法,通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务解决、解决反馈、核查结案和综合评价七个环节,实现精细精准、敏捷高效、全方位管理。三、基本资源库建设基本资源库涉及基本地理信息数据库,事件库、部件库、网格地理编码库、业务数据库和其她基本数据库,这些数据库所有集中在”数字城管”系统数据中心。1、基本地理信息数据库运用贵阳市
16、测绘院提供1:500城区基本地形图数据建设基本地理信息数据库。2、网格和地理编码库在基本地理信息数据库基本上,以1万平方米为单位划分单元网格,由市城管局和市测绘院共同划分,建立地理编码库。3、事件数据库遵循建设部规范事件分类原则,结合贵阳市实际状况,对6大类54小类事件(暂定)进行编码,形成统一事件编码数据库。4、部件数据库部件数据库建立是个逐渐完善过程,一方面遵循建设部规范部件分类原则,结合贵阳市实际状况,对7大类85小类部件(暂定)进行分类、编码,最后完毕建库。5、业务数据库业务数据库重要涉及系统运营中公众举报数据,信息采集员上报数据、核查数据,业务案卷数据、流转数据、督办数据、表单数据,
17、机构人员角色数据,综合评价成果数据等。6、其她基本数据库重要涉及系统运营支撑数据,如机构人员角色配备、业务配备、工作流配备、地图使用配备、工作表单定义、文号定义、惯用语定义、记录报表定义等。四、硬件设施平台建设硬件设施平台重要涉及:网络与通信系统、服务器与存储备份系统、视音频系统、大屏幕显示系统、安全系统等。本系统网络重要用来连接市、区两级数字化都市管理办公室、数据中心、有关业务单位、信息采集员、社区、社会公众等。对这些单位会采用不同连接方式,市、区两级数字化都市管理办公室和各部门之间连接通过贵阳市电子政务外网实现;社区、社会公众通过Internet网连接到”数字城管”系统门户服务器;信息采集
18、员通过移动无线网连接到数据中心。建设视音频系统:共享公安“平安贵阳”视频系统各种摄像头资源,对主城区街面市政、环卫等状况实现实时监控。依照实际管理需要恰当增长500个摄像头,对南明河城区段7.3公里两岸实行监控,保证南明河“三年变清”成果,完善长效管理。在主城区重要节点建设音频广播系统,增长都市管理手段,同步为下一步都市应急解决城中心区人员调度疏散打下基本。建设GPS定位监控系统,对市政工程车辆、环卫车辆、城管执法车辆实行实时监控和调度,与既有市公交总公司GPS管理系统连接,推动都市社会客运车辆GPS管理系统管理平台建设,实现数据共享。建设路灯监控管理系统,督促既有路灯监控管理中心更新改造,实
19、现数据接入。五、应用系统开发贵阳市”数字城管”应用系统,应具备都市设施和都市环境管理所需功能,从城管信息采集、备案、解决、结案到综合评价,均由该系统实现;同步也负责实现各种信息存储和管理。六、办公场地建设市级平台办公场地功能区别为:监督中心大厅、指挥中心大厅、弱电机房以及若干办公室;建设内容涉及:土建改造和装饰工程、供配电和UPS工程、防雷、接地工程、空调通风工程、消防工程、综合布线工程、智能中控系统等。七、制定原则规范在建设部制定”数字城管”有关原则基本上,制定和完善信息资源共享机制以及各种建设和运营保障办法,逐渐形成和完善贵阳市”数字城管”建设原则、规范体系,为贵阳市大范畴推广奠定基本。八
20、、制定考核机制加快制定贵阳市”数字城管”管理办法(暂行)、贵阳市”数字城管”受理员考核细则、贵阳市”数字城管”派遣员考核细则、贵阳市”数字城管”信息采集员考核细则、贵阳市”数字城管”工作考核原则等,贵阳市监督指挥中心统一考核原则,通过日检查、周抽查、月考核、年考核,形成一套完整考核机制,减少人为误评,保证贵阳市”数字城管”系统高效运营。1.6.2.2 第二期1月0年9月,进一步完善都市管理各业务子系统,将数字城管网络范畴延伸到街道、社区,使贵阳市都市管理工作初步实现全面信息化。实现对都市市政养护作业管理、城区河道养护管理、城区桥隧等重要设施管理等方面都市管理工作数字化。1.6.2.3 第三期1
21、0月1年5月,重要实现都市地下管线运营管理数字化,运用既有平台资源建立都市应急指挥管理中心。充分应用网络技术、3S技术、人工智能技术等先进技术手段,使信息化手段在都市管理领域应用更广泛,层次更鲜明,在贵阳形成一种管理对象数字化、管理专业网络化、数据动态整合化、管理决策理性化当代化都市管理信息系统。第2章 设计方案阐明2.1 系统硬件架构由于贵阳市电子政务网已基本建成,并且所有部门已经接入,因而,“数字城管”网络与硬件平台建设以电子政务为龙头,带动贵阳市都市管理系统信息化进程,同步也为城管局各部门提供一种高质量信息服务宽带网络。本次接入范畴涉及:核心数据机房、市数字化都市管理办公室、市城管局下属
22、专业部门、各区数字化都市管理办公室,贵阳市电子政务外网,河道视频监控点,公安“平安贵阳”视频监控、道路交通视频监控、信息采集员终端、呼喊中心等。硬件设施平台重要涉及网络与通信系统、工作站、服务器、存储系统、网络安全系统及有关系统软件布置等,总体设计图如下:贵阳市”数字城管”硬件架构设计总图2.1.1 采用重要技术2.1.1.1 计算机网络技术计算机网络技术是本系统建设基本技术,为各类通讯设备互联、各类应用协同解决和整个系统运营提供了基本环境。依托贵阳市政府电子政务外网和电信光纤网络,建设“数字城管”网络系统,实现监督、指挥部门及有关业务单位宽带互联,实现视频、语音、数据等业务协同运作。2.1.
23、1.2 无线通信技术依托无线通信网络,建立“城管通”终端与监督、指挥部门无线互联,实现了语音、数据、短信、定位等业务协同运作。基于无线通信网络GSM/GPRS环境,信息采集员可运用“城管通”实现与监督中心语音通信和数据通信;结合GPS定位技术和MBS(移动宽带系统)技术,对信息采集员在规定区域内工作状况进行有效监督,实现对信息采集员科学管理。2.1.1.3 计算机电信集成技术计算机电信集成技术(Computer Telephony Integration,CTI)集呼喊解决、语音解决、网络通信等各项新技术与一体,为“数字城管”呼喊中心系统提供技术支撑。2.1.1.4 空间信息技术空间信息技术是
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