土地利用现状更新调查核心技术专业方案.docx

土地利用现实状况更新调查技术方案
第一部分 基础概况
1.1.土地利用更新调查概念
为落实国土资源部《相关加强土地利用更新调查工作相关事项通知》（国土资发[]296号）和《省人民政府办公厅相关在全省开展土地利用更新调查工作通知》（鄂政办发[]99号）要求，XX县人民政府决定在全县范围内开展土地利用更新调查工作。
土地利用更新调查（以下简称更新调查）指在土地详查结果基础上，依据土地调查相关技术规程和要求，参考土地详查和土地变更调查图件、数据等相关资料，并借助遥感影像图等现势性较强数据资料，启用最新国家勘界结果，采取新土地分类体系，根据大于详查调查百分比尺度，对调查区土地利用现实状况进行一次全新实地调查，查清土地利用现实状况和全部权情况，在此基础上建设或更新土地利用数据库。这是对土地详查和土地变更调查结果进行全方面更新调查。
1.2.目标
土地利用更新调查是新形势下加强土地资源管理一项新任务，经过使用现代测绘、卫星遥感、GIS、GPS等新技术新方法，加紧土地利用现实状况调查速度、减轻调查强度，客观、正确地掌握土地利用现实状况及其动态改变情况，提升国土资源调查科技水平，保持土地利用基础图件和数据现势性，全方面更新土地利用现实状况调查结果，为正确摸清XX县土地资源家底、合理开发利用土地资源、加强耕地保护、实施土地用途管制、修编土地利用总体计划和为政府相关部门决议提供可靠依据，同时为农村集体土地全部权登记发证等农村集体土地权属调查提供基础。此次更新调查关键目标包含以下三个方面：
1、经过土地利用更新调查，查清土地利用类型、数量、组成和分布，实现土地利用图件、数据、实地相一致，建立或更新土地利用现实状况数据库，同时也为以后开展土地变更调查奠定基础。
2、经过土地更新调查真正实现新旧土地分类转换，使图形数据和属性数据全部统一到新分类中去，发挥土地分类在城镇土地一体化管理中作用。
3、为农村集体土地全部权登记发证提供基础数据。
1.3.更新调查范围及地理概况
1、更新调查面积
XX县面积约3125.39平方公里，辖XX个乡；XX个国营农场。包含1∶10000国际标准分幅土地利用现实状况图153幅。
2、地理概况
XX县地处长江中游平原南端，在湖北省中南部。南依长江，和湖南省岳阳市、华容、临湘县一衣带水；北枕汉水支流东荆河，和仙桃、潜江市隔河相望；东滨洪湖，和洪湖市共水同渔；西搀荆沙，和江陵县、石首市唇齿相连。全县南北长84公里，东西宽73公里，跨东经112°35′—113°18′，北纬29°28′—30°12′之间。
1.4.制订本方案工作依据
1、《土地利用现实状况调查技术规程》（1984年全国农业区划委员会）。
2、《土地利用现实状况调查技术规程补充要求和说明》（1987年国家土地管理局）。
3、《日常地籍管理措施<农村部分>（试行）》（1992年国家土地管理局）。
4、《城镇地籍调查规程》（1993年国家土地管理局）
5、《确定土地全部权和使用权若干要求》（1995年国家土地管理局）。
6、《土地权属争议调查处理措施》（国土资源部）。
7、《土地登记规则（修正）》（1996年国家土地管理局）
8、《全国土地分类》（试行）（国土资源部）。
9、《全国土地分类（过渡期间适用）》（国土资源部）。
10、《县（市）级土地利用数据库标准》（国土资源部）。
11、《县（市）级土地利用数据库建设规范》（试用）（国土资源部）。
12、《土地利用动态遥感监测技术规程》（国土资源部TD/T1010—1999）；
13、《湖北省土地利用现实状况调查技术规程》（1987年湖北省土地管理局）；
14、《土地利用现实状况调查内业实施措施》（1989年湖北省土地管理局）；
15、《土地现实状况调查县（市）级汇总技术细则》（1992年湖北省土地资源调查办公室）；
16、《湖北省土地利用更新调查技术要求》（试行）（湖北省国土资源厅）；
17、国土资源部、湖北省国土资源厅其它相关土地详查、土地变更调查、土地利用更新调查文件、要求、标准、要求等。
1.5.资料分析
1、1988年土地利用图斑图、现实状况图和相关资料。该资料为1988-1993年由土地部门直接进行外业调绘，经过转绘、面积量算和图件编制、统计汇总等各道工序而取得结果，该结果内容翔实，可信度高，作业思绪清楚。在1988年土地利用详查结果基础上，1993年至，我县开展了每十二个月度土地变更调查，并于采取瑞得农村地籍信息系统建立了初始数据库和变更数据库，这套数据是我们此次更新调查基础资料，但尚需在以下几方面加以分析利用：
⑴权属界线深入核实。因为行政体制变更或地形地物改变，行政界线和权属界线可能也随之发生了改变，此次应实事求是进行核实。
⑵实施规程发生改变。此次应按新规程进行地类调绘，原作业资料按八大类、47个二级地类作业，此次应全部按新规程即三大类进行地类确定。
⑶实地利用情况改变大，年度变更调查技术手段落后，造成年度变更调查精度不高。近些年来，伴随农业产业结构调整、平垸行洪、生态退耕、水利工程、土地整理、随（州）岳（阳）高速工路等大型工程实施，给我县土地利用带来巨大改变，但一直以来，年度变更调查采取是尺拉绳丈等落后测绘方法，至使调查结果正确性和全方面性存大很大欠缺。
⑷因为时间原因，现势性变得较差，在地类判读上，应进行补充和重新判读，对于不好利用地类图斑则应采取全野外方法重新作业。
2、1∶10000卫星遥感影像图制作正射影像图，其分辩率2.5米，数学基础为1954年北京坐标系，彩色可见光，作为各调绘队作业资料。
3、民政部门进行行政界线确定资料。关键有图件、界碑、坐标等资料，用于县级以上行政界线确实定。
4、土地权源资料。关键是1988年土地详查乡村界确权资料、城市红线区以外大型厂矿、企业等含有独立权源资料，用于核定界址点位置和用地面积依据。
5、1∶10000地形图规范和图示，用于对应百分比尺精度及图示符号依据。
6、其它资料。如行政单位合并政府所发文件、相关统计资料、水利、交通、林业、水产等相关资料，关键用于参考作业。
1.6.技术方法
1、技术作业路线
以航空（航天）遥感正射影像图为工作底图，参考土地详查和历年变更资料，采取全野外调绘方法根据实地情况，将境界线、地类、新增地物和属性等信息调绘到更新调查工作底图上，结合GIS技术，依据清绘后更新调查工作底图建立土地利用现实状况数据库，以实现自动管理、自动汇总、自动成图目标。
2、数字化卫星遥感正射影像图和土地利用详查资料相结合
开展土地利用更新调查，选择精度满足1∶10000百分比尺要求，相对较为经济、商业化程度高影像资料作为数据源，依据XX市局要求，选择好数字化1∶10000正射影像图。
此次更新调查全部采取以正射影像图作为工作底图进行全方面、全野外调绘方法，从而获取更新土地利用现实状况图件和数据，并以此结果建设更新后土地利用数据库。
1.7.作业步骤
作 业 步骤图
土地利用现实状况更新调查技术设计书编写
前期准备工作
室内预判土地利用分类及改变信息
外业调查（权属和地类、聚脂薄膜或影像图着铅）
清绘（1：10000正射影像图）
外业结果检验验收
建设土地利用数据库（包含面积汇总、图件编制）
更新调查面积数据和最近土地变更调查数据衔接
编写各项汇报、说明书、结果资料
土地利用更新调查结果检验验收
结果资料归档
1.8.更新调查基础要求
1、更新调查必需利用最近两年遥感正射影像图为工作底图，依据相关技术规程，进行野外实地调绘、补测，并做好外业统计；外业调绘统计表按《土地利用更新调查统计手簿》填写（见附件），此次重新统计、重新编号，已经过民政部门确定界线，如实地埋有界桩和测有坐标，应严格按坐标展绘到图上，并连线处理；
2、更新调查乡镇界线沿用土地详查界线，乡镇界线没有改变，按第一次详查界线描绘上图，有改变界线实地调绘上图，并对于因土地置换地域应作集体土地处理，地类依现实状况调绘上图。签署土地权属界线协议书，村（场）之间合并在建立数据库时集中处理。
3、土地分类根据《全国土地分类（试行）》（过渡期间适用）标准实施；
4、更新调查过程中发觉遗漏土地变更情况，经调绘后作为变更结果上报；
5、更新调查工作底图上线划标准及着色、多种注记清楚易读，符合规程要求；
6、由耕地变为园地、林地、养殖水面，若变更时间为1月1日前则变更为园地、林地、养殖水面，若变更时间为1月1以后则变更为对应可调整地类；退耕还林、灾毁耕地表层不能恢复耕种按实际情况进行调绘；对抛荒耕地，仍按耕地调绘，做好文字统计。
第二部分 工作准备
2.1.资料准备
1、调绘底图准备
此次更新调查采取最新拍摄XX县全域范围内卫片和制作处理好1/1万正射影像图（影像空间分辩率、图像质量、云层覆盖、平面位置精度、图廓边长要符合技术要求要求，地理名称待此次调查后加注）。
2、更新调查需要多种表格
依据实际需要统一印制下列表格中若干种：①土地利用更新调查统计手簿；②境界接边确定书；③田坎系数测算统计表；④地类面积汇总表；⑤其它表格。表格样式均见《土地利用现实状况调查技术规程》。
3、搜集资料
⑴调绘底图及相关资料：依据需要搜集当地域土地利用现实状况图、遥感正射影像图件、地形图等。
⑵城镇地籍调查资料：包含城镇地籍图、多种调查表、面积量算表、汇总表及文字汇报。
⑶土地利用资料：包含土地征用、划拨、出让、开发、复垦、整理、建设用地审批、农业结构调整、生态退耕等方面图件、表格及相关文字汇报资料。
⑷行政区域境界、权属界资料。包含：民政部门行政区域勘界图件、表格及文字汇报；政府或法院最新裁定变更权属界图件、表格及文字汇报资料。
⑸土地权属资料：①指权属性质发生改变相关资料，包含政府对农村集体土地权属界线最新划定和调整资料；②土地详查时形成相关土地权属方面权属界线协议书、权属争议原由书；③相关土地权属争议处理裁定书、司法裁定等资料。
⑹撤乡并镇、行政村代码一览表。
2.2.仪器工具准备
依据土地利用更新调查需要，准备全站仪、GPS、扫描仪、笔记本电脑、钢尺、皮尺、三棱尺、三角板、铅笔、绘图笔、图夹（板）、计算器等仪器工具。
第三部分 外业调查
3.1.调查内容
1、地类调查。在外业调查中必需严格根据《湖北省土地利用更新调查技术要求（试行）》、《全国土地分类》（过渡期间适用）（国土资发[]247号）等技术要求实施。
地类调查包含地类图斑调查、线状地物调查、零星地物调查等。
2、各级行政区域境界，包含行政村界调绘和转绘。
3、权属调查内容是：调查国有和集体、集体和集体间土地权属界和界址点，集体土地全部权界调查到行政村、各级行政区域界线。
3.2.外业调绘操作步骤
外业调绘采取着铅调绘及着墨整饰作业措施形成作业结果，野外调绘以正射影像图作为基础资料进行实地调绘，调查内容调绘在0.05mm（或0.07mm）聚脂薄膜上或正射影像图上，对于调绘错误可用橡皮擦进行修改。具体实施时，方法一用聚脂薄膜蒙在对应正射影像图上，并用透明胶固定后用铅笔将内图廓交叉十字部分用十字描绘在聚脂薄膜上，以备以后定位用，方便于着墨整饰时定位参考；方法二直接在一般相纸打印正射影像图上用彩色铅笔调绘。外业调绘后，图斑编号以村为单位按自然序号从左到右、从上到下次序进行编号，要求不重不漏，并严格达成图表一致。
1、准备工作
⑴正射影像图、聚脂薄膜、铅笔、外业调查统计表、权属调查协议书、皮尺、计算器、胶带纸、直尺、仪器等。
⑵正射影像图上蒙好聚脂薄膜并固定，在聚脂薄膜上用铅笔蒙绘图廓线、经纬线、此次所调查村级土地权属界线。
2、调绘方法
⑴外业调绘以专业队员为主，和当地干部群众相结合。首先室内资料确定调绘路线，然后采取全野外调绘，以乡（镇、办、区）为单位，被调查乡（镇、办、区）组成以乡（镇、办、区）领导同志为主境界，权属界线专班，处理本乡（镇、办、区）各村权属问题，一村一村进行。
⑵坚持选点、定向、判清、绘准、记全调绘方法。
选点：沿着调绘路线，选择好调绘站立点，通常要选择地势较高，便于环视四面，位置适宜地点。
定向：依据显著目标和相关地物确定航片方向，使调绘像片摆置方向和实地方向保持一致。
判清：对调绘内容要判读清楚，从某个显著地物调起，逐块调记，边用其它显著地物检验，严防粗差。
绘准：对调绘内容，按精度要求，正确勾绘到航片上来。
记全：调绘内容、统计项目，要填写清楚、完整，图表一致。
3、境界和土地权属界调绘
此次调查标准上是以1988年详查界线为基础，利用民政部门最新勘测结果，如村和村之间界线发生了改变就要到实地进行调绘。在调绘作业前，要做到和周围市县做好接边，做到不重不漏，另外城区已进行过地籍测量和已确定红线范围者，将红线转绘到对应正射影像图上，确立作业范围。
⑴境界泛指国界及各级行政区域界。土地权属包含行政村、农、林、牧、渔场、居民地以外厂矿、机关团体、部队、学校等单位土地全部权和使用权界线。
⑵搜集原有土地使用单位土地权属证实文件图件等资料。
⑶调查人员和相邻双方或委派指界人员必需同时到现场指界及标绘，双方同指一界，为无争议界线：如双方所指界线不一样，则两界之间土地为争议土地，各方自认界线同时在图上标清。
⑷权属界线外业调绘，在调查底图（航片或地形图）上要标清权属界线拐点位置。作为权属界线线状地物，必需标明其归属。在底图上无法标清权属界线必需绘制草图，并加文字说明。界线以线状地物中心为界时，沿线状地物两边不间断跳绘；沿线状地物一边为界时，则在对应一边不间断绘制完整。
⑸填写权属界线协议书。外业调查界线位置明确，没有争议按要求格式填写权属界线协议书。协议书内容：①附图：标清各权属界线拐点及界线位置；②说明：说明拐点及权属界线真实位置；③各方签字盖章。协议书最少一式三份。
⑹填写土地争议原由书。有争议权属界线，要填写土地争议原由书。原由书内容：①附图：标清各方自认界线拐点及界线；②文字说明：说明拐点和权属界线实质位置，争议理由及提供凭证；③签字盖章。原由书最少一式三份。
⑺争议土地界线处理。按《中国土地管理法》处理，处理后填写权属界线协议书。市人民政府暂不能处理，由国土部门做技术处理，其界线作为工作界线，只供量算面积使用，不作权属界线依据。
⑻铁路、公路、水利、工矿等企机关含有法律效力权属界线文件。应按文件确定界线量算面积。
⑼各级按权属单位和行政区划进行汇总各类土地面积。
⑽编制分幅土地权属界线图。土地权属界线图和工作底图同百分比尺，其关键内容：①土地权属，包含作为权属界线（含争议界线）线状地物和含有方位意义关键线状地物；②权属界线（包含争议界线）拐点。在其正确位置上刺直径为0.1mm圆点，并用直径为0.8mm圆圈表示（图上面积小于1c㎡单位除外）。权属界线用0.3mm宽实线标绘（争议界用宽0.2mm，长1.5mm，间隔0.5mm虚线）。拐点和界线真实位置难以描绘者，应用文字说明；③权属单位全称，乡（镇）及村民委员会所在位置和名称；④行政区境界。
⑾在土地利用调查汇报中要写明权属界线调查情况，结果及存在问题。
⑿对于此次权属调绘，关键协议是签署改变部分村界拐点及对应说明，全部按作业要求重新撰写协议书，无改变部分可叙述为1988年调绘界线不变，拐点号和界线照抄。
4、地类调绘
⑴地类调绘按本规程中过渡期间适用分类内容进行，图斑编号以村为单位进行编号。
⑵图斑编号按从上到下、从左到右次序编排，且不能重号。
⑶图斑编号采取分数形式、字头朝北表示，分子为图斑编号和权属性质代号，分母为地类编号和耕地坡度分级代号，即ab/cd，a表示图斑编号，b表示权属性质代号（当图斑为国有土地时标注G，为集体土地时不标注），c表示图斑地类编号，d表示耕地坡度分级代号（用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ代表5个坡度级），如12G/114Ⅱ、126/111Ⅲ、5G/201等。当图斑小，图斑编码注不下时，用引线引出注记在图斑外。
⑷地类界线以实线表示，地类界线和线状地物重合时可省略不绘，地类界线和行政界线重合时，能够省略不绘，线状地物和行政界线重合应同时表示，（行政界线符号，可移位0.2mm沿线状地物跳跃或连续表示）。当两级行政界线重合时，表示高一级行政界线。
⑸外业调绘上图面积。耕地、坑塘、园地为6 m㎡，实地面积0.9亩；林地、牧草地或未利用地为15 m㎡实地面积2.25亩；居民点为4 m㎡，实地面积0.6亩；小于上述面积地类应实地丈量长、宽求其面积，按要求作好统计。小于100 ㎡图斑不作调查，可直接划归所在或相邻大图斑地类中。
⑹城市或建制镇范围依据城镇集中连片建成区外围线划定（XX县市区城市按城镇地籍信息系统建库范围划定）；内部要调绘农用地，农村居民点范围依据农村居民点边缘闭合界线划定，其内部土地权属和土地分类不再做细分调查，农村居民点边缘坑塘够上图面积应调绘上图，不够上图划归村庄。
⑺农村居民点内够上图面积其它地类在狭长并列式居民点之间，宽度小于50米可归并到村庄中作一个图斑处理，大于50米，调绘其间多种地类。
⑻成片养殖水面中间田埂，其关键用途是种植饲料等作物，按养殖水面（155）调绘；因养殖需要而搭建临时建筑物作养殖水面调绘；大于上图面积可永久居住（楼房）作独立工矿（204）调绘。
⑼对撂荒耕地，根据《相关耕地抛荒相关问题批复》（国土资源函[1998]336号）文件要求，根据撂荒前地类进行调绘，同时在调绘手簿备注中记载。
⑽双退民垸按滩涂（324）调绘，做好文字统计，附相关文件。
⑾防汛等取土坑按现实状况调绘。
⑿1：10000图上面积大于2c㎡村庄通常应注记自然名称，便于识图、用图。
⒀够上图面积高压铁塔归入独立工矿（204），并在图斑内标注“塔”。
⒁废弃矿山、采石场、砖瓦窑取土场未复耕仍按独立工矿用地（204）调绘。
5、线状地物调绘
⑴线状地物包含河流、铁路、公路，宽度大于1米农村固定道路、沟、渠、管道、林带等。线状地物宽度大于等于50米时，依百分比尺按地类图斑调绘；线状地物宽度小于50米（图上上宽度小于5mm）时，实地丈量宽度，半依百分比尺单线表示，即在图上线状地物影像中心位置，按线状地物图例以单线表示，并标出宽度。
⑵宽度大于或等于一米线状地物，要调绘上图，实地丈量其宽度，宽度测量，应选择实地线状地物宽度均匀处丈量，其丈量精度0.1 m，并将实地丈量地方和宽度标注在工作底图对应位置上；当线状地物宽度改变大于20%时，应分段量测线状地物宽度，用2毫米实线将宽度分段垂直标注在工作底图对应位置，便于区分不一样宽度线状地物和面积量算。
⑶当河流、铁路、高速公路、国道、干渠、公路等穿过农村居民点时，均应连续表示，农村道路穿过居民点部分归并到居民点内，不再标绘农村道路。
⑷当依百分比尺线状地物图斑和居民点并行时，线状地物调绘到正确位置，其边线可作为居民点图斑界线。
⑸当半依百分比尺线状地物和居民点并行时，单线线状地物调绘（标绘）在正确中心位置，并作为居民点图斑地类界。面积量算时，居民点面积应扣除作为图斑界线线状地物面积二分之一。
⑹管道露出地面部分按线状地物调绘，地底下部分不调绘。
⑺线状地物统一按本规程图式符号表示（见省厅技术要求）。
⑻线状地物编码：采取分数形式表示，分子为地类编号和线状地物权属性质代号，分母为线状地物宽度。即ab/c形式，a表示地类编号、b表示权属性质代号（当为国有土地时标注G、集体土地时标注不标注）、c表示线状地物宽度；当线状地物依百分比尺调绘为图斑时，按图斑调绘表示方法。半依百分比尺线状地物宽度标注方法：平行线状地物按光线法进行标注。当一个图斑内有多条形状地物时要编序号，标注在外业统计手簿备注栏中。
⑼线状地物宽度测量标准：河流宽度为常水位线水面宽度，常水位线至洪水位线之间区域为滩涂；铁路、公路、固定农村道路宽度量测除其本身宽度外，还应包含其两侧不以排灌为主路沟及行树固定沟、渠宽度量测除其本身宽度外，还应包含其两侧堤及行树。
6、零星地物调查
此次土地利用更新调查只对耕地中非耕地或非耕地中耕地、且实地面积大于100平方米、小于最小上图标准零星地类进行调查。零星地物要求在地类图斑中打点标绘，并在调绘手簿中记载地类和丈量面积，如一个图斑中有2块以上零星地物应在调绘手簿附图中绘出示意图并编号。零星地物在调绘底图和调绘手簿附图中以“●”标绘。
7、新增建设地物补测
⑴实际地物发生改变时应进行补测，通常采取相关地物比较法，截距法，距离交绘法，补调到调绘片上或工作底图上。
⑵当实际地物改变太大，无法判按时必需用测绘仪器进行外业补测。
⑶补测地物点对四面显著地物点位置误差，平地、丘陵地不得超出图上0.4 mm，山地不超出0.8 mm。
⑷依百分比尺标绘地物，需测定地物边线，不依百分比尺（或半依百分比尺）表示地物，需测定地物地中心点（线）位置。
8、田坎系数测算
田坎系数是指耕地图斑中田坎面积和耕地图斑面积比值，通常以百分数表示。土地详查时测定田坎系数，如其原始测算资料至今保留完好并符合上述要求，可用作土地更新调查田坎系数。不然按下列要求重新测算。
⑴坡度＜2°耕地地块中宽度大于1米田坎是线状地物，不得用田坎系数扣除田坎面积，按实际田坎系数逐条面积量算、扣除。
⑵坡度≥2°耕地地块中宽度大于1米田坎，可采取田坎系数逐图斑扣除田坎面积。
⑶田坎系数测算方法和要求：以乡镇为单位，由乡镇国土资源所依据当地耕地分布情况划分若干区，每个区按坡度级和类型测算田坎系数，然后逐一图斑扣除田坎面积。对每一坡度级和类型最少选择有代表性20个面积大于3亩经典样方，实测每个样方面积及其内含田坎面积，然后计算各该样方田坎系数，取全部样方田坎系数平均值，作为各该坡度级和类型田坎系数。测算田坎系数原始资料（包含：全部样方测算数据；测算方法和过程说明）须整理存档，田坎系数测算统计样式见《湖北省土地利用更新调查技术要求（试行）》。
9、填写外业调绘统计
外业调绘统计要求以村为单位装订成册，其内容要填写齐全、正确、清楚，不得涂改，边调绘边统计并附必需图表。要求按图斑次序号进行整理，并在同一图斑内将全部线状地物、零星地物整理完整。
10、调绘整饰
⑴利用正射影像图作为工作底图，按“调绘底图清绘符号及颜色”样式清绘。
⑵要求境界权属界用红色，公路、农村道路用棕色，水系用墨绿色或蓝色，地类界、其它用黑色。
⑶调绘和补测后要立即着墨整饰，多种符号和注记应工整、清楚、易读、无误。注记字符要间隔分明，同一名称字体、字号和字隔要一致，符号和注记方向均垂直于南图廓（线状地物注记除外）。
⑷调绘结果图必需保持完整、清楚，不得折叠，图中影像、线划和注记等内容不得有缺损、模糊和褪色等影响读图情况。
⑸注意图幅编号、本片号及接边片是否整饰，和相邻调绘片是否接边（东、南边抄边、西、北边接边），清绘完后要署名、签日期。图名依据本图内关键有代表性地理名称取名。
第四部分 内业处理和数据建库
4.1.技术路线
依据国土资源部《县（市）级土地利用数据库标准》、《县（市）级土地利用数据库建设技术规范》等相关技术要求，按目前土地利用现实状况调查、变更调查业务规范要求，建立全市现势性较强土地利用更新数据库，更新图件并形成县、乡土地利用更新调查数据汇总表。经过对数据统计结果检验等方法进行自查、互查、抽查三级检验，确保土地利用数据库正确性和正确性。
4.2.标准
1、依据《县（市）级土地利用数据库标准》要求，获取变更信息，更新土地利用数据库系统。
2、依据土地利用数据库系统面积计算功效，计算并汇总各类土地面积。
3、为确保土地变更调查数据连续性，做好更新后数据和土地变更调查数据对比分析和衔接工作。
4、更新后数据必需提交XX市国土资源局审核验收后方可使用。
4.3.软、硬件环境
1、硬件环境
依据土地利用数据库建设需要，配置以下硬件设施：网络服务器1台，用户机多台。另外，系统硬件配置还应包含图形输入、输出设备，数据存放、处理设备及相关辅助设备等。
2、软件环境
GIS软件平台选择是关系到土地利用数据库能否成功建立和质量关键。综合考虑以下标准：
⑴经过国土资源部测评软件企业，其技术实力要较强，软件维护、更新、升级有保障，能最大程度地满足本项目标需要，便于使用和二次开发；
⑵省内外有较强技术支持，并有较大用户群体，经过大型系统建设考验，性能稳定可靠，价格相对合理。
4.4工作步骤
工作步骤可按以下步骤进行：
1、图件扫描
对经过预处理调绘正射影像图进行扫描。
2、纠正和配准
利用已知点（图廓点、公里格网点）进行扫描网纠正和配准处理，并对扫描图纠正和配准处理，并对扫描后图形数据进行检验，确保矢量化工作顺利进行。
3、坐标转换
4、矢量化
先对调绘正射影像图和调绘手簿及权属调查作全方面图形属性一致性检验，然后进行矢量化。矢量化时只按点、线采集，面数据经过拓扑处理生成。
线状要素采集关键采取分层方法进行，所分层次关键有水系、道路、行政界线、地类界线、权属界线等。点线要素按零星地物和注记分别录入。数据录入后需要对数据进行严格检验。
以上工作完成后，将外业调绘手簿中记载点、线、面属性信息录入到数据库中。
5、数据接边
数据接边是指把被相邻图幅分割开同一图形对象部分拼接成一个逻辑上完整对象。在图形接边同时要注意保持和属性数据一致性。
6、数据检验
对采集完成数据进行剖分检验、拓扑关系检验、共并线检验、图属一致性等检验，直到数据满足入库质量要求。
7、数据分层
在建立自定义数据采集编码和《县（市）级土地利用数据库标准（试行）》分类编码间对应关系后，依据《标准》分层要求对拼接好数据进行分层处理。
8、数据编辑处理
数据采集、录入完成后要对其进行必需编辑处理，已确保入库前数据质量。
9、建立数据库
利用数据库系统软件提供数据处理和管理功效，将经过编辑处理并检验经过数据进行入库处理，建立土地利用现实状况数据库。
10、数据统计、分析和结果输出
依据土地利用现实状况信息系统面积计算功效，统计汇报总各类土地面积，做好更新后数据和上十二个月度土地变更调查数据对比分析衔接工作，输出结果图件和表格，整理结果资料，编写文字汇报，提交预检验收。
4.5.接边
1、不一样坐标系图幅接边：不管是1954北京坐标系图幅还是1980西安坐标系图幅，在建库时统一转到1954北京坐标系进行多种界线接边。
2、不一样调查百分比尺图幅接边：指相邻行政区域采取不一样调查百分比尺工作底图。
⑴将民政部门行政区域勘界图件上行政区域勘界线采取透绘、转绘等方法分别标绘在须接边更新调查工作底图上。
⑵在数据库中将大百分比尺图缩小和小百分比尺图进行多种界线接边。当行政区域界线不接（不重合且大于0.2mm）时，以等于或靠近民政部门行政区域勘界图件百分比尺工作底图上行政区域界线为准进行多种界线接边。
⑶以大百分比尺图幅上量算控制面积为“真值”，小百分比尺图幅理论面积减去“真值”为其界内控制面积。
3、非同期调查接边
⑴凡土地更新调查中应用民政部门行政区域勘界图件调整土地详查行政区域勘界线（含工作界线），必需在上级国土资源行政主管部门协调下处理好和周围未开展土地更新调查行政区域接边，未开展土地更新调查行政区域应主动配合该工作，使双方确定行政区域界线和控制面积。
⑵对于除行政区域界线以外其它界线和地类接边不一致，可在土地变更调查时变更。
⑶凡土地更新调查中不采取民政部门行政区域勘界图件调整土地详查行政区域勘界线（含工作界线），仍然使用土地详查确定行政区域界线和控制面积。
4、各乡（镇、场）、村之间接边由县国土资源局负责，县市之间接边由XX市国土资源局负责，地市之间接边由省国土资源主管部门负责。
5、签署图幅行政区域控制面积接边确定书
分幅行政区域接边后相邻行政区域须按要求签署“图幅行政区域控制面积接边确定书”，以确保行政区域土地面积不重不漏。
4.6.土地分类面积统计和图件编制
1、利用土地数据库管理信息系统完成计算不一样行政区划、不一样权属单位、不一样地类面积。完成相关统计，统计内容见项目结果。
2、利用土地利用数据库管理信息系统输出分幅1：10000土地利用现实状况图、1：10000乡镇土地利用现实状况图及对应部分图件输出。
3、利用土地利用信息系统，对1：10000图件进行缩编，完成1：5万县级土地利用现实状况图。
4.7.数据汇总和数据衔接
1、数据汇总
县级数据汇总以县级“图幅理论面积和控制面积结合图表”计算县级行政区域面积为控制面积，按要求汇总各地类土地面积数据。填表至村，汇总至乡（镇、场）和县级，县累计在首行，各乡镇间空一行。
2、数据衔接
⑴行政区域面积衔接
未根据民政部门行政区域勘界资料调整土地详查行政区域界线（含工作界线）行政区域，土地更新调查后行政区域面积必需和土地详查一致。
行政区域界线调整必需界线双方（或三方）同时进行，必需时请XX市国土资源局或湖北省国土资源厅领导主持协调。行政区域调整后应签署“图幅行政区域控制面积接边确定书”。
⑵土地分类面积衔接
依据“土地利用更新调查统计手簿”中土地详查或土地变更调查地类及面积栏统计分类和面积，统计现实状况为耕地、农用地、建设用地等关键分类改变前分类及面积，说明改变原因及合理性，对增加建设用地“占补平衡”面积数据进行统计汇总，说明“占补平衡”情况。
最终，将于最近土地变更调查确定各土地分类面积差值作为土地利用改变流量进行统计汇总。
第五部分 调绘结果检验验收
5.1.建立检验验收制度
1、更新调查中要严格实施外业、内业分别验收检验验收程序，只有外业经过验收合格后，方可转入内业工作。
2、建立作业中每一道工序全部要采取自检、互检、专职检验员检验制度，把问题和差错处理在作业中，每一道工序完成并经专职检验员检验合格签字后，方可转入下道工序，对作业中不合格结果视情况给予补课或返工。
3、作业员要进行自检（自查率为100%），作业组要进行互检（互查率为100%），合格后由乡级工作专班（或技术指导组）进行抽检（抽查率为80%），确保结果质量。
4、县国土资源局更新调查专班人员负责对每个乡镇外业调绘结果全方面检验，检验率要达成50%，同时负责日常巡回检验、督促、指导、发觉问题立即纠正。
5、更新调查外业调查阶段工作结束形成全部外业调查结果经湖北省国土资源厅检验验收后，可转入内业数据建库，不然必需对外业调查进行返工或局部返工，直至外业结果经过验收。
6、经自检、互检、抽检及县国土资源局更新调查工作专班检验合格后结果，方可向XX市国土资源局申请预检验验收，经预检验验收合格后，向省国土资源厅申请结果验收。
5.2.检验内容
1、外业检验
对完成外业调绘各调查单位，均匀随机抽取不少于50%图幅，并按《湖北省土地利用更新调查结果检验验收措施》到实地关键检验下列内容：
⑴图面上境界、权属界、地类界线及符号是否和实地一致，移位是否符合限差要求。
⑵多种土地分类认定是否正确。
⑶耕地调查是否符合要求。
⑷线状地物及符号和编码是否和实地和“土地利用更新调查统计手簿”一致，移位是否符合限差要求。
⑸图斑划分和图斑编码是否和实地和“土地利用更新调查统计手簿”一致，图斑界线移位是否符合限差要求。
⑹线状地物、图斑是否有遗漏，图斑中零星地类是否有遗漏，丈量精度是否符合要求。
⑺新增地物有没有补测，补测精度是否符合要求，有没有补测草图。
⑻外业手簿填写是否符合实地情况。
2、内业检验
⑴总体检验
关键检验结果资料是否齐全，总体技术路线和方法是否正确，土地利用数据库建设是否符合要求。
⑵工作底图检验
在总体检验基础符合要求基础上，均匀随机抽取不少于50%图幅，检验工作底图数学精度、色调、反差、整饰是否符合要求。
⑶土地更新调查基础图件检验
关键检验调查多种界线是否移位，图式使用是否正确，多种注记和编码是否符合要求，图面整饰是否清楚完整。
⑷土地更新调查统计和权属调查文件等检验。
关键检验“土地利用更新调查统计手簿”、“土地权属界线协议书”、“土地权属界线原由书”、“图幅控制面积接边确定书”填写是否符合要求。
⑸土地利用数据库检验
输出土地利用现实状况图是否符合《县（市）级土地利用数据库建设技术规范》（试用），和土地更新调查基础图件套合，多种界线移位不得大于图上0.2mm，多种界线图式和属性注记是否一致。
输出多种数据汇总表和统计表是否齐全，表间数学逻辑关系是否正确。
⑹“图幅理论面积和控制面积接合图表”检验。
①内容是否完整；
②使用图幅理论面积是否正确，图幅界内外控制面积之和是否等于图幅理论面积；
③计算行政区域面积是否和多种数据汇总表和统计表一致。
⑺多种情况接边是否符合要求。
⑻土地利用更新调查汇报检验。
3、检验验收标准
根据《湖北省土地利用更新调查结果检验验收措施》和《XX市土地利用现实状况更新调查技术方案》要求，对全部调查结果进行质量评定，分为优异、良好、合格、不合格四种等级。
评定为不合格全部返工、补课，直至重新检验合格为止。
被评定为优异、良好、合格，还应对结果中不合格部分进行纠正或补课，并将纠正补课情况记入“外业调绘原始统计表”备查。
第六部分 结果和资料
1、外业调查结果：
⑴外业调查聚脂薄膜图（铅笔原图）
⑵外业调查清绘工作底图
⑶土地利用更新调查外业统计手簿
⑷田坎系数测算资料
2、境界和权属调查结果或资料
⑴土地权属界线协议书
⑵土地权属界线争议原由书
⑶图幅行政区域控制面积接边确定书
⑷各行政区域界线确定和接边说明书
⑸确定行政区域界线所使用资料
3、内业工作结果
⑴XX县标准分幅1：10000土地利用现实状况图
⑵XX县1：5万县级土地利用现实状况图
⑶XX县各乡镇标准分幅1：10000土地利用现实状况图
⑷XX县图幅理论面积和控制面积接合图表
⑸XX县更新调查和变更调查数据流向分析表（到三级类）
⑹XX县土地利用更新调查数据汇总表
①土地利用现实状况一、二级分类面积汇总表
②土地利用现实状况三级分类面积汇总表
③耕地坡度分级面积汇总表
④飞地一、二级分类面积汇总表
⑤飞地三级分类面积汇总表
⑥土地利用现实状况一、二级分类面积按权属性质汇总表
⑺XX县各乡镇、村土地利用现实状况各类土地面积统计数据
4、XX县土地利用数据库结果
⑴土地利用数据库
⑵土地利用数据库系统
5、文字汇报
⑴XX县土地利用更新调查汇报
⑵XX县土地利用基础图件和数据更新实施方案和技术设计
⑶XX县土地利用基础图件和数据更新工作汇报、技术汇报及附件
⑷XX县土地利用更新数据分析汇报
⑸省级外业检验汇报和统计
⑹XX县土地利用更新调查自检汇报
⑺XX县数据库验收汇报