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霍州煤电集团企业内部市场化管理运行指导手册
一、内部市场化管理内涵
将企业内部各生产系统、各单位和单位内各班组、各道工序，用市场用户关系加以链接，使各系统、各单位、上道工序所提供产品或服务，转化为用内部价格所衡量价值和为下道工序所认可商品，实施有偿往来结算，以达成激励职员、控制成本、提升经济效益目标。
二、内部市场化管理标准
（1）市场化运作标准。利用市场机制，调控交易双方经济往来关系，由买方和卖方、提供服务方和接收服务方、下道工序和上道工序相互考评结算，将各交易方视为内部经营实体，充足调动其主观能动性。
（2）利益对称标准。交易双方根据内部市场化运行规则规范运作，责任、权力和利益相对统一，实现公平、公正交易。
（3）完全成本核实标准。根据直接成本、辅助成本形式，将生产中所需工资、材料、电费、租赁费、辅助服务费、影响时间、安全隐患等全部列入到各单位成本核实之中，实施完全成本核实。
（4）核实主体下移标准。根据分级核实、划小核实单位方法，市场办负责各生产单位、机关科室核实，各单位核实内部收支，职员收入依据工作量和内部价格确定，逐步实现“日清、日结、日公开”。
（5）量化细化管理标准。从区队到班组、从工序到个人，均实施量化指标核实。区队对班组以项目负责制为关键模式，班组对个人以标准工序为基础模式，将市场化管理机制延伸到班组、细化到工序、落实到个人。
三、二级市场内部市场化管理实施步骤
实施内部市场化管理能够用“一二三四五六”来概括：
“一”指建立一个内部市场管理机构。
“二”指建立两个委员会，即价格管理委员会和仲裁委员会。
“三”指规范三项基础管理（标准化、计量、材料设备管理）。
“四”指构建四级内部市场。
“五”指构建五大内部市场管理体系。
“六”指六点提议。
具体内容是：
“一”指建立一个内部市场管理机构
成立矿内部市场管理领导组,下设仲裁管理领导组、价格管理领导组、市场管理办公室。市场管理办公室内设“结算中心”。
“二”指建立两个委员会
1、价格管理委员会：负责内部市场价格制订、修订、调整和废止。
2、仲裁委员会：负责对内部市场结算交易过程中发生经济纠纷和其它财产权益纠纷进行仲裁。
“三”指规范三项基础管理
1、标准化管理：建立包含技术标准、管理标准、工作标准在内企业标准化体系，开展步骤再造，制订安全、生产、经营等关键业务工作步骤。
2、计量管理：关键指煤、水、电、汽计量等。制订计量管理措施，做到计量器具完善、手段科学、结果正确。
3、材料设备管理：实施全方面计划预算管理，严把事前预算关、事中监控关、事后考评关，建立成本费用预警机制 。
“四”指构建四级内部市场
1、一级市场:集团企业和矿之间组成一级市场。依据集团企业内部结算价格，形成集团企业和矿、矿和各弟兄单位之间交易市场。
2、二级市场:矿和区队（厂）之间组成二级市场。依据矿内部市场结算价格，形成矿和区队（厂）、区队和区队之间交易市场。
3、三级市场:区队（厂）和班组（车间）之间组成三级市场。依据区队（厂）内部市场结算价格，形成区队和班组、班组和班组之间交易市场。
4、四级市场：班组（车间）和个人（岗位）之间组成。
“五”指构建五大内部市场管理体系
（一）价格体系：矿成立价格测算小组，由各主管科室负责提供本专业结算价格和测算依据，经企管科汇总呈报价格管理委员会审订后实施。
制订方法：
1、根据多年来国家或焦煤及霍州煤电相关单位正在实施定额或单价实施。
2、没有标准价格可套，能够参考历史资料，同时借鉴其它单位已经有价格，而且由业务人员现场反复测定，形成可供使用价格。
3、工时价格由劳资部门根据相关要求测定。
矿成立价格测算小组，由分管科室提供负责提供本专业结算价格和测算依据，经企管科汇总呈报矿价格管理委员会审订后实施。
• 劳资科负责各区队人工费结算价格制订。
• 供给科负责物资供给价格制订；负责材料、配件回收率及结算价格制订；负责材料、配件复用价格制订 。
• 机电科负责各区队电力、配件、大型材料、专用工具、设备租赁费、其它材料（分管单位）结算价格制订。
• 生产科负责分管单位其它材料、木材、火工品、建工材料、支护材料、油脂及乳化液结算价格制订。
• 通风科负责通风区其它材料、木材、建工材料、油脂及乳化液消耗结算价格制订。
• 调度室负责各区队影响时间买卖价格制订。
• 机电科牵头，负责综合修理厂加工及维修价格制订。
• 机电科牵头，负责运输队运煤、运料、重车结算单价制订。
• 调度室负责盘区队运料、重车结算单价制订。
(二)结算体系
矿在市场管理办公室成立结算中心，负责一、二级市场主体内部市场结算，各职能科室依据分管业务，根据市场结算价格进行结算，月末将各类结算结果报送至结算中心，结算中心立即搜集汇总各职能科室结算结果和奖罚报表，每个月定时编制内部市场收、支结算报表，确定各市场主体“经营结果”，即各市场主体利润。
内部市场结算采取“收入-支出=利润”运行模式，将各市场主体“经营结果”和其收入挂钩。其中：
收入：是指市场主体按实际完成任务量或提供服务量结算所得，和获取矿支付多种奖励，包含产品（服务）收入、物资回收收入和劳务收入；
支出：是指市场主体为生产产品或提供服务所发生材料费、电费、修理费、租赁费和服务费及各项考评罚款；
利润（即可提取工资）为正值，除提取工资外，当月利润不足支付工资额时，可先用上月余额，余额不足时逐层申请贷款。
1、采掘开单位
市场结算余额（工资）=产品收入－市场支出
公式中：
市场收入=工作量（产量、进尺）×产品结算价格+回收复用+其它收入；
市场支出=材料费+电费+租赁费+修理费+服务费+罚款+其它支出；
2、机运队、通风队
市场结算余额（工资）=市场收入－市场支出
公式中：
市场收入=实际原煤产量×结算单价＋实际进尺×进尺单价+回收结果+其它收入；
市场支出=材料费+电费+租赁费+修理费+服务费+罚款+其它支出；
3、运输队（井下运输费结算单）
市场结算余额（工资）=市场收入－市场支出
公式中：
市场收入=实际原煤产量×结算单价＋实际料车数量×料车运输价格＋实际重车数量×重车运输价格＋回收复用+其它收入；
市场支出=材料费+电费+租赁费+修理费+服务费+罚款+其它支出；
4、辅助区
市场结算余额（工资）=市场收入－市场支出
公式中：
市场收入=工作量×产品结算价格+回收结果+其它收入；
市场支出=材料费+电费+租赁费+修理费+服务费+罚款+其它支出；
5、综合修理厂（加工修理单位）
市场结算余额（工资）=市场收入－市场支出
公式中：
市场收入=检修（加工）工时×每工单价+回收结果+其它收入；
市场支出=材料费+服务费+罚款+其它支出；
6、单项工程管理。
是市场化运作关键组成部分。煤矿单项工程较多，将其纳入市场化管理，有利于对单项工程事前管理、过程控制和成本效益分析和控制。单项工程管理通常包含工程项目立项、预算、设计、施工过程监督管理、工程验收、结算等，管理中要求做到一工程一立项、一预算、一验收、一结算。
(三)调控体系
1.指标调控。
各类生产经营指标采取年度闭合、动态调整标准进行调控,即在确保年度总体指标能够完成情况下,为使指标更贴近实际,分月下达定额指标,当在实施过程中,因安全生产、经营条件等发生重大改变,造成实施结果和下达指标产生较大偏差时,依据实际改变情况进行适时动态调整。
2.价格体系和核实体系调控。
当劳务价格和所提供劳务量发生较大偏离时,矿视具体情况对服务价格及内部核实体系进行立即调控,充足发挥价格杠杆作用。
3.工资调控。
为确保工资动态平衡,预防收入波动过大,考虑到政策性增减资原因、生产不均衡性及管理需要,矿建立工资基金调整制度,采取预留手段，实现市场主体收入以丰补歉。
(四)仲裁体系
仲裁程序：
申请→受理→调查→调解→仲裁→实施
(五)考评评价体系
制订《内部市场化考评管理实施细则》（分为科室部分和区队、车间部分），从基础管理、核实机制、运行效果等方面进行规范，实现月考评月奖罚月兑现，全方面推进内部市场化管理。
“六”指六点提议
1、宣传要到位。人人树立“成本就是工资，工资就是成本” 理念。
2、培训要到位。关键是专（兼）职核实员两支队伍专业学习。
3、领导重视要到位。内部市场化管理是“一把手工程” 。
4、部门配合要到位。内部市场化管理只靠企管一家“单打一”绝对不行。
5、价格测算要到位。价格测算不可能“一蹴而就”，价格手册需要不停修订完善。
6、分步实施要到位。建立内部市场体系是一个长久渐进过程，必需统筹安排，分步实施，由点到面，由简及难，逐步完善。
四、三级市场内部市场化实施步骤
区队内部市场管理。这是市场化管理重心。区队是煤矿基层组织，是企业市场化管理落实者和实施者。区队作为关键市场主体，其内部市场管理体系和矿相同，一样包含管理制度、队班价格体系、队班结算体系、队班考评分配体系、队班调控仲裁体系等，能够说麻雀虽小，五脏俱全。
1、基础工作准备
（1）绘制出本区队收支图——链式结算图，为结算打基础。
（2）绘制出本单位岗位步骤图（或称作业步骤图、工序步骤图），明确本区队有哪些工序（能够划分出主导工序和辅助工序）、岗位和工序、岗位所在位置、人员配置。
（3）制订本区队价格（或工分标准）目录，价格目录尽可能详尽，最好每项工作、每个活全部有价格。
（4）制订出本区队各岗位岗位职责、工作标准，工作标准最好和价格目录相一致。尽可能使每项工作、每个活价格全部有工作质量标准。
制订出本区队内部绩效考评、收益分配制度。
制订本区队内部市场化精细化管理工作计划。
2、区队内部市场化管理组织机构
内部市场化领导小组
生产一队

生产二队

生产一队班长 生产二队班长 生产三队班长 机电班长 下料班长
价格组
结算组
考评组

区队内部市场化管理组织机构图

区队内部市场化工作安排表
项目
责任人
具体内容
完成时间
备注
总体领导小组

价格组

质量标准组

考评和分配小组

结算小组

3、区队内部价格体系制订
3.1 制订标准
根据采煤、掘进和辅助工作特点，依据工作步骤和工作关键程度及其作业难易程度制订。
各个工区在原来基础上，依据原来作业计件单价标准进行修正。做到全方面、细致、公正，价格要包涵盖全部工序，方便于结算。
3.2 具体价格制订方法
以掘进工区为例，区队价格制订方法以下。
（1）掘进进尺价格 每延米 （元）
（2）机电设备安装、拆除价格
设备名称
安装方法
安装数量
工数
工资（元）
40T运输机
现场配电
1部、运转

11.4KW绞车
现场配电
1台包含上绳

25KW绞车
现场配电
1台

40KW绞车
现场配电
1台

局扇
现场配电
包含双风双电

7.5水泵
现场配电
运1台、安装

皮带机头
现场配电
全部

皮带机尾
现场配电
全部

皮带电机减速器
包含配电
1套

安装电钻、综保
包含配电
1套

接70mm电缆
包含吊挂
包含配电
1条2头

接25mm2以下包含吊挂
包含配电
1条2头

安装皮带架
包含托辊三节鞭齐全
1组

延皮带
机架齐全
100米

插一个绳头
合格
6～7分

插一个绳头
合格
4～5分

换溜子机尾、轴

正常

换单台风机包含拆、装
试好转
正常

换开关一台
接线完好
不失爆

换一台40KW及以上电机
接线完好
不失爆

换一台40KW以下电机
接线完好
不失爆

换一台减速器40KW
完好
运转正常

换一台减速器22KW
完好
运转正常

接溜槽一块
完好
运转正常

换溜槽一块
完好
运转正常

安装一台5吨、8吨绞车
完好
运转正常

换40溜子机头架
完好
运转正常

换皮带机头架
完好
运转正常

接信号
全套
正常

（3）运输价格
设备名称
运输方法
运输数量
工数
备注
单价
40T运输机
绞车、轨道
1部全件

每台车

11.4KW绞车
运
1台每100米

70mm电缆
运
1条每100米

回收一车件
现场装
一车

其它车装件按溜件比较每部2车往下定

人力抬件
100千克以下
100米

1件

运绞车
没道
一套

100米

（4）检修价格
设备名称
规格
台数
定员
单价
检修内容
皮带机
多种保护
1

包含：100米之内取皮带，延长保护线，储皮带皮带打口，加滚调架子，运接电缆。按平均大于400米算。小于400米用4个工，

小于400米
1

包含：各项保护正常，换个种小件，运转正常，大件运距另算。
溜子
台
2

包含：换小件和联轴节及电缆吊挂，范围内全部设备完好。
迎头溜子
台
1

包含：接水管，倒电钻， 接电缆。正常检修，换小件。
绞车、局扇、水泵
台
1

包含：绞车全部完好，双风双电正常。潜水泵10元一台。

（5）设备安装拆除价格
设备名称
拆卸数量
工数
备注
工资（元）
40T运输机
1部机头包含甩电

650皮带
全部

1组

其中甩电器包含2套电机1套涨紧

1套

650皮带机尾
全部

1组

甩电缆70mm

一个头

其它

一个头

11.4KW绞车
拆下包含甩电

1台

25KW绞车
拆下

1台

换一台绞车
包含甩配电

1台

换一条绞车绳
6～7分绳400米以下包含绳头

1条

4～5分绳400米以下包含绳头

1条

卷皮带
100米

1卷

拆40 T溜槽
包含大链

每块

内容
螺丝规格

数量

安装卸载臂
16×150

6

卸载臂支子
16×35

8

安装5组帮扇
16×35

36×5=180

安储带仓跑道
16×90

80

跨压轮包（单跨）
24×190

2

24×290

2

垫铁

4

上电机（单跨）
16×75

8

16×63

8

电机对轮螺丝(单跨)

6

皮套（单跨）

6

20＃螺母（单跨）

6

上卸载滚筒布斯
20×65

24

上卸载滚筒布斯盖
10×25

48

内齿

外齿

上小方架
16×45

12

上小坯膜子
16×35

20

卸载臂上小坯膜子
16×35

8

机头上小坯坯膜子
16×35

4

上机头清扫器
16×35

4

上储带仓处4个直辊布斯座
16×35

16

机尾刮煤板
16×35

4

上机尾跑道
20×50

16

上机尾承载架(1组)
12×30

28

4、区队市场化管理运行措施制订
以采煤工区为例，区队内部市场化管理措施以下：
（1）区依据矿下达作业计划和矿下达内部市场结算单价，以工作面或单项工程为单位，制订出工作量工资定额标准。
（2）对班组实施定额基础单价，超产加价，完不成任务递减单价，实施二次分配。
（3）依据各班组工作内容及服务对象，在定岗、定员、定效、定消耗基础上，按工作数质量、工序链之间服务数质量进行计资。
（4）每道工序完成后由组长认真填写工作量验收单，无报单不予计资。验收单由班组长、验收员为工人计资，工作不认真、因其它原因上井人员不予计资。验收单填写完由班长审核签字交工区核实员，依据结果计算出每个工人日浮动工资登记上账。
（5）生产班、检修班各工序实施链式考评。具体方法为：如工作面工序未认真进行验收而由区发觉问题时其处理费用由班组负担。
（6）生产班机电维护工以安、拆等工作量范围进行计资。机电班在工作范围内实施工资总额承包，内部实施工作量工资。生产班机电班依据工作量、劳动强度、关键程度、技术要求制订工作量工资定额标准，工序完成后由组长填写工作量验收单并为工人计资，班长签批后交核实员统计。其它固定岗位工种实施岗位工资，其浮动工资按工作性质以百分比形式和全区月人均浮动工资挂钩。工班长必需认真完成当日生产、经营、安全等各项任务，认真实施工班长岗位责任制，区主管干部逐班考评。其浮动工资由工作量工资和综合奖励工资组成。
（7）凡实施计件、计效和承包工资全部必需以岗位工资为基础。不管是工人岗位还是管理岗位，对应岗位岗位系数和基础定额不变。岗位基础工资随单位效益和安全、工程质量等情况上下浮动。

工作量验收单

工作项目
工作人
工作质量达标情况
不达标情况
扣分

班长签字： 验收员签字：
5 区队内部绩效考评
5.1 区队内部班组考评
以采煤工区为例，区队内部班组绩效考评措施如表所表示。
采煤工区内部市场化班组绩效考评措施
指标
考评内容
考评措施
得分
安全
杜绝重伤以上工伤事故及二级以上生产事故。
出现重伤（含）以上工伤事故及二级（含）以上生产事故单位考评分全部扣除（30分），轻伤一人扣15分。

工程
质量
工程质量达成优良品。
出现不合格品单位考评分全部扣除，合格品一次扣30分。

生产量
完成原煤生产任务（以月度生产计划本下达指标为准）
完不成生产任务，扣10分，另每欠1%加扣10分；超额完成任务，每超10%加10分。

三违
考评
遵章作业，杜绝“三违”现象发生。
严重“三违”一人次扣20分，通常“三违”一人次扣5分。

物化
劳动
消耗
材料、电力、设备修理费等物化劳动消耗总耗不超标。
总耗超标扣5分，另每超3%加扣1分，
累计节余加5分。

出勤率
完成矿定出勤率85%
每欠1%扣5分。

煤质
管理
完成矿定煤质指标（以月度生产计划本下达指标为准）
灰份超扣10分，另每超1%加扣1分，水份超扣5分、含矸超扣2分，全方面完成指标加10分。

5.2 区队内部职员个人考评
以采煤工区为例，职员个人绩效考评以下（在实际工作中能够根据分值进行）：
工作面两道出口40米，净高低于1．6米(巷道中)，40米以外净高低于1．8米，扣责任人10元/米；支柱初撑力不合格，扣责任人10元/棵。
料场牌板不齐全，杂物不清理，扣责任人20元。
泵站工脱岗，乳化液浓度低于2%，设备带病运行，扣泵站工50元/次。
端头双楔梁使用不正规，小楔使用不好，扣现场组10元/处。
工作面支柱初撑力、工作阻力（架棚、切顶点柱、全承载、抗山、煤壁临时支柱，初撑力不低于5吨）不低于9吨，不合格扣5元/棵。
支柱迎睡度超出±50mm，扣现场组5元/棵。
盗用支柱，扣现场组50元/棵。
临时支柱必需按要求扶打，不然扣验收员、现场组20元/人。
缺支柱防倒绳或未按要求拴防倒绳，扣拴绳工50元。
梁头相差100mm以上，未调，扣现场组5元/梁。
顶板空顶没接实，扣现场组100元/人。
条棍、皮枇子、铁皮枇子、笆片少穿或穿不好，扣现场组5元/棚。人为丢失材料，按原价10倍进行扣款。
工作面溜子未顶够宽，扣现场组5元/棚。
工作面柱、排距偏差超出±50mm，扣现场组10元/棚。（地质结构带、调面茬口除外）
铁鞋链钩未挂在手把上或未放在老塘侧下放，扣现场组5元/块，丢失按原价赔偿。
水平楔走向连挂不好，没有打紧、扣现场组5元/棚，丢失按原价赔偿。
倾斜架棚半圆元木不合格、不对腚、初撑力小于5吨、架棚腿不正规，扣现场组10元/架。
缺切顶点柱、全承载不上线，初撑力小于5吨，扣现场组5元/棵。
木垛打得不合格、扣现场组50元/个；密集打得不正规，扣现场组20元/组。
老塘笆片挡得不严，造成窜矸，扣现场组20元/处。
使用坏单体、梁子，扣现场组20元/个，丢失按原价赔偿，拉到转载机以外，扣现场组及司机20元/个。
上、下支杆窝未超前拆除锚杆、锚索，对责任人扣50元。
工作面放炮前后未洒水防尘，扣班长20元/次。
工作面采高未控制好，造成超高或支柱被压死，扣班长、验收员30元/次。
溜头、溜尾缺压柱，扣责任人50～500元。
工作面注液枪头落地，扣现场组10元/个。
工作面坏单体、梁子不立即送到指定地点码放好，扣铁管员10～20元。
两道灯箱、牌板包保到人，确保完好无损，不然，除按价赔偿外，另扣20元/个。
两道文明卫生必需达标，做到无杂物、无淤泥，不然扣责任人20元/处。
水仓做到封闭管理，做到仓外无积水，不然，扣责任人20元。
炮泥入箱管理，箱外不得有洒落炮泥，不然扣放炮员20元/次。
两道不得有塑料袋、蒜皮等杂物，不然，扣送饭工50元/次。
6、区队内部结算
6.1 职员个人日清日结

职员个人日清日结步骤图所表示。
D卡
天天下班职员填写A卡
班组长依据职员工作任务、工作质量、4S行为、安全等方面进行打分，填写工作量验收单和A卡
科区核实员输入计算机，计算机自动生成B、C卡
其它部门输入领导巡视扣分项
计算机汇总出各个班组全部职员当日工作分

职员个人查询当日得分

职员个人日清日结步骤图

6.2 区队班清班结步骤

区队每个循环（或一天）以后，主管副区长依据各个班工作总完成情况、安全、质量、行为、材料等指标进行考评，填写考评表（样表见附表）

核实员输入计算机，进行班组总得分统计
各个班进行查询

区队班清班结步骤图

煤矿内部市场化管理考评评价实施细则（科室部分 满分100分）
项目
考评内容
检验措施
评分标准
标准
责任
单位
责任人
工作目标及要求
一
组织保障

12

1
完善内部市场化管理组织机构设置，细化市场价格管理、仲裁机构和考评机构，组织体系健全，责任分工明确，而且有市场化运行目标。
查看制度及相关资料
1.市场领导机构、管理部门、专职人员、职责等组织确保不健全，每缺一项扣0.5分；
2.市场价格管理、仲裁及考评机构不健全、职责不明确一项扣0.5分；
3.运行目标不明确、操作性、指导性不强扣1分。
３
企管科

企管科负责制订完善内部市场化运行措施，明确市场化管理组织机构设置，建立市场价格管理、仲裁机构和考评机构，明确责任，而且制订市场化运行目标。
2
组织做好内部市场化宣传发动工作。
查看相关统计
1.未组织开展任何形式宣传发动扣1分。
３
宣传部

宣传部科负责组织做好内部市场化宣传发动工作，做到有统计、有报道、有宣传片。
3
立即开展内部市场化管理知识培训，内部市场化管理认知率达成100%。
查看相关统计并随机抽查人员
1.未开展内部市场化管理知识培训扣1分；
2.内部市场化管理认知率达不到100%扣2分。
3
培训科

培训科负责开展内部市场化管理知识培训(企管科负责提供教材)，做到有教案、有统计、有效果。
4
完善内部市场化检验考评实施措施，立即检验考评兑现和总结。
查文件及相关统计
1.无内部市场化检验考评实施措施不得分；
2.未按措施要求组织检验考评不得分；
3.未按要求兑现考评结果不得分；
4.考评资料内容不完整扣1分；
5.无考评分析总结扣1分；
6.未按时参与检验考评扣1分。
3
企管科
相关科室

企管科负责制订完善内部市场化检验考评实施措施，并牵头组织相关科室进行检验，做好检验统计，并按措施立即兑现奖罚，对检验存在问题立即进行总结，并落实整改。各科室要按时参与矿组织检验考评。
煤矿内部市场化管理考评评价实施细则（科室部分）
项目
考评内容
检验措施
评分标准
标准
责任
单位
责任人
工作目标及要求
二
基础管理

22

1
建立健全经营管理各项规章制度，内容规范，可操作性强，符合企业相关要求，严格制度实施，并依据管理需要定时修订完善。
查制度建设，随机抽查制度实施情况
1.经营管理制度健全，能够满足生产经营工作需要，不然扣1分，制度不实施扣1分，不立即修订扣1分； 2.集团企业相关制度要求落实不到位、实施不严格扣1分。
4
企管科相关科室

企管科负责制度分类汇总和落实监督，并有统计；全矿各科室配合，建立健全各项规章制度，做好各项规章制度制订（修订）、审批、公布、实施统计。制度汇编成册，并严格考评实施，做好考评兑现统计。
2
建立完善劳动定额、材料消耗定额、物资贮备定额（包含二级库存）、电力消耗定额、管理费用限额等管理制度和定(限)额标准；定时开展定额水平分析和定额修订工作。
查定额及相关资料
1.劳动、材料、物资贮备（包含二级库存）、电力消耗、管理费用等定额或限额标准不齐全，每缺一类扣1分；
2.无定额管理制度，未定时开展定额水平分析扣1分；未依据分析情况对定额进行定时修订扣0.5分。
10
生产科
劳资科
供给科
财务科
机电科

劳资科对劳动定额负责，生产科对材料消耗定额负责，供给科对物资贮备定额(包含二级库存)负责，机电科对电力消耗定额负责，财务科对管理费用限额负责，分别制订分管定额管理制度和定额标准，定时开展定额水平分析和定额修订工作，并有统计。
3
制订全方面预算管理制度，预算编制、下达、实施、调整程序规范。
查看制度要求,抽查预算编制过程
1.没有全方面预算管理制度扣0.5分；
2.预算编制、审核、下达、调整程序不规范扣0.5分。
2
企管科

预算内容齐全，涵盖生产、材料、电费、修理费、租赁费、服务费等项目，预算编制套用定额及数据正确，编制说明层次清楚，报送立即。
4
完善内部计量管理制度,建立计量器具管理台帐，根据要求周期对计量器具进行检定。
查台帐及相关资料
1.未建立计量器具管理台帐扣1分；台帐内容不完整扣0.5分；
2.未按要求对计量器具进行检定扣0.5分；
3.实施内部结算各类产品、消耗计量方法和要求不明确扣1分。
2
机电科

机电科负责制订计量管理制度，要求明确实施内部结算各类产品、消耗计量方法和使用要求；统一建立计量器具管理台帐，做到内容完整、项目齐全；定时开展计量器具检定工作，做好校验统计

煤矿内部市场化管理考评评价实施细则（科室部分）
项目
考评内容
检验措施
评分标准
标准
责任
单位
责任人
工作目标及要求
5
完善信息管理标准(制度)，各类信息搜集、整理、分析、处理、传输、存放工作实现制度化、规范化，正确、立即传输生产经营信息。
查制度和相关资料
1.各类信息搜集、整理、分析、处理、传输、存放工作未实现制度化、规范化扣1分；
2.生产经营信息传输不立即、不正确扣1分。
2
调度室

调度室负责制订出信息管理标准、管理制度和工作步骤，做到信息管理制度化、规范化；督促各类生产经营信息立即、正确上报、下达，并有统计。
6
制订技术经济档案管理措施，建立各生产系统技术经济档案，定时开展档案评选工作。
查制度和档案资料
1.没有技术经济档案管理措施扣0.5分 ；
2.采掘工作面结束后,有一个未建立技术经济档案扣1分，未定时开展评选交流扣1分。
2
生产科

生产科负责制订技术经济档案管理措施，立即落实已结束采掘工作面技术经济档案建立情况，定时组织开展技术经济档案评选工作，并有资料和统计。
三
市场机制

32

(一)
市场主体

8

1
依据价值链和业务职能构建不一样市场主体，划小核实单位，市场主体到区队，确立各主体之间市场关系。
查制度和核实资料
1.建立健全矿井及各专业市场管理体系和运行措施，完善相关制度，缺一项扣1分；
2.市场主体未设到区队扣2分 。
3.各市场主体之间权利和义务界定不清楚扣2分；各市场主体经济往来没有经过“结算中心”划转扣1分。
5
企管科
相关科室

企管科负责建立健全矿井内部市场化管理措施及相关制度，构建各级市场主体，明确主体间权利和义务，明确经济往来经过“结算中心”划转。各科室根据职责分工分别制订分管专业市场管理体系、运行措施和相关制度。
2
完善经济纠纷仲裁等内部市场化管理制度，确保市场规范运作。
查相关资料
1.无经济纠纷仲裁制度扣1分；
2.仲裁制度操作性不强，范围、程序、期限无明确要求扣1分。
3
企管科

企管科负责建立完善内部市场仲裁管理制度，明确仲裁制度适用范围、程序、期限。
煤矿内部市场化管理考评评价实施细则（科室部分）
项目
考评内容
检验措施
评分标准
标准
责任
单位
责任人
工作目标及要求
(二)
价格体系

8

1
制订完善内部市场价格管理制度，明确制订标准、方法和步骤，价格公布、修订符合要求，且满足结算需要。
查制度
1.无价格管理制度扣2分，价格制订标准、方法和步骤不明确扣1分，无价格公布、修订要求扣0.5分；
2.价格不能满足结算需要扣1分。
4
企管科
相关科室

企管科负责建立完善矿内部市场价格管理制度，各科室分别制订完善分管专业市场价格管理制度，明确价格制订标准、方法和步骤，定时修订、下发。
2
价格制订依据充足，水平合理，程序规范，价格覆盖人工、材料、电费、修理费、租赁费等全部可控成本要素，和安全、科技、服务等领域，并装订成册。
查价格资料
1.未成立价格测算小组扣1分，未按制度测算、修改、公布价格扣0.5分；
2.未制订专业市场结算价格(涵盖人工、材料、电费、修理费、租赁费等可控成本要素和服务领域)，缺1项扣2分；
3.产品、服务价格未表现优质优价扣2分。
4
企管科
相关科室

企管科负责牵头和汇总，各科室根据职责分工，分别制订完善分管专业市场结算价格，并汇编成册，定时组织价格修订，产品、服务价格表现优质优价。
(三)
结算体系

8

1
完善内部市场结算管理措施，结算要素、结算规则明确；市场结算覆盖率区队达成100%以上；结算项目覆盖工资、材料、电费、修理费、租赁费等全部可控成本要素。
查制度和结算资料
1.缺乏专业市场结算管理措施扣2分；结算要素、结算规则不明确、操作性不强扣0.5分/项；
2.区队市场结算覆盖率未达成100%扣2分；
3.结算项目覆盖工资、材料、电费、修理费、租赁费，达不到要求，扣2分。
4
企管科
相关科室

企管科负责完善矿井内部市场结算管理措施，各科室负责完善各专业市场结算管理措施，明确结算要素、结算规则；要求市场结算覆盖率区队达成100%以上 。
2
严格根据价格进行内部市场结算，各类结算报表、原始凭证、台账齐全规范。
查结算单据
1.未按制订价格进行结算扣1分；
2.市场结算数据无依据扣1分；
3.结算单据(凭证)、报表、台帐不规范统一扣0.5分，未装订扣0.5分。
4
企管科
相关科室

企管科牵头，各科室负责落实区队市场结算价格实施情况，做到各类结算报表、原始凭证、台账齐全规范，装订成册。
煤矿内部市场化管理考评评价实施细则（科室部分）
项目
考评内容
检验措施
评分标准
标准
责任
单位
责任人
工作目标及要求
(四)
核实体系

8

1
完善内部市场核实措施，核实内容、核实程序明确；区队配置专职核实员，定时组织核实员进行培训。
查制度
1.无内部市场核实措施，扣2分；
2.核实内容、核实程序不明确，扣0.5分/项。
3.区队无专职人员，扣1分；
4.未定时对核实员进行培训，扣0.5分。
4
企管科

企管科负责完善内部市场核实措施，明确核实内容、核实程序；落实区队核实人员配置情况，并有统计，定时组织核实员进行业务知识培训。
2
根据结算数据核实，真实正确，严格落实兑现；认真开展核实分析，分析内容全方面，对存在问题认真落实整改。
查核实资料
1.未按结算数据核实，扣2分；
2.核实结果未应用，扣2分；
3.未开展核实分析扣1分，存在问题未整改落实扣0.5分。
4
企管科
相关科室

企管科牵头，各科室落实区队市场核实数据正确性，落实考评兑现情况；认真组织开展核实分析，做到对存在问题有整改，有落实。
四
考评控制

8

1
完善生产经营目标考评措施，明确考评程序、考评职责；生产经营目标层层分解落实到区队（科室），目标无漏项。
查制度和分解资料
1.无生产经营目标考评措施，扣2分，考评程序、考评职责不明确，扣1分。
2.生产经营目标未进行分解落实，扣2分；
3.可控成本目标分解到区队（科室），达不到要求扣1分；
4.目标分解有漏项，扣1分。
4
企管科

企管科负责制订生产经营目标考评措施，明确考评程序、考评职责；并牵头把生产经营目标层层分解落实到区队（科室），形成完整资料；做到目标分解无漏项。
2
考评结果和工资收入挂钩，并建立生产经营定时分析制度，分析做到全方面、透彻，项目齐全、内容详实，坚持量化分析；对存在问题认真落实整改。
查考评资料和工资档案
1.考评结果未和矿、区队（科室）工资收入挂钩，扣2分；
2.未建立生产经营定时分析制度，未按制度要求开展分析，扣2分；
3.生产经营分析要全方面、透彻，从产量、价格、成本费用等项目进行，用数听说话，达不到要求扣1分；
4、成本分析既要有价值量分析，又要有实物量消耗分析，达不到要求扣1分；存在问题没落实整改，扣1分。
4
企管科

企管科负责落实考评结果和工资收入挂钩兑现；负责制订生产经营定时分析制度，按时开展分析，并有统计；生产经营分析编写要全方面、透彻，不得缺项，坚持量化分析；做到对存在问题有整改，有落实。
煤矿内部市场化管理考评评价实施细则（科室部分）
项目
考评内容
检验措施
评分标准
标准
责任
单位
责任人
工作目标及要求
五
运行效果

26

1
煤炭产量
按企业计划考评
欠5%以内扣2分（含5%），欠5%以