“一带一路”高等教育国际化智库建设研究.pdf
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1、教育心理研究D O I:1 0.3 9 6 9/j.i s s n.1 0 0 3-0 9 6 4.2 0 2 4.0 1.0 1 5“一带一路”高等教育国际化智库建设研究袁 琳,唐思琪(西南大学 教师教育学院,重庆 4 0 0 7 1 5)摘 要:高等教育国际化智库是推动“一带一路”沿线国家高等教育国际化进程的重要思想库。该智库建设有助于推动“一带一路”高质量发展。“一带一路”高等教育国际化智库围绕“一带一路”高等教育改革与高等教育国际合作中的战略性、前瞻性、系统性问题开展战略研究和政策研究,是为“一带一路”高等教育国际化发展提供决策咨询的思想库。该智库承担着助推“一带一路”倡议的持续发展,
2、服务构建“一带一路”高等教育共同体,以及培养高等教育国际化人才的使命。因此,“一带一路”高等教育国际化智库应具有包容互鉴、协同共建、互通互信、国际化、面向未来五个特征,并围绕以下四个着力点进行建设:一是明确发展理念,落实高等教育国际化智库的使命担当;二是秉持开放合作,搭建高等教育国际化合作框架;三是促进融合互通,共享高等教育发展资源;四是以质量为核心,提高高等教育国际化智库影响力。关键词:“一带一路”;高等教育国际化;智库 O S I D:中图分类号:C 9 3 2;G 6 4 9 文献标识码:A 文章编号:1 0 0 3-0 9 6 4(2 0 2 4)0 1-0 0 9 7-0 8 “一带
3、一路”倡议以来,随着各国的合作共识不断增强,“一带一路”有效地促进了国内国际双循环的畅通,加深了沿线各国的人文交流,拉动了沿线国家的经济增长。“截至2 0 2 3年1月,中国已与1 5 1个国家和3 2个国际组织签署2 0 0余份合作文件,涵盖互联互通、贸易、投资、金融、社会、海洋、电子商务、科技、民生、人文等领域”1。虽然经济是“一带一路”的核心内容,但教育在其中发挥的凝聚共识、推动合作、互利共赢等方面的支撑和沟通作用不可忽视。构建人类命运共同体,教育层面的对外交流与合作不可或缺2。“文化合作”“高质量对外开放”“人类命运共同体”等关键词已逐步成为“一带一路”领域研究的重点话题3。为构建“一
4、带一路”教育共同体,推动中国教育逐步走向世界教育舞台中心,中国教育部等相关部门陆续出台了 推进共建“一带一路”教育行动 中国教育现代化2 0 3 5 等文件4,提出了“开创教育对外开放新格局,积极服务 一带一路 建设,全面加强与世界各国和国际组织的教育务实合作,提升我国教育国际影响力”5这一重要战略任务。高等教育国际化是我国教育对外开放的重要组成部分,因此共建“一带一路”还需拓展、深化中国与共建国家的高等教育领域合作,培养高质量国际人才,为国内与国际大循环提供智力支持,推动全球发展模式和全球治理体系的不断完善。当前,共建“一带一路”正处于迈向高质量发展新征程的关键阶段,“共商、共享、共建”的原
5、则已深入人心,沿线各国共同致力于构筑“人类命运共同体”。遵循“一带一路”倡议的理念和原则,我国积极推动构建“一带一路”高校战略联盟6,为沿线各国开展高等教育实质性合作提供平台,有效促进了“一带一路”沿线国家高等教育合作交流愿景的落地。但是,在实施过程中仍存在政策支持不力、经费来源不明、人员构收稿日期:2 0 2 3-1 1-2 0基金项目:重庆市教育科学“十三五”规划重点项目(2 0 1 9-G X-1 1 4)作者简介:袁 琳(1 9 7 4),女,四川自贡人,博士,副教授,研究方向为比较教育学。引用格式:袁琳,唐思琪.“一带一路”高等教育国际化智库建设研究J.信阳师范学院学报(哲学社会科学
6、版),2 0 2 4,4 4(1):9 7-1 0 4.YUAN L i n,T AN G S i q i.R e s e a r c h o n t h e C o n s t r u c t i o n o f t h e T h i n k T a n k o f H i g h e r E d u c a t i o n I n t e r n a t i o n a l i z a t i o n u n d e r“B e l t a n d R o a d I n i t i a t i v e”J.J o u r n a l o f X i n y a n g N o r m
7、a l U n i v e r s i t y,2 0 2 4,4 4(1):9 7-1 0 4.79信阳师范学院学报(哲学社会科学版)J o u r n a l o f X i n y a n g N o r m a l U n i v e r s i t y第4 4卷 第1期 2 0 2 4年1月 (P h i l o s.&S o c.S c i.E d i t.)V o l.4 4 N o.1 J a n.2 0 2 4成不齐、考核评价不清等瓶颈7。“当前,一带一路 倡议背景下的高校国际联盟发展面临实质性合作项目数量不足、缺乏常态化的交流沟通机制、人力资源投入不足等问题”8。在新形势下
8、,“一带一路”人才数字素养和数字技能培训、高等教育教师队伍国际化、实现高校产教融合、产学合作等领域发展仍面临着困难和挑战,亟须开展教育政策研究9。在解决法律政策有效供给不足、健全体制机制障碍、开展教育调研等现存的高等教育发展难题方面,智库是关键的智力支持力量。因此,“一带一路”高等教育国际化的发展需要积极发挥智库的决策咨询作用,增强我国高等教育对外开放科学决策过程的系统性、整体性、协同性。然而,与经济智库、政治智库相比,教育智库的发展普遍处在起步阶段,组织架构、投入保障方面等都不够完善1 0。目前,“一带一路”沿线一些高校成立了专门的智库,大多数少数民族院校都建立了民族教育智库,也有国内外高校
9、合作成立的高校智库联盟,如兰州大学与俄罗斯乌拉尔国立经济大学等4 7所中外高校成立的“一带一路”高校战略联盟。这些教育智库在推动沿线国家和高校在教育、科技、文化等领域的交流与合作,为民族教育决策和区域内经济社会发展建言献策发挥了重要的作用,然而仍存在缺少国际化视野,研究成果不足,社会影响力偏小,建设资源短缺,以及各自为政,协作联合不足等问题1 1,1 2。并且,这些智库多以实践研究为主,多是对自身高等教育国际化所取得的成就和经验总结的描述,系统性和理论性不强,缺乏纵向研究和比较研究,更少高等教育国际化的趋势预测研究,着力于“一带一路”倡议下高等教育国际化发展的研究尚待加强。因此,“一带一路”高
10、等教育国际化智库建设应加强“一带一路”高等教育国际化战略研究,促进“一带一路”国家高等教育的交流与合作对“一带一路”沿线高等教育国际化战略的重大问题做基础性、前瞻性探索,为助推“一带一路”沿线国家高等教育高质量发展提供决策参考。一、“一带一路”高等教育国际化智库的使命“一带一路”高等教育国际化智库是指以服务“一带一路”高等教育共同体为宗旨,探索“一带一路”人才培养机制,围绕“一带一路”高等教育改革与高等教育国际合作中的战略性、前瞻性、系统性问题开展战略研究和政策研究,主要发挥决策咨询和咨政建言功能,是具有开放性、创新性、协同性的教育研究咨询机构。高等教育国际化智库是深入贯彻“一带一路”倡议、推
11、进“一带一路”教育深度合作和共同繁荣、提升中国开展“一带一路”教育行动质量和水平的重要组织和信息平台,其使命需要紧跟“一带一路”发展步伐,增进“一带一路”政治经济繁荣,开拓人才国际培养路径,合力构筑人类命运共同体。(一)助推“一带一路”倡议的持续发展1.助力实现“一带一路”发展愿景 “一带一路”的发展愿景是构筑造福世界的幸福路。这条路是和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路,亦是文明之路。自2 0 1 3年提出“一带一路”倡议以来,在各方的共同努力下,“一带一路”从中国倡议走向国际实践,从理念落实为行动,从愿景转变为现实,取得了一系列重大成就。“一带一路”没有完成时,只有进行时。继续推进“一带
12、一路”向纵深发展,不能忽视“一带一路”高等教育国际化智库的重要作用。“一带一路”倡议在促进沿线国家间的政治沟通和经济交往的同时,为教育对外开放提供新的机遇;而教育的开放合作也会激发更大的政治经济红利。“一带一路”高等教育国际化智库作为开展专业化国际研究的机构,在关注“一带一路”沿线国家间政治环境不同和经济发展水平差异的基础上,为统筹和推进沿线各高等院校和研究机构互利合作、互学互鉴,激发高等教育国际化合作的创新力,培养适应时代需求、具有专业技能和开放思维的国际人才建言献策。在增进“一带一路”沿线国家高等教育合作的同时,智库助力沿线国家政治经济发展的共赢,推动“一带一路”倡议走深走实。2.促进民心
13、相通,强化命运共同体意识 政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通这“五通”是“一带一路”建设着力解决的重点问题。其中,民心相通是“一带一路”建设的重要内容,为“一带一路”建设固本强基1 3。民心相通,其重点在于沿线各国人民的互亲互爱,在于沿线国家人民群众之间彼此了解与熟悉,在于各国文化的理解交流。首先,在国家“民心相通”的政策目标和总体规划的指导下,“一带一路”高等教育国际化智库积极探索能够推动“一带一路”民心相通的行动计划方案,为实际工作操作提供参考。其次,“一带一路”高等教育国际化智库在开展教育、文化交流的过程中使本国人民了解他国文化,同时促进各国青年学生、教师、学者在文化交流中
14、增进对彼此的认识和理解,帮助他们体验多元文化,进而加强两国民众心意相89第4 4卷 第1期 信阳师范学院学报(哲学社会科学版)2 0 2 4年1月通。但是,“一带一路 的民心相通工作也不能就通论通,而是要主动融入和传播命运共同体意识”8,并以此增进沿线民众对构建高等教育共同体的责任共识和对共同体的归属感。“一带一路”高等教育国际化智库在促进民心相通,增进沿线各国民众之间的了解,帮助他们建立深厚友谊的同时,还要能够在合作中助推各民族间的交流对话、不同思想理念间的沟通碰撞,反映沿线民众对高等教育发展的诉求和疑惑,打消交往和合作顾虑,传递“共商、共建、共享”的价值理念,强化各国民众的命运共同体意识。
15、(二)服务构建“一带一路”高等教育共同体1.促进“一带一路”沿线国家高等教育高质量发展 促进高等教育的高质量发展是当前国际上各国发展教育事业所追求的共同目标。“一带一路”高等教育国际化智库,在推进沿线国家实现高等教育高质量发展目标的过程中,发挥着至关重要的作用。在全球化背景之下,“一带一路”沿线国家需要重新定位高等教育的发展目标及人才培养目标。一方面,“一带一路”沿线国家高等教育事业要培养的人才应该是具备国际视野、拥有国际化素养、掌握国际先进科学技术并拥有国际思维能力的人才;另一方面,“一带一路”沿线国家在基于本国实际发展教育事业的同时,还要积极学习国际上其他国家的优秀高等教育经验。“一带一路
16、”高等教育国际化智库作为“一带一路”建设的重要组成部分,同时置身于紧密相连、互相影响的国际高等教育体系中,能够对接沿线各国在高等教育国际化发展中的需求,为沿线各国高等教育国际化改革和发展提供建议。此外,“一带一路”高等教育国际化智库作为国际化研究机构,本身就具有极大的开放性,其建设和发展能够促进沿线国家间实现教育资源共享,推动沿线国家间教师和学生的自由流动,为沿线各国发展高质量的高等教育提供所需的各种人力、物力和技术资源,必然能惠及沿线国家的高等教育高质量发展,帮助其建立国际化的高等教育人才培养体系。2.促进“一带一路”沿线国家高等教育国际化交流 教育是传播和弘扬人类命运共同体理念的重要途径,
17、教育共同体通过人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等方面的多元合作与交流在加强各国之间的对话沟通、互学互鉴,合作共赢中发挥着独一无二的作用1 4。“一带一路”高等教育共同体建设是“一带一路”建设的根基,是共建“一带一路”的教育使命和行动愿景1 5。“一带一路”高等教育国际化智库以构建“一带一路”高等教育共同体为根本目标,围绕各国高等教育利益的契合点和合作的增长点,为各国高校优化资源配置方式,拓宽合作渠道,创新合作模式,塑造更宽广、更高效、多层次的国际交流新格局建言献策。在全球化不断加速演进的国际化浪潮中,高质量、高水平扩大高等教育对外开放是世界各国应对日益复杂变化的国际环境、服务国家发
18、展之需的根本出路9。“一带一路”高等教育国际化智库积极主动搭建高等教育国际化合作平台,准确把握沿线各国高等教育的内在发展需求和对外合作共赢的诉求,增进沿线各国之间的国际理解和包容,促进各国在达成合作共识的基础上激发强大的行动力,共同应对“一带一路”高等教育变革带来的挑战。它以国际化人才培养为中心,鼓励各国分享先进的办学治学经验,推动高校师生交流、项目合作、课程资源和研究成果共享,并服务与促进国际高等教育高质量发展,使“一带一路”高等教育国际化合作成为推动“一带一路”高等教育共同体建构的前沿阵地。(三)担负高等教育国际化人才培养重任1.以开放的理念组建高质量团队人才是智库的第一资源,是影响智库发
19、展的核心因素1 6。高等教育国际化智库需要一支高素质、专业化的团队来支撑其发展壮大。因此,“一带一路”高等教育国际化智库作为一个集科研与服务于一体的机构,必须注重人才培养和团队建设,以开放的理念组建高质量团队。这要求在“一带一路”高等教育国际化智库在建设过程中以培育高质量人才队伍和树立开放的人才理念为重要使命,利用自身优势开展国际项目研究,吸引一批具有国际视野和跨学科背景,通晓国际规则,具备多语言能力,熟悉多元文化,具有较强的服务意识、创新性思考能力的优秀学者加入到智库的研究团队,为“一带一路”沿线国家高等教育的发展提供优质智力资源和人才保障,并推动产出高质量的研究成果。2.探索多元的人才培养
20、机制激发人才活力 探索多样化的人才培养机制,意味着高等教育国际化智库坚持以需求为导向,以促进多元合作为目标,多层次、多渠道开展工作,畅通“一带一路”沿线国家高等教育国际化合作通道,为优化各国高等教育合作机制和创新人才培养模式建言献策。为此,关注“一带一路”建设中急需的专业人才和与“一带一路”战略密切相关的特色学科发展是高等教育国际化智库的重要任务之一。高等教育国际化智库99袁 琳,唐思琪.“一带一路”高等教育国际化智库建设研究应密切关注各国高校招生政策的变化、管理体制的创新、师资队伍的建设、教育质量评估、学位双向互认等1 7,重视研究跨国校校、校地、校企的协同育人模式,为沿线国家和地区的国际人
21、才培养模式提供参考与借鉴。二、“一带一路”高等教育国际化智库的特征高等教育智库从其质的规定性看兼具高校学术组织与智库特征,服务于高等教育实践需求,为高等教育发展提供教育政策和决策咨询1 8。中国智库应更多地承担起“一带一路”发展责任,建立职能完善、功能完备的“一带一路”高等教育国际化智库,及时对接“一带一路”高等教育治理需求,深入推进“一带一路”高等教育国际化合作。“一带一路”赋予了高等教育国际化智库内涵和意义,高等教育国际化智库是促进沿线国家多民族交融互鉴、高校多元合作的重要咨询机构,具备包容互鉴、协同共建、互通互信、国际化和面向未来的主要特征。(一)包容互鉴“一带一路”是跨民族交流之路,沿
22、线国家各民族间语言文化、民风习俗等各有差异。在“一带一路”基础上建设和发展的“一带一路”高等教育国际化智库必然具备包容互鉴的特性,主要体现在文化、人才、教育交流方面。首先,文化方面的包容互鉴。“一带一路”涉及不同的国家和民族,关联各具特色的民族文化。“一带一路”高等教育国际化智库应重视发挥其促进文化交流、传播的作用,帮助沿线国家人民更好地了解不同国家和民族的文化,认识不同文化背后的社会历史,在拓宽文化视野的同时促进各国人民对多元文化的接纳和包容,增进不同民族间的理解和尊重。其次,人才方面的包容互鉴。“一带一路”高等教育国际化智库的研究团队本就是由多元化的人才组成,伴随着智库的发展建设,它还会不
23、断吸收沿线国家和地区优秀人才,将其纳入自己的研究队伍,为不同领域、不同专业的人才进行学术科研和交流提供平台,为智库开展国际化研究创造条件。再次,教育交流方面的包容互鉴,主要表现为智库在开放共赢理念的指导下,与“一带一路”沿线国家和地区的相关教育智库建立合作关系,共同研究具有开放性的多边教育合作框架体系,尊重包容各国的高等教育发展理念,在合作中促进吸收借鉴,求同存异。(二)协同共建“一带一路”是开放合作之路,“一带一路”高等教育国际化智库应重视协同共建工作,打破沿线各国的交流屏障,形成高等教育国际化发展的研究合力,共同促进高等教育国际化合作顺利进行。首先,各国政府、智库良性互动。国家发展政策和教
24、育制度是智库运行的关键依据。以各国政府为主导,充分发挥国家政策对智库运行的宏观引领作用,又促进智库为国家政策优化、教育改革施行提供咨询服务。其次,“一带一路”沿线各国协同支持。高等教育国际化智库面向“一带一路”不同国家的高等教育发展,在信息收集、资源汇聚、合作框架建设等方面能够汇集沿线各国的支持力量,协助沿线各国高校发展机会共享,收集高等教育国际化成果和经验,丰富智库数据库资源,共建开放型智库。再次,多学科协同攻关。智库应开展比较研究,面向高等教育不同专业领域建设提供改善建议和具体指导。(三)互联互通“一带一路”是技术创新之路,高等教育国际化智库要实现“一带一路”沿线国家之间跨界交流、跨文化沟
25、通,需要畅通“一带一路”沿线国家间的信息和资源,运用信息数字技术开展工作,提升科学决策水平。一方面,智库服务技术现代化。智库汇聚“一带一路”沿线各国高等教育资源,是各国教育信息资源融合平台,利用网络信息技术对高等教育国际化发展现状和难点进行分析,实现数据信息的汇整和共享,能够精准为高校合作发展提供建议。另一方面,智库服务方式多样化。智库促进“一带一路”沿线高校开展合作时,除面对面合作交流外,可借助网络媒体、线上教育平台等实行“互联网+教育”模式,为远程合作打破时空局限,为实现高等教育国际化合作拓展新路径。(四)国际化“一带一路”高等教育国际化智库在工作中要体现两条国际化原则。第一,工作理念的国
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