城市综合交通综合体系综合规划编制导则.doc
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1、城市综合交通体系计划编制导则 住房和城镇建设部 二一年五月目 录序言11.总则11.1.目标11.2.作用11.3.编制标准11.4.计划范围和期限22.工作阶段和要求22.1.工作阶段22.2.工作要求23.计划内容33.1.交通发展战略33.2.综合交通体系组织33.3.对外交通系统43.4.城市道路系统43.5.公共交通系统53.6.步行和自行车系统53.7.客运枢纽53.8.城市停车系统63.9.货运系统63.10.交通管理和交通信息化63.11.近期计划63.12.计划实施保障方法74.技术关键点74.1.现实状况调研74.2.交通调查84.3.现实状况分析104.4.需求分析114
2、.5.方案制订134.6.方案评价134.7.强制性内容135.结果要求145.1.结果形式145.2.计划文本145.3.计划说明书155.4.计划图纸165.5.基础资料汇编17城市综合交通体系计划编制导则序言为了规范城市综合交通体系计划编制工作,2月住房和城镇建设部印发了城市综合交通体系计划编制措施,明确了城市综合交通体系计划定位及作用,要求了编制基础要求、关键编制内容、计划结果组成,和编制管理和审查制度。为了指导各城市做好城市综合交通体系计划编制工作,特制订城市综合交通体系计划编制导则。本导则提出了城市综合交通体系计划编制目标、标准、关键内容、技术关键点及编制程序,并明确了计划结果形式
3、和要求。1. 总则1.1. 目标城市综合交通体系计划意在科学配置交通资源,发展绿色交通,合理安排城市交通各子系统关系,统筹城市内外、客货、近远期交通发展,形成支撑城市可连续发展综合交通体系。1.2. 作用1.2.1. 城市综合交通体系计划是城市总体计划关键组成部分,是指导城市综合交通发展战略性计划。1.2.2. 城市综合交通体系计划是编制城市交通各子系统计划依据,对外交通、道路、公共交通、步行和自行车交通、交通枢纽、停车、交通管理、交通信息化建设等子系统计划及近期计划应符合城市综合交通体系计划。1.3. 编制标准1.3.1. 应以建设集约化城市和节省型社会为目标,落实科学发展观,促进资源节省、
4、环境友好、社会公平、城镇协调发展、保护自然和文化资源。1.3.2. 应落实落实优先发展城市公共交通战略,优化交通模式和土地使用关系,统筹各交通子系统协调发展。1.3.3. 应遵照定量分析和定性分析相结合标准,在交通需求分析基础上,科学判定城市交通发展趋势,合理制订城市综合交通体系计划方案。1.3.4. 应统筹兼顾城市规模和发展阶段,结合关键交通问题和发展需求,处理好长远发展和近期建设关系。计划方案应有针对性、前瞻性和可实施性,且满足城市防灾减灾、应抢救援交通要求。1.4. 计划范围和期限1.4.1. 城市综合交通体系计划范围应该和城市总体计划相一致。1.4.2. 城市综合交通体系计划期限应该和
5、城市总体计划相一致。1.4.3. 城市重大交通基础设施计划布局应考虑城市远景发展要求。2. 工作阶段和要求2.1. 工作阶段2.1.1. 编制城市综合交通体系计划工作过程,通常可划分为现实状况调研、专题研究、纲要结果、计划结果四个阶段。2.1.2. 纲要结果编制应和城市总体计划纲要结果编制相衔接。2.1.3. 计划结果编制应和城市总体计划结果编制相衔接。2.2. 工作要求2.2.1. 现实状况调研阶段。经过多个方法搜集城市经济社会发展现实状况和计划资料,听取相关部门计划设想和提议;分析城市发展中存在关键交通问题;依据计划需要开展对应交通调查。2.2.2. 专题研究阶段。在现实状况调研基础上,对
6、影响城市综合交通体系发展重大问题组织开展专题研究,通常应包含交通发展趋势、城市交通发展战略和政策、重大交通基础设施布局等。2.2.3. 纲要结果阶段。关键评价和分析城市综合交通体系现实状况存在关键问题;论证城市综合交通发展趋势和需求、交通发展战略和交通资源配置策略,提出城市综合交通体系框架;确定城市综合交通体系总体发展目标和交通各子系统计划目标;提出城市综合交通体系布局标准。2.2.4. 计划结果阶段。确定城市综合交通发展战略、政策和保障方法;确定城市交通设施布局方案、控制性计划指标和强制性内容;提出对城市交通各子系统计划指导性技术要求;提出近期计划策略和方案。3. 计划内容3.1. 交通发展
7、战略3.1.1. 依据城市社会经济发展和城市发展目标,优化选择交通发展模式,确定交通发展和市域城镇布局、城市土地使用关系,制订综合交通体系发展目标、分区发展目标、交通方法结构,提出交通发展政策和策略。3.1.2. 关键内容:(1)确定城市综合交通体系总体发展方向和目标。(2)确定各交通子系统发展定位和发展目标。(3)确定城市交通方法结构。(4)确定交通资源分配利用标准和策略。(5)提出城市综合交通体系发展政策和方法。3.2. 综合交通体系组织3.2.1. 依据城市综合交通体系总体发展目标和交通资源配置策略,统筹城市综合交通体系功效组织,提出计划布局标准和要求。3.2.2. 关键内容:(1)研究
8、对外交通系统组成,和城市内外交通衔接关系,论证大型对外交通设施选址和布局标准。(2)研究客运交通分布,确定客运交通走廊、客运交通枢纽功效、等级和规模,提出客运系统总体布局框架。(3)论证公共交通系统组成和功效等级,分析城市轨道交通和大运量快速公共交通系统计划建设必需性、可行性。(4)研究城市道路干路网组成和功效等级,研究城市防灾减灾和应抢救援运输通道,提出计划布局标准。(5)研究货运交通分布,确定货运交通走廊。论证货运交通通道交通组织模式和管理策略。(6)研究步行、自行车交通组织模式,确定城市不一样地域步行、自行车交通功效定位,提出步行、自行车交通系统总体布局标准。(7)研究提出城市停车设施供
9、给策略和总体布局标准。(8)研究提出交通信息化建设和交通管理基础策略。3.3. 对外交通系统3.3.1. 依据城市具体情况研究对外交通系统网络和区域交通设施布局,处理好和相关专业计划关系。3.3.2. 关键内容:(1)确定干线公路网计划布局,计划入城公路和城市道路系统衔接方案。确定公路客货运场站功效、等级、计划布局,提出公路客货运场站设施用地规模控制提议。(2)论证铁路线路走廊计划布局,确定铁路客货运场站布局及功效定位,提出铁路场站设施用地规模控制提议,提出铁路客运站交通集散组织模式和设施配置要求,计划铁路货运站集疏运通道。(3)确定不一样类型港口、码头功效及计划布局,提出设施用地规模控制提议
10、,计划港口货运集疏运方法和集疏运通道。(4)确定航空港功效、等级规模和计划布局,计划航空港和市区快速交通集散系统。3.4. 城市道路系统3.4.1. 根据和道路交通需求基础适应、和城市空间形态和土地使用布局相互协调、有利公共交通发展、内外交通系统有机衔接要求,合理计划道路功效、等级和布局。3.4.2. 关键内容:(1)优化配置城市干路网结构,计划城市干路网布局方案,提出支路网计划控制密度和建设标准。(2)提出城市各级道路红线宽度指标和经典道路断面形式。(3)确定关键交叉口、广场用地控制要求。(4)确定城市防灾减灾、应抢救援、大型装备运输道路网络方案。3.5. 公共交通系统3.5.1. 依据城市
11、公共交通系统组成和客运系统总体布局框架,统筹计划公共交通系统设施安排和网络布局。3.5.2. 关键内容:(1)确定城市轨道交通网络和车辆基地布局标准及控制要求。(2)确定大运量快速公共汽车(BRT)网络,提出线位控制标准及控制要求,和停车场、保养场计划布局和用地规模控制标准。(3)确定公共汽(电)车停车场、保养场计划布局和用地控制规模标准,提出首末站计划布局标准。(4)确定公共交通专用道设置标准和技术要求,计划公共交通专用道网络布局方案,提出港湾式公交站点设置标准和计划提议。(5)提出出租汽车发展策略和出租汽车驻车站计划布局标准。3.6. 步行和自行车系统3.6.1. 根据安全、方便、通畅标准
12、,结合城市功效布局,合理计划步行和自行车系统。3.6.2. 关键内容:(1)确定步行、自行车交通系统网络布局框架及计划指标。(2)提出行人、自行车过街设施布局基础要求。(3)提出步行街区布局和范围。(4)确定城市自行车停车设施计划布局标准。(5)提出无障碍设施计划标准和基础要求。3.7. 客运枢纽3.7.1. 根据人性化、一体化、节省用地标准,优化布局客运枢纽,统筹多种交通方法衔接。3.7.2. 关键内容:(1)确定客运枢纽计划布局和用地规模控制标准。(2)提出对应配套设施计划建设要求。3.8. 城市停车系统3.8.1. 遵照城市停车设施供给策略,综合利用城市土地资源和地下空间,确定各类机动车
13、停车设施计划建设基础要求。3.8.2. 关键内容:(1)确定城市机动车停车分区和不一样类别停车需求供给目标。(2)提出城市配建停车指标提议及管理对策。(3)提出城市机动车公共停车场计划布局标准。3.9. 货运系统3.9.1. 依据城市功效布局,合理计划货运交通系统。3.9.2. 关键内容:(1)确定城市货运枢纽、场站计划布局、规模和用地控制指标。(2)确定城市货运道路网络和管理对策。3.10. 交通管理和交通信息化3.10.1. 根据人性化管理、信息资源共享要求,合理确定交通管理和交通信息化发展对策及设施计划标准。3.10.2. 交通管理关键内容:(1)确定交通系统管理基础设施计划布局标准和建
14、设要求。(2)提出交通需求管理对策。3.10.3. 交通信息化关键内容:(1)提出交通信息化发展模式和系统框架。(2)提出交通信息共享机制和共享信息类别。3.11. 近期计划3.11.1. 依据城市近期发展目标和城市财政能力,制订近期交通发展策略,提出近期交通基础设施安排和实施方法。3.11.2. 关键内容:(1)提出近期交通发展政策和方法。(2)提出近期城市交通系统计划方案。(3)确定近期建设交通项目和建设时序。(4)估算近期交通建设投资。3.12. 计划实施保障方法3.12.1. 遵照有利于促进计划实施和管理标准,提出计划实施策略和方法。3.12.2. 关键内容:(1)提出计划实施管理机制
15、和对策。(2)提出保障计划实施技术经济政策和对策。4. 技术关键点4.1. 现实状况调研4.1.1. 资料搜集要求(1)搜集基础资料应包含统计数据、政府文件、调查结果、相关计划文本和图纸等。(2)反应现实状况数据资料宜采取计划起始年前十二个月资料,特殊情况下可采取前两年资料。 (3)反应发展历程数据资料不宜少于5年,且最近年份不宜早于计划起始年前两年。(4)相关计划资料应搜集最新批复计划结果和在编各项计划草案。(5)5年之内居民出行调查等起讫点交通调查资料能够应用于现实状况和发展趋势分析,5年以上调查资料可作为参考,需要经过补充调查修正后方可应用。4.1.2. 资料搜集内容(1)关键包含:城市
16、社会经济、城市土地使用、交通工具、交通设施、交通运行和管理、公共交通、对外交通、交通政策和法规、交通投资、交通环境、交通研究结果及相关计划等。(2)资料搜集一览表资料分类关键内容1、城市社会经济城市概况、行政区划、人口及用地规模,城市经济总量、产业结构和产业布局,城市布局形态、建成区规模、用地分布,城市社会经济发展计划、城市总体计划、控制性具体计划及相关专题计划,城市统计资料等。2、城市土地使用城市土地使用、人口及就业岗位分布等。3、城市道路交通设施各级道路现实状况及计划资料,停车设施现实状况及配建停车标准等。4、城市交通运行交通工具拥有量,交通出行特征,道路交通量情况,停车管理,交通管理设施
17、,交通信息化建设,货运交通管理等。5、对外交通对外交通线网和场站布局、功效、等级规模,客货运量,专题发展计划、近期重大项目建设计划等。6、公共交通公共交通规模、设施布局、票制票价、运行管理模式等。6、交通政策和法规交通建设投资规模、各类设施投资百分比,现行地方性交通法规、标准,相关交通发展策略研究等。7、图件及汇报资料城市现实状况及计划用地图、现实状况及计划道路交通设施图、现实状况及计划对外交通系统图,相关计划及汇报文字资料。8、其它旅游设施分布和旅游交通现实状况,环境保护、车辆排放管理、各类保护区现实状况,关键地域地质情况评价汇报等4.2. 交通调查4.2.1. 交通调查通常包含:居民出行、
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