森林防火专项应急专项预案.doc

森林防火专题应急预案

编制人：
审核人：
审批人：

中铁上海工程局集团

二〇一五年九月

目录
一、应急预案实施目标和适用范围 1
二、编制依据 1
三、管理方针和目标 1
四、成立应急领导小组 2
五、应急预案 7
六、 施工现场抢救 8
七、意外事故和紧急情况处理 9
八、火灾抢险机械设备、材料物资清单 10

森林防火专题应急预案
一、应急预案实施目标和适用范围：
根据国家森林保护及防火管理体系要求，和森林防火工作方针，确保森防目标实现，使项目部在施工管理过程中全部能营造安全、健康、文明、洁净人文环境，连续提升施工管理水平。
为了实现森林保护及防火管理体系文件要求目标，使森防管理在本项目部现在和未来全部工程施工活动、产品、服务中一直处于受控状态，并使我们森防管理能不停连续改善，使我们在工程施工活动中森防潜在事故能进行有效预防和紧急事故发生时能进行快速响应，尽可能降低因为火灾事故发生时带来对人员伤害和对项目部、企业造成损失，特制订应急预案。
二、编制依据：
1.《中国森林法》;
2.《中国野生动物保护法》及《森林防火条例》;
3.《中国治安管理处罚法》;
4.《中国民用爆炸物品管理要求》;
5.上级部门对森林保护及防火相关要求；
三、管理方针和目标：
1.森防管理方针
“营造安全、健康、文明、洁净人文环境，连续提升施工管理水平。”
2.森防目标
施工中一直落实“预防为主，主动消除”森林保护及防火工作方针，认真实施国家森林法相关要求，关键落实把森林防火工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使森林防火和生产任务紧密结合，确保职员安全和健康，严防火灾发生，以安全促生产。经过强化管理，组织落实、责任到人、定时检验、认真整改、消除隐患，实现森防目标。
四、成立应急领导小组：
1.成立应急领导小组
成立以项目经理曹利辉为组长，生产副经理、总工、安全总监、质量总监为副组长，八个职能小组（联络组、抢险组、疏散组 、救护组、保卫组、调查组、后勤组、义务救援队）组长组成事故应急领导小组。在项目部应急领导小组指挥下开展工作，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与预防和应急管理体系，确保预防和应急管理工作自上而下有效实施。
组长：xxx
副组长：xxx/xxx/xxx/xxx
职能组组长：xxx/xxx/xxx/xxx xxx/xxx/xxx/xxx
2.应急领导小组职责：
发生事故时，负责指挥工地抢救工作，向各职能组下达抢救指令，协调各组之间抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决议，第一时间经过绿色通道上联络方法向指挥部、企业及当地相关部门汇报和求援。平时小组组员轮番值班，值班者必需在工地，手机二十四小时开通，发生坍塌紧急事故时，在应急指挥组组长未抵达工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险。
3.指挥机构具体分工以下：
（1）xxx：总揽事故指挥工作，平时组织各组进行应急演练，事故发生后依据事故性质、大小和严重程度科学合理对副组长部署任务；
（2）xxx：负责抢险组、义务救援队管理，组织所管理小组在平时加强学习相关知识和对职能组小组职责范围任务步骤进行预演，一旦事故发生，快速集合所领导小组待命，在抢险现场，加强和其它副组长沟通，使各个小组在事故现场有条不紊完成任务；
（3）xxx：负责救护组、调查组管理，组织所管理小组在平时加强学习相关知识和对职能组小组职责范围任务步骤进行预演，一旦事故发生，快速集合所领导小组待命，在抢险现场，加强和其它副组长沟通，使各个小组在事故现场有条不紊完成任务；
（4）xxx：负责联络组、疏散组管理，组织所管理小组在平时加强学习相关知识和对职能组小组职责范围任务步骤进行预演，一旦事故发生，快速集合所领导小组待命，在抢险现场，加强和其它副组长沟通，使各个小组在事故现场有条不紊完成任务；
（5）xxx：负责指挥保卫组、后勤组管理，组织所管理小组在平时加强学习相关知识和对职能组小组职责范围任务步骤进行预演，一旦事故发生，快速集合所领导小组待命，在抢险现场，加强和其它副组长沟通，使各个小组在事故现场有条不紊完成任务；
4.职能组组成及职责
（1）联络组
小组长：xxx
组员：xxx/xxx/xxx
了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间向上级汇报，依据情况酌情立即通知当地相关部门、当事人亲人等。
（2）抢险组
小组长：xxx
组员：xxx/xxx/xxx/xxx/xxx/xxx及施工作业队人员
依据指挥组指令，立即负责扑救、抢险，同时确保抢险队员人身安全，避免二次伤害，并部署现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立即通知联络组拨打政府主管部门电话求救。
（3）疏散组
小组长：xxx
组员：xxx/xxx/xxx/xxx/xxx/xxx
在发生事故时，责任人员疏散、逃生。
（4）救护组
小组长：xxx
组员：xxx/xxx/xxx/xxx/xxx
负责受伤人员救治和送医院抢救。
（5）保卫组
小组长：xxx
组员：xxx/xxx/xxx/xxx/xxx
负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止和工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。
（6）调查组
小组长：xxx
组员：xxx/xxx/xxx/xxx分析事故发生原因、经过、结果及经济损失等，调查情况立即向上级汇报。如有上级、政府部门介入则配合调查。
（7）后勤组
小组长：xxx
组员：xxx/xxx/xxx/xxx负责抢险物资、器材器具保管供给及后勤保障。
（8）义务救援队
小组长：xxx
组员：xxx/xxx/xxx/xxx/xxx/xxx/xxx/xxx
义务救援队由富有施工经验、含有专业技能、身体健康强壮中青年职员、管理人员组成。在发生紧急情况下时，依据应急处理领导小组指令，立即投入抢救工作
应急组织机构图（见下图）。

组长：
副组长：
副组长：
副组长：
副组长：
抢险组：
义务救援队：
联络组：
疏散组：
保卫组：
后勤组：
救护组：
调查组：

（9）物资准备
1）足够消防器材和救灾工具；
2）足够防暑降温物资和御寒防冻物资；
3）其它消防用具；
4）适宜摄影或摄像设备，在事故发生时，应摄取现场事态发展资料；
5）必需资金确保；
6）配置确保现场抢救基础需要抢救箱，定时检验补充，确保随时可供抢救；
（10）应急响应信息资源
1）应急信息资源以下：
医疗救护电话：120；
消防报警电话：119；
公安报警电话：110；
绿色通道：西坪镇卫生院
联络方法：现场抢救：
值班电话：
主任医师：
一旦火灾发生时，立即组织义务扑火队进行扑救，并立即向当地人民政府或森林防火指挥部汇报，说明火灾具体发生位置。
2）电话报救须尽可能说清楚以下几件事；
a、说明火情和已经采取了些什么方法，好让上级部门先做好抢救准备；
b、讲清楚火灾发生在什么地方，周围有什么特征；
c、如火情严重，还必需向当地医院或拨打“120”要求提供救援；
d、打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话，通完电话后，应派人在现场外等候接应救援大队，同时把消防车进工地现场路上障碍立即给清除，以利消防车抵达后，能立即进行救灾。
（11）其它应急设备和设施
因为在事故发生现场上常常会伴随出现部分不安全险兆情况，甚至造成再次发生事故，如在夜间或因为光线和照明情况不好，在应急处理时就需配置有应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备，确保现场有足够照明度。在事故发生现场上应急处理时还需有用于危险区域隔离警戒带、警告、指令、提醒标志牌，以预防围观人员和其它闲杂人等进入事故现场造成混乱，造成现场施救困难和其它事故发生。
五、应急预案
1．应急范围
火灾事故而造成森林及人员伤害。
2．火灾事故预防
（1）火灾事故预防标准
为了搞好森林防火工作，预防火灾事故发生必需要有全方面综合性方法，以保护森林资源，促进林业发展，维护生态平衡。预防事故和控制受害程度具体标准大致为：
1）降低、控制和消除潜在危险标准；
2）提升森林防火意识；
3）警告和严禁信息标准；
4）屏障、距离标准。
（2）火灾事故预防方法
火灾事故预防，就是要消除人为和物原因，实现作业行为和作业条件规范化。
1）消除人为原因，实现作业行为规范化
a.开展森林防火教育和国家森林法相关法律、法规教育；
b.进行森林防火知识培训，提升森林防火意识；
c.加强现场管理，提升职员素质。
2）消除物原因，实现作业条件规范化
a.加强易燃易爆物品管理；
b.定时对易燃易爆物品存放点进行检验，发觉问题立即进行整改；
（3）实现森林保护及防火方法必需加强现场管理
加强现场管理是实现森防方法关键保障。建立、完善和严格实施森林法，开展常常性森防教育、知识培训和森防知识竞赛活动，经过森防检验制度和落实防范方法等森防管理工作，是消除事故隐患，搞好事故预防基础工作。
六、 施工现场抢救
1.应急响应程序
应急响应步骤图

紧急事故发生
上报综合部或安全部
救援领导小组
救援方案确定
物资、设备到位

进行救援
现场处理
送医院抢救
抢险结束、恢复生产方法及善后处理、进行总结
上报上级单位
业主、设计院
人员伤亡

2.一旦发觉森林火灾事故发生，必需立即组织各应急小组进行扑救。初起火灾最易扑灭，在消防车未到之前，如能采取果断方法，集中全力扑救，并立即向当地政府或森林防火指挥部汇报。
3.立即报警，报警愈早，损失愈少，切不可心存侥幸，晚、迟报警全部会增大火灾损失。
4.先组织义务扑火队进行扑火，后搬运财物。切忌重物弃火，若抢搬物，失去逃生时间，极易造成物毁人亡。
5.在扑救期间，必需将现场封闭或在现场关键出入口挂上显著警示牌，严禁围观人员及闲杂人等进入事故现场，以免发生意外。
6.由专员负责通知当地医院提前做好现场救护准备，并应说清医疗救护具体位置及行驶路线，确保电话在事故发生时能应用和通畅，可确保在事故发生时能立即向相关部门、单位拨打抢救电话。
7.施工现场应备有足够消防物资，一旦火灾发生，应立即通知物资单位立即送货，以确保扑救工作顺利进行。
8. 在夜间或因为光线和照明情况不好，在应急处理时就需配置有应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备，确保现场有足够照明度。在事故发生现场上应急处理时还需有用于危险区域隔离警戒带、警告、指令、提醒标志牌，以预防围观人员和其它闲杂人等进入事故现场造成混乱，造成现场施救困难和其它事故发生。
七、意外事故和紧急情况处理
1.火灾事故汇报
一旦发觉森林火灾，最先发觉者，应立即汇报项目部责任人。项目部责任人接到火灾事故汇报后，应立即组织各应急小组进行扑救，并按要求在第一时间内向当地政府或森林防火指挥部汇报。
2.现场保护
事故发生后，项目部责任人和相关人员接到火灾事故汇报后，要快速赶往事故现场，立即采取有效方法，指挥扑救工作，同时对现场安全情况作出快速反应，排除险情，阻止事故蔓延扩大。同时，要严格保护事故现场，并做出显著警示标志，以预防意外事故发生。
3.事故调查
事故调查工作必需坚持实事求是，尊重科学标准。事故调查组组员通常由企业领导、森防部门、工会、监察及事故相关部门责任人组成。事故调查组有权向事故发生单位、相关人员了解情况和索要相关资料，各相关单位和个人有义务帮助调查组查清事故真相，不得以任何借口拒绝。事故调查后，事故调查组要写出具体事故调查汇报报上级主管部门。
4.事故处理
（1）事故调查组提出事故处理意见，由企业主管部门、技术部门对事故现场设施设备恢复使用及防范方法制订方案，由企业安质部监督组织实施，项目部负责落实处理。对事故责任者处理，依据国家森林法相关要求要求进行。
（2）因忽略森防工作、玩忽职守或发觉事故隐患而不采取有效方法以致造成火灾事故，由上级部门给行政处分；组成犯罪由公安机关及司法机关依法追究刑事责任。
八、火灾抢险机械设备、材料物资清单
序号
材料、设备名称
规格型号
单位
数量
用途
管理人员
1
挖掘机
卡特320D
台
1
应抢救援

2
装载机
中联重科ZY40
台
1
应抢救援

3
推土机
山推
台
1
应抢救援

4
发电机
潍柴GF-200
台
1
应抢救援

5
对讲机
摩托罗拉GPS
部
10
应抢救援

6
铁镐
P420钢镐
把
20
应抢救援

7
铁锹
/
把
20
应抢救援

8
灭火器
4KG
个
30
应抢救援

9
担架
/
副
5
应抢救援

10
抢救药箱
/
个
2
应抢救援

11
工作灯
500W
个
10
应抢救援

12
手电筒
/
把
30
应抢救援

13
防毒面罩
/
只
15
应抢救援