服务非公有制经济发展工作专项方案.docx

服务非公有制经济发展工作方案

　　依据区、市工商局相关XX年工商系统服务非公有制经济发展工作相关文件精神，为认真落实落实党十八届三中全会和非公有制经济发展大会精神，加紧县非公有制经济跨越发展，促进非公企业提质扩量，特制订本工作方案。
　　一、工作机构
　　为加强对服务非公有制经济发展工作组织领导，决定成立服务非公有制经济发展工作领导小组，负责服务非公有制经济发展工作组织和协调，领导小组组员名单以下：
　　二、关键目标
　　根据自治区政府《相关深入优化环境促进非公有制经济跨越发展若干意见》要求，充足发挥工商行政管理职能作用，经过“政策支持、宣传引导、品牌创建、依法维权、服务助推”等手段，主动主动营造宽松环境，提供优质高效服务，激励支持全区非公有制经济发展，为全区“两个建成”战略目标实现做出贡献。
　　深入落实落实注册资本登记制度改革，努力争取我县非公企业发展上新台阶。
　　以扩大党组织覆盖面和提升非公有制企业党建工作水平为关键，扎实基础，落实责任，为促进全县非公有制经济健康发展提供政治确保。
　　不停总结推广农民专业合作社、家庭农场登记监管经验，帮助农民主动探索合作社发展新路子，经过“经典示范”等引导农民走专业化生产经营之路，帮助农民致富，推进农业发展，支持农村建设。
　　落实相关政策，激励和帮助弱势群体经过从事非公经济实现就业和再就业，激励和支持失业人员、大中专毕业生、返乡农民工、复员退伍军人、残疾人等自主创业。
　　三、关键方法
　　深入提升思想认识，努力营造服务到位、廉洁高效政务环境，促进我县非公经济发展
　　要认真学习彭清华书记在全区非公有制经济发展大会上讲话精神，深刻了解促进非公经济发展重大意义，必需毫不动摇坚持加紧非公有制经济跨越发展基础方针，从全局和战略高度充足认识激励、支持和引导非公经济发展关键性和紧迫性，增强落实自治区党委相关发展非公经济一系列方针政策和自治区政府《若干意见》自觉性，不停提升为非公企业服务能力和水平。
　　加大注册资本制度改革和服务方法创新，规范市场主体行为，不停提升行政效能，营造高效市场准入环境。
　　各单位要认真落实落实自治区政府《若干意见》精神，以“宽进严管”为指导方针，推进工商登记制度改革，放宽市场准入，激发市场活力，维护市场秩序。
　　1.以推进企业注册资本登记制度改革和促进工商注册制度便利化为关键，降低准入门槛，放宽市场准入。各单位要认真落实新《企业法》，落实自治区工商局办公室《相关印发工商系统推进工商登记制度改革工作实施方案通知》，着力营造宽松平等准入环境，提升工商注册制度便利化效能。主动构建“便捷高效、规范统一、宽进严管”准入渠道，推进工商注册制度便利化，围绕中心、服务大局，以注册资本登记制度改革为契机，为非公企业发展提供愈加好要素保障，大力支持“个转企”、“小升规”，推进小微企业连续成长。
　　2.主动计划非公经济改革发展，扩大市场主体总量。各单位要主动探索登记制度改革后非公经济监管工作方法方法，兑现市场准入政策，营造公开公平市场环境，让非公企业依法平等参与市场竞争；营造创新创业社会环境，使创新创业观念得到尊重、创新创业举措得到支持、创新创业结果得到肯定，有效激发民间资本活力和发明力，让非公有制经济在市场竞争中“如鱼得水”，在扩大开放中“赢得空间”，在全民创业中“迸发活力”。
　　3.主动推行企业年报公告制度，建立信用评价平台。依据国家工商总局总体要求，主动推行企业年报公告制度，并在此基础上，认真梳理总结个体工商户信用信息公告试点地域经验做法，探索建立“依申请、非强制、可公开”个体工商户、农民专业合作社信用监管体系和市场主体信用评价平台。
　　加大政策宣传力度，为非公经济营造良好投资发展环境
　　继续深入开展服务非公有制经济发展宣传活动，全方面宣传国家深入促进经济发展、大力激励非公有制经济发展方针政策，为非公有制经济营造良好投资发展环境。
　　1.主动开展宣传月专题活动。
　　今年4月-5月份组织开展服务非公经济发展暨工商登记制度改革宣传月活动。紧紧围绕“提质和扩量”为专题，加大“工商登记制度改革”和“跨越发展”宣传力度，经过集中宣传、系列宣传、关键宣传、专题宣传，接收群众现场咨询，制作宣传专栏、显示器、横幅、板报和口号，广泛利用报纸、电视台、站等载体，多渠道、多载体、多形式宣传，在全社会形成了解改革、关心改革、支持改革和关心非公经济发展良好气氛，为非公经济营造良好投资发展环境。
　　2.深入开展调查研究工作。要主动开展促进非公经济发展调查研究活动。经过调查研究，摸清个私等非公有制经济发展现实状况，分析存在问题，研究处理措施，形成专题调研汇报，提出有效意见和建设，主动献言献策，为党委、政府决议提供依据，做好参谋。
　　3.经过红盾络和市微型企业发展等媒体，利用工商系统掌握信息资源优势，不停加强对非公企业发展经典、龙头企业及优异人物宣传，扩大经典效应。
　　4.激励群众经过从事非公经济实现就业、再就业、再创业、返乡创业。各工商所要充足利用广泛接触基层群众优势，开展服务非公经济进乡村、进山区、进街道、进城镇深入宣传活动，让群众提升认识，了解政策，看清方向。
　　服务企业和项目建设，支持非公企业发展
　　经过发挥登记职能作用，大力服务招商引资和重大项目建设，创新服务方法，加大服务力度，深入改善市场准入环境，促进全民创业。
　　1.继续支持招商引资和重大项目建设。结合我县实际情况，坚持工业化主导方向，把服务工业园区建设作为工作关键，激励非公有制企业参与工业园区建设，尤其是从事民生工程、基础设施建设、生态环境建设和资源深加工延长产业链，发展循环经济，推进节能减排，国有老企业技术更新升级改造等项目。从登记准入入手，深入创新支持园区经济发展方法方法，建立和政府和招商部门联动机制，经过开展走访和座谈等方法，搜集政府在招商工作中碰到问题，做好咨询、指导、服务工作，在不违反法律要求前提下，采取灵活方法，为相关企业办理登记提供方便，促进项目对接和合作。
　　2.加强对非公有制企业支持和引导，拓宽非公经济进入行业和领域。在办理注册登记、提供服务等方面和公有制企业一视同仁，相同候遇。激励支持非公有制企业主动参与电力、能源、环境保护、文化产业、公用事业、基础设施等行业、领域投资和经营。根据“增加总量、扩大规模、激励优异、淘汰落后”要求，关键支持符合国家产业政策、含有竞争优势非公企业，经过吞并、重组等方法，激励非公企业参与组建跨行业、跨地域经营大型企业集团。支持服务业非公企业开展连锁经营，实现规模化、集约化发展。充足发挥工商登记信息资源优势，向社会公布非公经济发展动态信息，对非公企业投资创业进行提醒、预警，引导非公企业确定有利投资发展方向。
　　3.支持非公企业拓宽融资渠道。加强引导，充足发挥民间投资活力，主动促进项目向民间资本开放。充足利用工商行政管理部门掌握市场主体登记监管信息资源优势，引导民间投资确定符合科学发展要求投资方向；主动激励符合国家产业政策、含有竞争优势非公企业做大、做强、做活，引导规模较大个体工商户升级为企业，主动支持个体工商户、私营企业提升经营管理水平。
　　发挥商标广告管理职能作用，推进非公企业实施商标品牌战略，加强商标行政保护，推进广告市场规范整改。
　　发挥商标广告管理职能作用，提升非公企业商标品牌意识，不停推进我县非公企业做大做强；深入加强广告公布步骤监管，加强行业指导，主动促进非公广告业健康有序发展。
　　1.提升经营者商标意识、品牌意识。加大对非公企业经营者商标注册工作宣传，主动引导企业提升商标意识，指导企业做好商标使用和管理，完善管理制度。抓紧推进商标战略示范工作，切实加强商标战略研究、宣传和培训工作，大力支持全县非公企业实施商标品牌战略。
　　2.大力培植驰名商标、著名商标。关键扶持高新制造业、外向出口、现代服务业、农业、传统地方产业等企业争创著名商标。对产品品质好、经营规模较大、市场前景宽广企业，指导其申报认定中国驰名商标，提升市场竞争力和抵御市场风险能力。充足发挥农产品商标和地理标志在促进农民增收中作用。加大农产品商标和地理标志宣传力度，主动引导农民和农产品加工企业注册农产品商标。
　　3.加大对驰名、著名商标行政保护。要以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、涉外商标为关键，继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。建立关键非公企业品牌维权协作络，完善和企业联合打假机制，加大对非公企业字号名称、注册商标保护力度。
　　支持农民专业合作社、家庭农场发展，为新农村建设作贡献。
　　促进农村经济组织发展壮大，促进农业稳定发展、农民连续增收为目标，大力支持激励农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等各类农业市场主体发展。
　　1.做好服务农民专业合作社发展工作。加强法律法规宣传，做好政策咨询，采取多种形式调动农民自发兴办专业合作社主动性，真正做到民办、民管、民受益。主动扶持和培育农业龙头企业发展，引导涉农企业发挥特色农业资源优势，发展农产品精深加工，开发名特优农产品，推进特色农业产业化。主动推行经典示范、品牌兴社、协议帮社、维权护社和龙头企业办社“五项机制”，大力扶持农民专业合作社发展。主动为农民专业合作社自办农产品加工企业提供法规政策咨询和行政指导，支持农民专业合作社开展农村生产性服务经营活动，支持符合条件农民专业合作社依法开展信用合作。
　　2.优化服务，主动作为，主动培育家庭农场。要主动走出去，因势利导，优化服务，把发展家庭农场作为今年服务新农村建设工作关键，努力争取做到成熟一个、发展一个，发展一批、壮大一批。围绕农村发展、农业增效、农民增收总体目标，以培育家庭农场为抓手，主动探索家庭农场发展模式，开展扶持发展家庭农场专题培训，激励达成一定规模种养户注册成立家庭农场，支持其办理个体工商户、个人独资企业、营业执照。同时要开通“直通车”，对创办家庭农场提供“一站式”服务，引导家庭农场实现集约化、产业化、标准化、品牌化经营。加强和相关部门协调沟通，形成社会各界共同支持家庭农场发展良好局面。
　　加强和改善对非公经济监督管理,为非公经济发展发明公平竞争条件。
　　果断打击各类制假售假、协议欺诈、无照经营、非法传销等损害消费者权益、扰乱市场经济秩序行为，查处取缔无照经营行为，保护正当经营，促进公平竞争，为我县非公经济健康发展发明公平竞争条件。
　　1.开展打击黑吧专题整改活动。在节假日及寒暑假期间开展整改“黑吧”专题行动,重拳出击，依法果断取缔“黑吧”，关键查处取缔农村、城镇结合部、居民小区和学校周围黑吧和以劳动培训、电脑学校等名义变相黑吧。对查处取缔黑吧，立即通报互联接入单位，督促她们切断接入服务，预防黑吧死灰复燃，为青少年健康成长营造良好文化环境。
　　2.开展查处取缔无照经营专题整改活动。有针对性地开展查处取缔无照经营专题整改活动，关键查处危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源无照经营行为；依法推行职责，强化日常监管，加大对易发、多发地域和行业监管力度，立即查处管辖范围内无照经营行为，强化对楼宇内和城镇结合部无证无照经营行为查处；加强日常监管和专题整改相结合，建立查处取缔无照经营长久有效监管机制，保护正当经营，维护良好市场经济秩序。
　　3.主动配合公安、文化、劳动、消防等部门认真开展打击黑中介、扫黄打非、打击破坏“三电”设施行为、社会治安综合治理等专题整改活动，形成监管协力，共同营造友好发展社会环境。
　　落实国家和自治区激励就业和再就业相关政策，大力促进下岗失业人员、高校毕业生、退伍军人、返乡农民工等经过从事非公经济实现就业和再就业。
　　大力推进“以创业带动就业”，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、多种服务业加紧发展；激励、引导返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人等自主创业；为其申请登记注册个体工商户、私营企业提供无偿开业指导和相关政策、法规和信息咨询服务；主动帮助做好农民工职业技能培训、创业培训，激励就地就近就业和返乡创业，配合相关部门加强对农民工等劳动者权益保护。立即调查总结开展就业、再就业、返乡创业工作优异经典、成功经验在全县推广，以创业带动就业。
　　努力实现党组织和党工作全覆盖，努力争取党建工作取得新突破
　　以个体工商户、专业市场和小微企业为关键，推进这些领域党员主动参与党活动，研究制订针对性方法，促进发展党员、孵化党组织工作开展，努力争取在较短时间内使非公企业党建工作取得新突破。
　　1.认真开展调查摸底，加强和非公党建企业联络。各单位，尤其是各工商所要加强和组织部门联络对接，在所在地党组织统一指导下，经过采取走访企业、发放调查表、召开企业出资人座谈会等形式，深入摸清非公企业，尤其是个体工商户、专业市场和小微企业党员数量、党建工作情况，帮助寻求未亮明身份党员，推进含有条件企业建立党组织。要求各工商所最少联络1户企业作为非公党建联络点，并要有对应走访统计、工作相片等工作材料。
　　2.逐步健全完善党建信息库。各单位对辖区内“新增”非公企业在注册登记时，须按要求认真填报党建内容，督促非公企业认真填写录入软件设定党建内容，逐步建立健全非公企业党建信息数据库，并立即向县局及所在地组织部门报备。非公企业党建信息数据库应动态维护、定时更新，确保信息正确、完整。
　　3.以个体工商户、小微企业和专业市场为关键，深入扩大党组织和党工作覆盖面。各单位要充足发挥监管、服务非公经济职能作用，以个体工商户、小微企业和专业市场为关键建立起党组织。要扎实开展党员找组织、组织找党员，把党员培养成骨干、把骨干培养成党员“双找双培”活动，把分散党员组织起来，指导期望入党个体工商户、小微企业主、从业人员找到组织。要依据小微企业分布情况和行业特点，采取单独组建、区域联建、行业统建、依靠组建等多个方法，主动组建区域性党组织、行业性党组织。要深入完善专业市场党建工作联络点制度，指导以产业市场为纽带建立党组织，联络凝聚专业市场中党员。要坚持一手抓组建、一手抓规范，加强对新建党组织跟踪指导服务。加强入党主动分子培养教育，尤其是培养符合条件企业出资人入党，不停提升党员发展质量和管理工作科学化水平。
　　4.研究制订激励措施。要认真研究将非公企业开展党建工作成效作为非公企业参评守重协议企业、驰名商标、等级企业、诚信市场等关键指标，在现行法律法规和政策许可范围内，优先考虑那些党建工作到位、成效显著非公企业申请认定驰名商标、著名商标和省著名企业字号，优先推荐和金融机构合作拓宽融资渠道。
　　四、工作要求
　　加强领导，狠抓责任落实。各单位要高度重视服务非公有制经济发展工作，切实加强对工作领导和组织，把此项工作列入关键议事日程抓紧抓好。要制订具体工作方案，明确目标，分解任务，落实方法，分清责任，确保各项工作任务圆满完成。要做到领导干部带头，结合实际、突出关键、真抓实干，避免流于形式走过场。
　　加强对工作指导、督促和检验。县局相关职能部门要从本身职能出发，加强对各单位发展工作指导，要常常深入基层开展调研，掌握第一手资料。各单位要依据县局要求制订工作方案，对工作任务进行分解，深入完善工作制度，确保工作到位，成效显著。县局将适时组织相关部门对各单位开展非公经济发展工作情况进行督促和检验，并将非公经济发展各项工作情况纳入年底绩效考评。
　　加强信息交流和反馈。各单位在服务非公有制经济发展工作有好经验和做法，要立即向县局反馈，将工作进展情况立即进行总结，对工作中出现新情况、新问题要立即分析，提出处理措施和方法，并分别于XX年6月23日和11月30日之前将六个月、整年总结材料经过oA报至企个股邮箱。