防疫工作实施专项方案动.doc

号通安工业园下半年畜牧经济发展、重大动物疫病防控和畜产品安全监管工作领导小组 为了加强通安工业园下半年畜牧经济工作领导，加快通安畜牧业生产发展步伐，进一步加强通安工业园重大动物疫病防控和肉食品卫生安全监管工作，保证广大人民群众生命财产安全，增进通安畜牧业经济健康稳步发展，经工业园管委会研究决定成立领导小组，名单如下：组 长：黄凤祥（工业园副主任）成 员：刘克平（通安片区农牧站）宋碧萍（通安片区农牧站）谢桦耘（通安片区农牧站）郭昌荣（通安片区农牧站）李贵英（通安片区农牧站） 张应龙(工业园办公室)阿苦拉尔（通安国土所所长）李邦国（通安海事所所长） 通安工业园管委会8月25日 号通安工业园关于开展下半年重大动物疫病防控和品卫畜产品卫生安全监管工作告知各乡（镇）人民政府： 为认真贯彻贯彻县秋季动物防疫工作会议精神，本着早安排、早布置、早贯彻原则，经通安工业园畜牧领导小组研究决定，于9月15日在全园区范畴启动秋季动物疫病防控工作，进一步加强畜产品卫生安全监管工作。园区辖区内各乡（镇）、村组务必认真贯彻执行通安工业园二0一五年下半年动物防疫工作实行方案，夯实做好秋季重大动物疫病防控工作，全面贯彻各项防控办法，保证不发生区域性重大动物疫情和畜禽产品质量安全事件，增进通安畜牧业持续健康发展，保证农民增收。附件1：会理县二0一五年下半年动物防控工作实行方案附件2：通安工业园重大动物疫病防控工作应急预案 9月15日附件1：通安工业园下半年重大动物疫病防控工 作 实 施 方 案 为了保证通安畜牧业持续健康发展，依法加强通安动物强制免疫工作，推动该项工作夯实有序进行，有效防控重大动物疫病，保证动物源性食品安全，依照县政府9月7日秋防工作会议精神，依照中华人民共和国动物防疫法和重大动物疫情应急条例等有关法律法规规定，结合通安实际，特制定本实行方案。一、指引思想坚持“加强领导、密切配合，依托科学、依法防治，群防群控、坚决处置”方针，强化“政府负总责，部门各司其职”动物防疫工作“五包”责任制和责任追究制，层层贯彻动物防疫目的责任，以有效防控牲口口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、狂犬病和小反刍兽疫等重大动物疫病为中心，积极履行以强制免疫为主综合防控办法，狠抓各项办法贯彻，保证通安今年动物防疫工作任务准时、按质全面完毕。二、提高结识，明确责任畜牧业是通安重要经济支柱之一，动物防疫是保证畜牧业健康发展必要做好工作。因而，各乡（镇）务必充分结识重大动物疫病防控工作严峻性、艰巨性和急迫性，增强防控工作责任感，坚持国务院拟定“地方各级政府对动物防疫工作负总责，政府重要领导是第一负责人，分管领导是重要负责人”动物防疫工作总体规定，坚持政府组织发动保密度，畜牧兽医主管部门组织实行保质量。对在免疫防疫、疫情报告、疫情处置等环节不履行职责而导致重大损失，要依照中华人民共和国动物防疫法和重大动物疫情应急条例规定，严肃追究关于负责人责任。三、目的任务（一） 工作目的：1、 疫情控制目的：保证重大动物疫病有疫不流行，有病不成灾，保证其他动物疫情得到有效控制。2、 免疫密度目的：（1）、相应免畜禽进行高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、山羊痘、狂犬病和小反刍兽疫100%免疫，常年免疫密度维持在98以上。对猪、牛、羊免疫后实行100带标，100建立完整免疫档案。（2）、在生猪规模养殖户和养殖社区中实行猪乙型脑炎、圆环病毒病、伪狂犬病和细小病毒病注射免疫，密度规定达到100%，由乡（镇）兽医站负责指引和监督，规模养殖户和社区负责人组织自行实行。（3）、已免畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、山羊痘和狂犬病抗体检测合格率达到或超过国家规定原则（达70以上）。四、工作内容和工作办法（一）强化免疫，保证质量继续坚持“五统一”（统一疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫标记、统一评价免疫质量）和“五不漏”（区不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针）原则，进一步规范免疫操作，严格免疫程序，保证免疫质量；在开展防疫工作同步，要认真对此前所有强制免疫疫苗保管、使用、报损等出入库记录作一次全面清理，要规范出入库记录。口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病免疫，应按农业部高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病免疫方案进行免疫；高致病性猪蓝耳病免疫，按农业部制定高致病性猪蓝耳病免疫技术规范（试行）进行免疫。禁止使用过期疫苗，严格按照疫苗使用阐明书规定剂量免疫，禁止随意减少剂量，禁止弄虚作假打假针，保证把疫苗打进畜体内。同步要对免疫抗体合格率未达到规定规定畜禽进行加强免疫，新补栏畜禽及时进行补免。（二）统一免疫标记管理，规范免疫档案一是认真做好牲口二维码防疫耳标佩戴工作。二是做好疫苗、消毒药、耳标及其他防疫物资发放登记，特别是耳标号码登记工作。三是建立完整防疫档案，对每一种养殖户存栏、免疫数量、免疫时间、佩戴耳标号（填包装袋号）和农户签名等状况必要有详细记录。依照免疫档案，对漏免、新补栏、已到免疫期或需要加强免疫动物每月进行一次补免，消除免疫空白点，使牲口口蹄疫等重大动物疫病免疫密度常年保持100%。（三）完善新工作机制继续实行和完善“以乡为单位，集中免疫，整村推动”新工作机制。各乡（镇）集中村级防疫员，由乡（镇）包村干部组织协调，乡（镇）兽医站负责技术指引，村组干部带队实行，集中防疫，规范操作，整村推动，有效提高防疫密度和防疫质量。结合防疫行动，以各种形式加强宣传，提高群防群控水平，增强养殖户防疫意识，改进防疫条件，完善防疫制度。对拒注户在村民委员会公示栏进行公示，群众互相监督。（四）强化组织领导为保证集中免疫工作顺利进行，各乡（镇）政府要牢固树立“抓发展必要抓保护”动物防疫观念，按照“政府保密度，业务部门保质量”规定，进一步加强防控工作领导，精心安排，周密布置，统一行动，有力有序有效地做好防控工作。继续采用分片包干与集中服务相结合办法，将动物防疫任务和责任层层分解，贯彻到岗到人，全面贯彻免疫办法，保证免疫密度和质量。（五）加强督查工作各乡（镇）要对辖区内防疫工作加强督查，督查后实行痕迹化管理，一定要出具督查书面报告，需要整治出具书面限期整治告知书。工业园成立督查组对各乡（镇）防疫工作状况进行督查，对督查中发现防疫空白和盲区，要限期整治，并将成果报告督查单位，对敷衍了事，不按期整治，要追究责任，严肃查处。 （六）加强经费保障各乡（镇）要建立动物防疫专项资金，保证防疫各项工作经费需要。要重点解决好村防疫人员油费生活费补贴,保证防控工作顺利开展。（七）强化技术培训各乡（镇）在每次防疫注射开针前，由乡（镇）畜牧兽医站负责组织村级动物防疫员，进行现场操作技术培训，继续强化防疫员免疫操作技术规范性，保证动物免疫质量。（）注重宣传工作加强宣传工作，充分发挥宣传作用。加大重大动物疫病防控工作宣传力度，采用开村组干部会、群众会、张贴宣传标语等方式，特别是防疫专业技术人员在开展防疫工作过程中，上门入户为养殖户宣传防疫工作对养殖业重要性和必要性，普及动物防疫知识，全方位、多渠道加大宣传力度，使动物疫病防控工作达到家喻户晓，变化养殖户由本来被动防疫为积极防疫，最大限度争取广大养殖户积极参加，减少防疫工作中阻力，有效开展好秋防工作。（八）加强免疫反映死亡补偿程序。乡站在接到动物免疫后突然死亡或经治疗无效死亡报告当天，应召集该村村委会负责人、村级动物防疫员和畜主共同参加完毕应激反映死亡有关状况确认与评估鉴定，对死畜进行拍照、称重并向片区站报告后填写免疫反映及免疫死亡申请及鉴定表，填写鉴定表，规定笔迹工整，内容齐全，无涂改，签字（加盖手印）和单位印章要清晰，数量真实，禁止弄虚作假。对于死亡补偿金额，在乡分管领导主持下，组织乡兽医站站长、村委会负责人、村级动物防疫员和畜主共同协商拟定并订立补偿合同，参加人员共同在合同上签字。动物免疫应激反映有关信息报送实行逐级上报制度，各乡（镇）分别于防疫结束后10个工作日内报送免疫反映及免疫死亡申请及鉴定表，逐级审核签字后在20个工作日内上报县动物疫病防止控制中心。反映治疗费和死亡补偿费兑现给治疗人员和畜主本人，补偿金发放由片区站或乡财政统一打卡发放，任何单位或个人不得截留、挤占、挪用补偿资金。补偿费发放手续要完备，要建立健全台账，随时接受上级关于部门督促检查。 通安工业园管委会 9月15日附件2：通安工业园重大动物疫病防控工作应 急 预 案 为了在发生重大动物疫病时，可以高效、迅速、及时解决，做到“早、快、严、小”，保证通安畜牧业经济健康稳步发展、农民收入持续增长、社会稳定和谐、人民身体健康，依照中华人民共和国动物防疫法、规定，经通安区工业园管委会研究决定，结合通安实际，特制定本预案：一、指引思想和原则按照“依托科学、依托法律、群防群控、坚决处置”十六字方针，切实贯彻重大动物疫病防控各项办法，严防死守，做到早发现、快反映、严处置。二、疫情报告各乡(镇)、村、组发现牲口和禽类有发病急、传播快、死亡率高等异常状况时，必要及时向通安工业园畜牧领导小组报告。接到报告后，由畜牧领导小组派兽医师2人以上赴现场进行诊断，并提出解决意见，采用有效防控办法。三、紧急疫情应急指挥系统和部门职责（一）指挥系统通安工业园畜牧领导小组负责全区动物重大疫病紧急疫情控制统一指挥和组织协调工作，组织协调各乡（镇）、村、组贯彻本预案，并监督实行，并决策关于重大事项。领导小组由工业园管委会主任陈子祥同志担任组长。工业园畜牧指挥小组办公室设在工业园内，详细负责寻常工作。（二）畜牧兽医站职责1、畜牧兽医站职责：（1）负责制定疫情解决方案。（2）组织调集动物防疫人员开展疫情控制工作。（3）开展流行病学调查，作好疫情跟踪、监测和预报，并迅速对疫情做出全面评估。（4）划定疫点、疫村、受威胁组，提出封锁建议并参加组织实行。（5）指引并参加对疫点周边规定范畴内畜禽扑杀及其产品无害化解决工作；监督指引对疫点、疫村内污染物和场合实行消毒和无害化解决。（6）指引、监督对疫区规定范畴内易感动物按规定原则实行强制免疫。（7）对疫区、受威胁村内易感动物及其产品经营、生产、贮藏、运送、销售等活动进行检疫和监督管理。（8）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药物、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具。（9）评估疫情解决时用于封锁、扑杀病畜禽类无害化解决、消毒和紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金，安排资金使用筹划。（10）培训防疫人员，组织对威胁区、疫区、疫点及周边群众宣传工作。2、其他部门职责工业园、乡（镇）财政所负责安排贯彻防控工作补贴经费。派出所协助做好疫区封锁、扑杀疫区、疫点病畜和病禽，加强疫区治安管理工作，并配合畜牧部门搞好疫区、受威胁区动物防疫监督站和检查站检疫工作，并配合畜牧部门作好动物防疫监督检查站设立和运送管理工作。工商所负责关闭疫区内畜禽及其产品交易市场，打击违法经营行为。区中心卫生院要加强对人群，特别是疫点、疫区及与畜禽饲养、经营、屠宰等密切接触人员监测。林场负责对候鸟迁徒地区及湿地栖息鸟类监测。海事所负责对水网地区、溏库栖息鸟类监测。其他各部门要按照各自职能，认真贯彻各自职责。五、防止办法 （一）检疫检查和市场监管办法： 1、由畜牧兽医站在皎平渡和打吉塘设疫情公路查验点，一旦发生动物疫情关闭畜禽类及其产品进入我区运送通道。 2、沿金沙江流域各乡（镇）要做好群众宣传发动和监测工作。 3、组织畜牧、工商等部门集中开展检疫监督执法专项整治活动，重点对产地检疫、屠宰检疫、流通监管及执法队伍建设、证章标志管理等工作进行全面检查。禁止未经检疫或检疫不合格动物产品上市。严肃打击私屠乱宰、非法屠宰经营等行为。4、严格执行引种申报审批制度，暂停从外地引进种禽种畜。 （二）物资储备办法：消毒用药1800公斤，卫生防护用品50套，注射器300支，针头8000颗，喷雾器12台。（三）免疫办法：对辖区内规模化养殖场、专业户、养殖大户所有畜、禽进行强制免疫，普遍开展畜禽强制防止注射工作，对所有农户饲养畜、禽做到应免尽免，防止注射密度达100%。（四）消毒及无害化解决办法： 1、规模养禽场和养禽专业户做到一周一次消毒，畜禽交易市场、禽类屠宰场做到每场消毒一次。 2、严格实行病死畜禽“四不准一解决”办法。（五）宣传动员办法： 1、及时通报动物重大疫病疫情动态，保证人民群众知情权。2、采用各种渠道和方式，搞好动物重大疫病科普知识宣传，教诲群众保持健康生活方式，增强防范意识，调动广大人民群众积极参加防治工作积极性。 3、严格执行疫情发布宣传纪律，把握对的舆论导向，不渲染、不夸张、防止社会恐慌，维护社会稳定。（六）组织领导办法：乡（镇）党政一把手是防控工作第一负责人，分管领导为第二负责人，做到认真贯彻防控责任，强化部门协作联动，保证政令统一、布置统一、行动统一，严格执行责任制和责任追究制。（七）疫情扑灭办法：1、接疫情报告后，应急防治专业队伍在2小时以内赶赴现场，6小时内将疫情报告县局。2、及时采集病料送检。 3、划定和封锁疫区、禁止疫区内畜禽及其产品流通和交易。 4、以疫点中心，规定范畴内病畜禽所有捕杀，深埋销毁，规定区域畜禽实行100%免疫。5、对疫点内病死畜禽尸体、污水污物、粪便及污染场地进行严格消毒和无害化解决。6、强制捕杀工作由公安派出所和民兵承担。7、扑杀、深埋、消毒和无害化解决及免疫接种在兽医防疫监督机构监督下进行。(八) 保障办法：1、经费保障办法防控经费列入工业园和乡（镇）财政预算。2、物资保障办法：建立工业园紧急防疫物资储备库，物资储备库重要储备疫苗、药物、器械、防护用品、通讯工具、诊断试剂等。六、其他事项(一) 从事畜禽饲养、经营和畜禽产品生产、经营单位和个人应当履行本预案规定。(二) 对违背本预案规定并导致严重后果，要依法追究关于负责人责任。(三) 本预案自发布之日起实行。 通安工业园管委会 9月15日