管理局深入开展创先争优活动实施方案样本.doc

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安徽省淮河河道管理局
深入开展创先争优活动实施方案
为深入落实落实党十七大和十七届三中、四中全会精神，深入巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动结果，依据中央、省委布署和《中共蚌埠市委相关在全市党基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施意见》（蚌发〔〕12号）、蚌组字〔〕11号文件精神，结合本局实际，制订以下实施方案。
一、深入开展创先争优活动总体要求
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“全力构建三个淮河，服务蚌埠奋力崛起”为专题，以沈浩同志为楷模，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党建设常常性工作，充足发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，着力在四个方面实践中建功立业。
(一)提升党员素质，推进科学发展。要主动建设学习型党组织，深入落实落实科学发展观，坚定理想信念，增强工作本事，主动践行可连续发展治水思绪，认真推行职责，大力推进“四个水利”，全力构建“三个淮河”；党员以模范行动影响和率领广大群众努力完成淮河河道管理各项工作任务。
(二) 发挥本职作用，促进社会友好。基层党组织和党员要立即了解职员群众思想动态，有针对性地做好职员思想教育和引导工作，立即化解多种矛盾，主动践行社会主义关键价值体系，弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神和淮河人求真务实、开拓创新、坚韧不拔、吃苦耐劳精神风貌，深入形成良好风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、勇于负责，自觉维护稳定大局。促进社会友好。
(三) 增强宗旨意识，竭诚服务群众。基层党组织和党员要牢靠树立为人民服务宗旨意识，一直把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为各项工作出发点和落脚点，着力处理人民群众最关心、最直接、最现实水利问题，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。
（四）扎实基层组织，增强班子能力。基层党组织要认真落实落实党十七届四中全会精神，不停优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方法，加强班子建设和党员教育培训，增强党员队伍生机活力，造就高素质基层党组织带头人队伍，充足发挥基层党组织战斗堡垒作用：经过基层党组织建设，带动其它各类基层组织建设。
二、深入开展创先争优活动基础标准
（一）围绕中心，服务大局。要紧紧围绕本局中心工作，紧紧围绕“全力构建三个淮河，服务蚌埠奋力崛起”专题来计划和推进创先争优活动，努力把党政治优势转化为科学发展优势，把党组织资源转化为科学发展资源，把党建设结果转化为科学发展结果。
（二）立足实际，务求实效。紧密联络党建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。果断预防和克服形式主义，切实处理基层党建工作中存在突出问题，接收群众监督和评议，把群众满意作为创先争优活动成效关键标准，确保活动取得实实在在效果。
（三）和时俱进，改革创新。在认真总结加强党基层组织建设和党员队伍建设成功经验基础上，要把党建工作和经济社会发展实践紧密结合起来，依据新形势要求，以处理工作中关键难点问题为契机，不停推进工作理念创新、思绪创新、方法创新和制度创新；要把本局开展“点燃奉献激情、弘扬淮河精神”专题教育活动和创优争先活动紧密结合起来，调动基层党组织和广大共产党员创先争优主动性、主动性和发明性，充足尊重她们首创精神，总结、宣传和推广她们在实践中探索出来好做法和新经验，使党建工作更具生机活力。
（四）城镇联动，整体推进。根据城镇基层党组织结对共建工作要求，坚持机关党组织和农村党组织互动、联动开展创先争优活动，常常交流学习好做法和新经验，形成城镇基层党组织创先争优相互衔接、相互促进、整体提升工作格局。
三、深入开展创先争优活动关键内容
开展创先争优活动，要以创建“五个好”优异基层党组织、争当“六有五带头”优异共产党员为关键内容。
优异基层党组织基础要求是：学习型党组织建设成效显著，出色完成党章要求基础任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真落实党路线方针政策和省委重大决议布署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充足发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理方法到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成水利发展和改革各项工作任务，在推进职能转变、提升工作效能、改善工作作风中事迹突出。五是群众反应好。尊重群众，珍惜群众，为群众办实事好事，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系亲密。
优异共产党员基础要求是：弘扬沈浩精神，模范推行党章要求义务，努力做到“六有五带头”。“六有”即有理想理想、有知识技能、有道德情操、有些人格魅力、有组织纪律、有奉献精神；“五带头”一是带头学习提升，加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提升科学发展能力；认真学习科学文化知识和水利业务知识，刻苦钻研业务，成为本职员作行家里手。二是带头争创佳绩。含有强烈事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用显著。三是带头服务群众。切记党宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，主动帮助群众处理实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪遵法。认真学习落实党章，自觉遵守党纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义关键价值体系，牢靠树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神，勇于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
根据创建优异基层党组织、争当优异共产党员基础要求，开展创先争优活动要着力抓好四项关键工作：
一是争创学习型党组织、争当学习型党员。主动开展建设学习型党组织活动，推进团体学习、全员学习、系统学习、终生学习。深入加强和改善党组（党委）中心组学习，发挥示范和辐射作用。大力开展“打造书香机关，提升素质能力”读书活动等，主动推进读书结果转化，提升党员干部能力素质。
二是拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。认真总结在组织人事部门开展“讲党性、重品行、作表率”活动经验，深入向全体党员推广，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好高素质党员队伍。
三是深化效能建设。严格实施效能建设“八项制度”，经过明查暗访、效能考评等手段，抓好效能建设各项任务落实，切实改善作风、提升效能。
四是争创“党员先锋岗、党员示范窗口”。经过佩戴党徽、在部分行政审批、服务窗口单位设置党员先锋岗、党员责任区等形式，促进党员发挥先锋模范作用。
四、深入开展创先争优活动方法步骤
（一）关键步骤
围绕迎接建党90周年、向党十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动，分四个阶段进行。
1、动员布署阶段（5月底前）
召开动员大会，对创先争优活动作出安排布署，制订活动实施方案，公开承诺等，动员和组织广大党员主动投身到创先争优活动中来。
2、全方面推进阶段（6月至6月）
围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出承诺，建立健全深入学习实践科学发展观长久有效机制，建设学习型基层党组织，深入推进党员专题实践活动。“七一”前，局将对所属优异基层党组织、优异共产党员和优异党务工作者进行一次集中表彰。
3、深化提升阶段（7月至6月）
着重围绕迎接党十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮创先争优承诺活动，以昂扬向上精神风貌，推进工作再创佳绩，做好创先争优优异基层党组织和优异共产党员评选活动。
4、总结完善阶段（7月至党十八大召开前）
围绕向党十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动结果，形成创先争优长久有效机制。
（二）关键方法
1、调查研究。基层党组织要经过召开座谈会等多个方法，认真听取党员和群众意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，确定争创目标和活动实践专题，宣传发动党员群众，增强创先争优活动针对性和群众性。
2、公开承诺。基层党组织制订开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体方法；党员提出参与活动具体计划，向党组织和群众承诺创争目标。
3、领导点评。上级党组织班子组员按分管部门或联络基层党组织，对创先争优活动开展情况进行点评，实事求是肯定取得成绩，指出存在问题和努力方向，督促整改提升。
4、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
5、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考评，适时评选表彰创先争优活动中涌现出优异基层党组织和优异共产党员，并向上级党组织推荐。评选表彰要重视工作实绩和社会公认、群众公认，广泛听取党员和群众意见。
五、深入开展创先争优活动相关要求
在党基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党十七大提出明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动结果关键举措，是中央和省委继深入学习实践科学发展观活动以后布署又一项关键政治任务。组织实施好这项活动，对于深入推进学习实践科学发展观向深度和广度发展，激发基层党组织和广大党员生机活力、提升党执政能力、保持和发展党优异性；对于切实改善工作作风，促进基层党组织和广大党员愈加好地联络和服务群众；对于提升党建科学化水平，推进党建设愈加好地服务水利工作大局，促进安徽淮河河道管理事业又好又快发展，含有十分关键意义。局直各单位党组织和党员领导干部要在思想上高度重视、工作上落实责任，组织上提供保障，确保本局创先争优活动各项要求落到实处。
（一）加强领导、落实责任。成立局创先争优活动领导小组，局党委书记、局长张峰任组长，班子其它组员为副组长，下设创先争优活动办公室，负责具体工作。领导小组组员要建立创先争优活动联络点，加强工作指导，以点带面，推进工作。
（二）强化宣传、示范引导。要充足利用网络、报刊、宣传橱窗、宣传展板等形式，加强创先争优活动宣传引导。局网站将开辟创先争优活动专题，宣传橱窗要张贴创先争优活动专辑，切实加大对全局创先争优活动宣传报道力度；要注意立即总结推广好经验好做法，同时注意发觉、树立、宣传本部门本单位优异经典示范，用她们优异事迹来引导和促进创先争优活动深入开展。
（三）深入调研，严格督导。局创先争优活动领导小组办公室要采取召开座谈会、常常性督查、随机抽查等方法，深入所属基层单位、示范点或联络点，随时掌握活动进展情况，总结交流经验，研究处理问题。要加强对各单位党组织开展活动情况调研、指导和点评，认真抓好各个步骤督导，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力，要立即提出整改意见，要求限期整改。
（四）统筹兼顾、重视实效。要把创先争优活动和目前工作紧密结合，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进；要坚持两手抓、两不误、两促进，以创先争优活动开展推进各项工作落实，以工作成效检验活动开展效果，做到创先争优活动和推进本局各项工作相互促进；要紧紧围绕活动专题，在深化学习、深入实践、推进发展上狠下功夫，确保创先争优活动取得实效。
局直各单位党支部（总支）、机关直属党支部要根据中央、省委、市委要求和本实施方案，结合本单位和部门工作实际，认真落实落实，并将活动进展情况立即报局创先争优活动领导小组办公室。