景德镇规划方案样本.doc

一、序言二、城市性质和定位三、城市发展目标四、此次总体计划关键标准及依据五、此次总体计划范围及期限六、此次总体计划关键内容七、市域城镇体系计划八、城市规模九、中心城区计划十、历史文化名城保护和发展十一、旅游计划十二、交通计划十三、环境保护计划十四、绿地系统计划十五、城市给排水计划十六、电力计划十七 邮电通讯计划十八、 燃气工程计划十九、防灾计划二十、近期建设计划二十一、郊区计划二十二、计划实施方法二十三、附则一、序言景德镇市是国务院首批公布全国24个历史文化名城之一和国家甲类对外开放城市，是中外著名千年瓷全部，制瓷历史悠久，文化底蕴深厚。景德镇市因瓷而名、因瓷而兴，其烧制陶瓷历史源远流长。千年窑火神韵铸就了景德镇历史辉煌。“新平冶陶，始于汉世”。景德镇雄踞长江之南，素有江南雄镇之称，因进御瓷器，名扬天下，并发展成为和汉口、佛山、朱仙镇齐名全国四大名镇。在千年发展历史过程中，景德镇“集全国名窑之大成，汇各地良工之精华”，逐步形成了自己风格，享受“白如玉、薄如纸、明如镜、声如磬”之美誉景德镇瓷器，“行于九域，施于外洋”。景德镇陶瓷海上贸易线路，被称之为“陶瓷之路”，和著名“丝绸之路”一样，促进了中国和世界各国经济文化往来和交流，赢得了海内外广泛赞誉。据传中国“china”一词便起源于景德镇在唐朝武德年间称号“昌南”。秉承灿烂千年历史，延续光辉华夏文明，成为景德镇半个世纪以来城市建设一贯出发点。建国后，景德镇市人民政府立足市情，响应党和国家号召，加强城市建设，把城市计划工作列为关键内容，自1955年至1985年，曾经前后做出过11个城市总体计划方案（包含历次修编和调整）。第一个五年计划时期，景德镇被国家列为全省关键建设工业城市。1957年6月上旬，市建设委员会编制了景德镇市城市建设初步计划（19561967年）。方案确定景德镇市城市性质为“以瓷业生产为主轻工业城市”;其发展规模为“1967年25万人以上”;“面积由原来城区5平方公里扩大到93.524平方公里（包含山地、河湖、道路）”。关键布局为老城区分为机关行政区、生活区和工业改造区三大片，老城区东面八公里为新工业区，沿南河北岸呈矩形，开辟宽30米主轴路（今珠山路）、马鞍山路、东一路，形成东西向交通干道，以珠山大道、中山路和中华路为主干道将上述各 区联为一体。但因部分经济指标过大，超出了地方政府能够负担经济负荷，计划目标未能完全实现。1957到1975年6月在前面方案基础上，前后修订编制了8个城市计划方案，就地方铁路走向，怎样分散老城区工业和人口，建立卫星城镇等问题分别做出了计划。1962年形成第九修改方案指出：工业发展应以瓷业为主，逐步建设成为现代化陶瓷工业基地和赣东北地域政治、经济、文化相当发达中心城市之一。十年动乱期间，城市计划工作完全中止，城市建设进入完全混乱状态。1975年6月以后城市计划工作逐步恢复，当年10月结合皖赣铁路站场建设，编制了景德镇市城市建设总体计划（19761985年），以后进行了修改。1979年5月，开始了景德镇市总体计划编制工作。1980年7月完成初稿，1982年10月经市人大常委会经过修改稿，1983年11月，经教授和技术人员讨论经过了技术判定。1984年5月23日，省人民政府正是同意了景德镇城市总体计划。这个计划确定景德镇市城市性质为“历史文化名城、陶瓷工业基地、和著名瓷全部”，城市发展规模为“人口近期（1990年）达成32万，远期（）控制在40万以内”。建成区面积“到1990年，为32平方公里，为40平方公里”。城市布局为“旧市区、东市区、西市区三大片”。形成“分区条块组合”，城市建设发展方针市“逐步改造老市区，配套完善东市区，关键建设西市区”。为了确保这个计划实现，还加强了局部具体计划工作，进行了文物古迹和风景名胜资源普查，并抓紧编审城镇计划，注意发挥中心城市作用，努力争取建设符合地方特点，把文化名城、山水城市风格、陶瓷工业城市融为一体。景德镇市1982总体计划于1984年经江西省人民政府正式同意经过后开始实施，并于1995年、1999年两次进行了修改。1999年修订景德镇城市总体计划确定景德镇城市性质为：中外著名瓷全部；全国历史文化名城；赣浙皖毗邻地域中心城市。中共景德镇市委相关制订全市国民经济和社会发展“九五”计划和远景目标提议指出：以后，景德镇旅游业要形成综合配套完整产业体系，成为二十一世纪外向型经济又一新兴支柱产业，使景德镇旅游业在全国、全省占相关键席位，初步建立成以陶瓷为特色中国关键优异国际旅游城.6月经过景德镇市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要确定城市战略定位为：重振瓷全部雄风，把景德镇建设成为经济实力较强“经济重镇”挖掘文化底蕴，把景德镇建设成为历史文化和现代文明融为一体江南旅游城市。进入新世纪以来，面对中国入世后多种发展机遇和挑战，尤其是新一届历史文化名城评审和迎接千年置镇到来，原有城市格局已不能满足城市深入发展需要。落后城市面貌和千年文明历史形成较大反差。进行新城市总体计划编制成为景德镇迫在眉睫一项重大任务。根据江西省委、省政府对景德镇市提出“重振瓷全部雄风，建设经济实力较强经济重镇，建设历史文化和现代文明融为一体江南旅游城市”总体构想，结合景德镇市“十五”计划发展纲要和长远发展需要，受景德镇市人民政府委托，武汉大学城市建设学院特制订此次景德镇市总体计划纲要，方便于对下一步总体计划编制工作进行标准上指导和控制。二、城市性质和定位1、城市发展六大优势（1）博大精深历史资源：景德镇是中国首批24个历史文化名城之一。景德镇市世界著名度极高，可和北京、西安齐名。1700多年悠久历史，置镇10辉煌成就，在中国屈指可数，在历史上优势地位显而易见。景德镇瓷器文化更是源远流长,千年不停御窑烟火、灿烂陶瓷文化、珍贵陶瓷古迹、精湛制瓷技艺、古今杰出陶瓷名家、精美陶瓷艺术、独特陶瓷习俗、驰名世界陶瓷产品，组成了景德镇市独一无二历史资源。千年窑火，绵绵不熄，孕育了当今景德镇人民，厚集薄发文化底蕴，古色幽香生活品质，成为景德镇市迈向新千年夺刺眼夺目标光环。引认为豪“昌南”文明在繁荣现代生活气氛中得以发扬光大。陶瓷文化是景德镇灵魂，它对于景德镇意义早已超越了城市本身所含有涵义。江西省委书记孟建柱同志在考察景德镇时候，强调“要发展景德镇经济，首先必需重振“瓷全部”雄风，把景德镇建设成为含有较强经济实力“经济重镇”。传统陶瓷是景德镇传统工业，瓷全部是景德镇最响亮品牌。这块牌子不能丢，要举得更高。”悠久陶瓷历史文化是景德镇营造独特文化资本之根本所在。正视历史所遗留一切，而且旗帜鲜明走文化复兴和陶瓷振兴之路。重塑历史名城形象，延续千年窑火文明，提升历史文化在城市发展中首位度影响，是对景德镇这么城市进行定位首要原因，也是进行世界历史文化遗产城市申报必需保障。（2）无和伦比旅游区位从宏观背景分析，景德镇处于长江三角洲经济区和长江中下游经济区结合部中心地带，在500公里以内，拥有上海、南京、武汉、长沙、福州、南昌、杭州、合肥4个直辖市和省会城市，便捷高速公路框架为景德镇勾画了一个极佳4小时半径经济圈。8小时以内是推进人流、物流繁荣最好时空距离。在4小时经济发展半径内，景德镇和江西省将有条件更便捷地接收长三角、珠三角和闽东南经济辐射，发挥本身区位和资源优势。从发展物流贸易角度来看，景德镇极具发展潜力。从中观背景分析，在以景德镇为圆心200公里范围内，拥有“三湖”（鄱阳湖、千岛湖、太平湖）、“六山”（黄山、九华山、庐山、三清山、龙虎山、武夷山）丰富自然旅游资源，再加上南昌、景德镇、歙县、衢州四个历史文化名城，形成了一个规模庞大旅游空间资源。从微观背景分析，景德镇生态环境良好，山清水秀，气候宜人。在旅游资源方面有着瑶里、金竹山寨、玉田湖、翠平湖、洪岩等以田园风光、乡土特色而著称著名风景区；在古建筑方面，拥有以宋代红塔、清代县衙、古戏台为代表历史文物遗址；而艺术成就最高，最含有国际影响力和旅游号召力则是它在中国制瓷历史上为人类留下杰出瑰宝：著名世界制瓷黏土（高岭土）起源地高岭古瓷土窑遗址，自五代至明代陶瓷古窑遗址湖田古瓷窑遗址（全国关键文物保护单位），历经明清两代皇家制瓷基地御窑厂遗址和代表景德镇制瓷辉煌历史标志性建筑龙珠阁。从景德镇得天独厚区位和旅游资源条件来说，走外向型发展模式，将使景德镇成为极具发展潜力国家优异旅游城市。（3）丰富宝贵自然资源景德镇市在江西省东北部，西北和安徽东至县交界，南和万年县为邻，西同波阳县接壤，东北倚安徽祁门县，东南和婺源县毗连，坐落在黄山、怀玉山余脉和鄱阳湖平原过渡地带，居东经11657-11742，北纬2844-2956，属亚热带季风气候，境内光照充足，雨量充沛，温和湿润，四季分明，山峰层叠，河流密布，山环水绕，景色秀丽。市区平均海拔320米，年平均气温17C，年降雨量1763.5毫米，年平均日照时数为.8小时。景德镇市自然资源丰富，生态环境良好。关键矿产有瓷石、高岭土、煤、钨、砂金、铜、萤石、硫磺、石灰石、大理石等，尤其是瓷石、高岭土蕴藏量更为丰富，现在探明储量，仍可开采300多年。全市森林覆盖率达60.9%，是江西省关键林区之一。距市区50公里处仍保留原始森林，栖息着熊、虎、猴类等多个动物，并生长有红豆杉等珍稀树木。浮梁县瑶里镇汪湖、白塔寺、梅岭，鹅湖镇高岭土、东埠村等全部是终年云雾缭绕、山清水秀。历史上景德镇特产素有一瓷二茶之称，茶叶是景德镇名产之一。早在唐代，景德镇就是全国关键茶叶集散地，诗人白居易著名诗篇琵琶行就有商人重利轻别离，前月浮梁买茶去诗句，当初，景德镇茶叶税收占全国茶叶税收八分之三。浮红茶在国际上久负盛名，曾取得19巴拿马万国博览会金质奖。多年培育和研制名优茶得雨活茶、瑶里崖玉、浮瑶仙芝绿茶畅销市场。得雨活茶已被选为人民大会堂特供茶、国宴茶。如此宝贵丰富自然资源将为景德镇未来发展提供直接原动力和后备能源。因地制宜，结合旅游开发和生态农业发展是景德镇走可连续发展道路一个肯定趋势。（4）日趋完善经济体系：景德镇是江西省关键中心城市之一，经济综合实力在江西省第三，排在南昌和九江以后，是全国关键陶瓷产地 。从改革开放以来工业结构比较来看，景德镇轻、重工业比重由1980年49.62：50.38变为26.75：73.25，这个比重改变在很大程度上反应了景德镇在整个中国工业化进程当中，原有以陶瓷产业为主轻工业体系逐步进行分化，以更为全方面工业结构适应市场发展需要，以昌河汽车、昌河飞机为主机械制造产业和以焦化煤气厂为主化学加工产业占据了工业体系中70%比重，重型加工企业对处理就业问题和对经济拉动作用日益凸现，但这也从另外一个方面反应出陶瓷产业在全国乃至全世界同行业竞争中逐步失去了一定市场份额，景德镇陶瓷产业占全市GDP百分比只有5.8%，在整个宏观经济中处于劣势，但无可否认是，伴随中国整体经济逐步进入工业化后期，在景德镇经济结构中，以陶瓷产业和生活消费品制造为先导轻工制造业将在经济体系中将饰演越来越关键角色。在同一过程中，从宏观产业组成来看，景德镇三种产业比重由1980年28.58：54.58：16.84变为10：53：37,和全国平均水平15：51：34相比，在结构上含有一定优势，而且远高于江西省平均水平（江西省三次产业目标是20：40：40）。景德镇全市土地总面积为5256平方公里，其中农用地476095.38公顷，占全市总面积90.58%，而总人口只有145.61万人，人口密度为277人/平方公里，在全国中下游。景德镇农业用地比较多，不过农业所占经济比重却并不高，这说明景德镇第一产业发展还是含有很大潜力。和全国相比，这种百分比结构是符合产业结构优化趋势。景德镇工业比重一直比较高，这和它历史渊源和城市定性是息息相关。历史上景德镇就是一个以陶瓷制造业为关键功效集镇，一千多年历史中，景德镇产业支柱从未脱离这一条根本，陶瓷产业造就了大批产业工人和相关服务行业从业人员，成为吸引农业剩下人口原动力。改革开发后，陶瓷产业经济形式不容乐观，不过已经转化为产业工人农民在文化素质和职业技能方面已经含有转化成为第三产业可能性。在此情况下，景德镇在第二产业向第三产业调整过程中，将拥有先发优势，避免了从一产业农村人口中吸入大量人口参与城市第三产业建设过程中所需要适应调整阶段，和此同时，第二产业就业缺口则可由第一产业剩下劳动力替补，所以由第一产业向第二产业转化相对要轻易得多。从长远战略眼光来看，走第三产业发展道路，更能突现景德镇特色。首先从产业组成上来说，第三产业已经含有相当基础，发展缓慢关键原因在于最能代表第三产业标准物流交通和旅游事业这两个经济增加点在景德镇市产业组成中比重太低，尤其是旅游产业总收入只占全市GDP4.8%，比全省平均水平7.41%要低2.61百分点。从这一点看来政府把近期关键放在工业产值增加上也是一个在现在经济欠发达情况下一个过渡方法，伴随经济条件逐步改善，以物流和旅游产业为龙头第三产业将在未来景德镇长久发展中大放异彩，未来20年景德镇市总体城市结构和功效布局将从各方面为第三产业崛起做好铺垫工作。依据景德镇市产业比较优势，把握产业发展总体趋势，从城市定性角度，对于景德镇产业定位应该是以陶瓷业、制造业、旅游业、绿色农业产业为四大支柱。（5）正在形成交通优势在江西省高速公路建设计划地图上，一个“天”字型交通网已经基础成型。已完工九江至景德镇市九景高速公路是“天”字第一横；“天”字第二横横穿江西，是将于今年底建成通车沪瑞国道江西段梨温高速路，这条高速公路将打通江西至上海、浙江高速通道；贯穿江西南北赣粤高速公路是“天”字一撇；京福国道江西段温家圳至沙塘隘高速公路则是“天”字一捺，江西通往福建高速通道“天”字型高速公路框架为江西经济发展勾画了一个极佳4小时半径,景德镇市东达上海、杭州、福州，南达广州，西达武汉、长沙，北达合肥十分便捷。4小时以内是推进人流、物流繁荣最好时空距离。在4小时经济发展半径内，景德镇市和江西省将有条件更便捷地接收长三角、珠三角和闽东南经济辐射，发挥本身区位和资源优势。所以，发展物流交通和贸易在景德镇城市定性中也是一个关键步骤。（6）得天独厚政策优势景德镇在赣、浙、皖三省交界地，是江西昌九景“金三角”关键组成部分，从江西省政府长远发展目标来看，关键发展这个“金三角”区域将成为未来推进整个江西省经济高效、快速、有序向前发展必需路径，江西省十五发展纲要中明确指出，“城镇化发展有大突破 深入强化南昌市在全省城镇体系中中心地位，努力争取使九江、赣州、景德镇成为50万人口以上大城市”、“增强以南昌市为中心，包含九江、景德镇、鹰潭、上饶市赣东北经济区实力。”从政策层面来说，江西省乃至全国全部会给景德镇崛起提供便利条件。九景衢铁路、景婺黄和景常高速公路相继上马也充足表明国家和省政府对景德镇发展给足够重视。景德镇应该借此东风，重新确立城市形象和定位，重振瓷全部，一展宏图。2、城市发展制约原因分析（1）城市面貌较为落后，城市发展步伐不快作为响誉世界“瓷全部”，景德镇城区从上个世纪20年20万人，发展到本世纪40万人，城市建成区面积也只扩大了10平方公里，和其它同类城市相比，其发展是比较缓慢。在城市内部也出现了城市整体形象品位不高，特色逐步丧失，城市交通设施不足，道路拥挤，关键区密度过大，建筑风貌落后，历史文化嗜待保护，环境质量不高等一系列城市建设问题。在新一轮城市总体计划过程中，肯定要加大力度提升城市形象，从城市性质定位角度改善现实状况不合理城市布局和功效分区。（2）经济结构内部矛盾单从经济外部结构体系来看，景德镇含有一定优势。不过从消费指数看，景德镇城镇人口人均可支配收入为5034.8元，比江西省平均水平5506元略低，比全国平均水平6860元要低四分之一。这表明景德镇在产业方面结构优势并没有发挥效用。经济结构相对合理和经济指标偏低性说明景德镇现在困境不在于外部结构调整，而在于各个经济结构内部优化组合。景德镇市产业结构内部存在偏公、偏低、偏传统、偏小、偏散、偏弱问题。在工业总产值当中，国有企业经济比重仍然很大，而非国有企业发展比较缓慢。另外，轻重工业产值比重差距也很大。，在工业总产值中，轻工业为392838万元，占26.75；重工业为1075717万元，占73.25%。从1996年至，平均年增加速度，轻工业是3.6，重工业是13.6，轻工业比重工业低10个百分点，这充足说明景德镇市轻工业增加速度缓慢而且后劲不足。短期内景德镇可继续落实实施发展工业经济尤其是支持机械制造加工类重工业经济实体，这将在一定期限内实现经济总量攀升和对整体经济拉动作用，全市就业情形也将在一定程度内得以缓解，人民生活水平将随之逐步跟上全国平均水平。不过轻工产业作为朝阳产业，其远期发展所带来效益将是不可估量。从城市发展经济阻力原因分析，景德镇市产业结构战略性调整思绪是：横向产业间、行业间调整百分比结构已没有多大空间，关键是产业结构内部优化和升级。在总体计划产业定性方面应该以轻重工业并重发展为基础。3、景德镇在历史上城市经济职能演变景德镇市是中外著名瓷全部，制瓷历史悠久，文化底蕴陶深厚。陶瓷业发展贯穿其镇历史发展过程中，成为其历史发展一条根本。（1）从历史发展来看，景德镇市是一个以陶瓷为资源资源型移民城市。因为景德镇陶瓷业兴盛，带动了周围地域乃至全国人口向景德镇市集聚。史书记载景德镇市“集全国名窑之大成，汇各地良工之精华”。也就是说早在古代景德镇市人口就是以外来移民为主，伴随陶瓷业不停发展，分工越来越细，陶瓷业专业技术越来越专门化，深入增大了景德镇市地域劳动力在数量和品种上供不应求。同时因为交通条件改善，人口迁徙阻力减小，速度越来越快，流入景德镇市人口不停增加。同时，伴随陶瓷市场不停完善，来往商贾也越来越多，景德镇市人口数量就伴随陶瓷业兴旺而增加,成为当初“四大名镇”之一。（2）解放后，景德镇市成为一个以陶瓷业为主单一型轻工业城市，关键贸易也以经营陶瓷为主。因为数千年一成不变传统陶瓷业主宰景德镇市工业发展，从业人口已经靠近饱和，而同时景德镇陶瓷企业过于分散，使其在生态环境、耕地资源和经济效益上付出巨大代价。据相关研究表明：因为乡镇企业过于分散，用地规模增加了1/3，能源利用率降低40%，基础设施投资增加20%-30%，行政管理费用增加80%，人力资源增加1-2%，最终表现为资金利润率比相对集中降低20%左右，并对农业规模经济和集镇建设造成空间上困难。非农业产业不一样于农业根本性特点是：农业能够分散，非农产业、尤其是现代非农产业必需要集中，空间上集中会产生规模经济和集聚效益，而非农产业和人口向一定空间范围集中就形成了城镇化。然而，城镇化水平达成了一定规模景德镇市却在陶瓷业为主工业生产中远没有达成和之相匹配规模经济集聚效应。陶瓷产业小而散分布情况，形成了一个自给不经济落后状态，陶瓷产业单一性和缺乏发展生产过程中及产前、产后社会分工，使得生产步骤中部分工序和流经过程中关键步骤分化脱离，最终直接造成城市相关产业链脱钩，社会化服务体系也跟不上产业需求，于是在陶瓷产业市场中，景德镇日渐势衰。城市失去积聚作用，城市规模扩张也就此停滞不前。（3）改革开放后，伴随相关制造业兴起，部分农民投入工业生产活动中，城市规模开始稳步增加，而同时私营陶瓷业发展很快。近20年来，整个景德镇市产业结构和布局发生了改变，引入了汽车、家电、化纤、飞机等新工业行业，重工业有很大发展，轻工业逐步衰退，陶瓷业地位相对下降。国有陶瓷产业发展深入恶化，相反私陶作坊出现愈演愈烈。到，景德镇市已经成为江西省重工业基地，产业结构发生了巨大改变。和之相对应，景德镇市人口结构和数量也发生了巨大改变。人口数量急剧增加，从1990年到这十年间，城镇人口增加了23.82万人（1990年为44.83万，为68.65万），增幅大于50%。农业人口降低，非农业人口增加。从事传统行业（以陶瓷业为主）人口逐步降低，从事非传统行业人口不停增加。人口流动性加大。首先是交通条件改善，其次则是产业结构改变后，二三产业发展快速，尤其是商业、旅游业等第三产业兴起带感人口流入和流出。因为比较利益差异，农民弃农从工。（4）发展才是硬道理，以瓷立市，走复合型发展之路，建立经济强市地位。从现实状况产业结构来看，重工业发展远超出轻工业发展，这是不争事实。但以瓷立市是景德镇长远发展根本所在，关键在于怎样利用瓷全部品牌。传统陶瓷生产工业已经不含有优势，过分加大投入力度，只会使城市发展陷入又一个困境。一切以经济发展和人民根本利益为出发点，同时又不能丢失城市传统特色，这才是我们对于景德镇城市定位关键所在。从这个角度出发，我们认为要继续发挥制造业优势，陶瓷生产方面应该以工艺瓷制造为主，这才是景德镇陶瓷生产强势所在。对于陶瓷品牌使用，应该转向陶瓷文化旅游关键上来。对于产业确实立，不应该局限于单一产业体系，走复合型产业结构重组之路，是确立经济强市必需保障，也是符合时代发展时尚和人民利益。3、城市性质和定位综合以上各方面原因，本着立足现实，着眼未来方针，将景德镇市城市性质定在：世界著名瓷全部；中国历史文化名城；国家级旅游城市；赣浙皖区域中心；江西省经济重镇。以后计划关键应抓住历史文化深厚底蕴，利用有利旅游区位优势，加强和江西省和东部地域联络，借助东部地域强劲经济势力，形成新经济增加极，提升对外开放旅游功效，增强交通通讯枢纽功效，扩大商贸金融配套功效。三、城市发展目标1、 城市总体发展目标计划期内，把景德镇建成一个经济上有实力、文化上有底蕴、生态上有特色、生活上有品位世界著名瓷全部。包含四个方面关键工作：（1）挖掘陶瓷文化底蕴，使瓷全部成为名符其实世界性历史文化名城，并主动争取申报世界历史文化遗产城市；（2） 发挥生态资源优势，把瓷全部建成环境优美山水园林旅游城市；（3）加紧工业化进程，调整产业结构，建设富有活力、适应全球化发展复合型工业城市；（4）增强城市竞争力，使之成为功效完备、服务齐全、交通发达、辐射周围区域中心城市。 2. 经济发展目标（1）景德镇经济发展，要加紧改革，扩大开放，面向全国，走向世界，不停推向新水平。努力争取在20年内，国民生产总值翻两番以上。基础实现现代化，人均中国生产总值由现实状况7125元提升到14250元，三次产业比为5：40：55，财政收入46亿元，全社会固定资产投资年均增加12%，社会消费品零售总额年均增加12%。（以上均以现有可比价格进行计算）（2）利用瓷全部工业基础和自然资源优势，根据自愿互利、平等协商、优势互补、协调发展方针，促进和加强和南昌、九江地域经济技术协作，为景昌九金三角区域经济繁荣发展作出贡献。（3）建立社会主义市场经济体制和运行机制，形成多层次、全方位对外开放格局和适应国际经济运行能力，为建设含有现代化水平、运转灵活市场体系提供发展空间。（4）加强农业基础地位，调整结构和布局，抓好基础设施建设，引进和利用优异技术，大力发展农副产品深加工，使农村经济走上高技术、高质量、高效益发展道路，在服务瓷全部同时，主动拓展中国、国际市场。景德镇即使是个工业城市，不过农业用地占据了整个市域面积90.58%，而其中林地和水面就分别据了68.72%和3.09%，耕地只占16.99%，单一耕种业难以促进第一产业全方面增加，所以农业发展必需结合生态旅游开发来进行。（5）工业要根据技术密集程度高、产品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、运量少、占地少标准进行调整，广泛利用高新技术改造传统产业，尤其是要将传统陶瓷生产企业向以陶瓷为依靠陶瓷文化旅游产业转变，加紧技术结构和产品结构调整改造，形成适合瓷全部特点工业结构。关键发展陶瓷、汽车工业，主动发展机械、轻工、食品、印刷等行业，冶金、化工和建材工业要严格控制发展规模，主动治理污染，在控制总能耗、物耗、水耗和污染物排放标准、排放总量前提下求发展。（6）以瓷立镇、以瓷兴市，坚定不移走陶瓷振兴之路。这条振兴之路不仅仅只是从经济结构上给调整和支持，也不是就产业谈产业，而是要树立大陶瓷观念，整合陶瓷文化、旅游资源优势，把陶瓷产业、文化、旅游、人文生态景观高度整合。积淀了几千年陶瓷文化本身就是一笔巨大财富和遗产，极具开发价值。（7）集中力量发挥传统优势产业，办好景德镇市新技术产业开发区，大力发展第三产业，建立起服务瓷全部、面向全国和世界、功效齐全、布局合理、服务一流第三产业体系，将景德镇建设成一流国际旅游城市。适应深入扩大国际、中国经济活动需要，建设现代化商业服务设施，逐步形成发达消费资料市场、生产资料市场、房地产市场、金融市场、技术文化市场、信息服务市场和劳务市场。（8）逐步改变传统老工业过分集中在市区情况。20年内在预防污染转移和产生新污染条件下，基础完成市区内污染扰民工厂和车间改造和迁移。深入调整改造老城区，腾出部分用地发展第三产业。大力发展远郊工业，建立县(区)工业园区，集中建设建制乡镇乡镇工业小区。 3. 社会发展目标（1）深入发挥瓷全部文化优势，深化科技体制改革，把挖掘瓷全部历史研究、旅游开发和产业化放到突出位置，主动发展科普事业，加强精神文明建设，不停提升人口素质，改善生活质量，使景德镇市社会发展上升一个新台阶，逐步和其经济建设相协调，和千年瓷全部风貌和历史文化名城地位相一致。（2）充足把握好景德镇置镇千年庆典机遇，扩大国际文化交流，举行含有世界级水准陶瓷文化交流大会和陶瓷艺术博览会，将历史悠久中国瓷文化展现在世人面前，并以此为契机，将景德镇全方面推向世界。（3）切实加强教育工作，深化教育改革，提升教育质量，为现代化建设培养多种人才。主动激励社会办学，充足发挥瓷全部作为全国瓷文化和瓷工业技术研究教育基地作用，加紧地方高等院校调整和建设步伐，为江西省乃至全国培养、输送高级人才。主动激励高校产业化，提议将景德镇市陶瓷学院、省陶瓷学校、省部属陶瓷研究院进行合并，提升办学实力，扩大招生规模，形成一个集“教育、科研、产业三位一体”大学城，努力争取受过高等教育人口占总人口比重从2%左右提升到5%以上。健全幼儿教育体系，在全方面实施城镇九年制义务教育基础上，普及高中阶段教育，大力发展职业教育和成人教育，提升全民教育水平。（4）深入发展文化、体育事业，繁荣社会主义文艺，弘扬民族优异文化，主动发展广播、电视、新闻、出版事业。在西市区关键地段，逐步建设市级大型文化设施，提议在西市区中部（西中区），和陶瓷博物馆相呼应，修建一座大型千年宫，为开展国际、中国各类文化活动，充足展示中国和世界优异文化结果提供场所，增强作为历史文化名城功效。在区、县和街道、镇(乡)，要普及和完善文化馆、图书馆、科技馆、影剧院等文化设施，和多种游乐设施，开展多层次、多形式群众性文化活动，搞好精神文明建设。（5）继续完善大中型体育设施网络，在西市区北部（洪源至罗家一带）修建一个大型体育中心，为未来承接大型体育赛事做好准备，并在市郊、郊县新建一批中小型体育场、馆，努力发展基层体育场所，广泛开展群众体育活动。（6）加强医疗卫生工作，深入提升医疗保健水平。继续建设各级医疗设施，完善市、区(县)、街道和镇(乡)三级医疗、预防保健网，发展休养、疗养事业。每千人口拥有卫生技术人员超出5人，每千人口拥有病床数超出4张；（7）建立和完善社会保障体系，加强对下岗工人再就业培训力度，主动激励下岗职员从事经营活动。加大对城市弱势人群关心和扶持，对贫困人口实施各项优惠政策。改革社会养老制度，发展社会福利事业，各项公共服务设施和居住区和住宅建设，要充足重视老年人和残疾人特殊需要。到恩格尔系数（即人民生活性支出占总支出百分比）下降到30%，建立和经济发展水平相适应社会保障体系。4. 城市建设目标（1）加紧城市化发展进程，争取在实现大城市建设奋斗目标，有必需在一定程度内采取行政变更，扩大城市建设规模，到建设成为含有一定经济势力大城市。（2）加大历史文化名城保护力度，根据申请世界文化遗产标准来制订历史文化名城保护方法，并主动做好申报世界文化遗产工作。（3）合理布局各类功效用地，协调好旧城改造和新区开发关系，保障城市高效、协调发展。（4）建成现代化城市物流交通体系，增强城市作为旅游区域中心辐射作用。（5）利用景德镇悠久人文历史和丰富生态景观特色，强力打造特色旅游新城市。（6）建设层次多样、网点均衡现代化商业、文化、游憩设施体系。各个城市结构分区和功效组团内部全部要根据国家标准建设服务设施用地。各类大型服务设施建设要上档次、含有国际标准。（7）普遍提升人民居住水平，发明高质量居住生活环境，实现城市人均居住用地指标达成27M2/人，人均建设用地指标达成102M2/人。（8）加强城市综合防灾体系和市政基础设施建设。（9）完善城市绿化分布，严格保护自然环境，改善城市生态，构筑合理生态框架，逐步把景德镇市建设成为含有山水园林特色现代化生态城市。四、此次总体计划关键标准及依据1、指导标准（1）深入突出景德镇历史文化名城地位，打造千年名镇新形象，并根据世界文化名城高标准来进行城市计划编制。（2）加强环境保护，挖掘文化内涵，充足利用得天独厚自然要素，塑造优美生态化国际旅游城市，表现可连续发展标准。（3）结合计划管理要求，合理确定人口和用地规模，表现弹性计划标准。（4）合理确定布局结构，科学安排近期、远期建设次序，表现有序开发标准。（5）有效改造旧城，有机结合历史保护，有序搬迁现实状况居民点，改善居住环境，表现以人为本标准。（6）配置完善基础设施，营造良好投资环境，表现城市高效服务标准。2、计划依据（1）中国城市计划法；（2）建设部城市计划编制措施及城市计划编制措施实施细则；（3）中国国家标准GBJ-137-90城市用地分类和计划建设用地标准；（4）景德镇土地利用总体计划；（5）其它和城市计划、土地管理、建设管理相关法律、法规和条例 ；（6）实测1：500、1：10000、1：50000地形图 ；（7）江西省十五计划、景德镇市十五计划、浮梁县十五发展计划；（8）景德镇历年计划资料；（9）相关部门计划设想；五、此次总体计划范围及期限景德镇市域现辖一市一县两区，即乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区。全市土地当中农用地4760.9538平方公里，占全市总面积（5256.2255平方公里）90.58%；建设用地290.2586平方公里，仅占5.52%；未利用地205.0131平方公里，土地利用率为96.1%.此次计划范围分为市域范围、城市计划控制区范围、中心城区计划范围、城市建设用地范围三个层次。市域计划范围即景德镇市行政区域，包含一个城区（珠山区）、一个郊区（昌江区）、一个郊市（乐平市）、一个郊县（浮梁县），总面积5256.2255平方公里。城市计划区控制范围包含现有城区、周围吕蒙乡、竟成镇、鱼山镇、洪源镇、罗家桥、浮梁镇、三龙乡、浮梁旧城8个关键地域及其农业和生态用地，面积总计约580平方公里。中心城区计划范围为包含珠山区和竟成镇、吕蒙乡、洪源镇、罗家桥部分地域在内城市未来发展空间，面积为176平方公里（具体计划范围见用地计划图），其中城市建设用地为98平方公里。计划期限分为三个层次近期： 中期； 远期： 六、此次总体计划关键内容1、加强道路网络系统改造，一个是城市东西向过江交通联络，关键在于论证是否开辟建设大道及世纪大道两条过江线路必需性；另一个是城市过境交通问题，在远期计划中明确将过境交通在城区外环中处理，逐步严禁过境车辆穿越城区内部；再一个是城市内部支路系统构建问题，现有城市内部支路不成系统，断头路充斥其中，打通断头路，构建各个组团内部支路网络成为消解城市内部紊乱人车混行交通流关键所在，另外合适拓宽并延伸部分关键路段，也是实现合理分布交通网络一个关键方法。2、保护和发扬历史文化名城优良传统，创建千年瓷全部独特风貌。景德镇因瓷而生，因瓷而昌，充足利用“千年瓷全部”品牌效应，挖掘深厚历史文化底蕴，主动申报世界文化遗产。正式提出申报世界文化遗产意向，上报国务院，到按摄影关标准做好一系列准备工作，包含多个重大项目标建设和关键历史保护街区具体实施，借奥运会在中国举行之际，以茶和瓷赞助商身份出现在世人面前，并借此东风，主动作好相关宣传工作，用两年时间准备好相关材料，向联合国提升正式申请，等到申报成功以后，将所得资金用于保护和建设，在以崭新姿态迎接全世界各国人民来景德镇参观。3、完善市域计划，促进城镇经济和社会协凋发展 。景德镇市域范围为市区一百三十多倍，以景德镇市城市现有经济实力及社会影响力，难以胜任辐射全市范围，拉动广大农村地域经济增加重担，所以大力推进卫星城镇和关键城镇建设，组建布局合理市域城镇体系成为总体计划不可或缺一部分。4、调整城市发展规模，开拓新城市发展空间，协调历史文化保护和城市发展关系。景德镇市作为历史文化名城关键在于中区，而中区现在在近10平方公里用地上，生活着20万多人，人均用地不足50平方米，远远低于通常大城市建设用地标准，根据未来发展成近百万人口目标，寻求新城市发展空间是首当其冲。5、景德镇作为一个只有40万人口中等城市，要想建设成为一个近百万人口大城市，必需从宏观角度对产业结构进行更为完整全方面分析、研究，20年要实现人口翻一番，现有产业整改扩大和新兴产业介入是基础确保，人口规模估计离不开经济体系支撑。6、优化城市布局，建立完善城市功效分区 。景德镇现在老城区里（中区），集行政办公、商贸服务、教学科研、工业建设及居住于一体，功效比较杂乱，合理分解老城区部分用地功效成为总体布局重中之重。将市政府搬迁到新区是一个路径，另外还要将部分工厂及企业向东西两个方向做迁移，明确以后各个城区功效，对合理分配资源及有效利用城市设施是必需保障。7、改善城市坏境，建设完整城镇绿化系统。景德镇地处优越生态大环境中，整个市域绿化覆盖率为61%，而城市内部人居环境却极端恶劣，集中绿地和居住区内部绿化全部极少，整个市区绿化覆盖率不到20%七、市域城镇体系计划1、计划标准（1）利用景德镇悠久陶瓷文化历史、良好天然植被条件和独特山水风光建构市域乃至整个大区域集名城保护和旅游开发为两位一体含有现代气息历史文化名城旅游体系。（2）市域城镇体系计划要合理分布市域人口和生产力，依据不一样城镇现有经济社会发展水平和整体经济社会发展目标，对市域土地进行综合控制和引导，完善城镇体系结构和布局；（3）适度扩张中心城区用地范围，中心城区规模扩大不可避免包含到对周围建设条件成熟或极具发展潜力地域（尤其是关键乡镇）吞并，所以必需从城镇体系上加以调整，合理布局城镇结构，重视基础农田等非建设用地保护，使城市生态达成良性循环；（4）加大蔬菜基地建设，确保主城和郊区良好经济沟通，促进市域农业发展； 2、 市域城镇体系计划结构景德镇市域城镇体系结构根据现有行政体系划分四个层次，分别为市区（即珠山区，用地总面积为40平方公里，人口31万）、市郊区（即昌江区，用地面积为450平方公里，总人口14万）、乐平市（用地面积为1974平方公里，总人口74万）和浮梁县（用地面积为2940平方公里，总人口27万）。根据国家城镇体系划分标准，能够从主城、建制镇、通常乡村三个计划层次上进行市域城镇体系结构划分。（1）主城，又称中心城区，是城市主体，政治、文化中心功效和各项经济功效集中表现地方，按“分散集团式”标准布局。计划景德镇主城范围到为98平方公里，近20年是景德镇主城区规模扩张速度最快时间段。到本世