智能化公共健康服务平台的构建研究.pdf
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1、2024 年 3 月 第 39 卷 第 1 期 邢台学院学报JOURNAL OF XINGTAI UNIVERSITYMar.2024Vol.39,No.1民 生 研 究智能化公共健康服务平台的构建研究杨英法1,2(1.河北工程大学马克思主义学院,河北邯郸 056038;2.河北省新型智库“长城文化安全研究中心”,河北石家庄 050024)摘 要:充分利用智能化技术最新发展成果,构建公共健康服务平台,既可以满足公众的各种公共健康服务信息需求,也能在重大公共卫生事件的防控中发挥重要作用,尤其是有助于消除公众在面对重大公共健康安全事件时的焦虑感和恐慌感,按照各项防控应对政策措施要求有条不紊地予以应
2、对。构建公共健康服务平台是满足各界公共健康需求的必然出路,方兴未艾的智能化技术则为构建智能化公共健康服务平台提供了便捷高效的技术手段。我国应积极利用智能化技术推进智能化公共健康服务平台构建,选取合理路径破解制约智能化公共服务平台构建面对的难题。关键词:智能化;公共健康服务平台;公共健康需求;优势;路径中图分类号:R197文献标志码:A文章编号:1672-4658(2024)01-0001-08引用格式:杨英法.智能化公共健康服务平台的构建研究J.邢台学院学报,2024(1):1-7+16.收收稿稿日日期期 2023-06-24 基基金金项项目目 2022 年度河北省社会科学发展课题(社科年会专
3、项):以文化助推数字经济与实体经济融合研究.项目编号:202207005.作作者者简简介介 杨英法(1965-),男,河北平山人,毕业于武汉大学,博士,教授,硕士生导师,河北省新型智库“长城文化安全研究中心”研究专家,主要从事经济法学与经济伦理学研究.满足人民群众的健康需求,为人民群众提供全方位、全周期的健康服务,不仅受到党和国家的高度重视,而且已被上升到国家战略高度。实施健康中国战略的关键在于通过不断健全关乎国民健康的系列政策,满足人民群众日益升级的健康需求,为之提供全方位和全周期的健康服务。为推进健康中国战略实施,我国在围绕完善公共健康体系出台系列引导和扶持发展政策的同时,还于 2020
4、年 6 月 1 日施行了 中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法。推动实施“健康中国”战略,满足人民群众的健康需求,应充分运用人工智能等最新科技发展成果,构建智能化公共健康服务平台便是一种可以有效满足民众健康需求的方式。智能化公共健康服务平台是基于智能化技术由政府作为主体构建的能够为民众提供健康信息咨询、线上医疗、智能诊断、健康评估与指导等健康服务的公共平台。智能化健康服务平台兼具信息化、数字化和智能化技术优势,且随着智能化技术的发展,在服务内容和质量上具有很大的拓展提升空间。相比于信息化技术,智能化技术不仅具备信息化优势,而且具有信息技术系统所不具备的人工智能优势,能够以更加灵活便捷的方式为
5、民众提供更加丰富多样的公共健康服务,以在更多方面取代线下公共健康服务。因而,构建智能化公共健康服务平台,充分利用智能化技术优势,为公众提供更加广泛、高效和优质的健康服务,不断满足民众的健康服务需求,成为“健康中国”建设的必然需要。一、社会转型与重大公共健康安全事件频发背景下公共健康需求的凸显新世纪以来,民众的健康需求不断升级,导2 邢台学院学报第 39 卷致民众对公共健康问题日益重视,对相关需求日趋增强。以计算机网络技术、大数据和云计算技术以及人工智能技术发展为主要内容的新一轮科技革命,既在重新塑造着全球范围内的产业经济形态,也在深入推进着人类社会的转型与社会意识的转变,同时也在打造着一种全新
6、的更具连通性、开放性和互动性的线上公共空间1P120。据此,线上公共空间成为一种各界普遍关心的公共话题。各界对公共健康安全事件的关注,对政府加强公共健康安全管理的希望,以及对于通过公共渠道获得健康指导信息的需要,都反映着各界公共健康需求的凸显。(一)重大公共健康安全事件频发激发出民众对公共健康给予了高度关注生存和健康是人类的根本需求,威胁人类生存和健康的灾难,人们会自然而然的予以关注。21 世纪以来,全球范围内重大公共健康安全事件频发,非典、埃博拉病毒、新冠肺炎以及艾滋病、中东呼吸综合症、疯牛病、登革热、霍乱、西尼罗河病毒感染和炭疽热等此伏彼起,激发了人们对公共健康前所未有的关注。目前我国的公
7、共卫生事件应急体制,经受住了这次疫情的考验,但仍然有不少有待改进之处。一个高效的公共健康应急管理体系应当具有较为完备的危机管理意识以及详细的危机应急应对计划,同时包含先进的技术支撑和全面的危机应对网络,而目前的公共健康管理体系,距此目标还有相当大的差距,亟待完善2P39。(二)满足民众健康需求成为政府完善治理体系的重要内容突发重大公共健康危机,个人和企业都力不能及,需要政府出面,需要政府组织动员、统筹协调。这方面能力的高低,直接决定了防治的成效。为了强化本国公共卫生的建设,满足民众多层次的医疗健康需求,政府增加了抗疫资金的投入3P45。对于暴露出的诸多漏洞和隐患进行排查,正在努力构建更加科学的
8、决策机制和制定更加完备的落地政策,为高效防控重大公共健康安全事件和医疗健康行业稳健发展提供更良好的条件。无论何种公共健康事件,乃至于对一般民众提供公共健康咨询服务,都需要政府积极参与,在政策和财政供给中给予支持,而为民众提供更加优质的公共健康服务已经成为现代政府普遍重视的重要职责,成为政府不断推进治理体系完善的重要内容。(三)医疗机构的公共健康服务意识和能力不断增强突发重大公共健康危机的防控是专业性极强的工作,一般民众不能胜任,医疗机构须承担此重任。突发重大公共健康危机一旦发生,压力最大的便是医护人员为主体的整个医疗行业。他们无时无刻都在面临着感染的风险。在此压力之下,公共健康和医疗问题受到社
9、会各界的高度关注,产生了诸多新业态,如“远程会诊”“虚拟医药”“智慧工厂”。面对疫情暴发时的医疗物资短缺、普通患者就诊难、医护人员超负荷运转等诸多问题,医疗机构基于 AI 技术、大数据等“互联网+”时代的先进科技,为“智慧医疗”撑起了一片天。另外,得益于大数据、云计算和智能化技术等新兴网络技术的快速发展,医疗机构构建公共健康服务平台满足民众公共健康需要的能力也显著增强,更多的医疗机构不仅愿意,也有能力参与到服务公共健康的事业之中,承担起更多的公共健康守护责任4P85。二、智能化公共健康服务平台在满足公共健康需求上的显著优势公共健康服务平台实际上早已产生,而究竟产生于何时,也很难具体说清。相比于
10、智能化公共健康服务平台而言,传统的公共健康服务平台服务内容比较单一,服务领域比较狭窄,服务质量体验也非常一般。相比于传统公共健康服务平台,智能化技术普遍运用于公共健康服务平台建设的优势非常显著,已经成为抗击突发重大公共健康危机和守护公共健康的重要利器。(一)具有线上操作的跨空间和非接触优势在智能化的诊疗体系下,感冒等普通的病第 1 期杨英法:智能化公共健康服务平台的构建研究3 症,人们无论身处何处,只需要在手机 APP 上和医生进行远程诊断,在线付费后即可享受到诊治和药品配送上门的服务,全程方便、快捷、有效。依托智能化技术的在线问诊服务,让患者跳出了传统必须到医院排队才能得到有效医疗服务的就医
11、模式,不仅十分便利,而且有效避免了感染。在城市中的民众当感到身体不舒服时候,只有极少数的人会去医院就诊,大部分人会因为等候时间长、排队久、医院挂号难和过度治疗和用药等问题,选择不去医院而是压制自己的医疗需要。但智能化技术可有效解决这一问题,民众可以通过网上问诊的方式去求治自身的轻微和常见病,并能够得到全面而又专业的解答,进而达到准确而又高效的自诊效果。显然,构建智能公共健康服务平台能够有效整合优质医疗资源,推动在线咨询和预约诊疗等的发展,促进远程医疗和健康管理等业务的有效开展,从而避免感染。(二)具有动态交互和及时应对的信息反馈优势借助智能化公共健康服务平台,民众大量的公共卫生服务需求不一定非
12、要跟医疗卫生人员进行面对面交流,患者可以通过智能穿戴设备实时同步自己的各项生命指标,如果发生任何问题,则智能设备便会通过与之相连的互联网终端告知患者和医生,并且能够做到自动定位患者并且就近紧急就诊,能够大大缩短急救的黄金时间,从而能够有效降低突发性疾病的致死率。另外,患者还可以直接搜索到关于自己的常见病的临床治疗过程,这样便能消除其去医院治疗费时费力的顾虑,也 不 会 出 现 在 医 院 被 过 度 治 疗 的 现象5P66。借助智能化公共健康服务平台,患者可与其主治医生进行便捷的沟通和交流,甚至能同其他患者作互动交流。这就大大促进了医患的双向交流和不同患者间的横向交流,取得多重效果。患者可以
13、通过平台提供关于自身有关疾病的治疗相关信息和认识以及经验,给其他医生和患者提供重要的参考。网络平台也是其心灵治疗平台,能够让患者即时宣泄自己的内心情绪,分享自己患病的经历,进而使患者彼此之间能够做到相互的扶持和慰藉,进而能够使患者保持对生命和生活的积极乐观的态度。(三)具有可视和可听的多媒体技术运用优势借助智能化技术,好大夫、平安好医生、春雨等在线问诊平台屡屡出现,使得医患双方不是只能听而看不到对方,而是可视可听,获得不亚于面见的问诊效果。患者除了可以自己查阅在线资料和描述,还可以将自己受伤的部位拍成照片上传,以及将自己的症状描述成文字上传,然后经由公共健康服务平台进行智能分诊,从而分拨传送到
14、具体的科室和医生处,医生再根据此对患者进行诊断并提出治疗建议,从而能够有效确保在线问诊服务的质量和专业性6P46。如此,患者大部分的基础健康困惑得以解决,患者甚至可以在就诊前对自己的症状和可能的治疗方案有个基本的了解。三、构建智能化公共健康服务平台面临的难题构建智能化公共健康服务平台符合各界的公共健康需求,智能化技术尤其是兼容大数据和云计算等最新网络信息技术的智能化系统在公共健康服务平台建设中的运用,具有满足民众公共健康需求的强大功能。智能化公共健康服务平台在功能结构上可以实现公共健康话题面向各界的公开,有助于消除各界在公共健康事件中的恐慌和疑虑,也可以对以民众为主的各界普遍关心的健康问题提供
15、信息咨询与保健服务,从而对民众健康形成信息化和智能化的公共指导,成为政府和社会参与民众健康建设和提高全民身体素质的有效干预方式7P26。智能化、公共健康服务平台以及两者的结合,在对接各界公共健康需求的情形下,在现有的技术、政策和要素等综合因素影响的条件下,也存在一些短板,而这些短板则形成了制约智能化公共健康服务平台构建和应对各界公共健康服务需求的难题。4 邢台学院学报第 39 卷(一)智能化对接公共健康服务平台的技术约束难题以移动智能化手机搭载的 APP 软件,尤其是“一码通”等 APP 软件在技术架构中充分利用了智能化技术,因为其搭载的平台本身便是智能手机这种移动智能终端平台。同时,“一码通
16、”还充分利用了大数据和云计算等新型网络信息技术,以应对海量的公众数据。“一码通”实际上发挥着智能化公共健康服务平台的作用。然而,“一码通”在运用中同样存在一定的技术约束问题,比如在 2022 年年初西安曾出现过两次“一码通”崩溃的问题。(二)中老年等群体使用移动智能设备的操作难题对于智能手机和笔记本电脑、平板电脑等移动智能设备,往往年轻人可以熟练掌握,灵活使用,但对老年人却感到困难重重。目前,我国已经进入老龄化社会,老年人比重越来越大。国务院第七次全国人口普查数据显示,截至 2022 年底,我国 60 岁及以上人口达 28004 万人,占总人口的比重高达 19.80%,其中 65 岁及以上人口
17、达 20978 万人,比重也达到了 14.90%8。若以60 岁及其以上人口数据来看,我国老年人口高达 28004 万人,而这一群体中存在智能手机和个人电脑应用障碍的人具体数量虽无法精确统计,却是一种较为普遍的社会现象。因而,中老年等群体使用移动智能设备时面对的操作难题也是构建智能化公共健康服务平台满足各界公共健康需求面对的一个难题,而中老年群体恰恰也是公共健康需求更多和公共健康服务平台应当给予重点关注的群体。(三)平台运行中存在闲置、质量不足等问题目前,公共健康服务平台在各地发展中已经成为满足各界公共健康服务需求的重要途径,而搭载于智能手机上的各种 APP 性质的公共健康服务平台大都具有智能
18、化特点。然而,除“一码通”等国家政策大力支持的智能化公共健康服务平台外,大量的服务平台多由地方大数据政府管理机构负责运营和维护,服务群体面向上具有很强的地域性,同时一些智能化公共健康服务平台还存在搭建后长期闲置的问题。比如,移动互联网、人工智能和大数据等技术的发展,使“互联网+医疗”实现了可能。在此背景下,湖北武汉推出了可以实现互联网医院和零售终端连通的医疗健康服务平台,参保人员能够进行线上问诊、购药、医保支付和配送到家等服务,山东也建立了医保大健康平台,为平台登记注册的互联网医院实现了医保在线支付以及医保信息即时核验功能,新疆则运用互联网医院推进优质医疗资源向基层下沉,如克孜勒苏柯尔克孜自治
19、州的患者可通过平台接受江苏医疗专家“零距离问诊”与远程检查9。但是,在 2022 年的全国两会上,作为全国政协委员的顾建文提到,截至 2022 年 3月,我国已建成互联网医院数量虽高达 1700 多家,百分九十以上的互联网医院却是处在建而不用或者浅尝辄止的“僵尸状态”。海南卫健委公布数据也显示,截至 2021 年第三季度为止,海南全省近年来搭建的 59 家互联网医院中仍有 8家的在线诊疗和电子处方数量显示为 010。就是正在运行的智能化公共健康服务平台,质量也往往达不到顾客期望的高度,造成一系列投诉和纠纷。有的是顾客在线上传送了病情图片,医生回复“看不清”,再无下文;有的是顾客交费后,医生回复
20、不及时,或者回复比较简单,没有提供有价值的信息,没有提出具体的治疗方案。这些都会让顾客觉得花了“冤枉钱”,顾客要求退款,但平台没有退款的入口,医生也觉得自己提供了服务,不同意退款,从而导致众多的投诉和纠纷。(四)平台整合与优化面临的政策和要素供给难题目前,智能化公共健康服务平台在各地都有运用,在抗击突发重大公共健康危机和守护公共健康中发挥了重要作用,但种类繁多、重复建设的各类智能化公共健康服务平台却面临平台系统第 1 期杨英法:智能化公共健康服务平台的构建研究5 整合和功能优化的政策和要素供给约束,一旦政策和要素供给不到位,一些智能化公共健康服务平台便会出现建而不用的闲置问题以及民众关注度和使
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