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“四维联动模式”助推高校服务乡村振兴的实施路径分析.pdf
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1、基金项目:本文系西北工业大学党建研究基金“高校样板党支部示范引领作用发挥研究”(编号:DJY202321)的有关成果“四维联动模式”助推高校服务乡村振兴的实施路径分析王 劲1 任一娇2(西北工业大学 1.教务部;2.定点帮扶工作领导小组办公室,西安 710068)摘要:乡村振兴是一项复杂的系统工程。高校具有科技、人才等优势,是服务国家乡村振兴战略的重要力量。当前高校服务乡村振兴模式多样,主要面临各相关主体在帮扶过程中衔接不足、帮扶理念及内容碎片化、帮扶政策的针对性和层次性弱化等问题。基于界面管理理论从“抓党建”“育人才”“兴产业”“治环境”构建“四维联动模式”,通过加强顶层设计、完善跨界面协同
2、机制、赋权增能帮扶干部、激活农民主体、全面把握振兴内涵、精准识别帮扶对象等措施来增强各维度相互作用、提升各维度服务效能、识别各维度动态环境,以期助力高校提升服务乡村振兴效能。关键词:乡村振兴;联动模式;界面管理;系统工程;服务效能中图分类号:F323;G649.2 文献标识码:A 文章编号:2095-6916(2024)07-0018-05An Analysis of the Implementation Path of The Four-Dimensional Linkage Mode to Promote the Service of Colleges and Universities i
3、n Rural VitalizationWang Jin1 Ren Yijiao2 1.Undergraduate Academic Affairs Department 2.Leading Group Office for Designated Assistance Northwestern Polytechnical University Xian 710068 Abstract Rural vitalization is a complex systematic project.Colleges and universities with their advantages in scie
4、nce and technolo-gy and talents are important forces serving the national strategy of rural vitalization.At present there are various modes of serving rural vitalization in colleges and universities mainly facing problems such as lack of connection between relevant subjects in the process of help-in
5、g fragmentation of the concept and content of helping and weakening of the pertinence and hierarchy of helping policies.Based on the interface management theory the four-dimensional linkage model is constructed from grasping party building cultivating talents revi-talizing industries and governing t
6、he environment by strengthening the top-level design cross-interface coordination mechanism em-powering and improving the helping cadres activating the main body of farmers comprehensively grasping the connotation of vitalization and accurately identifying the objects of assistance etc.to enhance th
7、e interaction of each dimensions improve the service efficiency in each dimension and identify the dynamic environment in each dimension so as to help colleges and universities to improve their service efficiency for serving rural vitalization.Keywords rural vitalization linkage mode interface manag
8、ement systems engineering service efficiency 从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。实施乡村振兴战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,要以全面建成小康社会为新起点,做好全面推进乡村振兴这篇大文章,补上“三农”短板,夯实“三农”基础,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,建设宜居宜业和美乡村。2024 年中央一号文件发布,农业农村部印发了关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见,再次释放党中央重农强农的强烈信号和加强“三农”工作的鲜明态度。在
9、此背景下,高校作为人才培养、科技创新和社会服务的重要阵地,应当主动服务党和国家的重大战略部署,充分挖掘自身优势,为全面推进乡村振兴贡献智慧和力量。因此,探索高校服务乡村振兴的实施路径并优化服务模式具有重要的理论和现实意义。8102024 年 4 月上半月刊(总第 208 期)政治一、国内高校服务乡村振兴的主要模式及存在问题学界普遍认为高校参与乡村振兴战略是必要的,其各类资源契合新时代乡村社会发展的需要,发挥高校优势是适应乡村振兴战略需求的必然选择1。近年来,国内高等学校充分发挥教育、科技、人才优势,围绕乡村振兴战略,结合科教兴国、人才强国、创新驱动发展等战略2,将重点突破与联合作战、全面提升相
10、结合,逐步探索形成了应帮扶县所需、尽高校所能的特色帮扶路径。例如,华中农业大学在促进高校与地方优势融合中,探索出具有农业高校特色的“六个一”产业精准扶贫模式,具体表现为围绕一个特色产业,组建一个教授团队,设立一个攻关项目,支持一个龙头企业,带动一批专业合作社,助推一方百姓脱贫致富3;南京大学将产学研人才科技资源优势与地方产业发展融合,通过搭建大学科技园、技术转移中心、区域扶贫联盟 3 个平台,整合科技专家、投资人、产业公司 3 种资源,探索出“3+3”高校产业帮扶模式4;中国医科大学围绕地方资源禀赋,以产业扶贫、规划引领、企业带动为三大导向,破解交通、规模、技术三大难题,发展壮大药材种植、中药
11、生产加工、康养旅游三大产业5。据统计,十年来,全国 75 所教育部直属高校累计派出师生超过 17 万人次,培训教师 11.64 万人次,共建成服务乡村振兴各级各类科研平台 200 余个,累计投入和引进帮扶资金 44.35 亿元,引入企业实际投资额 151.6 亿元,累计购买和帮助销售帮扶地区农产品 44.01 亿元6。综上可知,虽然有关高校结合自身优势,创新构建诸多服务模式以助力乡村振兴,但现阶段高校服务乡村振兴模式主要存在高校政策和相关职能部门间缺乏联动的问题,使得高校服务产生的优质效果分散,难以形成合力以加速乡村振兴的推进。具体表现为,一是各相关主体在帮扶过程中衔接不足。根据上级政策调整对
12、口帮扶点后,高校帮扶工作缺乏沟通衔接,导致调整前后的帮扶政策延续性差,连贯性弱,造成资源重复或者浪费,进而大大削弱政策实施效果。二是帮扶理念及内容碎片化。高校在帮扶工作中可能面临各类考核及阶段性指标,使得高校长效帮扶机制与短期性帮扶任务存在理念冲突。全面推进乡村振兴涉及高校诸多职能部门,造成各部门间权责不清、内部联动不畅7,这加剧了帮扶内容零散、帮扶资源的重合叠加。三是帮扶政策的针对性和层次性弱化。在助力乡村振兴工作中,部分高校未能立足新阶段主动调研对接帮扶地区各阶段的实际需求,及时调整帮扶思路,只是重复以往的举措或简单复制其他高校的工作机制、经验做法,很容易形成帮扶缺位或错位,帮扶工作难以达
13、到预期效果。二、基于界面管理理论的“四维联动模式”“乡村”是一个有机整体,乡村振兴战略是一项复杂的系统性工程,总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,所以高校在服务乡村振兴的过程中应基于系统思维,增强帮扶思路和政策以及主要职能部门间的联动。各高校采取多种服务模式助力乡村振兴,在各领域取得了较为优异的成绩,但各领域的联动较为缺乏,所以采取具体措施实现各领域帮扶政策和效果的联动尤为关键。界面是系统内各要素之间或系统与外部环境之间物质、信息和能量传导的介质或载体,界面管理是指为了完成某一任务或解决某一问题所涉及的组织之间、组织内部之间以及各程序、结构、信息等要素之间的管理活动8
14、-9。界面被定义为一种表述事物相互连接和相互作用状态的概念,界面管理可以实现提升事物之间的交互作用,这为增强帮扶政策和部门间联动提供了理论基础。因此,本文基于界面管理理论,选择从“抓党建”“育人才”“兴产业”和“治环境”四个维度构建“四维联动模式”,提出推动高校服务乡村振兴的实施路径,以期增强高校服务乡村振兴过程中政策和职能部门间的沟通联系,提高高校服务乡村振兴的水平和质量。(一)模式构建“抓党建”“育人才”“兴产业”和“治环境”四个维度与乡村振兴主要内容紧密相关且与高校职能高度匹配。具体来说,“抓党建”是组织振兴的重要基础,基层党组织建设是壮大乡村组织战斗力和凝聚力的重要抓手。“育人才”是人
15、才振兴的必要条件。乡村人才匮乏严重阻碍乡村经济社会发展,本地人才和外部人才的引进和培育是人才振兴的重中之重,高校正是培养和输送人才的主要阵地。“兴产业”是产业振兴的必由之路。农村产业振兴和农民生活富裕是乡村振兴战略成功的外部表现,同时也是重要标准,高校可通过科技和人才培养助力农业产业发展,以促进产业的振兴。“治环境”是生态振兴和文化振兴的主9102024 年 4 月上半月刊(总第 208 期)政治要途径。建设宜居宜业美丽乡村不仅包括农村生活和工作等外部生态环境,也包括农民精神文化生活、精神文明建设等内在环境,高校可提供平台和技术在保护乡村自然生态环境的同时推广农村文化。因此,高校从这四个维度构
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