建立调水工程标准化管理长效机制的思考.pdf
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1、2023.9山东水利.73:建立调水工程标准化管理长效机制的思考王兵,曲法涛,张琪(山东调水工程运行维护中心莱州管理站,山东莱州2 6 1 40 0)【摘要】总结了山东调水工程实施标准化管理的经验,针对标准化创建后容易出现的问题,提出通过建立目标体系、标准体系、保障体系、方法体系,形成不断完善和优化的水利工程标准化管理长效机制的建议。【关键词】调水工程;标准化管理;长效机制【中图分类号】F426.91【文献标志码】A【文章编号】1 0 0 9-6 1 5 9(2 0 2 3)-0 9-0 0 7 3-0 2山东调水工程是国家南水北调东线工程的胶东支线,由引黄济青工程和山东省胶东地区引黄调水工程
2、组成。引黄济青工程2 5 0 km明渠,设6级提水泵站、1 座大型调蓄水库和1 座沉沙池,各类建筑物45 0 余座。山东省胶东地区引黄调水工程输水线路总长48 2 km,1 6 0 k m 明渠、1 5 0 km管道(暗渠),7 级提水泵站等各类建筑物46 7座。2 0 2 2 年底,山东调水工程水库、水闸、泵站、明渠、管道共2 3 项工程被认定为山东省标准化管理工程,并被推荐申报水利部标准化管理工程2023年5 月经水利部评价,成为全国第一家调水工程水利部工程标准化管理达标单位。1目目标任务体系水利工程安全、高效运行和环境美化是水利工程三大目标,明确任务目标,是进行标准化管理的第一步,山东调
3、水工程各管理单位,按照水利部关于推进水利工程标准化管理的指导意见和评价标准要求,将工程标准化管理事项进行分类,建立目标任务清单。如将调水工程的渠道(渡槽)单项工程根据评审标准划分为工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设五大类目标任务,并将目标任务不断细分,直至每一个小目标任务基本具备较好的操作性。建立起一个由不同层级的目标任务组成的目标任务体系。如对运行管护一级目标任务分为雨水情测报、工程检查巡查、安全监测、工程维修养护、控制运用5 项任务,其中工程检查巡查再细分为开展工程检查巡查、做好检查巡查记录并及时处理问题两项,其中工程检查再细分为日常检查、定期检查、专项检查和特别检查,定期
4、检查再分为检查通知、检查标准、检查流程、检查问题、问题整改等,通过不断细分,并制定出最小项事项的目标要求,使目标任务具体化,形成渠道(渡槽)单项工程层层目标任务清单体系,最终所有小目标按标准完成即完成总体任务目标。2标准体系标准体系是标准按其内在联系形成的科学的有机整体。调水工程各单项工程在标准化管理的达标创建阶段,按照山东省水利厅下发的工程标准化管理手册编制指南的要求,编制了不同单项工程的工程标准化管理手册、管理制度手册以及涉及安全管理、运行、检修等各类作业手册和程序文件标准,汇总形成泵站、渠道、水库、水闸、管道等不同单项工程的标准体系清单和标准化管理文件清单,形成了人员管理、行为管理、设备
5、设施管理的标准和依据。同时,将制定的标准落实到每一个人员、行为、环节,实现全员全方位全过程标准化,并根据实践反馈不断优化和完善标准、标准体系。3保障体系1)组织保障。建立单位主要负责人牵头,各收稿日期:2 0 2 3-0 4-2 0作者简介:王兵(1 9 7 3 一),男,高级工程师:74层级人员组成的标准化创建和实施工作机构。山东调水工程全系统按照省中心统一要求成立工程管理标准化专班。省中心专班主要负责下发各种标准和规程,传达水利部和水利厅要求,统一调度各单位进度,宣传先进典型做法,提供经费保障。分中心专班主要负责辖区内各管理站标准化工作检查和调度。管理站工作专班主要做好辖区内不同单位工程的
6、标准化体系文件编制和现场设备设施问题整改,按照标准化评审标准要求,根据分解的任务清单,逐项完成。建立构建组织保障体系要确保体系涵盖各层级人员,做到纵向到底,横向到边,确保将标准化管理目标任务体系中的每一项任务具体落实到人员和岗位,保证事事有人做。2)资源保障。一是人员保障。各工程管理单位按照制定的管理标准要求,建立目标(事项)一岗位一人员对应表。泵站运行工、水闸运行工、电工、起重设备操作工等岗位需持证上岗,并加强各层级和岗位人员的知识培训和技能培训,确保岗位职责和人员能力、素质匹配。二是经费保障。山东省调水中心通过拨付运行维护经费加强工程设施和设备的维修维护,确保正常运行;通过拔付大修提升改造
7、经费重点对需要大修的工程和设备进行大修和提升改造,修复工程设施和设备,提升工程形象,确保工程安全运行;通过拨付专项标准化经费进行安全整改、标准化教育培训、宣传贯彻等。3)技术保障。省调水中心十分注重标准化管理的科技创新。通过完善自动化调度、监控系统功能,不断提升管理的精度和效率,通过水利部数字李生先行试点,提升调水工程水库、泵站、渠道、水闸的安全监测、实施控制数字化水平,通过工信部泵站网络安全试点,有效防范调水工程网络安全风险,将无人机巡检运用到日常运行管理,提高工程巡查效率和巡检可靠性,引人泵站健康运行诊断系统,加强对设备运行状态的监测,提高设备运行可靠性,提高引调水效率。4方法体系山东调水
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