建好全过程人民民主的“播种站”“实践站”“宣传站”.pdf

郑改民 薛 亮郑改民 薛 亮建好全过程人民民主 的“播种站”“实践站”“宣传站”近年，濮阳县人大及其常委会坚决贯彻落实河南省和濮阳市全过程人民民主基层示范点建设工作会议精神，统筹基层示范点和代表联络站两个平台建设工作，筑牢基层民主阵地，夯实代表履职基础，丰富工作内容和载体，努力将全过程人民民主基层示范点建设成为践行和发展全过程人民民主的“播种站”“实践站”“宣传站”。党委重视，政府给力中共濮阳县委及时召开县委人大工作会议，转发 濮阳县人大常委会党组关于推动践行全过程人民民主的意见，县委书记周东柯带队调研指导全过程人民民主基层示范点建设工作，强调“建就建一流、做就做精品”，从强化理论武装、组织领导、工作措施等方面对乡镇、街道办事处和县直部门提出明确要求，将基层示范点建设工作纳入县委年底综合考评。2022年至今，县财政已拨付示范点专项建设资金150万元。各乡镇也加大投资力度，2个省级示范点建设投资均在30万元以上、10个市级示范点投资均在20万元以上，确保了示范点建设迭代升级。创新理念，高标准设计濮阳县人大常委会将“解放思想、统筹推进、拉高标尺、争创一流”作为全过程人民民主基层示范点建设的指导思想，成立全过程人民民主基层示范点建设工作领导小组，由2名班子成员具体负责建设和推进工作，把示范点作为保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，提高治理效能，促进经济社会高质量发展的重要载体来建设。向先进看齐。组织6次外出考察学习，开阔眼界，查找不足，找出问题。高标准设计和建设。统一协调基层示范点建设工作，要求各站点由市级以上资质的公司设计、施工，效果图由2名负责人审核把关后方可施工，完工后统一组织验收。严格建设标准。站点选址要求在显著位置且交通方便，站点大门口悬挂醒目的“全过程人民民主示范点”标牌，站外展现形式多样、特色鲜明的人大元素。功能齐全。乡镇站点分设代表活动室、接待选民室、图书资料室、办公室、档案室等功能室，各功能室的版面内容由县人大常委会选工委统一提供。数智赋能。突出人大代表履职培训、提升能力，在各站点推行“双码双亮”，便于代表联系群众和群众向代表反映心声；统一配备远程云视讯系统，开展县乡人大工作互动和网上代表培训；全部站点配备电子书，可看、可听，为代表提升履职水平和综合素质提供精神食粮。精心谋划，整体提升2022年以来，濮阳县人大常委会全力推动全过程人民民主基层示范点建设向街道和社区拓展、向村委会和企业延伸，逐步实现全覆盖。向研学基地延伸。在庆祖镇西辛庄村农村党支部书记学院设立“践行全过程人民民主基层研学中中共濮阳县委书记周东柯、县人大常委会主任邱国让在代表联络站接待群众连心桥畔RDJS 2023.0842心”，深度打造践行全过程人民民主的“理论武装大学堂”“实践经验大讲堂”“途径模式演兵场”。向民生汇集地延伸。在濮阳县行政服务中心建设人大代表监督站，组织70名市人大代表、350名县人大代表和17个窗口单位主要负责人轮流值班，每天由2名人大代表和1名窗口单位负责人值班，进一步丰富全过程人民民主基层示范点的载体，为人大代表创建一个全新的履职平台，把人大的监督关口直接延伸到优化营商环境的一线阵地。巩固基层民主阵地。建设清河头乡、庆祖镇2个省级样板站，梁庄镇、八公桥镇、海通乡等10个市级样板站，新建城东办、城南办、城关镇3个社区示范点，实现乡镇、办事处基层示范点同步迭代升级；新建凯利来、天亿重卡、瑞濮小镇3个企业示范点，新建城关镇西一街、清河头乡东刘关村、庆祖镇常寨村、梁庄镇谷楼村、胡状镇石槽村5个村民（居）委会示范点，将民主触角延伸到最基层社会单元。拓展法治宣传阵地。在庆祖镇后郑寨村、梁庄镇、柳屯镇、湿地公园建设4个民主法治广场。加强国家机关联系代表工作。出台加强国家机关联系人大代表工作的意见，在县人民法院、县人民检察院等单位建设4个国家机关联系人大代表工作站点，充分发挥人大代表联系人民的桥梁纽带作用，拓展人民群众表达意愿的渠道，着力提升基层国家治理体系和治理能力现代化水平。上下合力，提质增效建章立制。研究出台 濮阳县人大常委会践行全过程人民民主基层示范点工作暂行办法 濮阳县人大常委会关于加强全县人大代表联络站建设和工作的意见 濮阳县人大常委会关于加强我县国家机关联系人大代表的意见，在基层示范点采取“1+N”模式（工作站+村（居）联系点+企业联系点+代表所在工作单位+研学基地），各站点分挂“人大代表联络站（点）”和“全过程人民民主示范点”两块牌子。各基层示范点坚持聚焦中心工作、聚焦政风转变、聚焦民生实事、聚焦矛盾化解，积极开展“四进、三办、四动、四会”主题行动：“四进”，即领导干部代表进站、县人大常委会组成人员及乡镇人大主席团成员进站、人大代表进站、国家机关及其工作人员进站；“三办”，即办理群众个性诉求、办理群众公共诉求、办理群众对“一府一委两院”及有关部门工作的意见和反映；“四动”，即组织开展视察调研活动、执法检查活动、民主评议活动、助力中心工作活动；“四会”，即召开座谈会、协商会、联席会、推进会。全力建设人大代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好阵地、国家机关听取代表和群众意见的好场所。规范活动。在全县人大代表联络站实行“六加三”工作法：开展“六个一”活动，即每年开展一次工作评议；每半年开展一次人大代表述职；每季度开展一次视察调研；每月开展一次工作小结；乡镇人大主席、副主席每周至少在代表联络站工作一天，研究开展人大工作；每天由一名人大代表担任联络员，保证群众随时能找得到人、说得上话、办得了事。坚持“三个注重”，即注重问题导向，认真收集群众反映的问题；注重结果导向，认真解决群众关心的实际问题；注重社会效益，对办理工作进行跟踪问效并及时向群众反馈办理结果。该工作法在实际工作中确保基层示范点工作常态化、规范化、制度化。严格推行“交办单”制度，对人民群众进站反映的急难愁盼问题，及时向有关部门下发交办单，要求限期办理，以实实在在的办理成效积极回应社会关切。严格落实“双联系”制度。狠抓人大代表进站接待选民工作，印发 关于全县科级以上领导干部代表进驻代表联络站开展活动的通知，要求县级干部代表和常委会组成人员每半年进站一次、科级干部代表每季度进站一次。县委书记、县人大常委会主任带头进站开展工作。强化检查督导。成立全过程人民民主基层示范点建设工作专班，县人大常委会领导每月主持召开工作促进会，通过远程视频系统对代表进站工作进行监督，实时了解代表进站情况。各乡镇每季度上报工作计划。县人大常委会选工委每天通过远程视频系统对代表进站情况进行检查，实行周督导、月排队、季排名、年总评并在全县通报，推动代表进站工作常态化。县人大常委会每半年召开一轮小范围片会，总结经验，查找不足，督促后进。2023年年初，濮阳县已对全过程人民民主基层示范点建设工作实施以奖代补117.8万元，年底继续严格督导考核，将人大工作纳入县委年底综合考评，提高各乡镇升级进位的积极性。责任编辑/李东方连心桥畔RDJS 2023.0843