文化局加强妇幼管理工作计划与文化市场管理执法工作计划汇编.doc

文化局加强妇幼管理工作计划

二十一世纪是我州全面进入经济和社会发展重要时期，实行“三基地、一品牌”战略，推进“二次跨越”进程任务繁重而迫切。妇女是发明人类文明和推进社会发展进步一支伟大力量，妇女发展水平，是衡量社会进步程度天然尺度。小朋友是发展未来、社会但愿，开发人才资源必须从小朋友抓起。为适应新时期发展需要，培养造就高素质人才，充足发挥人才资源作用，根据州妇女小朋友发展工作规定，结合文化工作实际，特制定本规划。
一、总目
贯彻男女平等基本国策，推进妇女充足参与社会发展，增进妇女全面进步。提高妇女分享社会文化资源程度和生活质量，使男女平等在文化生活领域得到深入实现。坚持“小朋友优先”原则，保障小朋友发展和参与文化权利；提高小朋友整体文化素质，增进小朋友身心健康发展；优化小朋友成长社会文化环境，使处在成长中小朋友受到特殊保护。
二、重要任务
改善妇女小朋友生存和发展环境，增进妇女小朋友全面发展。尊重妇女，爱惜小朋友，使妇女小朋友免受一切形式歧视和伤害；加强文化市场监管，净化文化环境，为妇女小朋友提供健康向上精神产品；为小朋友提供必需文化娱乐设施，保障小朋友参与文化生活权利；健全公共文化服务体系，发展妇女小朋友文化活动设施和场所，加强小朋友校外文化活动阵地建设。
三、详细目与工作措施
（一）妇女与环境
1．详细目：
保障妇女享有公共文化服务权益，使广大妇女有更多闲暇时间参与多种文体、休闲活动，为妇女参与多种文艺活动提供机会和平台。
2．重要措施：
（1）强化文化艺术工作中性别平等意识，防止在文艺作品中出现色情或污辱女性人格作品。
（2）不停健全城镇公共文化服务体系，全面推进乡镇文化站、村（小区）文化室和农家书屋等基层公共文化服务设施，为广大妇女小朋友开展文化活动提供良好、充足文化服务场所。
（二）小朋友与教育
1．详细目：
中小学生参与多种文化（文艺）活动率分别到达95%以上。
2．重要措施：
（1）全面贯彻《中共中央有关加强和改善未成年人思想道德建设决定》，加强小朋友德育基地建设，深入发挥博物馆、纪念馆等爱国主义教育基地在未成年人思想道德教育和课外活动中作用。
（2）继续实行公益性文化设施向未成年人免费开放。
（三）小朋友与法律
1．详细目：
加强法制教育和文化市场治理，营造良好法制环境。
2．重要措施：
（1）依法加强对网吧和电子游戏经营场所管理，严格执行中小学校园周围200米内不得开设歌舞厅、游戏厅、网吧等经营性娱乐场所规定，净化中小学校园周围文化环境；做好平常监管工作，严厉查处网吧违规接纳未成年人进入和电子游戏室在非国家法定节假日接纳未成年人经营行为。规范并强化对绿色网吧管理，为未成年人提供健康、文明绿色上网环境。
（2）加强对音像市场整改，严厉查处各类非法音像制品、淫秽色情光盘、“粗口歌”等有害出版物及游戏软件。
（四）小朋友与环境
1．详细目：
开展合适青少年各类文艺活动，加强小朋友图书馆（阅览室）等公益性文化设施建设，丰富少年小朋友精神文化生活。
2．重要措施：
（1）继续开展“寒暑假少儿文艺培训班”，组织参与少儿艺术节”等活动，积极培养少儿美术、少儿声乐和少儿舞蹈等少儿艺术人才，积极鼓励、指导社会、民间力量开展少儿艺术培训，为少儿提供丰富艺术服务，提高小朋友文化产品质量。
（2）建设好文化馆、图书馆、“农家书屋”等文化阵地，抓好文化信息资源共享工程和“绿色网吧”建设，为少年小朋友提供优质、便利公共文化服务。
四、领导机构、组织实行和监测评估
（一）领导机构
为加强领导，深入调整和充实州文化局妇女小朋友工作领导小组:
组长：
领导小组下设办公室，由蔡永平同志兼任办公室主任，详细处理各项平常工作。
（二）组织实行
1．全州文化系统各单位、部门负责本规划实行。把实行州妇女发展规划纳入文化工作议事日程，作为各单位（科室）主管负责人工作考核内容之一。要为实行规划提供组织、物质、经费保障，接受州局对实行规划、保障妇女合法权益监督和检查，以推进本规划实行。
2．全州文化系统各单位、部门（科室）要根据本规划规定，结合各自职责及目分解表，制定实行方案或执行计划，并纳入本单位、部门年度工作计划和考核目。
3．局妇女小朋友工作领导小组负责协调、督促《妇女规划》实行。建立工作目责任制度、述职评议制度和监测评估制度，以推进本规划实行。局妇女小朋友工作委员会办公室作为平常工作机构，负责实行规划详细工作。
局妇儿工作办公室配置兼职干部1-2人，文化系统每个单位负责人兼任妇女小朋友工作联络员。加强工作协调力度，建立监测记录和评估等工作机制。
4．加强《妇女规划》实行状况监测评估工作，通过年度监测、中、终期评估，对规划实行过程中突出问题、重点目及时加以调适、补充和修订。
（三）监测评估
1．各单位、部门要对本规划实行状况进行监测评估，及时、精确、全面反应达标状况。要通过搜集和整顿反应《规划》执行状况各项数据资料，分析现实状况，总结经验，发现问题，预测趋势，为局妇女小朋友工作领导小组科学决策和各有关部门调整工作方略、制定工作措施、建章立制提供根据，为准期达标提供保障。
2．本规划各项可量化目要设置分性别记录指标，纳入政府记录制度和各有关部门常规记录和记录调查。
3．州局妇女小朋友工作领导小组负责监测评估工作组织领导和协调；监督计划执行状况；根据监测评估成果研究提出对应对策；对重点、难点问题进行分析，提出意见和提议；组织中期和终期以及专题督查，向州妇女小朋友工作委员会提交汇报；负责《规划》评估检查工作。
4．各单位、部门要按照规定上报实行规划年度记录数据；并组织上报年度工作状况。全系统20**年进行中期评估，进行终期评审。
5．加强对各单位、部门实行规划、维护妇女小朋友权益督促检查职能，建立监测评估指导与培训制度；定期反馈信息、检查评审《规划》实行状况。

文化市场管理执法工作计划

20**年全市文化市场管理执法工作要贯彻贯彻全省文化市场管理工作会议精神，结合本市工作实际，着力“分析新状况，研究新问题，把握新趋势，不停提高文化市场管理执法工作新水平”。要以增进综合执法队伍专业化、规范化、信息化建设为主线，以健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制为重点，以开展文化市场专题行动、提高文化市场监管能力为抓手，努力完毕整年各项工作任务，不停推进文化市场管理执法工作跃上新台阶，助推全省文化市场管理工作走在全国前列。
一、加强综合执法队伍建设。
（一）加强综合执法规范化建设。一是抓业务规范。要紧密结合文化部各项规范化文献，细化管理执法操作流程，完善规章制度，规范行政惩罚自由裁量原则；二是抓形象规范。要在统一执法标识、统一执法证件基础上，深入统一执法服装、统一执法装备和统一执法文书；三是抓行为规范。加强管理执法队伍思想道德和职业道德建设，认真贯彻《文化市场综合行政执法人员行为规范》，推进文化市场政风、行风和作风建设。
（二）加强队伍专业化建设。以开展“执法岗位大练兵、大比武”活动为今年队伍建设重要手段，深入强化业务培训，大力加强基本理论、基本知识、基本技能和专业能力学习训练，全面提高执法技能。9月底前组织开展全市文化市场综合执法技能“大练兵、大比武”活动，10月份组队参与全省比赛，开展“大练兵、大比武”活动状况和获奖状况将纳入文化市场综合执法年终考核范围。各地要针对文化市场管理、综合执法业务和岗位需要，制定培训计划，采用自学、互帮互学、集中培训等方式开展培训和考核，要加强对新颁布实行和新波及领域法规学习培训，有效地督促和引导执法人员由“应知应会”向“行家骨干”转变。各地要组织开展文化市场经营管理人员法规培训，增强从业人员遵法意识。
（三）加强监管信息化建设。各地要继续加强监管信息录入和信息报送工作组织实行，配合省、市做好全省文化市场视频监管系统、办公自动化系统、移动执法系统以及12318文化市场监管体系建设和完善。
（四）完善考核评比机制。继续强化按月考核网吧监管平台运行状况、按季度考核执法数据、案件办理、信息报送、综合执法办公系统使用状况通报制度。积极推进执法装备达标配置，按照省执法考核细则，加大对规范化建设等内容考核权重。组织开展全市文化市场综合行政执法工作年度先进集体、先进个人评比活动，引导和调动广大管理执法人员积极性。组织选调各地优秀行政执法案卷，参与全省文化市场综合执法优秀案卷评比活动。组织开展全市行政许可案卷评查活动，提高行政许可服务能力。
二、健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制。
（五）充足发挥文化市场管理工作领导小组平台作用。文化市场综合执法工作波及范围广、领域多、责任重，不仅需要文化行政部门之间互相支持与配合，还需要公安、工商等多种部门通力合作，更需要各级党委、政府坚强领导。去年市及部分市（区）已经成立了文化市场管理工作领导小组，并将领导小组办公室设在文化部门，为实现长期有效监管、合力监管提供了组织保障。个别尚未成立地区，要积极向当地党委、政府汇报，努力争取当地党委政府高度重视和大力支持。各地要充足发挥文管办这个平台作用，充足凝聚各方共识，整合各方力量，发挥统一领导、统一协调、统一执法机制作用。要建立健全联席会议、文献处理、信息通报、联合执法、区域协作等工作机制，定期召开联席会议，定期通报信息，定期组织重大专题执法行动，共同协商处理热点难点问题。
（六）深入完善文化市场管理工作网络和机制。为了有效规范文化市场秩序，近年来，本市各地文化行政部门积极探索推行建立市（区）、乡镇（街道）、村（小区）文化市场管理网络，努力构建以市（区）为主导，以乡镇（街道）为依托，以村（小区）为点线横向到边、纵向究竟、上下联动、综合治理文化市场管理格局。今年，各地要深入推进完善文化市场管理工作网络和机制。一是做好将文化市场管理工作纳入当地党委政府对乡镇（街道）工作目考核内容推进工作，深入明确乡镇（街道）管理职责；二是完善乡镇（街道）文化市场管理领导机制和工作网络，6月底前完毕健全乡镇（街道）、村（小区）文化市场协管员队伍工作，明确工作职责，建立工作制度，有效实现行政管理执法“手臂”向下延伸，起到“补位”作用；三是指导各乡镇（街道）、村（小区）积极开展文化市场平常监管工作，不停完善文化市场长期有效监管机制，做到平常检查与集中整改有机结合，全面提高文化市场综合治理水平和监管效能。
三、加强文化市场平常监管。
（七）加强网络文化市场监管。要充足发挥市“网络文化市场执法协作小组”及各地小组组员作用，积极发现和查处网络文化市场案件，强化对网络文化市场新状况、新问题研究，探索总结网络文化市场执法工作经验。
（八）加强艺术品市场管理。加强艺术品市场法制宣传和动态研究，开展艺术品市场调研活动，推进行业自律与规范。
（九）加强游戏游艺娱乐场所管理。积极开展游戏游艺机电子标签化管理工作，强化场所基础性管理工作，科学监管准入机型机种，增强经营单位诚信遵法意识，加大管理执法力度，增进全市游戏游艺娱乐场所经营秩序明显好转。
（十）深入加强文化市场动态管理。强化对市场动态管理和暗访督查、督办工作，及时通报状况，形成工作制度。组织开展全市文化市场交叉执法检查和执法工作交流，查找市场管理漏洞，交流管理执法经验。各地要强化平常巡查机制，量化巡查监管频次，结合节庆、假期等重要节点，按照上级安排及当地文化市场管理工作实际，组织专题检查，加强网吧、娱乐、演出、出版物等市场监管和安全工作。
(十一)协调推进各职能领域执法工作。各地要按照工作职能，切实履行好综合执法职责，要加强对新执法领域业务培训和工作研究，建立有效机制，协调推进文化、广电、新闻出版各职能领域执法工作，整体提高综合执法队伍在各职能领域依法行政能力和水平。
四、推进文化市场繁华发展。
（十二）深化网吧做大做强工作。在圆满完毕网吧“单改连”工作基础上，按照省厅统一布署和规定，继续推进网吧资费优惠和增值服务工作贯彻，增进统一网维平台建设，积极为本市网吧向规模化、连锁化、品牌化方向发展服务。
（十三）加强行业协会建设。充足发挥协会在行业监督和自律、组织和协调等方面作用，积极推进和指导协会规范制度、开展服务。