党委换届乡党员代表大会组织工作流程改.doc

党委换届乡党员代表大会组织工作流程改

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2020年4月19日
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板房沟乡党员代表大会组织工作流程

一、筹备阶段
（一）前期准备。
1、研究提出前期工作意见。乡党委任期届满前，提出做好乡党委换届前期工作的初步意见，制定工作推进计划，有计划、有步骤开展前期工作。
2、组建前期工作机构。抽调政治素质好、业务水平高、纪律观念强的同志，组成乡党委换届工作领导小组及其工作机构，积极开展工作。
3、开展调查研究。做到“四查四清”，即：一查党员的增减变化情况和以往代表选举工作的特点，摸清确定党代表名额及代表名额分配的主要依据；二查基层组织建设情况和党员队伍思想状况，摸清党委换届的工作基础和条件；三查党委班子配备的现状，摸清党委换届的工作重点；四查以往党委换届存在的薄弱环节和可能影响本次换届的不利因素，摸清工作重点和努力方向。
4、搞好对比分析。主要有三个方面：一是做好党员数量、结构、分布和党组织增减变化情况对比分析，为确定代表名额提供依据。二是做好上次党员代表大会代表和本次拟定代表名额、构成和差额比例等情况的对比分析。这是前期工作的重点。三是做好党委领导班子配备对比分析，为县委做好换届人事安排方案提供参考。
5、制定换届文件。按照县委统一安排，从实际出发，研究制定党委换届文件，明确换届指导思想、基本原则和政策措施。
6、筹备召开会议。召开座谈会，统一思想，凝聚共识，安排部署党委换届工作。
7、培训工作骨干。在派员参加市、县两级党委组织部举办的乡镇党委换届工作培训班的基础，对乡党委换届工作骨干进行集中培训。
8、起草有关材料。集中时间、集中精力，把能提前准备的材料列出清单、分解到人、规定时限，及早形成初稿，到向县委呈报召开党员代表大会的请示时，大部分会议材料应有初稿。
9、提出初步方案。初步提出党员代表大会代表名额、分配方案及说明，提出党委推荐代表名单及分配名额，草拟召开党员代表大会请示的初稿及说明。
10、进行初步沟通。就换届工作有关问题与县委组织部进行初步沟通。
11、配合市、县做好对乡领导班子的考察考核工作。
（二）召开党委会专题研究召开党员代表大会的有关事宜。
严格按照《党章》和县委制定下发的《乌鲁木齐县乡镇党委换届工作实施方案》要求，结合实际，召开党委会，专题研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记名额及“两委”委员选举方式。
（三）就召开党员代表大会有关问题再次与县委组织部进行沟通。
根据乡党委会议精神，对召开党员代表大会的请示初稿及说明进行修改，起草《中国共产党板房沟乡第十届委员会关于召开中国共产党板房沟乡第十一次党员代表大会的决议（草案）》，与县委组织部进行沟通，按照要求完善有关方案，做好召开党委会筹备工作。
（四）召开党委会作出关于召开党员代表大会的决议。
会上，由乡党委书记宣读《中国共产党板房沟乡第十届委员会关于召开中国共产党板房沟乡第十一次党员代表大会的决议（草案）》，组织党委委员酝酿讨论、发表意见，表决经过决议。
（五）向县委呈报召开党员代表大会的请示（第一次请示）。
1、乡党委会做出召开党员代表大会的决定后，要向县委呈报《中国共产党板房沟乡委员会关于召开第十一次党员代表大会的请示》及说明。
2、请示的主要内容：大会召开的时间；指导思想；主要议程；代表名额、构成比例、分配原则；下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记、副书记名额及选举办法等。
3、请示的时间：按照县委要求的时限呈报请示。
4、党员代表大会的代表名额。乡党员代表大会的代表名额原则上与上届保持一致。代表名额共60名。
5、党员代表大会代表的构成比例。领导干部代表占代表总数的53%左右，专业技术人员代表占代表总数的25%左右，先进模范人物代表占代表总数的22%左右，妇女代表占代表总数的22%；少数民族代表占代表总数的48%；45岁以下的代表占代表总数的52%以上。
6、党员代表大会代表的分配原则。一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部因工作需要，能够作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。代表选举单位的划分、代表名额的分配，由乡党委根据所属党组织分布、党员数量和工作需要确定，下一级党组织可分别作为选举单位。
7、党委、纪委委员，书记、副书记名额。领导班子职数总体上不得超过上届。乡党委领导班子职数为7名，党委副书记配3名，公安派出所、下派挂职干部不占领导班子职数。乡纪委班子由5人组成，党委副书记兼任纪委书记，配1名专职副书记。
8、候选人差额。乡党委、纪委委员候选人差额比例要高于20%。
9、请示中需要明确的选举办法。乡党委选举县、乡党代表，党委和纪委委员，采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。预选采取分团投票集中计票方式进行。党员代表大会代表候选人的差额比例多于21%。党委书记、副书记，纪检书记、副书记的选举，采用等额选举的办法。
（六）县委对召开党员代表大会的请示进行批复。
（七）成立党员代表大会筹备工作机构。
1、召开党员代表大会的请示经县委批准后，开始筹备工作。首先成立筹备领导小组，由党委书记、副书记和乡其它党员领导干部组成，下设秘书组、组织组、会务组和生活组，分工负责具体筹备工作。
2、各组的任务：
秘书组：起草大会文件(包括开幕词、闭幕词，“两委”工作报告及决议草案等)；负责大会期间的记录及联络工作，收集大会讨论情况；负责上述会议文件的打印、校对、装订及分发；负责会议文件的整理归档。
组织组：起草召开党员代表大会的通知；组织指导代表的选举工作，汇总代表名单，提出列席人员、邀请人员名单；编制代表名册和代表编组名单；提出大会主席团、秘书长建议名单，以及大会执行主席的分组建议名单；提出党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记候选人预备人选名单和候选人的基本情况介绍；起草选举办法和填写选票注意事项的说明，印制选票；安排大会日程，负责统计到会人数；起草大会各种会议的主持词；培训总监票人、监票人和计票人；做好党委、纪委第一次全体会议选举的准备和组织工作；负责上述文件的打印、校对、装订及分发。
会务组：负责大会的宣传教育工作，编写印发宣传资料；负责代表证等各种证件、佩条和文件袋的制作；负责会场布置；负责邀请、接待上级领导；组织代表报到；收发会议讨论记录本；通知各次会议与会人员参加会议；负责会议期间的宣传报道、环境布置、照像及文娱活动等。
生活组：负责安排代表食宿、代表讨论地点和会务用房等事宜；负责会议用车；负责安排大会期间的卫生保健等事宜；负责会场秩序和安全保卫工作。
（八）成立代表资格审查小组。
在选举代表前，乡党委成立代表资格审查小组。成员由党委负责同志及纪委等党员干部组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。
（九）发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知。
召开党员代表大会的请示经县委批复后，乡党委向所属党组织发出关于做好召开党员代表大会筹备工作的通知。主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程：代表名额、构成比例、名额分配；代表条件和产生办法；代表选举工作完成时间及需报的材料；大会筹备工作的组织领导；对所属党组织和党员的号召及要求。
（十）搞好宣传教育工作。
乡党委发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知后，选举单位经过上党课、过组织生活等形式，在党员中进行召开党员代表大会的目的、意义的教育，使广大党员明确党员代表大会的指导思想和重要意义，自觉认真搞好本职工作，以实际行动迎接党员代表大会的召开；进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，积极正确行使自己的民主权利；进行实行差额选举重要意义的教育，使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主，体现选举人的意志，要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举，保证党员代表大会的顺利召开，圆满完成大会的各项任务。
（十一）组织指导选好代表。
1、加强指导的主要任务
（1）指导选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数。
（2）指导选举单位按《通知》的要求，确定好酝酿提名和代表选举办法，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，严格按民主程序办事。
（3）对选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查，严格把好政治关。发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。
（4）对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经党委确定后，应及时向有关选举单位发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人，并附上领导干部的情况介绍，与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。
2、关于党员代表大会代表的产生程序及其各阶段应注意的事项
党员代表大会代表产生程序：（1）提出工作方案阶段：①选举单位研究提出代表提名和选举方案；②征求乡党委换届工作领导小组办公室对方案的意见；③召开党员大会部署代表选举工作。
（2）代表候选人初步人选推荐提名阶段：①选举单位根据乡党委分配的代表名额和有关要求，以党支部为单位组织党员认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关文件，根据代表条件广泛酝酿提名；②乡党委听取党支部第一轮酝酿提名及人选情况汇报，经过协商，研究提出初步人选意向性名单；③以支部为单位组织党员对第一轮提出人选进行酝酿讨论；④乡党委听取党支部关于代表初步人选酝酿讨论及人选情况汇报，根据多数党组织或多数党员的意见，从党支部推荐名单中，按照多于代表名额30%以上的比例提出代表候选人初步人选。
（3）代表候选人初步人选考察阶段：①乡党委制定代表候选人初步人选考察方案。方案包括指导思想、主要任务、考察方法、考察程序、考察组组成人员、考察时间；②召开考察工作人员会议，对乡党代表候选人初步人选考察工作进行部署；③考察主要任务：了解考察对象在德、能、勤、绩、廉方面的情况，重点了解考察对象在社会各界及农牧民群众中的公认程度以及主要缺点和不足；④考察工作程序：采取张贴等形式在考察对象所在单位发布考察预告；采取入户走访、个别谈话、实地考察、党员民主评议、查阅资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。谈话范围：本村其它党员代表、“四老”人员代表、先进模范人物代表、驻村单位、党员联系户、党员责任区内普通群众等；综合分析考察情况，同考察对象所在单位（村、乡机关相关办公室）主要领导交换意见；考察组根据考察情况，向乡党委汇报；乡党委就考察后的代表人选统一征求意见：考察对象是农牧民党员、农村党员干部、乡党员干部的征求乡纪委、计生站等办公室（站）的意见，是乡党员领导干部的征求县纪委、统战（民宗）、计生等部门的意见；形成考察材料；⑤考察组组成：考察组组长由乡党委书记担任，副组长由乡党委副书记、纪检书记等担任，成员由党建、精神文明、纪委等办公室党员干部组成。考察组下设若干个考察小组，每小组2人。县纪委、县委组织部负责对考察工作进行指导、监督。
（4）确定代表候选人预备人选阶段：①代表候选人初步人选考察结束后，党支部在听取乡党委考察情况反馈、充分讨论的基础上，按照多于代表名额21%的差额比例提出代表候选人预备人选建议名单。②采取无记名投票选举的方式确定代表候选人预备人选；③向乡党委呈报《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告，送乡党委审查、批复；乡党委在本乡范围内采取张贴和广播的形式对代表候选人预备人选进行公示；④乡党委向县委组织部呈报《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告，送县委组织部审查。
（5）选举产生代表阶段。代表候选人预备人选经县委组织部审查经过、乡党委批复后，即可选举产生代表。支部党员大会选举代表的主要程序为：
①清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，在确认有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方可进行选举。党员因下列情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会经过，能够不计算在应到会人数之内：患有精神病或其它疾病导致不能表示本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；党员持《流动党员活动证》外出后，确因特殊情况无法到会的；已经回原籍长期居住的离退休人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组织、确实不能到会的；因各种原因，被停止组织生活的。
②经过选举办法。选举办法由乡党员代表大会筹备工作组织组拟制，提交支部党员大会酝酿讨论，并表决经过。其内容包括：制定选举办法的依据；选举任务；提名确定候选人的办法；选举的方式、程序；选举的有效性和有效票的规定；确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；填写选票的注意事项；监、计票人的产生办法；选举的纪律等。
③推选经过监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任。监票人产生的程序是：由全体党员从本支部中不是候选人的正式党员中推荐，经党员大会表决经过，一般由三人组成（其中推选一名总监票人）。计票人由选举会议的主持人，从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。
④宣布代表候选人名单。
⑤监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。选举以无记名投票方式进行。代表候选人名单按姓氏笔划为序排列。党员填写选票时，对所列代表候选人，投赞成票的，在候选人名字右边的空格内划一个“○”；投不赞成票的，在候选人名字右边的空格内划一个“×”；如另选她人，可在不同意的候选人名字下边的空格内，用汉字或哈文写上另选人的姓名。在候选人名字右边的空格内不划任何符号，即表示弃权。划“○”超过应选人数为废票。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过无效。填写选票一律用蓝色或黑色钢笔、圆珠笔填写，符号要准确，位置要端正。选举人将选票填写好后，亲自投入票箱。选举人不能圈写票的，可由本人委托非代表候选人按选举人的意志填写。因故未出席会议的党员不能委托她人代为投票。
⑥选举人填写选票并按指定顺序投票。
⑦监、计票人清点选票，确认选举是否有效。
⑧计票人在监票人的监督下计票。
⑨报告被选举人得票情况。由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单，当选的代表以姓氏笔划为序排列。
（6）选举结果报批。党支部按照规定的要求选举产生出席乡党员代表大会代表，应及时向乡党委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党员代表大会代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，还应附《代表名册》、《代表登记表》等。乡党委收到报告后，对支部的选举方式和代表资格进行审查，符合要求后即应作出同意的批复。
3、选举出席县党代会代表产生程序
选举出席县党代会代表与选举出席乡党员代表大会代表工作同时进行。选举出席县党代会代表产生程序：
（1）提出方案阶段：①乡党委根据县委分配的代表名额、构成比例和所辖党组织数量、党员人数及工作需要，研究起草乡选举出席县第十二次党代会代表提名和选举方案；②就乡出席县第十二次党代会代表选举工作方案，与县委组织部当面进行沟通，进一步修改完善工作方案；③召开党委会讨论确定代表提名和选举方案。
（2）代表候选人初步人选提名阶段：①以党支部为单位，组织党员学习《党章》和《关于推选出席中国共产党乌鲁木齐县第十二次代表大会代表人选工作的宣传提纲》等文件及领导讲话，统一思想，提高认识。在此基础上，组织党员根据代表条件、名额及构成比例广泛提名。经过电话联系、登门走访等形式，征求在外流动、行动不便等党员的意见，努力扩大代表推选的参与面。党组织和党员参与率力争达到100%；②乡党委充分听取党支部第一轮酝酿提名及人选情况汇报，经过协商，研究提出初步人选意向性名单；③以党支部为单位组织党员对乡党委提出的意向性人选进行酝酿讨论；④乡党委听取支部关于代表初步人选酝酿讨论及人选情况汇报，按照多于代表名额30%的比例，提出代表候选人初步人选建议名单，并向县委组织部汇报代表候选人初步人选情况。
（3）代表候选人初步人选考察阶段：①县委组织部研究提出对乡出席县第十二次党代表大会代表候选人初步人选进行考察的安排意见。乡出席县第十二次党代表大会代表候选人初步人选中，领导干部代表人选，由县委组织部负责考察；基层一线的代表人选由乡党委负责考察；②按照县委组织部提出的考察任务、代表人选条件、考察内容要求和方法步骤，对乡出席县第十二次党代表大会代表候选人初步人选（基层一线的代表人选）进行考察。考察时，对考察工作和考察对象进行预告。③按照干部管理权限，就考察后的代表人选（基层一线的代表人选）征求乡纪委的意见。④考察工作结束后，向县委组织部汇报代表初步人选考察情况。用写实的办法形成能反映代表候选人初步人选特点的考察材料。
（4）确定代表候选人预备人选名单和报县委组织部审查阶段：①乡党委根据考察情况，与县委组织部进行沟通，研究提出代表候选人预备人选建议名单；②召开乡党委会，在充分讨论酝酿的基础上，按照多于代表名额21%的差额比例，确定代表候选人预备人选；③向县委组织部呈报《关于确定代表候选人预备人选的情况报告》、《预备人选名册》和《登记表》；④县委组织部批复后，在本乡范围内采取张贴和广播的方式对代表候选人预备人选进行公示，公示时间为7天。
（5）代表的选举产生阶段：见党员代表大会正式会议阶段。
（十二）做好代表资格的审查工作。
代表选出后，代表资格审查小组召开会议，听取乡党委换届工作领导小组办公室对代表资格初步审查的汇报，对代表资格进行认真审查。一是代表的产生，是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主，是否符合规定的差额比例和应选代表名额；二是代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生不符合规定的民主程序，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告，经党委讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党员代表大会预备会议报告，经大会审查经过后的代表，获得正式资格。
（十三）组织酝酿提出下届党委、纪委成员候选人预备人选名单。
“两委”组成人员名额经县委批准后，着手进行酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。
（1）提出“两委”组成方案，向所属党支部发出推荐候选人名单的通知。主要内容是：推荐“两委”成员候选人名额（含差额）；推荐候选人应掌握的原则，如德才兼备和班子结构合理的原则，党委成员中党群干部应占多数，纪委成员中专职干部应占多数，“两委”成员除纪委书记外一般不搞交叉重叠等。推荐方法：采用召开支部党员会议的形式酝酿提名。
（2）根据推荐的名单，经乡党委研究，提出候选人初步人选名单，再返回所属党支部和代表（党员）中进行讨论。
（3）组织对候选人初步人选进行考察。党委、纪委委员，书记、副书记候选人初步人选报县委考察。
（4）经过自下而上、上下结合，几次重复，最后集中所属多数党支部和代表（党员）的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单。报经县委审查同意后，作为建议名单，分别提交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。
（十四）向县委组织部呈报关于下届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示及有关材料（第二次请示）。
乡党委向县委组织部呈报“两委”委员人选、书记、副书记人选的请示。上报的材料根据县委的要求确定，一般有：（1）《关于中国共产党板房沟乡第十一届委员会和纪律检查委员会候选人预备人选的请示》；（2）党委候选人预备人选名册、干部任免审批表；（3）纪委委员候选人预备人选“登记表”、“名册”。委员候选人预备人选按姓氏笔划为序排列。
（十五）县委对“两委”组成人员候选人预备人选的请示进行审查批复。
（十六）起草党委、纪委工作报告。
1、党委工作报告在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，由党委书记负责。报告初稿形成后，印发所属党支部进行讨论，认真听取所属党支部和代表(党员)的意见，进行重复修改，最后经党委会定稿。纪委工作报告初稿形成后，先召开纪委会讨论经过，然后经同级党委会讨论定稿。
2、党委工作报告的主要内容包括：（1）回顾和总结过去的工作。全面总结上次党员代表大会到这次党员代表大会之间党委的工作，包括肯定成绩、找出存在的问题、总结经验教训。（2）提出今后一个时期总任务和各项具体任务及完成任务的措施。（3）号召广大党员和人民群众紧密团结起来，为完成党和本乡镇的奋斗目标而努力。工作报告要有明确的指导思想；要突出树立和落实科学发展观，强调加强党的建设与思想政治工作；要体现板房沟乡的特点；要坚持群众路线，认真调查研究。
3、纪委工作报告的主要内容包括：（1）回顾过去的工作。主要是在同级党委和上级纪律检查委员会的领导下，在维护党的章程和其它重要的规章制度，协助党委整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，进行党纪党风教育等方面所做的工作、取得的成绩及存在的问题。（2）总结纪律检查工作的基本经验。（3）提出纪律检查工作的主要任务及措施。
（十七）成立党费审查小组，对党费进行审查并写出报告。
1、在党员代表大会召开之前，党委要成立党费审查小组，成员一般由纪委和负责财务的党员干部、所属党组织负责人组成。其主要任务是：按照县委的规定，对党费的收缴、使用和管理情况进行审查，写出党费收缴、使用和管理情况的审查报告，并负责向党员代表大会预备会议报告。
2、审查的主要内容是：管理制度是否健全、落实；收缴手续是否完备；账目是否清楚，单据是否完备；使用支出是否符合规定。
3、审查的程序是：（1）负责党费管理的同志做好准备，并向党费审查小组汇报党费收缴、使用和管理情况。（2）审查小组按照审查内容进行审查。（3）审查后，写出党费收缴、使用和管理情况的报告，经党委讨论同意后，由党费审查小组负责人向大会预备会议报告，大会表决经过。
4、党费审查报告的主要内容：（1）党费收缴、使用和管理工作的基本情况。包括对党费收缴、使用和管理工作的基本评价；做了哪些工作，取得哪些成绩；党费收支的具体情况；这方面的经验或体会。（2）党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因。（3）改进和加强党费收缴、使用、管理工作的具体意见和措施。
（十八）提出有关名单，编制代表名册。
1、主要有：（1）提出大会主席团和秘书长建议名单；（2）提出大会执行主席团分组名单；（3）提出大会副秘书长名单；（4）编制代表名册；（5）划分代表组，提出代表编组名单。
2、大会主席团的职责。大会主席团是党员代表大会的组织领导机构。主要职责是：（1）按照大会预备会议经过的议程主持大会；（2）组织代表审议党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，并根据多数代表的意见对报告进行修改；（3）提出并组织代表审议选举办法；（4）提出需提交党员代表大会进行选举的有关候选人建议人选，并根据多数代表的意见确定候选人，主持大会选举；（5）起草党员代表大会的有关决议草案，提请大会审议经过；（6）讨论决定代表大会的有关重大问题；（7）各委托一名新当选的委员主持新一届党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议。凡是有关代表大会的重大问题都要经主席团集体讨论决定。
3、大会主席团的组成原则与产生办法。以有利于讨论决定重大问题，保证党员代表大会顺利进行，以及精干、高效的原则，人数一般可掌握在代表人数的10%左右。主席团一般由党委委员和人大的主要负责人，新一届党的委员会委员和纪委书记、副书记候选人预备人选，各代表组组长组成。同时，还要有适当数量的有代表性的老党员和党员先进人物代表参加。大会主席团成员由党的委员会或各代表组，从代表中提名，提交大会预备会议表决经过。
4、大会秘书长的职责及产生办法。秘书长是党员代表大会期间日常工作的组织者。其职责是：（1）主持召开第一次主席团全体会议；（2）协助大会主席团处理主席团日常事务；（3）在主席团的领导下，负责处理大会期间的事务性工作；（4）领导大会秘书处，签发会议的各种文件。大会秘书长由党的委员会在代表中提名，经代表酝酿讨论后，在大会预备会议上表决经过。大会秘书长一般由负责筹备党员代表大会工作的党委副书记担任。代表大会根据工作需要，能够设副秘书长1-3名。副秘书长协助秘书长工作，其主要职责是：及时组织收集代表讨论酝酿的《报告》、“两委”候选人名单、选举办法、大会决议等意见；协助秘书长做好有关工作，按照大会日程安排，处理有关事宜。大会副秘书长由党的委员会提名，经大会主席团第一次全体会议表决经过。大会副秘书长应是党员代表大会代表，因工作需要，不是代表的正式党员也能够担任。
5、大会执行主席的职责及产生办法。一般由大会主席团成员轮流担任。大会执行主席的主要职责是按照大会日程主持会议。代表大会执行主席分组应根据大会日程，以及举行全体代表会议的次数来确定。大会执行主席分组名单由党的委员会提名，在大会主席团第一次全体会议上表决经过。
6、列席人员确定的原则：（1）不是代表的党的委员会委员，纪律检查委员会委员；（2）不是代表的同级党员行政领导干部；（3）不是代表的下一级党组织的主要负责人等。
（十九）做好党员代表大会材料准备。
（1）起草大会开幕词、闭幕词和关于党委、纪委工作报告的决议；（2）起草大会议程和日程安排；（3）起草大会选举办法（草案）和总监票人关于填写选票注意事项的说明，选举工作的主持词；（4）提供党委委员、纪律委员候选人建议名单及候选人情况介绍；（5）提供党委书记、副书记和纪委书记、副书记候选人建议名单及选举办法（草案）；（6）起草上届党委负责同志在代表组召集人会议上的讲话稿；（7）起草预备会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次全会等主持人的主持词；（8）提供选票式样和计票统计表、计票结果报告、清点人数报告单、领发选票报告单等样式；（9）起草大会须知。
（二十）召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作。
筹备工作基本结束后，召开党委会，听取筹备工作情况汇报；审议：党委、纪委的工作报告；代表资格审查报告；党费收缴、使用和管理情况的报告；大会议程和日程安排；大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组建议名单；列席人员、邀请人员名单；党委、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法(草案)；党委委员、书记、副书记和纪委书记、副书记预备人选名单和选举办法(草案)，以及大会会务工作中的有关事项。会后，即能够党委名义下发关于召开党员代表大会的通知。
（二十）做好临开会前的准备工作。
主要有：（1）打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；（2）制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人、计票人佩条；（3）准备票箱等选举用具；（4）布置大会会场。布置大会会场总的原则是：庄严隆重，朴素大方。一般应在大会主席台正中悬挂由中央组织部指定企业制作的标准党徽，两侧各布五面红旗，红旗下摆若干松柏。主席台上可摆适当花卉盆景。主席台台口上方可悬挂红底白字的大会会标(即“中国共产党板房沟乡第十一次党员代表大会”)。主席台对面，悬挂一幅反映大会主题横标。会标和横标字体用长宋体。（5）向代表发出报到时间、地点通知；（6）联系邀请上级领导；（7）落实代表食宿、医疗、文娱活动、会务用车等安排；（8）组织接待代表报到。

二、预备会议阶段
（一）召开各代表组召集人会议。
1、代表报到后，应及时召开代表组召集人会议。会议由上届党委主持。主要内容是：（1）简要汇报大会的筹备工作情况；（2）对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)、党费收缴、使用和管理情况及其它有关确认事项进行说明；（3）布置各代表组推选正副组长；（4）向代表提出开好大会的有关要求。
2、会前，提供会议主持人讲话稿。同时将代表名册、代表组编组名单、代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)、党费收缴、使用和管理情况的报告发给上届党委委员和各代表组，并发给各代表组记录本。
（二）召开各代表组会议。
1、代表组召集人会议结束后，各代表组分别召开会议。主要内容是：（1）传达代表组召集人会议的内容；（2）推选代表组正副组长；（3）审议代表资格审查报告及党费收缴、使用和管理情况的报告；（4）酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。
2、各代表组会议结束后，由大会秘书处负责收集代表组讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见，及时进行调整修改，然后提交大会预备会议经过。对选出的代表组正副组长经确认后，由大会秘书处组织组将名单印发各代表组和有关人员。
（三）召开大会预备会议。
大会预备会议由上届党委主要负责同志主持。主要内容是：（1）报告大会筹备工作情况；（2）经过代表资格审查报告；（3）经过大会主席团和秘书长名单；（4）经过大会议程；（5）经过党费收缴、使用和管理情况的报告；（6）宣布有关事项。
1、开会时，上届党委成员在主席台就坐，代表和列席人员按指定的座席就坐。会前，将大会主持词和需要大会经过的主席团名单、秘书长名单、大会议程提供给主持人；将大会筹备工作的情况报告、代表资格审查报告和党费收缴、使用和管理情况的报告提供给报告人。
2、预备会议结束后，将经过的报告、名单(去掉“建议”二字)、议程(去掉“草案”二字)，在其标题下加上“(××年×月×日，中国共产党板房沟乡第十一次党员代表大会预备会议经过)”字样，及时印发各代表团组(如提出修改意见，修改后再印发)。同时，将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员和工作人员，在大会期间佩带。
（四）召开主席团第一次会议。
1、主席团和秘书长产生后，召开主席团第一次会议，主要议程有：（1）明确大会主席团的任务；（2）经过大会执行主席分组名单；（3）经过大会副秘书长名单；（4）经过大会日程；（5）经过其它需要确定的事项。
2、会前，将会议主持词提供给秘书长，将大会执行主席分组建议名单、大会副秘书长名单和大会日程发给主席团各成员。会后，将经过的上述名单(去掉“建议”二字)，在大会日程的标题正文加上“(×××年×月×日，中国共产党板房沟乡第十一次党员代表大会预备会议经过)”字样，及时印发各代表组和有关人员(如提出修改意见，修改后再印发)。

三、正式会议阶段
（一）举行党员代表大会开幕式。
1、经选举产生并经代表资格审查获得正式资格的党员代表，应参加这次大会。
2、党员代表大会开幕式的主要程序是：
（1）清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出说明（应到会代表数，实到会代表数，大会是否符合法定人数，能否开会等）；公布这次大会执行主席名单，对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎；
（2）宣布党员代表大会开幕；
（3）全体起立，奏《国歌》；
（4）主席团一名成员（一般由上届党委的负责同志）致开幕词；
（5）上级领导讲话；
（6）上届党委负责同志做工作报告，纪委负责同志做纪委工作报告；
（7）宣布休会。
（二）各代表组召开会议，审议党委、纪委工作报告等。
组织代表审议上届党委、纪委工作报告，审议党费收缴使用报告。
审议党的委员会的工作报告，一般以党员代表大会代表组为单位，组织代表讨论、发表意见和建议。会议由代表组长主持，党员代表大会主席团成员一般应回到所在代表组参加讨论。各代表组应有专人记录，并对本代表组的讨论情况进行综合整理，送党员代表大会秘书处，供出简报或快报选用。审议党的纪律检查委员会的工作报告能够结合审议党的委员会的工作报告一并考虑。党员代表大会审议党费收缴、使用和管理情况的报告，列入党员代表大会文件以书面形式提请党员代表大会审议。
（三）召开大会主席团第二次会议。
会议议题是：（1）讨论经过大会选举办法（草案）；（2）讨论经过上届党委提出的党委委员、纪委委员和出席县党代会代表候选人预备人选名单；（3）布置推选监票人；（4）听取各代表组审议上届党委、纪委工作报告情况汇报；（5）审议经过关于上届党委、纪委工作报告的决议（草案）。
会前，要将主席团第二次会议主持词提供给主持人；将大会选举办法（草案）、“两委”委员、出席县党代会代表候选人预备人选名单及情况介绍、关于“两委”工作报告的决议（草案）发给主席团成员。主席团会议经过后，及时印发各代表组讨论，然后提交大会经过。
（四）组织党委委员、纪委委员候选人预备人选与代表见面。
1、为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直接的了解，除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍外，召开全体代表会议，组织“两委”委员候选人预备人选与代表直接见面。党委委员候选人预备人选向代表作简要发言，自我介绍姓名、简历，表明目的、意义和今后工作努力方向。
2、会前要做好候选人预备人选的思想工作，讲明目的、意义，要求她们做好准备。
3、见面会完后，继续分组讨论选举办法（草案）、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名单、审议关于“两委”工作报告的决议（草案）。
（五）召开大会主席团第三次会议。
1、各代表组会议结束后，召开主席团第三次会议。主要议程是：（1）听取各代表组讨论选举办法（草案）、酝酿“两委”委员候选人预备人选和酝酿出席县党代会代表候选人预备人选名单的情况汇报；（2）审议经过总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单；（3）听取各代表组审议关于“两委”工作报告决议（草案）的情况汇报。
2、会后，要抓紧下列工作，做到责任到人：
（1）印制选票，并清点、包装好；
（2）准备好总监票人、监票人、计票人的标志佩带；
（3）培训监票人、计票人；
（4）准备好票箱、封条、剪刀；
（5）准备好计票统计表、计票结果报告和清点人数、领发选票、收回选票报告单等表格用纸。
（六）大会预选。
主席团第三次会议结束后，召开大会进行预选。预选采取分团投票集中计票方式进行。
（七）召开大会主席团第四次会议。
预选计票后，召开大会主席团第四次会议。主要议程是：听取总监票人报告预选计票结果；确定“两委”委员正式候选人名单及出席县党代会的代表正式候选人。
（八）大会正式选举。
党员代表大会选举的程序一般是：
（1）清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表数和实际参加大会的代表数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四后，方可实施选举。
（2）经过大会选举办法；
（3）经过大会总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单。
（4）宣布下届党委委员和纪委委员名额和候选人名单。
（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项。
（6）选举人填写选票，并在工作人员的引导下进行投票。
（7）监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。
（8）计票人在监票人的监督下计票。
（9）报告被选举人得票情况。由总监票人向大会主席团报告和大会报告，并由执行主席向大会宣布当选人名单。
（九）召开主席团第五次会议。
计票结束后，召开主席团第五次会议。主要议程是：
（1）听取总监票人报告大会选举计票结果，确认“两委”委员名单及出席县党代会的代表名单；
（2）确定“两委”第一次全体会议主持人。
（十）举行党员代表大会闭幕式。
主要议程是：
（1）经过关于党委工作报告的决议；
（2）经过关于纪委工作报告的决议；
（3）致闭幕词；
（4）全体起立，奏《国际歌》；
（5）宣布党员代表大会闭幕。

四、党的基层委员